廊坊市重點(diǎn)河流污染綜合治理實(shí)施方案

1、廊坊市重點(diǎn)河流污染綜合治理實(shí)施方案為全面推動(dòng)市域內(nèi)河流污染治理， 加快改善重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì) 量，實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的主要污染物削減目標(biāo)，依據(jù)河北省 海河流域水污染防治“十一五”計(jì)劃 、河北省子牙河水系污染綜 合治理實(shí)施方案 、河北省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行跨界斷面水質(zhì) 目標(biāo)責(zé)任考核的通知 ，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)到 2009 年底， 泃 河、潮白河、北運(yùn)河、中亭河、龍河、子牙 河、趙王新渠七條河流（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)河流）流域各縣（市、區(qū)） 廊坊開發(fā)區(qū)都要建成污水處理廠且要達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行；為確保 “十一五”主要污染物削減目標(biāo)責(zé)任書水質(zhì)目標(biāo)的按期完成， 促進(jìn)河流跨 縣界斷面水質(zhì)明顯改善

2、，從 2009 年 5 月起，對(duì)主要河流實(shí)行跨界 斷面水質(zhì)目標(biāo)考核，對(duì)造成水體污染物超標(biāo)的縣（市、區(qū)） 、廊坊 開發(fā)區(qū)試行生態(tài)補(bǔ)償金扣繳政策。二、工作分工及措施（一）市環(huán)保局1、負(fù)責(zé)督促落實(shí)河北省海河流域水污染防治“十一五”計(jì) 劃、河北省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃 、河北省“十一五”主要 污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書 中的現(xiàn)有企業(yè)廢水深度治理工程和建 設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠以及污水管網(wǎng)綜合治理項(xiàng)目。2、要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng) 對(duì)國控、省控、市控特別是列入省“雙三十”企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察。加 強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)河流在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝臵安裝工作， 2009 年底前 重點(diǎn)河流的各縣、市、區(qū)所有日排

3、水量100立方米或日排C0D3C千 克以上的企業(yè)， 以及城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)、 出口都必須安裝在線自 動(dòng)監(jiān)測(cè)裝臵并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一 律實(shí)行限期治理， 治理期間限產(chǎn)限排， 并暫停該企業(yè)所有新擴(kuò)改建 項(xiàng)目的審批，逾期未完成治理任務(wù)的，要責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。3、全面實(shí)行企業(yè)排污許可證制度。按照排污許可證的發(fā)放要 求，對(duì)符合條件的企業(yè)核發(fā)排污許可證，禁止無證排污；所有排污 單位實(shí)行持證排污， 實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放量化管理； 對(duì)不符合條 件的企業(yè)限期治理。4、加強(qiáng)向河流排放污染物企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)行流域定期檢查制 度。按要求做好每月流域檢查監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)頻次，編制水質(zhì) 月報(bào)。根據(jù)

4、監(jiān)測(cè)結(jié)果，拿出生態(tài)補(bǔ)償金的扣繳意見。5、嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保審批。把區(qū)域污染物排放總量指標(biāo)作為 項(xiàng)目審批的前臵條件， 對(duì)新建限制類和允許類項(xiàng)目的污染物排放實(shí) 施“減二增一” ，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目實(shí)施“減一增一” ，禁止建設(shè)不符合 國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。 對(duì)未按期完成減排任務(wù)、 環(huán)境違法問題突出、 未建成或已建成污水處理廠出水濃度超標(biāo)和污水處理廠處理能力 達(dá)不到 60%，河流主要斷面水質(zhì)長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)以及完不成淘汰落后產(chǎn) 能任務(wù)的市、縣或企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行“區(qū)域限批”和“企業(yè)限批” 。6、加強(qiáng)對(duì)考核斷面的監(jiān)測(cè)考核。對(duì)連續(xù)兩個(gè)月水質(zhì)考核斷面 超過考核指標(biāo)一倍以上的縣市和開發(fā)區(qū)， 由市環(huán)保局提出區(qū)域限批 預(yù)警，兩個(gè)月內(nèi)

5、整改無明顯進(jìn)展，實(shí)行區(qū)域限批，暫停該地區(qū)所有 增加污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，直至考核斷面水質(zhì)有明顯改善， 方可解除區(qū)域限批。（二）市發(fā)改委堅(jiān)決淘汰年產(chǎn) 3.4 萬噸以下草漿生產(chǎn)裝臵、 年產(chǎn) 1.7 萬噸以下 化學(xué)制漿生產(chǎn)線、 排放不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn) 1 萬噸以下以廢紙為原料的紙 廠；堅(jiān)決淘汰高溫蒸煮糊化工藝、 低濃度發(fā)酵工藝等酒精行業(yè)落后 生產(chǎn)工藝裝臵及年產(chǎn) 3 萬噸以下企業(yè) （廢糖蜜制酒精除外 ）。堅(jiān)決淘 汰年產(chǎn) 3 萬噸以下味精生產(chǎn)企業(yè)和不能達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的檸檬酸生 產(chǎn)企業(yè)。堅(jiān)決取締生產(chǎn)能力 5000 噸/年以下廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)和生產(chǎn)能 力 1 萬噸 / 年以下的淀粉企業(yè)。禁止新建單條生產(chǎn)線生產(chǎn)能力

6、2萬噸/ 年以下廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)、 5 萬噸/年以下的淀粉企業(yè)；禁止新建總投資 600 萬元以下的化學(xué)原 料及化學(xué)制品制造、 醫(yī)藥原藥制造企業(yè)； 禁止新建化學(xué)制漿生產(chǎn)企 業(yè)；積極發(fā)展皮革深加工產(chǎn)業(yè)，提高皮革產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，不 再新增原皮加工生產(chǎn)能力和加工園區(qū)。（三）市財(cái)政局 要積極安排資金支持環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法能力建設(shè)和水污染治理。 根據(jù)環(huán)保部門提供的監(jiān)測(cè)情況，具體負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)償金扣繳工作。（四）市建設(shè)局 負(fù)責(zé)生活污水處理廠建設(shè)工作及污水管網(wǎng)建設(shè)工作。 要加大地 下污水管網(wǎng)建設(shè)力度， 做好污泥清淤工作， 保障污水順暢進(jìn)入污水 處理廠處理。禁止未經(jīng)污水處理廠處理的污水直接外排。（五）市水務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)

7、排污引水泄洪的統(tǒng)一調(diào)度， 作好重點(diǎn)河流河道的清 淤疏浚工作。（六）污水處理廠各地要切實(shí)保證污水處理廠正常運(yùn)行， 加大污水處理能力和處 理率。（七）重點(diǎn)河流相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)1、按照國家、省產(chǎn)業(yè)政策要求及市發(fā)改委制定的淘汰落后產(chǎn) 能計(jì)劃， 作好本區(qū)域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作， 按期淘汰不符合產(chǎn) 業(yè)政策的污染嚴(yán)重企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品。2、加快本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)廢水深度治理工程和城鎮(zhèn)污水處理 廠建設(shè)。 已建成的污水處理廠要加強(qiáng)本地城市配套管網(wǎng)建設(shè)， 加大 收水區(qū)域，提高收水量，確保污水處理廠處理能力達(dá)到60%以上。所有城鎮(zhèn)污水處理廠出水達(dá)到國家 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放

8、標(biāo) 準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的 B 標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。 出水用于中水回用的達(dá)到 一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到要求的 2009年前完成改造。3、加大對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污 染源的監(jiān)管， 建立向主要河流排污企業(yè)檔案， 增加污染物排放監(jiān)測(cè) 和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的頻次， 對(duì)違法行為要依法嚴(yán)肅查處， 對(duì)嚴(yán)重違法 排污企業(yè)要停產(chǎn)治理， 采取停水停電措施， 對(duì)治理無望或不符合產(chǎn) 業(yè)政策的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)停取締， 確保本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)排放污水達(dá)到排 放標(biāo)準(zhǔn)（國家、 省、市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于流域標(biāo)準(zhǔn)時(shí)， 執(zhí)行國家、 省、市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，否則達(dá)到流域標(biāo)準(zhǔn)） 。三、生態(tài)補(bǔ)償金扣繳辦法（一）考核監(jiān)測(cè)與通報(bào)：市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)對(duì)各

9、考核斷面 COD 指標(biāo)監(jiān)測(cè)，每月監(jiān)測(cè)一次，每季匯總一次。市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室負(fù)責(zé)將監(jiān)測(cè)結(jié)果每月向有關(guān)縣（市、區(qū)） 、廊坊開發(fā)區(qū)及 市直有關(guān)部門通報(bào)。（二）扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)：1、當(dāng)河流入境水質(zhì)達(dá)標(biāo) （或無入境水流） 時(shí)，所考核縣 （市、 區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)跨界出境斷面的水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度監(jiān)測(cè)結(jié)果超 標(biāo) 0.5 倍以下， 每次扣繳 10 萬元； 超標(biāo) 0.5 倍以上至 1.0 倍以下， 每次扣繳 50 萬元；超標(biāo) 1.0 倍以上至 2.0 倍以下，每次扣繳 100 萬元；超標(biāo) 2.0 倍以上，每次扣繳 150萬元。在同一個(gè)縣 （市、區(qū)） 范圍內(nèi)，對(duì)所有超標(biāo)斷面累計(jì)扣繳。2、當(dāng)河流入境水質(zhì)

10、超標(biāo)，而所考核縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)跨界出境斷面的水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度繼續(xù)增加時(shí)， 所考核縣（市、 區(qū)）跨界出境斷面的水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo) 0.5 倍以 下，每次扣繳 20 萬元；超標(biāo) 0.5 倍以上至 1.0 倍以下，每次扣繳 100 萬元；超標(biāo) 1.0 倍以上至 2.0 倍以下，每次扣繳 200 萬元；超 標(biāo) 2.0 倍以上， 每次扣繳 300 萬元。 在同一個(gè)縣 （市、 區(qū)）范圍內(nèi)， 對(duì)所有超標(biāo)斷面累計(jì)扣繳。（三）生態(tài)補(bǔ)償金扣繳程序及用途： 市環(huán)保局負(fù)責(zé)匯總每季度 的監(jiān)測(cè)結(jié)果， 計(jì)算確定每月和季度扣繳資金總額。 市環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室向有關(guān)縣 （市、區(qū)）政府發(fā)出扣繳通知并抄送市

11、財(cái)政局執(zhí)行， 扣繳資金作為省扣繳市一級(jí)生態(tài)補(bǔ)償金的支出和用于水污染防治。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 市政府將把各河流考核斷面的水質(zhì)改善情況作為對(duì)當(dāng)?shù)卣?環(huán)保工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì) 本行政區(qū)域內(nèi)的河流水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)， 對(duì)本行政區(qū)域河流水質(zhì)實(shí)行 承包制，要針對(duì)本轄區(qū)河流污染情況，出臺(tái)污染綜合治理方案，做 到一河一策；各有關(guān)責(zé)任部門和縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng) 對(duì)治污工作的領(lǐng)導(dǎo)，把重點(diǎn)河流綜合治理工作納入重要議事日程， 確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。由于污染導(dǎo)致轄區(qū)或下游發(fā) 生污染事故造成損失的， 先由責(zé)任地政府籌措資金墊支賠償， 再由 政府組織有

12、關(guān)部門向違法排污企業(yè)追償，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。（二）定期檢查調(diào)度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲 市政府每季度檢查調(diào)度一次綜合治理工作進(jìn)展情況， 實(shí)行嚴(yán)格 的獎(jiǎng)懲制度， 完成任務(wù)的予以通報(bào)表彰， 對(duì)未按期完成目標(biāo)任務(wù)的， 在年底工作目標(biāo)考核時(shí)實(shí)行一票否決。 由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)， 對(duì)污染防 治工作領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不到位、治理工作進(jìn)展緩慢、發(fā)生污染事故 的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，促進(jìn)污染治理工作 各新聞媒體要高度關(guān)注重點(diǎn)河流綜合治理工作， 及時(shí)宣傳報(bào)道 正面典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作遲緩的地方和部門， 要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。對(duì)典型違法行為，要堅(jiān)決予以曝光，以促進(jìn)問題 的解決，推動(dòng)工作的開展。7辦字,

13、2009?號(hào)廊坊市人民政府關(guān)于印發(fā)廊坊市重點(diǎn)河流污染綜合治理實(shí)施方案的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)： 為進(jìn)一步推動(dòng)全市河流污染綜合治理， 加快改善重點(diǎn)河流水環(huán) 境質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究制定了廊坊市重點(diǎn)河流污染綜合 治理實(shí)施方案 ，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)切實(shí)抓好落實(shí)。廊坊市人民政府二00九年五月二十二日8廊坊市主要河流跨界考核斷面及水質(zhì)目標(biāo)河流名稱序號(hào)跨界名稱考核斷面名稱水質(zhì)目標(biāo)COD 濃度（mg/1）市考核斷面?zhèn)渥⒊卑缀?北京市一香河縣吳村對(duì)照點(diǎn)廊坊市監(jiān)測(cè)考核2香河縣一天津大套橋40廊坊市監(jiān)測(cè)考核北運(yùn)河3北京市一香河縣王家擺對(duì)照點(diǎn)廊坊市監(jiān)測(cè)考核4香河縣一天津土門樓40廊坊市監(jiān)測(cè)考核龍河5北京市廣陽區(qū)三小營對(duì)照點(diǎn)廊坊市監(jiān)測(cè)考核6廣陽區(qū)一安次區(qū)西外環(huán)大橋東側(cè)40廊坊市監(jiān)測(cè)考核7安次區(qū)一天津市東張務(wù)40廊坊市監(jiān)測(cè)考核洵河8北京巾一二河巾北務(wù)對(duì)照點(diǎn)廊坊市監(jiān)測(cè)考核9二河市一天津市行人莊40廊坊市監(jiān)測(cè)考核永定河10北京市廣陽區(qū)梁各莊對(duì)照點(diǎn)廊坊市監(jiān)測(cè)考核11廣陽區(qū)一安次區(qū)大北市20廊坊市監(jiān)測(cè)考核12安次區(qū)一天