清潔生產(chǎn)的審核程序

1、清潔生產(chǎn)的審核程序（一）活潔生產(chǎn)意識(shí)提高HiJlU痔劃與鋌統(tǒng)持纓涪.潔主產(chǎn)預(yù)評(píng)估評(píng)詁方案產(chǎn)生 與彌選方案實(shí)施_ 可行性籌劃和組織是企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作的第一個(gè)階段。目 的是通過宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)清潔生產(chǎn)有一個(gè) 初步的、比較正確的認(rèn)識(shí)，消除思想上和觀念上的障礙；了 解企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。本階 段工作的重點(diǎn)是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，組建清潔 生產(chǎn)審計(jì)小組，制定審計(jì)工作計(jì)劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。1取得領(lǐng)導(dǎo)支持清潔生產(chǎn)審核是一件綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到企業(yè)的 各個(gè)部門，而且隨著審核工作階段的變化、參與審核工作的 部門和人員可能也會(huì)變化，因此，只有取得企業(yè)高層

2、領(lǐng)導(dǎo)的 支持和參與，由高層領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員并協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)部門和全體職 工積極參與，審核工作才能順利進(jìn)行。高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參 與還是審核過程中提出的清潔生產(chǎn)方案符合實(shí)際、容易實(shí)施 的關(guān)鍵。了解清潔生產(chǎn)審核可能給企業(yè)帶來的巨大好處，是企業(yè) 高層領(lǐng)導(dǎo)支持和參與清潔生產(chǎn)審核的動(dòng)力和重要前提。清潔生產(chǎn)審核可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益、 環(huán)境效益、 無形資產(chǎn)的提高和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等諸方面的好處， 從而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。1.1 宣講效益經(jīng)濟(jì)效益由于減少?gòu)U棄物所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟(jì)效益； 無低費(fèi)方案的實(shí)施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)性。 環(huán)境效益 對(duì)企業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境要求是國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)所趨；提高環(huán)境形象是當(dāng)代企業(yè)的重要競(jìng)爭(zhēng)手段；

3、 清潔生產(chǎn)是國(guó)內(nèi)外大勢(shì)所趨； 清潔生產(chǎn)審核尤其是無低費(fèi)方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。無形資產(chǎn) 無形資產(chǎn)有時(shí)可能比有形資產(chǎn)更有價(jià)值；清潔生產(chǎn)審核有助于企業(yè)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng) 過渡；清潔生產(chǎn)審核是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)本企業(yè)管理的一次有 力支持；清潔生產(chǎn)審核是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑。技術(shù)進(jìn)步清潔生產(chǎn)審核是一套包括發(fā)現(xiàn)和實(shí)施無低費(fèi)方案， 以 及產(chǎn)生、篩選和逐步實(shí)施技改方案在內(nèi)的完整程序， 鼓勵(lì)采 用節(jié)能、低耗、高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)；清潔生產(chǎn)審核的可行性分析， 使企業(yè)的技改方案更加切 合實(shí)際并充分利用國(guó)內(nèi)外最新信息。1.2 闡明投入清潔生產(chǎn)審核需要企業(yè)的一定投入，包括：管理人員、 技術(shù)人員和操作工人必

4、要的時(shí)間投入； 監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)費(fèi)用 的必要投入； 編制審核報(bào)告的費(fèi)用； 以及可能的聘請(qǐng)外部專 家的費(fèi)用， 但與清潔生產(chǎn)審核可能帶來的效益相比， 這些投 入是很小的。2 組建審核小組計(jì)劃開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)， 首先要在本企業(yè)內(nèi)組建 一個(gè)有權(quán)威的審核小組， 這是順利實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的 組織保證。2.1 推選組長(zhǎng)審核小組組長(zhǎng)是審核小組的核心， 一般情況下， 最好由 企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人兼任組長(zhǎng)， 或由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)任命一位具有 如下條件的人員擔(dān)任，并授予必要權(quán)限。組長(zhǎng)的條件是：(1) 具備企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理與新技術(shù)的知識(shí)和經(jīng) 驗(yàn)；(2) 掌握污染防治的原則和技術(shù)，并熟悉有關(guān)的環(huán)保法 規(guī)；(3) 了

5、解審核工作程序，熟悉審核小組成員情況，具備 領(lǐng)導(dǎo)和組織工作的才能并善于和其他部門合作等。2.2 選擇成員審核小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來定， 一般情況下全時(shí)制成員由 3 5 人組成。小組成員的條件是：(1) 具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)；(2) 掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況及新技 術(shù)信息；(3) 熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、治理和管理情況以及國(guó)家 和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等；(4) 具有宣傳、組織工作的能力和經(jīng)驗(yàn)。如有必要，審核小組的成員在確定審核重點(diǎn)的前后應(yīng)及 時(shí)調(diào)整。審核小組必須有一位成員來自本企業(yè)的財(cái)務(wù)部門。 該成員不一定全時(shí)制投入審計(jì)，但要了解審核的全部過程， 不宜中途換

6、人。2.3 明確任務(wù)審核小組的任務(wù)包括：(1) 制定工作計(jì)劃；(2) 開展宣傳教育；(3) 確定審核重點(diǎn)和目標(biāo)；(4) 組織和實(shí)施審計(jì)工作；(5) 編寫審核報(bào)告；(6) 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)的建議。來自企業(yè)財(cái)務(wù)部門的審核成員， 應(yīng)該介入審計(jì)過程中一 切與財(cái)務(wù)計(jì)算有關(guān)的活動(dòng)， 準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的投 入和收益， 并將其詳細(xì)地單獨(dú)列帳。 中小型企業(yè)和不具備清 潔生產(chǎn)審計(jì)技能的大型企業(yè)， 其審計(jì)工作要取得外部專家的 支持。如果審計(jì)工作有外部專家的幫助和指導(dǎo)， 本企業(yè)的審 計(jì)小組還應(yīng)負(fù)責(zé)與外部專家的聯(lián)絡(luò)、 研究外部專家的建議并 盡量吸收其有用的意見。審計(jì)小組成員職責(zé)與投入時(shí)間等應(yīng)列表說明

7、， 表中要列 出審計(jì)小組成員的姓名、在小組中的職務(wù)、專業(yè)、職稱、應(yīng)投入的時(shí) 間，以及具體職責(zé)等。3 制定工作計(jì)劃制定一個(gè)比較詳細(xì)的清潔生產(chǎn)審計(jì)工作計(jì)劃， 有助于審 計(jì)工作按一定的程序和步驟進(jìn)行， 組織好人力與物力， 各司 其職，協(xié)調(diào)配合，審計(jì)工作才會(huì)獲得滿意的效果，企業(yè)的清 潔生產(chǎn)目標(biāo)才能逐步實(shí)現(xiàn)。審計(jì)小組成立后， 要及時(shí)編制審計(jì)工作計(jì)劃表， 該表應(yīng) 包括審計(jì)過程的所有主要工作， 包括這些工作的序號(hào)、 內(nèi)容、 進(jìn)度、負(fù)責(zé)人姓名、參與部門名稱、參與人姓名以及各項(xiàng)工 作的產(chǎn)出等。4 開展宣傳教育廣泛開展宣傳教育活動(dòng)， 爭(zhēng)取企業(yè)內(nèi)各部門和廣大職工 的支持，尤其是現(xiàn)場(chǎng)操作工人的積極參與， 是清潔生產(chǎn)審

8、計(jì) 工作順利進(jìn)行和取得更大成效的必要條件。4.1 確定宣傳的方式和內(nèi)容高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與固然十分重要， 沒有中層干部和 操作工人的實(shí)施， 清潔生產(chǎn)審計(jì)仍很難取得重大成果。 僅當(dāng) 全廠上下都將清潔生產(chǎn)思想自覺地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)本崗位生產(chǎn) 操作實(shí)踐的行動(dòng)時(shí)，清潔生產(chǎn)審計(jì)才能順利持久地開展下 去。也只有這樣， 清潔生產(chǎn)審計(jì)才能給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì) 和環(huán)境效益、 推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、 更大程度地支持企業(yè)高層 領(lǐng)導(dǎo)的管理工作。宣傳可采用下列方式：(1) 利用企業(yè)現(xiàn)行各種例會(huì)；(2) 下達(dá)開展清潔生產(chǎn)審計(jì)的正式文件；(3) 內(nèi)部廣播；(4) 電視、錄象；(5) 黑板報(bào)；(6) 組織報(bào)告會(huì)、研討班、培訓(xùn)班；(7)

9、 開展各種咨詢等。宣傳教育內(nèi)容一般為：(1) 技術(shù)發(fā)展、清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審計(jì)的概念；清潔生產(chǎn)和末端治理的內(nèi)容及其利與弊；國(guó)內(nèi)外企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的成功實(shí)例；清潔生產(chǎn)審計(jì)中的障礙及其克服的可能性；清潔生產(chǎn)審計(jì)工作的內(nèi)容與要求；本企業(yè)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)審計(jì)的各種措施；本企業(yè)各部門已取得的審計(jì)效果，它們的具體做法(2)(3)(4)(5)(6)(7)宣傳教育的內(nèi)容要隨審計(jì)工作階段的變化而作相應(yīng)調(diào)4.2 克服障礙企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計(jì)往往會(huì)遇到不少障礙，不克服這 些障礙則很難達(dá)到企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的預(yù)期目標(biāo)。各個(gè)企業(yè) 可能有不同的障礙，首先需要調(diào)查摸清方便于進(jìn)行工作， 但 一般有四種類型的障礙，即思想觀念障礙、

10、技術(shù)障礙、資金 和物資障礙，以及政策法規(guī)障礙。四者中思想觀念障礙是最 常遇到的，也是最主要的障礙。審計(jì)小組在審計(jì)過程中要自 始至終地把及時(shí)發(fā)現(xiàn)不利于清潔生產(chǎn)審計(jì)的思想觀念障礙、 并盡早解決這些障礙當(dāng)作一件大事抓好。表11列出企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)中常見的一些障礙及解決辦 法。表1 1企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)常見障礙及解決辦法障礙類型障礙表現(xiàn)解決辦法思想觀念障礙1 清潔生產(chǎn)審計(jì) 無非是過去環(huán)保 管理辦法的老調(diào) 重彈1 講透清潔生產(chǎn) 審計(jì)與過去的污 染預(yù)防政策、八項(xiàng) 管理制度、污染物 流失總量管理、二 分治理七分管理 之間的關(guān)系2.中國(guó)的企業(yè)真 有清潔生產(chǎn)潛力 嗎2用事實(shí)說明中 國(guó)大部分企業(yè)的 巨大清潔生產(chǎn)潛

11、力、中央號(hào)召“兩 個(gè)轉(zhuǎn)變”的現(xiàn)實(shí)意 義3 沒有資金、不 更新設(shè)備，一切都 是空談3用國(guó)內(nèi)外實(shí)例 講明無/低費(fèi)方 案巨大而現(xiàn)實(shí)的 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益， 闡明無/低費(fèi)方 案與設(shè)備更新方 案的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)企 業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì) 的核心思想是“從 我做起、從現(xiàn)在做 起”4清潔生產(chǎn)審計(jì) 工作比較復(fù)雜，是 否會(huì)影響生產(chǎn)4講清審計(jì)的工 作量和匕可能帶 來的各種效益之 間的關(guān)系5.企業(yè)內(nèi)各部門 獨(dú)立性強(qiáng)，協(xié)調(diào)困 難5.由廠長(zhǎng)直接參 與，由各主要部門 領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)骨干 組成審計(jì)小組，授 予審計(jì)小組相應(yīng) 職權(quán)技術(shù)障礙1、缺乏清潔生產(chǎn) 審計(jì)技能1聘請(qǐng)并充分向 外部清潔生產(chǎn)審 計(jì)專家咨詢、參加 培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)有關(guān) 資料等2.不了解

12、清潔生 產(chǎn)工藝2.聘請(qǐng)并充分向 外部清潔生產(chǎn)工 藝專家咨詢資金物資障礙1 沒有進(jìn)行清潔 生產(chǎn)審計(jì)的資金1 企業(yè)內(nèi)部挖潛， 與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、工 業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門協(xié) 調(diào)解決部分資金 問題，先籌集審計(jì) 所需資金，再由審計(jì)效益中撥還2.缺乏物料平衡 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的計(jì)量 設(shè)備2.積極向企業(yè)高 層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)3.缺乏資金實(shí)施 需較大投資的清 潔生產(chǎn)工藝3.由無/低費(fèi)方 案的效益中積累 資金（企業(yè)財(cái)務(wù)要 為清潔生產(chǎn)的投 入和效益專門建 賬）政策法規(guī)1 實(shí)施清潔生產(chǎn)無現(xiàn)行的具體的政策法規(guī)1 用清潔生產(chǎn)優(yōu) 于末端治理的成 功經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)國(guó)家 和地方盡快制定 相關(guān)的政策與法 規(guī)障礙2.實(shí)施清潔生產(chǎn) 與現(xiàn)行的環(huán)境管 理制度中的規(guī)定

13、有矛盾2 同上清潔生產(chǎn)審計(jì)預(yù)評(píng)估（二） 預(yù)評(píng)估是清潔生產(chǎn)審計(jì)的第二階段， 目的是對(duì)企業(yè)全貌進(jìn)行 調(diào)查分析， 分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機(jī)會(huì)， 從而確定本 輪審計(jì)的重點(diǎn)。本階段工作重點(diǎn)是評(píng)價(jià)企業(yè)的產(chǎn)污排污狀 況，確定審計(jì)重點(diǎn)，并針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。預(yù)評(píng)估， 是從生產(chǎn)全過程出發(fā)， 對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研 和考察，模清污染現(xiàn)狀和產(chǎn)污重點(diǎn)并通過定性比較或定量分 析，確定出審計(jì)重點(diǎn)。2 1 進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研本階段搜集的資料， 是全廠的和宏觀的， 主要內(nèi)容如 下：企業(yè)概況企業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)史、規(guī)模、產(chǎn)值、利稅、組織結(jié)構(gòu)、人 員狀況和發(fā)展規(guī)劃等。企業(yè)所在地的地理、地質(zhì)、水文、氣象、地形和生 態(tài)環(huán)境等基本情況。企業(yè)

14、的生產(chǎn)狀況企業(yè)主要原輔料、主要產(chǎn)品、能源及用水情況，要 求以表格形式， 列出總耗及單耗， 并列出主要車間或分廠的 情況。企業(yè)的主要工藝流程。以框圖表示主要工藝流程， 要求標(biāo)出主要原輔料、水、能源及廢棄物的流入、流出和去 向。企業(yè)設(shè)備水平及維護(hù)狀況，如完好率，泄漏率等。 企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況主要污染源及其排放情況，包括狀態(tài)、數(shù)量、毒性 等。主要污染源的治理現(xiàn)狀，包括處理方法、效果、問 題及單位廢棄物的年處理費(fèi)等。三廢的循環(huán)/綜合利用情況，包括方法、效果、效 益以及存在問題。企業(yè)涉及的有關(guān)環(huán)保法規(guī)與要求，如排污許可證， 區(qū)域總量控制，行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)等。企業(yè)的管理狀況 包括從原料采購(gòu)和庫存、 生產(chǎn)及操作

15、、 直到產(chǎn)品出廠 的全面管理水平。2 2 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察 隨著生產(chǎn)的發(fā)展， 一些工藝流程、 裝置和管線可能已 做過多次調(diào)整和更新，這些可能無法在圖紙、說明書、設(shè)備 清單及有關(guān)手冊(cè)上反映出來。 此外，實(shí)際生產(chǎn)操作和工藝參 數(shù)控制等往往和原始設(shè)計(jì)及規(guī)程不同。 因此，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng) 考察，以便對(duì)現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)果加以核實(shí)和修正， 并發(fā)現(xiàn)生產(chǎn) 中的問題。同時(shí)，通過現(xiàn)場(chǎng)考察，在全廠范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)明顯的 無低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案?，F(xiàn)場(chǎng)考察內(nèi)容對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程進(jìn)行實(shí)際考察，即從原料開始，逐 一考察原料庫、生產(chǎn)車間、成品庫、直到三廢處理設(shè)施；重點(diǎn)考察各產(chǎn)污排污環(huán)節(jié)，水耗和（或）能耗大的環(huán) 節(jié)，設(shè)備事故多發(fā)的環(huán)節(jié)或部位；實(shí)際生產(chǎn)管

16、理狀況，如崗位責(zé)任制執(zhí)行情況，工人 技術(shù)水平及實(shí)際操作狀況， 車間技術(shù)人員及工人的清潔生產(chǎn) 意識(shí)等。現(xiàn)場(chǎng)考察方法核查分析有關(guān)設(shè)計(jì)資料和圖紙， 工藝流程圖及其說 明，物料衡算、能（熱）量衡算的情況， 設(shè)備與管線的選型與 布置等；另外，還要查閱崗位記錄、生產(chǎn)報(bào)表 （月平均及年 平均統(tǒng)計(jì)報(bào)表 ）、原料及成品庫存記錄、廢棄物報(bào)表、監(jiān)測(cè) 報(bào)表等；與工人和工程技術(shù)人員座談， 了解并核查實(shí)際的生 產(chǎn)與排污情況，聽取意見和建議，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題和部位，同 時(shí)，征集無低費(fèi)方案；2 3 評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況 在對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況的基礎(chǔ)上， 對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)污原因進(jìn)行初步分析， 并評(píng)價(jià)執(zhí)行環(huán)保法規(guī)情 況。23

17、1 對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況在資料調(diào)研、 現(xiàn)場(chǎng)考察及專家咨詢的基礎(chǔ)上， 匯總國(guó) 內(nèi)外同類工藝、 同等裝備、同類產(chǎn)品先進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)、 消耗、 產(chǎn)污排污及管理水平， 與本企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)照， 并列表 說明。23 2 初步分析產(chǎn)污原因(1) 對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)的先進(jìn)水平，結(jié)合本企業(yè)的 原料、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備等實(shí)際狀況，確定本企業(yè)的理論產(chǎn) 污排污水平；(2) 調(diào)查匯總企業(yè)目前的實(shí)際產(chǎn)污排污狀況；(3) 從影響生產(chǎn)過程的八個(gè)方面出發(fā)，對(duì)產(chǎn)污排污的 理論值與實(shí)際狀況之間的差距進(jìn)行初步分析， 并評(píng)價(jià)在現(xiàn)狀 條件下，企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況是否合理。23 3 評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況評(píng)價(jià)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家及當(dāng)?shù)丨h(huán)保法

18、規(guī)及行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn) 的情況，包括達(dá)標(biāo)情況、繳納排污費(fèi)及處罰情況等。23 4 作出評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)的產(chǎn)污排污水平， 對(duì)企業(yè)在現(xiàn)有原料、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備及管理水平下，其產(chǎn)污排污狀況的 真實(shí)性、合理性，及有關(guān)數(shù)據(jù)的可信度，予以初步評(píng)價(jià)。2 4 確定審計(jì)重點(diǎn)通過前面三步的工作， 已基本探明了企業(yè)現(xiàn)存的問題 及薄弱環(huán)節(jié)， 可從中確定出本輪審計(jì)的重點(diǎn)。 審計(jì)重點(diǎn)的確 定，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際綜合考慮。本節(jié)內(nèi)容主要適用于工藝復(fù)雜的大中型企業(yè)， 對(duì)工藝 簡(jiǎn)單、產(chǎn)品單一的中小企業(yè)， 可不必經(jīng)過備選審計(jì)重點(diǎn)階段， 而依據(jù)定性分析，直接確定審計(jì)重點(diǎn)。24 1 確定備選審計(jì)重點(diǎn)首先根據(jù)所獲得的信息， 列出企業(yè)主要

19、問題， 從中選 出若干問題或環(huán)節(jié)作為備選審計(jì)重點(diǎn)。企業(yè)生產(chǎn)通常由若干單元操作構(gòu)成。 單元操作指具有 物料的輸入、加工和輸出功能完成某一特定工藝過程的一個(gè) 或多個(gè)工序或工藝設(shè)備。 原則上， 所有單元操作均可作為潛 在的審計(jì)重點(diǎn)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，通盤考慮企業(yè)的財(cái)力、物力 和人力等實(shí)際條件， 選出若干車間、 工段或單元操作作為備 選審計(jì)重點(diǎn)。原則污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)或部位;消耗大的環(huán)節(jié)或部位；環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問題。有明顯的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì) 應(yīng)優(yōu)先考慮作為備選審計(jì)重點(diǎn)。 方法 將所收集的數(shù)據(jù)，進(jìn)行整理、匯總和換算，并列表說 明，以便為后續(xù)步驟“確定審計(jì)重點(diǎn)”服務(wù)。填寫數(shù)據(jù)時(shí)， 應(yīng)注意：消耗及廢棄物量應(yīng)以各

20、備選重點(diǎn)的月或年的總發(fā)生 量統(tǒng)計(jì)能耗一欄根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況調(diào)整，可以是標(biāo)煤、電、 油等能源形式。表 2 l 給出某廠的備選審計(jì)重點(diǎn)情況的填表舉例。24 2 確定審計(jì)重點(diǎn)采用一定方法， 把備選審計(jì)重點(diǎn)排序， 從中確定本輪 審計(jì)的重點(diǎn)。同時(shí)，也為今后的清潔生產(chǎn)審計(jì)提供優(yōu)選名單。 本輪審計(jì)重點(diǎn)的數(shù)量取決于企業(yè)的實(shí)際情況， 一般一次選擇 一個(gè)審計(jì)重點(diǎn)。方法(1) 簡(jiǎn)單比較。根據(jù)各備選重點(diǎn)的廢棄物排放量和毒 性及消耗等情況， 進(jìn)行對(duì)比、分析和討論， 通常污染最嚴(yán)重、 消耗最大、清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)最顯明的部位定為第一輪審計(jì)重點(diǎn)。（2）權(quán)重總和計(jì)分排序法。工藝復(fù)雜，產(chǎn)品品種和原材料多樣的企業(yè)，往往難以通過定性比較確

21、定出重點(diǎn)。此外, 簡(jiǎn)單比較一般只能提供本輪審計(jì)的重點(diǎn)，難以為今后的清潔 生產(chǎn)提供足夠的依據(jù)。為提高決策的科學(xué)性和客觀性，采用 半定量方法進(jìn)行分析。常用方法為權(quán)重總和計(jì)分排序法。根據(jù)我國(guó)清潔生產(chǎn)的實(shí)踐及專家討論結(jié)果，在篩選審 計(jì)重點(diǎn)時(shí)，通?？紤]下述幾個(gè)因素，對(duì)各因素的重要程度， 即權(quán)重值（W），可參照以下數(shù)值：廢棄物量W = 10表2 1某廠備選審計(jì)重點(diǎn)情況匯總表表2 1某廠備選審計(jì)重點(diǎn)情況匯總表廢棄物4量（t/a）主要消耗環(huán)保費(fèi)用（萬元/a ）選 審 計(jì) 一水重占名渣原料消耗水耗能耗小計(jì)（萬 元/a）廠 內(nèi) 末 端 治 理廠 外 處 理 處 置排污費(fèi)罰款其它小-總量(t/a)費(fèi)用（萬 元/a

22、）總量（萬t/a）費(fèi)用（萬 元/a）標(biāo)煤總量（t/a）費(fèi)用（萬 元/a）稱費(fèi)費(fèi)車000J 間6100030102050065640206015514._! 車00J 間2200050255015001811820040006車00J 間70.280040204075098950100015*以工業(yè)用水2元/噸，標(biāo)煤120元/噸計(jì)算。主要消耗W = 7 9環(huán)保費(fèi)用W = 7 9市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿 = 4 6車間積極性.W = l 一 3注： 上述權(quán)重值僅為一個(gè)范圍，實(shí)際審計(jì)時(shí)每個(gè)因素必須 確定一個(gè)數(shù)值，一旦確定，在整個(gè)審計(jì)過程中不得改動(dòng)。 可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況增加廢棄物毒性因素等。 統(tǒng)計(jì)廢棄物量時(shí)，應(yīng)

23、選取企業(yè)最主要的污染形式，而不是把水、氣、渣累計(jì)起來 除表 2 l 所列三種污染形式外，可根據(jù)實(shí)際增補(bǔ)如 COD 總量等項(xiàng)目。審計(jì)小組或有關(guān)專家， 根據(jù)收集的信息， 結(jié)合有關(guān)環(huán)保 要求及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)每個(gè)備選重點(diǎn)，就上述各因素，按 備選審計(jì)重點(diǎn)情況匯總表 （類似于表 21） 提供的數(shù)據(jù)或信 息打分，分值 （R） 從 l 至 10 ，以最高者為滿分 （10 分）。將 打分與權(quán)重值相乘（R x W）,并求所有乘積之和（藝R x W）, 即為該備選重點(diǎn)總得分， 再按總分排序， 最高者即為本次審 計(jì)重點(diǎn)，余者類推。如某廠有三個(gè)車間為備選重點(diǎn)（見表 2-1 ）。廠方認(rèn) 為廢水為其最重要污染形式， 其數(shù)

24、量依次為一車間為 1000 t/a ，二車間為 600t/a ，三車間為 400t/a 。因此，廢 棄物量一車間最大， 定為滿分 （ 10 分），乘權(quán)重后為 100 ； 二車間廢棄物量是一車間的 6/10 ，得分即為 60 ，三車間 則為 40 ，其余各項(xiàng)得分依次類推，把得分相加即為該車間 的總分。打分時(shí)應(yīng)注意：嚴(yán)格根據(jù)數(shù)據(jù)打分，以避免隨意性和傾向性。沒有定量數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，集體討論后打分。2.5 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置定量化的硬性指標(biāo)， 才能使清潔生產(chǎn)真正落實(shí)， 并 能據(jù)此檢驗(yàn)與考核，達(dá)到通過清潔生產(chǎn)預(yù)防污染的目的。原則清潔生產(chǎn)目標(biāo)是針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)的、定量化、可操作、 并 有激勵(lì)作用的指標(biāo)。 要求不

25、僅有減污、降耗或節(jié)能的絕對(duì)量， 還要有相對(duì)量指標(biāo)，并與現(xiàn)狀對(duì)照。具有時(shí)限性， 要分近期和遠(yuǎn)期， 近期一般指到本輪審計(jì) 基本結(jié)束并完成審計(jì)報(bào)告時(shí)為止，參見表 2-3 。依據(jù)根據(jù)外部的環(huán)境管理要求，如達(dá)標(biāo)排放，限期治理等；根據(jù)本企業(yè)歷史最好水平；參照國(guó)內(nèi)外同行業(yè)、 類似規(guī)模、 工藝或技術(shù)裝備的廠家 的水平。6 提出和實(shí)施無低費(fèi)方案 預(yù)評(píng)估過程中， 在全廠范圍內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題， 有相當(dāng)部分可迅速采取措施解決。對(duì)這些無需投資或投資很 少，容易在短期 (如審計(jì)期間 )見效的措施， 稱為無低費(fèi)方 案。預(yù)評(píng)估階段的無低費(fèi)方案， 是通過調(diào)研， 特別是現(xiàn)場(chǎng) 考察和座談，而不必對(duì)生產(chǎn)過程作深入分析便能發(fā)現(xiàn)的方

26、 案，是針對(duì)全廠的；在評(píng)估階段的無低費(fèi)方案，是必須深 入分析物料平衡結(jié)果才能發(fā)現(xiàn)的， 是針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)的。目的貫徹清潔生產(chǎn)邊審計(jì)邊實(shí)施的原則，以及時(shí)取得成效， 滾動(dòng)式地推進(jìn)審計(jì)工作。方法座談、咨詢、現(xiàn)場(chǎng)查看、散發(fā)清潔生產(chǎn)建議表，及時(shí)改 進(jìn)、及時(shí)實(shí)施、 及時(shí)總結(jié)，對(duì)于涉及到重大改變的無低費(fèi) 方案，應(yīng)遵循企業(yè)正常的技術(shù)管理程序。常見無低費(fèi)方案(1) 原輔料及能源：采購(gòu)量與需求相匹配；加強(qiáng)原料質(zhì)量 (如純度、水分等 ) 的控制；根據(jù)生產(chǎn)操作調(diào)整包裝的大小及形式；(2) 技術(shù)工藝：改進(jìn)備料方法；增加捕集裝置，減少物料或成品損失；改用易于處理處置的清洗劑；(3) 過程控制：選擇在最佳配料比下進(jìn)行生產(chǎn)；增加

27、檢測(cè)計(jì)量?jī)x表校準(zhǔn)檢測(cè)計(jì)量?jī)x表改善過程控制及在線監(jiān)控；調(diào)整優(yōu)化反應(yīng)的參數(shù)，如溫度、壓力等；(4) 設(shè)備：改進(jìn)并加強(qiáng)設(shè)備定期檢查和維護(hù)， 減少跑冒滴漏；及時(shí)修補(bǔ)完善輸熱、輸汽管線的隔熱保溫；(5) 產(chǎn)品：改進(jìn)包裝及其標(biāo)志或說明；加強(qiáng)庫存管理；(6) 管理：清掃地面時(shí)改用干掃法或拖地法， 以取代水沖洗法；減少物料濺落并及時(shí)收集；嚴(yán)格崗位責(zé)任制及操作規(guī)程；(7) 廢棄物：冷凝液的循環(huán)利用；現(xiàn)場(chǎng)分類收集可回收的物料與廢棄物；余熱利用清污分流；(8) 員工：加強(qiáng)員工技術(shù)與環(huán)保意識(shí)的培訓(xùn)；采用各種形式的精神與物質(zhì)激勵(lì)措施；如某廠有三個(gè)車間為備選重點(diǎn) (見表 21) 。廠方認(rèn)為 廢水為其最主要污染形式，其數(shù)量

28、依次為一車間為 1000t a ，二車間為 600t a ，三車間 400t a 。因此，廢棄 物量一車間最大，定為滿分 (10 分 ) ，乘權(quán)重后為 l00 ；二 車間廢棄物量是一車間的 610 ，得分即為 60 ，三車間則 為 40 ，其余各項(xiàng)得分依次類推，把得分相加即為該車間的 總分。打分時(shí)應(yīng)注意：(1) 嚴(yán)格根據(jù)數(shù)據(jù)打分，以避免隨意性和傾向性。(2) 沒有定量數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，集體討論后打分。清潔生產(chǎn)的審核程序(三)評(píng)估評(píng)估是企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)工作的第三階段。 目的是通過審計(jì) 重點(diǎn)的物料平衡， 發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)， 找出廢棄物產(chǎn)生的 原因，查找物料儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)運(yùn)行、管理以及廢棄物排放等方 面存在

29、的問題， 尋找與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距， 為清潔生產(chǎn) 方案的產(chǎn)生提供依據(jù)。本階段工作重點(diǎn)是實(shí)測(cè)輸入輸出物 流，建立物料平衡，分析廢棄物產(chǎn)生原因。1 準(zhǔn)備審計(jì)重點(diǎn)資料收集審計(jì)重點(diǎn)及其相關(guān)工序或工段的有關(guān)資料， 繪制工 藝流程圖。1.1 收集資料收集基礎(chǔ)資料(1) 工藝資料：工藝流程圖；工藝設(shè)計(jì)的物料、熱量平衡數(shù)據(jù)；工藝操作手冊(cè)和說明；設(shè)備技術(shù)規(guī)范和運(yùn)行維護(hù)記錄；管道系統(tǒng)布局圖；車間內(nèi)平面布置圖。(2) 原材料和產(chǎn)品及生產(chǎn)管理資料：產(chǎn)品的組成及月、年度產(chǎn)量表；物料消耗統(tǒng)計(jì)表；產(chǎn)品和原材料庫存記錄；原料進(jìn)廠檢驗(yàn)記錄；能源費(fèi)用；車間成本費(fèi)用報(bào)告；生產(chǎn)進(jìn)度表。(3) 廢棄物資料：年度廢棄物排放報(bào)告；廢棄物

30、 ( 水、氣、渣 ) 分析報(bào)告；廢棄物管理、處理和處置費(fèi)用；排污費(fèi)；廢棄物處理設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)。(4) 國(guó)內(nèi)外同行業(yè)資料：國(guó)內(nèi)外同行業(yè)單位產(chǎn)品原輔料消耗情況 (審計(jì)重點(diǎn) )； 國(guó)內(nèi)外同行業(yè)單位產(chǎn)品排污情況 (審計(jì)重點(diǎn) )。列表與本企業(yè)情況比較?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查補(bǔ)充與驗(yàn)證已有數(shù)據(jù)。(1) 不同操作周期的取樣、化驗(yàn)；(2) 現(xiàn)場(chǎng)提問；(3) 現(xiàn)場(chǎng)考察、記錄：追蹤所有物流；建立產(chǎn)品、原料、添加劑及廢棄物等物流的記錄1.2 編制審計(jì)重點(diǎn)的工藝流程圖為了更充分和較全面地對(duì)審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)測(cè)和分析， 首 先應(yīng)掌握審計(jì)重點(diǎn)的工藝過程和輸入、 輸出物流情況。 工藝 流程圖以圖解的方式整理、 標(biāo)示工藝過程及進(jìn)入和排出系統(tǒng)

31、 的物料、能源以及廢物流的情況。圖 31 是審計(jì)重點(diǎn)工藝 流程示意圖。1.3 編制單元操作工藝流程圖和功能說明表當(dāng)審計(jì)重點(diǎn)包含較多的單元操作，而一張審計(jì)重點(diǎn)流 程圖難以反映各單元操作的具體情況時(shí)， 應(yīng)在審計(jì)重點(diǎn)工藝 流程圖的基礎(chǔ)上，分別編制各單元操作的工藝流程圖 (標(biāo)明 進(jìn)出單元操作的輸入、輸出物流 )和功能說明表。圖 32為對(duì)應(yīng)圖3 l單元操作I的工藝流程示意圖。表31為某啤酒廠審計(jì)重點(diǎn)（釀造車間）各單元操作功 能說明表。表3 1單兀操作功能說明表單元操作名稱功能簡(jiǎn)介粉碎將原輔料粉碎成粉、粒，以利于糖化 過程物質(zhì)分解糖化利用麥芽所含酶，將原料中高分子物 質(zhì)分解制成麥汁麥汁過濾將糖化醪中原料溶

32、出物質(zhì)與麥糖分 開，得到澄清麥汁麥汁煮沸火菌、火酶、蒸出多余水分，使麥汁 濃縮至要求濃度旋流澄清使麥汁靜置，分離出熱凝固物冷去卩析出冷凝固物，使麥汁吸氧、降到發(fā) 酵所需溫度麥汁發(fā)酵添加酵母，發(fā)酵麥汁成酒液過濾去除殘存酵母及雜質(zhì)，得到清亮透明 的酒液1.4編制工藝設(shè)備流程圖工藝設(shè)備流程圖主要是為實(shí)測(cè)和分析服務(wù)。與工藝流 程圖主要強(qiáng)調(diào)工藝過程不同，它強(qiáng)調(diào)的是設(shè)備和進(jìn)出設(shè)備的 物流。設(shè)備流程圖要求按工藝流程，分別標(biāo)明重點(diǎn)設(shè)備輸入、 輸出物流及監(jiān)測(cè)點(diǎn)。圖3 3給出一套催化裂化裝置工藝設(shè) 備流程圖示例。2實(shí)測(cè)輸入輸出物流為在評(píng)估階段對(duì)審計(jì)重點(diǎn)做更深入更細(xì)致的物料平衡 和廢棄物產(chǎn)生原因分析，必須實(shí)測(cè)審計(jì)重

33、點(diǎn)的輸入、輸出物 流。2.1準(zhǔn)備及要求準(zhǔn)備工作(1)制定現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)計(jì)劃：確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)點(diǎn)；確定實(shí)測(cè)時(shí)間和周期。(2)校驗(yàn)監(jiān)測(cè)儀器和計(jì)量器具 要求(1) 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：應(yīng)對(duì)審計(jì)重點(diǎn)全部的輸入、 輸出物流進(jìn)行實(shí)測(cè)， 包括原 料、輔料、水、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品及廢棄物等。物流中組分的 測(cè)定根據(jù)實(shí)際工藝情況而定，有些工藝應(yīng)測(cè) ( 例如電鍍液中 的 Cu 、Cr 等) ，有些工藝則不一定都測(cè) ( 例如煉油過程中 各類烴的具體含量 ) ，原則是監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)滿足對(duì)廢棄物流的 分析。(2) 監(jiān)測(cè)點(diǎn)： 監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置須滿足物料衡算的要求， 即主要的物流進(jìn) 出口要監(jiān)測(cè)，但對(duì)因工藝條件所限無法監(jiān)測(cè)的某些中間過 程，可用理論計(jì)算

34、數(shù)值代替。(3) 實(shí)測(cè)時(shí)間和周期：對(duì)周期性 (間歇)生產(chǎn)的企業(yè)，按正常一個(gè)生產(chǎn)周期 ( 即 一次配料由投入到產(chǎn)品產(chǎn)出為一個(gè)生產(chǎn)周期 ) 進(jìn)行逐個(gè)工序 的實(shí)測(cè)，而且至少實(shí)測(cè)三個(gè)周期。對(duì)于連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng) 連續(xù)(跟班) 監(jiān)測(cè) 72 小時(shí)。輸入輸出物流的實(shí)測(cè)注意同步性。 即在同一生產(chǎn)周期內(nèi) 完成相應(yīng)的輸入和輸出物流的實(shí)測(cè)。(4) 實(shí)測(cè)的條件： 正常工況，按正確的檢測(cè)方法進(jìn)行實(shí)測(cè)。(5) 現(xiàn)場(chǎng)記錄：邊實(shí)測(cè)邊記錄， 及時(shí)記錄原始數(shù)據(jù)， 并標(biāo)出測(cè)定時(shí)的工 藝條件（溫度、壓力等 ） 。（6）數(shù)據(jù)單位： 數(shù)據(jù)收集的單位要統(tǒng)一， 并注意與生產(chǎn)報(bào)表及年、 月統(tǒng) 計(jì)表的可比性。間歇操作的產(chǎn)品，采用單位產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)

35、，如： t t 、 t m 等，連續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可用單位時(shí)間產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 如：t /a , t /月，m /d 等。2.2 實(shí) 測(cè)（1） 實(shí)測(cè)輸入物流。輸入物流指所有投入生產(chǎn)的輸入物， 包括進(jìn)入生產(chǎn)過程的原料、輔料、水、汽以及中間產(chǎn)品、循 環(huán)利用物等。數(shù)量；組分（應(yīng)有利于廢物流分析）；實(shí)測(cè)時(shí)的工藝條件。（2） 實(shí)測(cè)輸出物流。輸出物流指所有排出單元操作或某 臺(tái)設(shè)備、某一管線的排出物， 包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、 循環(huán)利用物以及廢棄物 （廢氣、廢渣、廢水等 ）。數(shù)量；組份（應(yīng)有利于廢物流分析）；實(shí)測(cè)時(shí)的工藝條件2.3 匯總數(shù)據(jù)(1)匯總各單元操作數(shù)據(jù)。將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)經(jīng)過整理、 換算、并匯總在

36、一張或幾張表上，具體可參照表 3 2。表3-2各單元操作數(shù)據(jù)匯總單 元 操 作2單 元 操 作3成分指輸入和輸出物中含有的貴重成分或（和）對(duì)環(huán)境 有毒有害成分（2 ）匯總審計(jì)重點(diǎn)數(shù)據(jù)。在單元操作數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上， 將審計(jì)重點(diǎn)的輸入和輸出數(shù)據(jù)匯總成表，使其更加清楚明 了，表的格式可參照表3-3。對(duì)于輸入、輸出物料不能簡(jiǎn)單加和的，可根據(jù)組份的特點(diǎn)自行編制類似表格。表3-3審計(jì)重點(diǎn)輸入輸出數(shù)據(jù)匯總（單位：）輸入輸出輸入物數(shù)量輸出物數(shù)量原料1產(chǎn)品原料2副產(chǎn)品輔料1廢水7 7輔料2廢氣水廢渣7 合計(jì)合計(jì)3建立物料平衡進(jìn)行物料平衡的目的，旨在準(zhǔn)確地判斷審計(jì)重點(diǎn)的廢棄 物流，定量地確定廢棄物的數(shù)量、成分以及去向

37、，從而發(fā)現(xiàn) 過去無組織排放或未被注意的物料流失，并為產(chǎn)生和研制清 潔生產(chǎn)方案提供科學(xué)依據(jù)。從理論上講，物料平衡應(yīng)滿足以下公式：輸入=輸出3.1進(jìn)行預(yù)平衡測(cè)算根據(jù)物料平衡原理和實(shí)測(cè)結(jié)果，考察輸入、輸出物流的 總量和主要組分達(dá)到的平衡情況。 一般說來，如果輸入總量 與輸出總量之間的偏差在5%以內(nèi)，則可以用物料平衡的結(jié) 果進(jìn)行隨后的有關(guān)評(píng)估與分析，但對(duì)于貴重原料、有毒成分 等的平衡偏差應(yīng)更小或應(yīng)滿足行業(yè)要求； 反之，則須檢查造 成較大偏差的原因，可能是實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或存在無組織物料 排放等情況，這種情況下應(yīng)重新實(shí)測(cè)或補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。3.2 編制物科平衡圖物料平衡圖是針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)編制的， 即用圖解的方式將 預(yù)

38、平衡測(cè)算結(jié)果標(biāo)示出來。 但在此之前須編制審計(jì)重點(diǎn)的物 料流程圖， 即把各單元操作的輸入、 輸出標(biāo)在審計(jì)重點(diǎn)的工 藝流程圖上。圖 34 和圖 35 分別為某啤酒廠審計(jì)重點(diǎn) （釀造車間 ）的物料流程圖和物料平衡圖。 當(dāng)審計(jì)重點(diǎn)涉及貴 重原料和有毒成分時(shí)， 物料平衡圖應(yīng)標(biāo)明其成分和數(shù)量， 或 每一成分單獨(dú)編制物料平衡圖。物料流程圖以單元操作為基本單位， 各單元操作用方框 圖表示，輸入畫在左邊，主要的產(chǎn)品、副產(chǎn)品和中間產(chǎn)品按 流程標(biāo)示，而其他輸出則畫在右邊。物料平衡圖以審計(jì)重點(diǎn)的整體為單位，輸入畫在左邊， 主要的產(chǎn)品、 副產(chǎn)品和中間產(chǎn)品標(biāo)在右邊、 氣體排放物標(biāo)在 上邊，循環(huán)和回用物料標(biāo)在左下角，其他輸

39、出則標(biāo)在下邊。從嚴(yán)格意義上說， 水平衡是物料平衡的一部分。 水若參 與反應(yīng)，則是物料的一部分，但在許多情況下，它并不直接 參與反應(yīng)， 而是作為清洗和冷卻之用。 在這種情況下并當(dāng)審 計(jì)重點(diǎn)的耗水量較大時(shí)， 為了了解耗水過程， 尋找減少水耗 的方法，應(yīng)另外編制水平衡圖。注：有些情況下， 審計(jì)重點(diǎn)的水平衡并不能全面反映問 題或水耗在全廠占有重要地位， 可考慮就全廠編制一個(gè)水平衡圖3.3 闡述物料平衡結(jié)果在實(shí)測(cè)輸入、 輸出物流及物料平衡的基礎(chǔ)上， 尋找廢棄物及其產(chǎn)生部位， 闡述物料平衡結(jié)果， 對(duì)審計(jì)重點(diǎn)的生產(chǎn)過 程作出評(píng)估。主要內(nèi)容如下：(1) 物料平衡的偏差；(2) 實(shí)際原料利用率；(3) 物料流失

40、部位 (無組織排放 )及其他廢棄物產(chǎn)生環(huán) 節(jié)和產(chǎn)生部位；(4) 廢棄物(包括流失的物料 ) 的種類、數(shù)量和所占比例 以及對(duì)生產(chǎn)和環(huán)境的影響部位。4 分析廢棄物產(chǎn)生原因針對(duì)每一個(gè)物料流失和廢棄物產(chǎn)生部位的每一種物料和廢棄物進(jìn)行分析， 找出它們產(chǎn)生的原因。 分析可從影響生 產(chǎn)過程的八個(gè)方面來進(jìn)行。4.1 原輔科和能源原輔料指生產(chǎn)中主要原料和輔助用料 ( 包括添加劑、催 化劑、水等 ) ；能源指維持正常生產(chǎn)所用的動(dòng)力源 ( 包括電、煤、蒸汽、油等) 。因原輔料及能源而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個(gè)方面的原因：(1) 原輔料不純或 (和) 未凈化；(2) 原輔料儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)輸?shù)牧魇В?3) 原輔料的投

41、入量和 ( 或)配比的不合理；(4) 原輔料及能源的超定額消耗；(5) 有毒、有害原輔料的使用；(6) 未利用清潔能源和二次資源。4.2 技術(shù)工藝因技術(shù)工藝而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物有以下幾個(gè)方面的原因：(1) 技術(shù)工藝落后，原料轉(zhuǎn)化率低；(2) 設(shè)備布置不合理，無效傳輸線路過長(zhǎng)；(3) 反應(yīng)及轉(zhuǎn)化步驟過長(zhǎng)；(4) 連續(xù)生產(chǎn)能力差；(5) 工藝條件要求過嚴(yán)；(6) 生產(chǎn)穩(wěn)定性差；(7) 需使用對(duì)環(huán)境有害的物料。4.3 設(shè) 備因設(shè)備而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物有以下幾個(gè)方面原因：(1) 設(shè)備破舊、漏損；(2) 設(shè)備自動(dòng)化控制水平低；(3) 有關(guān)設(shè)備之間配置不合理；(4) 主體設(shè)備和公用設(shè)施不匹配；(5) 設(shè)備缺乏有效

42、維護(hù)和保養(yǎng)；(6) 設(shè)備的功能不能滿足工藝要求。4.4 過程控制 因過程控制而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個(gè)方面原因：(1) 計(jì)量檢測(cè)、分析儀表不齊全或監(jiān)測(cè)精度達(dá)不到要求；(2) 某些工藝參數(shù) ( 例如溫度、壓力、流量、濃度等 )未 能得到有效控制；(3) 過程控制水平不能滿足技術(shù)工藝要求。4.5 產(chǎn) 品 產(chǎn)品包括審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、 中間產(chǎn)品、 副產(chǎn)品和 循環(huán)利用物。因產(chǎn)品而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個(gè)方面 原因：(1) 產(chǎn)品儲(chǔ)存和搬運(yùn)中的破損、漏失；(2) 產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率低于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平；(3) 不利于環(huán)境的產(chǎn)品規(guī)格和包裝。4.6 廢棄物因廢棄物本身具有的特性而未加利用導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有

43、以下幾個(gè)方面原因：(1) 對(duì)可利用廢棄物未進(jìn)行再用和循環(huán)使用；(2) 廢棄物的物理化學(xué)性狀不利于后續(xù)的處理和處置；(3) 單位產(chǎn)品廢棄物產(chǎn)生量高于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。4.7 管 理因管理而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個(gè)方面的原因：(1) 有利于清潔生產(chǎn)的管理?xiàng)l例，崗位操作規(guī)程等未能得到有效執(zhí)行；(2) 現(xiàn)行的管理制度不能滿足清潔生產(chǎn)的需要：崗位操作規(guī)程不夠嚴(yán)格；生產(chǎn)記錄(包括原料、產(chǎn)品和廢棄物)不完整；信息交換不暢；缺乏有效的獎(jiǎng)懲辦法。4.8 員 工因員工而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個(gè)方面原因：(1) 員工的素質(zhì)不能滿足生產(chǎn)需求：缺乏優(yōu)秀管理人員； 缺乏專業(yè)技術(shù)人員； 缺乏熟練操作人員； 員工的技能

44、不能滿足本崗位的要求。（2） 缺乏對(duì)員工主動(dòng)參與清潔生產(chǎn)的激勵(lì)措施。5 提出和實(shí)施無 / 低費(fèi)方案主要針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)， 根據(jù)廢棄物產(chǎn)生原因分析， 提出并 實(shí)施無 / 低費(fèi)方案。清潔生產(chǎn)的審核程序（三） - 方案產(chǎn)生和篩選 方案產(chǎn)生和篩選是企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)工作的第四個(gè)階 段。本階段的目的是通過方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一 階段的可行性分析提供足夠的中高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。 本階 段的工作重點(diǎn)是根據(jù)評(píng)估階段的結(jié)果， 制定審計(jì)重點(diǎn)的清潔 生產(chǎn)方案；在分類匯總基礎(chǔ)上 （包括已產(chǎn)生的非審計(jì)重點(diǎn)的 清潔生產(chǎn)方案，主要是無低費(fèi)方案 ） ，經(jīng)過篩選確定出二 個(gè)以上中高費(fèi)方案供下一階段進(jìn)行可行性分析； 同時(shí)對(duì)已

45、 實(shí)施的無低費(fèi)方案進(jìn)行實(shí)施效果核定與匯總； 最后編寫清 潔生產(chǎn)中期審計(jì)報(bào)告。1 產(chǎn)生方案 清潔生產(chǎn)方案的數(shù)量、 質(zhì)量和可實(shí)施性直接關(guān)系到企業(yè) 清潔生產(chǎn)審計(jì)的成效， 是審計(jì)過程的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 因而應(yīng) 廣泛發(fā)動(dòng)群眾征集、產(chǎn)生各類方案。1.1 廣泛采集，創(chuàng)新思路在全廠范圍內(nèi)利用各種渠道和多種形式，進(jìn)行宣傳動(dòng) 員，鼓勵(lì)全體員工提出清潔生產(chǎn)方案或合理化建議。 通過實(shí) 例教育， 克服思想障礙， 制定獎(jiǎng)勵(lì)措施以鼓勵(lì)創(chuàng)造性思想和 方案的產(chǎn)生。1.2 根據(jù)物料平衡和針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案進(jìn)行物料平衡和廢棄物產(chǎn)生原因分析的目的就是要為 清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生提供依據(jù)。 因而方案的產(chǎn)生要緊密結(jié)合 這些結(jié)果，只

46、有這樣才能使所產(chǎn)生的方案具有針對(duì)性。1.3 廣泛收集國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)類比是產(chǎn)生方案的一種快捷、 有效的方法。 應(yīng)組織工程 技術(shù)人員廣泛收集國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，并以此為基 礎(chǔ)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，制定清潔生產(chǎn)方案。1.4 組織行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢 當(dāng)企業(yè)利用本身的力量難以完成某些方案的產(chǎn)生時(shí)， 可 以借助于外部力量， 組織行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢， 這對(duì)啟發(fā) 思路、暢通信息將會(huì)很有幫助。1.5 全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案清潔生產(chǎn)涉及企業(yè)生產(chǎn)和管理的各個(gè)方面， 雖然物料平 衡和廢棄物產(chǎn)生原因分析將大大有助于方案的產(chǎn)生， 但是在 其他方面可能也存在著一些清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)， 因而可從影響生 產(chǎn)過程的八個(gè)方面

47、全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案。(1) 原輔材料和能源替代；(2) 技術(shù)工藝改造；(3) 設(shè)備維護(hù)和更新；(4) 過程優(yōu)化控制；(5) 產(chǎn)品更換或改進(jìn)；(6) 廢棄物回收利用和循環(huán)使用；(7) 加強(qiáng)管理；(8) 員工素質(zhì)的提高以及積極性的激勵(lì)。2 分類匯總方案對(duì)所有的清潔生產(chǎn)方案，不論已實(shí)施的還是未實(shí)施的， 不論是屬于審計(jì)重點(diǎn)的還是不屬審計(jì)重點(diǎn)的， 均按原輔材料 和能源替代、技術(shù)工藝改造、設(shè)備維護(hù)和更新、過程優(yōu)化控制、產(chǎn)品更換或改進(jìn)、廢棄物回收利用和循環(huán)使用、加強(qiáng)管 理、員工素質(zhì)的提高以及積極性的激勵(lì)等八個(gè)方面列表簡(jiǎn)述 其原理和實(shí)施后的預(yù)期效果。3 篩選方案在進(jìn)行方案篩選時(shí)可采用二種方法， 一是用比較簡(jiǎn)單

48、的 方法進(jìn)行初步篩選， 二是采用權(quán)重總和計(jì)分排序法進(jìn)行篩選 和排序。3.1 初步篩選初步篩選是要對(duì)已產(chǎn)生的所有清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行簡(jiǎn)單 檢查和評(píng)估， 從而分出可行的無低費(fèi)方案、 初步可行的中 高費(fèi)方案和不可行方案三大類。 其中，可行的無低費(fèi)方 案可立即實(shí)施；初步可行的中高費(fèi)方案供下一步進(jìn)行研制 和進(jìn)一步篩選；不可行的方案則擱置或否定。(1) 確定初步篩選因素：初步篩選因素可考慮技術(shù)可行 性、環(huán)境效果、 經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)施難易程度以及對(duì)生產(chǎn)和產(chǎn)品 的影響等幾個(gè)方面。技術(shù)可行性。 主要考慮該方案的成熟程度， 例如是否 已在企業(yè)內(nèi)部其他部門采用過或同行業(yè)其他企業(yè)采用過， 以 及采用的條件是否基本一致等。環(huán)境

49、效果。主要考慮該方案是否可以減少?gòu)U棄物的數(shù)量和毒性，是否能改善工人的操作環(huán)境等。經(jīng)濟(jì)效果。主要考慮投資和運(yùn)行費(fèi)用能否承受得起， 是否有經(jīng)濟(jì)效 益，能否減少?gòu)U棄物的處理處置費(fèi)用等。 實(shí)施的難易程度。 主要考慮是否在現(xiàn)有的場(chǎng)地、 公用 設(shè)施、技術(shù)人員等條件下即可實(shí)施或稍作改進(jìn)即可實(shí)施， 實(shí)施的時(shí)間長(zhǎng)短等。 對(duì)生產(chǎn)和產(chǎn)品的影響。 主要考慮方案的實(shí)施過程中對(duì) 企業(yè)正常生產(chǎn)的影響程度以及方案實(shí)施后對(duì)產(chǎn)量、 質(zhì)量的影響。(2) 進(jìn)行初步篩選：在進(jìn)行方案的初步篩選時(shí)，可采用 簡(jiǎn)易篩選方法， 即組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員進(jìn)行討論來 決策。方案的簡(jiǎn)易篩選方法基本步驟如下：第一步，參照前 述篩選因素的確定方法， 結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況確定篩選因 素；第二步，確定每個(gè)方案與這些篩選因素之間的關(guān)系，若 是正面影響關(guān)系，則打“V"，若是反面影響關(guān)系則打“x"； 第三步，綜合評(píng)價(jià)，得出結(jié)論。具體參照表 4 l:表 4-1 方案簡(jiǎn)易篩選方法篩選因素 方案編號(hào)F1F2F3Fn技術(shù)可行性VXVV環(huán)境效果VVVX經(jīng)濟(jì)效果V結(jié)論Vxx3.2 權(quán)重總和計(jì)分排序權(quán)重總和計(jì)分排序法適合于處理方案數(shù)量較多或指標(biāo) 較多相互比較有困難的情況， 一般僅用于中高費(fèi)方案的篩 選和排序。方案的權(quán)重總和計(jì)分排序法基本同第 2 章審計(jì)重 點(diǎn)的權(quán)重總和計(jì)分排 序