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文檔簡(jiǎn)介

1、廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市政協(xié)副主席冼偉雄向媒體介紹廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法有關(guān)情況。陳霄攝人民網(wǎng)廣州7月31日電廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法(以下簡(jiǎn)稱“試行辦法”明日開始正式實(shí)施。按照試行辦法規(guī)定,廣州市將試行“環(huán)保+搖號(hào)+競(jìng)價(jià)”新模式,按1:5:4比例分配中小客車增量指標(biāo),在廣州全市12萬個(gè)中小客車增量指標(biāo)中,有1.2萬個(gè)指標(biāo)分配給節(jié)能與新能源車,并以搖號(hào)方式配置,并給予財(cái)政補(bǔ)貼支持。日前,廣州市在7月1日零時(shí)起實(shí)施關(guān)于廣州市試行中小客車總量調(diào)控管理的通告引發(fā)各方關(guān)注,公眾普遍呼吁出臺(tái)配套細(xì)則。為了確保政府通告有效執(zhí)行,廣州市政府制定出臺(tái)了試行辦法,將其作為執(zhí)行政

2、府通告的政策性文件組織實(shí)施,試行辦法著力從有效解決城市擁堵、改善空氣環(huán)境質(zhì)量,優(yōu)先發(fā)展公共交通三個(gè)方面研究制定,創(chuàng)新性的提出了“環(huán)保+搖號(hào)+競(jìng)價(jià)”的中小客車增量指標(biāo)分配新模式(分配比例為1:5:4。據(jù)廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市政協(xié)副主席冼偉雄介紹,試行辦法共分為8章,48條,明確了試行期內(nèi)廣州市中小客車增量指標(biāo)的分配方式,指標(biāo)申請(qǐng)及審核、搖號(hào)、競(jìng)價(jià)、指標(biāo)更新、指標(biāo)使用和監(jiān)督管理等內(nèi)容。試行辦法將從8月1日起實(shí)施,有效期至2013年6月30日止。試行“環(huán)保+搖號(hào)+競(jìng)價(jià)”新模式,按1:5:4比例分配中小客車增量指標(biāo)目前國(guó)內(nèi)城市中小客車總量調(diào)控的主要模式有二種:一種是北京的“無償搖號(hào)”的模

3、式,一種是上海的“有償拍賣”模式。而廣州在參考了上海拍賣分配增量配額指標(biāo)的方法和北京搖號(hào)分配增量配額指標(biāo)的方法后,創(chuàng)新性提出了“環(huán)保+搖號(hào)+競(jìng)價(jià)”新的增量指標(biāo)分配模式。也就是在試行辦法實(shí)施有效期內(nèi),全市中小客車增量指標(biāo)為12萬個(gè),按照1:5:4的比例配置,即1.2萬個(gè)新能源車增量指標(biāo)以搖號(hào)方式配置、6萬個(gè)普通車增量指標(biāo)以搖號(hào)方式配置、4.8萬個(gè)普通車增量指標(biāo)以競(jìng)價(jià)方式配置。廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示,試行辦法提出“環(huán)保+搖號(hào)+競(jìng)價(jià)”中小客車增量指標(biāo)分配新模式,并按照1:5:4的比例配置,主要從有效解決城市擁堵、改善空氣環(huán)境質(zhì)量,優(yōu)先發(fā)展公共交通三個(gè)方面考慮,體現(xiàn)了廣州市“低碳廣州”的新型

4、城市化發(fā)展理念,有利于實(shí)現(xiàn)倡導(dǎo)低碳環(huán)保、社會(huì)公平,解決剛性需求的三者共贏。10%的增量指標(biāo)用于新能源車,財(cái)政補(bǔ)貼助力“天更藍(lán)”試行辦法規(guī)定,在全市12萬個(gè)中小客車增量指標(biāo)中,有1.2萬個(gè)指標(biāo)分配給節(jié)能與新能源車,并以搖號(hào)方式配置。廣州市將節(jié)能與新能源車輛單列指標(biāo)配置,并給予財(cái)政補(bǔ)貼支持,一方面是貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排、大力推廣節(jié)能與新能源車的政策要求的具體行動(dòng);另一方面,也符合廣州市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要,在廣州市有效推廣節(jié)能與新能源車輛,對(duì)減少車輛尾氣排放,改善空氣質(zhì)量很有幫助。同時(shí),試行辦法規(guī)定:單位和個(gè)人2012年7月1日后購(gòu)置符合國(guó)家工信部節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄所列的

5、新能源中小客車和節(jié)油率超過20%的混合動(dòng)力中小客車,市財(cái)政按照每輛1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。這項(xiàng)政策,在一定程度可以鼓勵(lì)市民和單位選購(gòu)和使用節(jié)能與新能源車,從而有效引導(dǎo)更多的市民參與環(huán)保交通行動(dòng)。另外,對(duì)于未成功配置的節(jié)能與新能源車增量指標(biāo),指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將調(diào)整為普通車增量指標(biāo)納入搖號(hào)配置,從而提升指標(biāo)利用效能。50%的增量指標(biāo)用于普通車搖號(hào),體現(xiàn)社會(huì)公平和低碳出行試行辦法規(guī)定:“在全市12萬個(gè)中小客車增量指標(biāo)中,6萬個(gè)普通車增量指標(biāo)以搖號(hào)方式配置”,將普通車以搖號(hào)方式配置指標(biāo)的比例設(shè)定為50%,在一定程度上充分體現(xiàn)了社會(huì)公平的價(jià)值取向。同時(shí),還規(guī)定,普通車增量指標(biāo)用于中型、微型載客汽車和排氣量不超過

6、2.5升的小型載客汽車登記,是廣州落實(shí)國(guó)家的節(jié)能減排政策、倡導(dǎo)低碳出行又一重大舉措。同時(shí),為了全面提高申請(qǐng)人的搖號(hào)中簽率,試行辦法規(guī)定,單位和個(gè)人在同一期內(nèi),只能選擇參加環(huán)保、搖號(hào)或競(jìng)價(jià)的其中一種增量指標(biāo)配置方式。提前選定獲取指標(biāo)的方式,對(duì)眾多搖號(hào)申請(qǐng)者而言,有利于提高搖號(hào)的中簽率。40%增量指標(biāo)用于普通車競(jìng)價(jià),解決單位和人剛性需求試行辦法規(guī)定:“在全市12萬個(gè)中小客車增量指標(biāo)中,4.8萬個(gè)普通車增量指標(biāo)以競(jìng)價(jià)方式配置”,40%的普通車配置指標(biāo)以競(jìng)價(jià)方式分配,可以較好的解決單位和個(gè)人對(duì)擁有車輛的“剛性需求”,此外,通過競(jìng)價(jià)配置增量指標(biāo),其所得收入將專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出,讓選擇公共交通出

7、行的更大社會(huì)群體受益,進(jìn)一步推動(dòng)我市公交優(yōu)先發(fā)展,滿足更多市民的公交出行需求,也充分體現(xiàn)了公交優(yōu)先的戰(zhàn)略思想。為了使單位和個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)機(jī)會(huì)平等,試行辦法還規(guī)定,單位中小客車增量指標(biāo)占增量指標(biāo)總數(shù)的12%,個(gè)人中小客車增量指標(biāo)占增量指標(biāo)總數(shù)的88%。單位和個(gè)人增量指標(biāo)分別配置。自愿選擇三種方式中的一種獲取增量指標(biāo),搖號(hào)指標(biāo)對(duì)車型有要求單位和個(gè)人可自主選擇新能源車搖號(hào)、普通車搖號(hào)、普通車競(jìng)價(jià)三種方式申請(qǐng)獲得增量指標(biāo),其中,單位和個(gè)人可自主選擇新能源車搖號(hào)、普通車搖號(hào)、普通車競(jìng)價(jià)三種方式中的一種申請(qǐng)獲得增量指標(biāo),其中,申請(qǐng)通過搖號(hào)方式取得新能源車增量指標(biāo)和普通車增量指標(biāo)的單位和個(gè)人,在提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)作

8、出符合個(gè)人意愿的選擇,兌現(xiàn)申請(qǐng)中的有關(guān)約定條件,取得的新能源車增量指標(biāo)用于符合國(guó)家工信部節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄所列的新能源中小客車和節(jié)油率超過20%的混合動(dòng)力中小客車辦理登記,取得的普通車增量指標(biāo)用于中型、微型載客汽車和排氣量不超過2.5升的小型載客汽車辦理登記。單位和個(gè)人使用競(jìng)價(jià)方式取得的普通車增量指標(biāo)辦理中小客車登記,可以不受上述車型限制。政策鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前更新根據(jù)試行辦法規(guī)定:單位和個(gè)人2012年7月1日后轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在本市登記中小客車后,在不改變車輛所有人和使用性質(zhì)的情形下,需要更新中小客車的,應(yīng)當(dāng)自完成辦理車輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng),直接取得中小

9、客車更新指標(biāo),辦理指標(biāo)證明文件。申請(qǐng)更新指標(biāo)的單位和個(gè)人,按試行辦法要求,取得的更新指標(biāo)只用于排氣量不超過更新前車輛排氣量的中小客車辦理登記。在試行期內(nèi),個(gè)人在不改變車輛所有人和使用性質(zhì)的情形下,需要更新中小客車的,只能有一次直接取得中小客車更新指標(biāo)的機(jī)會(huì),再次轉(zhuǎn)移、報(bào)廢的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)。為鼓勵(lì)我市黃標(biāo)車提前更新,試行辦法規(guī)定,個(gè)人轉(zhuǎn)出本市、報(bào)廢名下在本市登記的,并于2012年10月31日前在本市環(huán)保部門取得有效黃色環(huán)保標(biāo)志的中小客車(俗稱“黃標(biāo)車”,申領(lǐng)更新指標(biāo)不計(jì)入規(guī)定的申領(lǐng)次數(shù)。已在工商部門登記、7月1日零時(shí)前的存量二手車,明年3月31日前可直接辦理一次車輛轉(zhuǎn)移登記據(jù)介紹,前期廣州市

10、有關(guān)部門會(huì)同屬地政府已組織對(duì)全市7月1日零時(shí)前的存量二手中小客車情況進(jìn)行了全面摸查和登記造冊(cè),在試行辦法中對(duì)在本市工商部門登記的、2012年7月1日零時(shí)前的存量二手中小客車轉(zhuǎn)移登記問題進(jìn)行了明確,即試行辦法規(guī)定,經(jīng)營(yíng)單位已在本市工商部門登記的、2012年7月1日零時(shí)前的存量二手中小客車,在2013年3月31日前可以直接辦理一次車輛轉(zhuǎn)移登記。完成辦理轉(zhuǎn)移登記后的車輛,不產(chǎn)生更新指標(biāo)。廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示,通過提前摸查登記造冊(cè),以及設(shè)定了可以直接辦理一次過戶轉(zhuǎn)移的8個(gè)月交易過渡期,既可以保證二手車經(jīng)銷商手中的庫存車輛進(jìn)行交易銷售,又可以避免二手車市場(chǎng)出現(xiàn)哄抬車輛價(jià)格的行為,確保二手車交

11、易有序進(jìn)行。8月1日零時(shí)起可以網(wǎng)上申請(qǐng)和電話預(yù)約申請(qǐng)指標(biāo),按有關(guān)證件尾數(shù)號(hào)對(duì)應(yīng)單雙日網(wǎng)上申請(qǐng)是首選試行辦法規(guī)定了申請(qǐng)人可通過網(wǎng)上申請(qǐng)和窗口申請(qǐng)指標(biāo),但為了避免申請(qǐng)初期申請(qǐng)人扎堆申請(qǐng),維護(hù)社會(huì)管理有序,借鑒北京、上海等地申請(qǐng)辦理中小客車指標(biāo)初期的經(jīng)驗(yàn)和做法,試行辦法規(guī)定, 8月、9月設(shè)為緩沖期暫停窗口直接申請(qǐng)受理,網(wǎng)上申請(qǐng)將按組織機(jī)構(gòu)代碼或有效機(jī)動(dòng)車駕駛證尾號(hào)對(duì)應(yīng)采取單雙日受理(尾號(hào)是0或者非數(shù)字的雙日受理,網(wǎng)上報(bào)名可提供24小時(shí)不間斷遠(yuǎn)程報(bào)名申請(qǐng)服務(wù),8月1日零時(shí)起,申請(qǐng)人可直接登陸指定網(wǎng)址(辦理申請(qǐng)。對(duì)于不具備上網(wǎng)條件的申請(qǐng)人,在試行辦法生效之日起的兩個(gè)月緩沖期內(nèi),將采取電話預(yù)約后再按約定時(shí)

12、間到指定窗口辦理的方式提供受理申請(qǐng)服務(wù)。廣州市96900交通服務(wù)熱線、11185郵政熱線、12580中國(guó)移動(dòng)熱線、114中國(guó)電信熱線及116114中國(guó)聯(lián)通熱線等5個(gè)預(yù)約熱線也將于8月1日正式向申請(qǐng)人提供電話預(yù)約申請(qǐng)服務(wù)。預(yù)約確認(rèn)基本信息后,工作人員將按照就近辦理原則以短信形式指引申請(qǐng)人在指定時(shí)間內(nèi)到全市24個(gè)服務(wù)窗口辦理。這24個(gè)服務(wù)窗口分別設(shè)在我市(十區(qū)兩市各個(gè)區(qū)(縣級(jí)市交通部門政務(wù)窗口和有關(guān)年票征收點(diǎn)。緩沖期結(jié)束后,窗口恢復(fù)正常受理申請(qǐng)業(yè)務(wù)。在8月8日24時(shí)前,成功申請(qǐng)廣州市中小客車指標(biāo)的單位和個(gè)人,將進(jìn)入指標(biāo)審核程序,并有望參加首次搖號(hào)或競(jìng)價(jià)??紤]到申請(qǐng)初期,申請(qǐng)報(bào)名的人可能較多,為進(jìn)一

13、步方便市民辦理,8月4日、5日(周六、日,全市各指標(biāo)申請(qǐng)受理窗口將繼續(xù)辦公。市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提醒廣大市民,全市12萬個(gè)年度中小客車指標(biāo)是每月均衡向社會(huì)投放的,在申請(qǐng)期內(nèi),任何時(shí)間申請(qǐng)其效果都是一樣的。網(wǎng)上申請(qǐng)與電話預(yù)約申請(qǐng)相比,申請(qǐng)人不受受理窗口服務(wù)時(shí)間的限制,也不必前往窗口排隊(duì)等候辦理。從時(shí)間及便捷性方面考慮,網(wǎng)上申請(qǐng)是首選。多部門聯(lián)審、權(quán)威機(jī)構(gòu)公證、社會(huì)廣泛監(jiān)督,確保指標(biāo)申請(qǐng)審核過程公平公證辦法規(guī)定規(guī)定,指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、公安、國(guó)稅、地稅、工商、人社、質(zhì)監(jiān)及其他相關(guān)部門按照責(zé)任分工,負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審核。同時(shí),為了確保搖號(hào)和競(jìng)拍過程公平公正,搖號(hào)和競(jìng)拍的全過程將由公證機(jī)構(gòu)

14、依法予以公證。辦法規(guī)定還規(guī)定,任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)指標(biāo)配置過程中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、各審核部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)將會(huì)向社會(huì)公布舉報(bào)電話,及時(shí)受理舉報(bào)并認(rèn)真履行檢查職責(zé)。從而有力保證我市指標(biāo)分配過程公平公證,陽光運(yùn)行。廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提醒廣大市民,根據(jù)試行辦法規(guī)定,對(duì)提供虛假信息、材料或者偽造、變?cè)熘笜?biāo)證明文件或轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的申請(qǐng)人,指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將取消該申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格、收回已取得的增量指標(biāo)或更新指標(biāo),并不再受理該申請(qǐng)人的指標(biāo)申請(qǐng)。另外, 對(duì)盜用、冒用他人信息申請(qǐng)指標(biāo)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將依法追究相關(guān)責(zé)任。廣州將出臺(tái)對(duì)非本市籍載客車輛按時(shí)段在指定區(qū)域的限制通行措施限制非本市籍中小客車在

15、一定范圍內(nèi)通行,是確保總量調(diào)控取得實(shí)效的重要配套措施。按照政府通告精神,廣州將出臺(tái)對(duì)非本市籍載客車輛按時(shí)段在指定區(qū)域的限制通行措施,作為執(zhí)行政府通告的配套措施,適度限制外地車在廣州市內(nèi)的行駛,以避免在廣州市試行中小客車總量調(diào)控政策后,出現(xiàn)在廣州購(gòu)車外地上牌以規(guī)避調(diào)整政策的行為。具體措施也將在近期公布。20天公開征求社會(huì)公眾的意見和建議3750條試行繼續(xù)廣聽民意民智據(jù)了解,自7月10日起至29日共20天時(shí)間,廣州市有關(guān)部門通過網(wǎng)站、電話、傳真、來信、電子郵件等5種渠道對(duì)試行辦法等文件公開征求社會(huì)意見。20天共收集到社會(huì)各界提出的意見和建議共計(jì)3750條,其中采納和部分采納的共3172條(占84.

16、5%,特別是針對(duì)有市民提出應(yīng)增加搖號(hào)指標(biāo)比例及大力鼓勵(lì)使用新能源車等方面的意見,在正式出臺(tái)的試行辦法中均對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了優(yōu)化完善。同時(shí),正式出臺(tái)的試行辦法還將原來征求意見的廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法(征求意見稿和廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法實(shí)施細(xì)則(征求意見稿合二為一,統(tǒng)一為一個(gè)文件,正式出臺(tái)的試行辦法已涵蓋原試行辦法和實(shí)施細(xì)則征求意見稿的全部?jī)?nèi)容范圍,更加有利于實(shí)際工作操作,也便于市民理解。另外,廣州市市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,廣州將抓住中小客車總量調(diào)控政策試行一年的機(jī)會(huì),廣泛聽取意見。交通工作將以“建、增、管、限”為抓手,通過“五步走”(即第一步發(fā)布廣州交通發(fā)展白皮書曬交通家底,第二步組織廣州交通

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