憲法憲法學(xué)憲法理關(guān)于

1、憲法憲法學(xué)憲法理關(guān)于            長(zhǎng)期以來(lái)，“憲法學(xué)”一直是各大學(xué)法學(xué)院系的必修課程。“憲法學(xué)”究竟是什么？翻翻今日中國(guó)的各種憲法教科書(shū)，其內(nèi)容大致相同；了解一下今日中國(guó)的“憲法學(xué)”教學(xué)，其課堂講授又各行其是。因此，認(rèn)真界定一下“憲法學(xué)”的內(nèi)涵和范圍，對(duì)于我們完成“憲法學(xué)”課程的教學(xué)任務(wù)是有助益的。一“憲法學(xué)”一詞中的“學(xué)”，既指“學(xué)問(wèn)”，也指“學(xué)科”?！皩W(xué)問(wèn)”是指正確反映客觀知識(shí)的系統(tǒng)的基本理論，而“學(xué)科”是指按學(xué)科性質(zhì)劃分的門(mén)類，包括該學(xué)科的系統(tǒng)的基本知識(shí)。解釋

2、作為“學(xué)問(wèn)”的“憲法學(xué)”，必須了解什么是憲法，因?yàn)閼椃ǖ木唧w內(nèi)容是構(gòu)成“憲法學(xué)”的“系統(tǒng)知識(shí)”；憲法為什么要規(guī)定這些內(nèi)容而不規(guī)定那些內(nèi)容，則是關(guān)于憲法的理論。解釋作為“學(xué)科”的“憲法學(xué)”也必須了解什么是憲法，因?yàn)閼椃ǖ姆秶恰皯椃▽W(xué)”這門(mén)學(xué)科區(qū)別于其他學(xué)科的界線。對(duì)憲法內(nèi)涵和范圍的理解不同，會(huì)產(chǎn)生不同的“憲法學(xué)”（當(dāng)然既包括憲法學(xué)科的知識(shí)內(nèi)容，也包括憲法理論的內(nèi)容）。 什么是憲法？“憲法”一詞是一個(gè)含有歧義的名詞。中文“憲法”一詞有兩種指稱，一是中國(guó)的舊名詞，系指“典章”，與今人所稱的“法律”、“法規(guī)”大致相當(dāng)；另一種為今日的指稱，系依據(jù)西文constitutio（拉丁文，指“組織”

3、、“規(guī)定”、“確立”的意思）、constitution（英文，指“構(gòu)造”、“政體”、“憲法”的意思）和verfssung（德文，指“憲法”、“狀態(tài)”的意思）等詞轉(zhuǎn)譯而來(lái)，不再指稱一般法律、法規(guī)。雖然如此，在今日的用語(yǔ)中，“憲法”一詞仍有多種含義。一般認(rèn)為，憲法有實(shí)質(zhì)意義和形式意義之分；有的學(xué)者還認(rèn)為憲法有“立憲意義上”的憲法。1形式意義上的憲法是指可以用“憲法”來(lái)稱呼的“成文”法律文本；實(shí)質(zhì)意義上的憲法是指有某種特定內(nèi)容的法，無(wú)關(guān)乎“成文”或“不成文”。而立憲意義的憲法則是基于自由主義而制定的國(guó)家基本法，它主要指18世紀(jì)末期近代市民革命時(shí)代，以限制專制權(quán)力來(lái)保障人民權(quán)利的立憲主義思想為基礎(chǔ)的憲

4、法。本文將上述解釋盡量擴(kuò)大和具體化，認(rèn)為今日指稱的憲法應(yīng)該包括法律規(guī)則、超法律規(guī)則和高級(jí)法（higher law）。作為法律規(guī)則的憲法，用來(lái)表示一個(gè)國(guó)家的整個(gè)政治制度（即所謂的根本政治制度）、表示建立和調(diào)整或管理政府（即政府運(yùn)行的憲法規(guī)范）、表示保障人民權(quán)利和自由的規(guī)則的總和。它包括：1、制定法，它們是各國(guó)的成文憲法文本、憲法性文件及各類組織機(jī)構(gòu)法。成文憲法文本有較為固定的結(jié)構(gòu)，包括序言和章節(jié)條款。序言用以表明國(guó)家創(chuàng)立的由來(lái)、制憲的根本指導(dǎo)思想，是憲法解釋的基礎(chǔ)。序言不同于憲法條文，不是具體的憲法規(guī)范，具有綱領(lǐng)性的特點(diǎn)，但它也是憲法的一個(gè)組成部分，具有普遍的法律效力。憲法正文一般都是

5、憲法規(guī)范。憲法規(guī)范既具有法律規(guī)范的一般特征，也具有不同于法律規(guī)范的具體特征。憲法規(guī)范是一國(guó)法律體系（法律規(guī)范集）中的最高規(guī)范，在實(shí)證法上，具有淵源性。憲法規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)不一定完全具備“假定、違法行為和法律后果”三個(gè)部分。許多憲法規(guī)范沒(méi)有制裁部分，須依靠其他法律規(guī)范所規(guī)定的制裁加以保證。憲法性文件通常指沒(méi)有成文憲法的國(guó)家所采用的憲法“文本”形式。在這種情況下，一國(guó)憲法由一系列憲法性文件和憲法慣例組成，這些憲法性文件既有具有憲法性質(zhì)的歷史文件，也有具有憲法內(nèi)容的議會(huì)制定法。憲法性文件還可指在正式憲法制定之前，具有與憲法相等的效力的法律文件，通常由臨時(shí)性的代表機(jī)構(gòu)制定，起著臨時(shí)憲法的作用。在內(nèi)容上，

6、沒(méi)有成文憲法文本那樣嚴(yán)格和規(guī)范。它往往是制定正式憲法的基礎(chǔ)。各類組織機(jī)構(gòu)法是指專門(mén)規(guī)定某類國(guó)家機(jī)構(gòu)的地位、構(gòu)成、任期、職權(quán)和活動(dòng)原則的法律。即是說(shuō)，它們是組織政府機(jī)構(gòu)的法律。它們是依據(jù)憲法而制定的，因此，它們是具有憲法性質(zhì)的法律。憲法和組織法的區(qū)別在于：憲法是用來(lái)確認(rèn)機(jī)構(gòu)建立以及指導(dǎo)政府活動(dòng)的一般性規(guī)則，而組織法是具體地調(diào)整政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置及其活動(dòng)的法律。22、判例，它們是憲法法院（大陸法系國(guó)家）和普通法院（英美法系國(guó)家）在違憲審查中形成的、涉及憲法內(nèi)容的憲法原則和規(guī)則。作為超法律規(guī)則的憲法，主要是指憲法慣例（習(xí)慣、常規(guī)、諒解）。憲法慣例是非正式法律，在憲法文本和修正案中均沒(méi)有明文規(guī)定，當(dāng)然也

7、不具有法律的一般特征，不為任何強(qiáng)制機(jī)構(gòu)所執(zhí)行。即是說(shuō)，如果有人違反，法院也不能宣布其違憲。但在法治國(guó)家，從事政治的人物都能遵守。如不遵守，勢(shì)必失去政治前途。憲法慣例，在政治人物的心目中，與法律一樣有效，甚至高于立法者和執(zhí)法者，高于執(zhí)政黨和在野黨，是共守共信的通則。3憲法慣例是改變和補(bǔ)充憲法的一種有效方法。它也是立憲和立法的基礎(chǔ)。憲法慣例的存在及意義可分為三類：1、憲法文本及修正案中根本沒(méi)有規(guī)定；它起到了補(bǔ)充憲法的作用；2、使憲法文本中原有的某一制度名存實(shí)亡；它起到了修改憲法的作用；3、憲法慣例在形式和實(shí)質(zhì)上均與憲法規(guī)定相對(duì)立；它起到了補(bǔ)充和修改憲法的作用。作為“高級(jí)法”的憲法，是指“自然正義”

8、。4作為“高級(jí)法”的“自然正義”與制定法不同。制定法是人類立法者“特定命令”的一般表述，其最高源泉是“人民”；而“高級(jí)法”理論則宣稱：有某些關(guān)于權(quán)利和正義的特定原則，它們憑著自身內(nèi)在的優(yōu)越性而值得普遍遵行，全然不顧及那些支配共同體物質(zhì)資源的人們的態(tài)度。這些原則并不是由人來(lái)制定的；實(shí)際上，如果它們不是先于神而存在的話，那么，它們?nèi)匀槐磉_(dá)了神的本性，并依此來(lái)約束和控制人。它們存在于所有意志之外，但與理性本身卻互相浸透融通。它們是永恒不變的。相對(duì)于這些原則而言，當(dāng)人定法除某些不相關(guān)的情況而有資格受到普遍遵行時(shí)，它只不過(guò)是這些原則的記錄和摹本，而且制定這些人法的行為，不是體現(xiàn)意志和權(quán)力的行為，而是發(fā)現(xiàn)

9、和宣布這些原則的行為。5由此我們可知，制憲者制定的“憲法文本”只是發(fā)現(xiàn)、記錄和摹寫(xiě)“自然正義”而已。這種思想可以上溯到中世紀(jì)時(shí)代。在中世紀(jì)，這種“高級(jí)法”被稱為“基本法”（fundamental law），但此時(shí)的“基本法”，其內(nèi)容在于維護(hù)封建貴族特權(quán)，具有較強(qiáng)的封建特性。只是到了近代立憲主義盛行之后，才以洛克和盧梭所倡導(dǎo)的自然法和自然權(quán)利思想重新賦予其基礎(chǔ)，從而成為近現(xiàn)代憲法的重要組成部分。以上對(duì)憲法內(nèi)涵和范圍的解釋，是一種廣義憲法的定義。而狹義憲法的定義僅指管理一國(guó)政府活動(dòng)的、并且是體現(xiàn)在一個(gè)文件中的法律規(guī)則的總和。這幾乎是中國(guó)現(xiàn)行各類憲法教科書(shū)中關(guān)于憲法定義的通說(shuō)。 

10、   2007-03-16        二能夠基本確定憲法的內(nèi)涵和范圍，我們則可以確定作為一門(mén)“學(xué)科”的“憲法學(xué)”的內(nèi)容。顯然，“憲法學(xué)”首先是作為用以講授關(guān)于憲法基本知識(shí)內(nèi)容的一門(mén)學(xué)科。但是，我們不可能將眾多的成文憲法文本、憲法性文件、組織機(jī)構(gòu)法、判例、憲法慣例以及來(lái)源于“高級(jí)法”的憲法知識(shí)和精神“全盤(pán)”“兜售”給學(xué)生，只能擇其大要作為該學(xué)科的主要知識(shí)內(nèi)容。從憲法的本質(zhì)推演，“憲法學(xué)”的主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋如下四個(gè)部分（也即四個(gè)概念）：第一部分：憲法一、憲法的演進(jìn)：1、形式：城邦組織規(guī)則

11、-約法-國(guó)法與王法-根本法或憲法；2、實(shí)質(zhì)：思想之互補(bǔ)，質(zhì)量之互變，價(jià)值之比較，制度之競(jìng)爭(zhēng)。二、憲法的含義：1、法律規(guī)則：制定法、判例；2、超法律規(guī)則：慣例（諒解、習(xí)慣、常規(guī)）；3、“高級(jí)法”：自然正義。三、憲法的分類：1、傳統(tǒng)分類法；2、布賴斯分類法；3、新分類法；64、1.2.3之存在問(wèn)題及其解決。7四、憲法之基本原則：1、“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”原則：歷史意義與時(shí)代意義；附論：資本主義與改良；2、“三權(quán)分立”原則：形式主義與功能主義；3、“主權(quán)在民”原則：WE THE PEOPLE；附論：民主是什么？4、中國(guó)憲法之基本原則。五、憲法的變遷：1、憲法為什么具有最高效力：

12、“馬歇爾邏輯”；2、正式修改；3、憲法解釋：法律實(shí)證主義與自然法論的不同路徑；附論：“政治問(wèn)題”理論在憲法解釋中的運(yùn)用；4、“憲法時(shí)刻”理論；附論：美國(guó)歷史上的四大憲法時(shí)刻。第二部分；國(guó)家一、1、國(guó)家概念的演變：從概念到意義；附論：主權(quán)與國(guó)家：多維視角；2、國(guó)家結(jié)構(gòu)：中央與地方；附論：地方自治理論；3、國(guó)家性質(zhì)；附論：“第三條道路”。二、國(guó)家機(jī)構(gòu)：（一）、元首：1、依據(jù)與作用；政治與法律；2、國(guó)王、王權(quán)與行政權(quán)；3、元首的種類。（二）、議會(huì)：1、民主的演進(jìn)：等級(jí)會(huì)議-議事會(huì)議-國(guó)民議會(huì)-議會(huì)或國(guó)會(huì)（貴族院與平民院、參議院與眾議院）；人民代表大會(huì)；附論：古希臘的“民主”和古羅馬的“共和”。2、議

13、會(huì)的作用：使政府合法化（附論：彈劾、質(zhì)詢與不信任投票制度）-代表民意（附論：西方國(guó)家的民意調(diào)查）-立法與授權(quán)立法（附論；立法不作為）-控制財(cái)政-形成思想的論壇（附論：言論免責(zé)特權(quán)）-其他。3、議會(huì)的構(gòu)成：議員-常設(shè)委員會(huì)-臨時(shí)委員會(huì)：附論：壓力集團(tuán)；4、立法程序與議事規(guī)則。（三）、政府： 1、政府類型：總統(tǒng)制政府、內(nèi)閣制政府、委員制政府；附論：政府的產(chǎn)生；2、行政權(quán)的價(jià)值基礎(chǔ)；3、行政權(quán)的內(nèi)容：管理與給付（附論：“政府負(fù)責(zé)”的含義）；4、行政權(quán)的發(fā)展：從“民主”到“共和”。（四）、司法：1、司法權(quán)的特性；2、法院的種類；3、法官；4、法院的任務(wù)；5、違憲審查：起源與依據(jù)-主體與功能-

14、合憲推定原則-“判斷余地”理論-“政治問(wèn)題”理論-違憲宣告；附論：美國(guó)憲法的域外影響。第三部分：人民一、1、幾個(gè)基本概念：人民、國(guó)民、公民、民族；2、各類“人權(quán)宣言”與“人權(quán)法案”介紹；3、憲法中公民權(quán)利規(guī)定的演變。二、基本權(quán)：1、平等權(quán)；2、政治權(quán)利與自由：私有財(cái)產(chǎn)權(quán)-表達(dá)自由-結(jié)社自由（附論：政治團(tuán)體）；3、宗教自由（附論：“政教分離”理論）4、德國(guó)基本法第一條：人性尊嚴(yán)不可侵犯；5、美國(guó)憲法第十四修正案：正當(dāng)程序和平等保護(hù)；6、基本權(quán)的限制：緊急狀態(tài)-比例原則-三階理論；7、“9.11”之后的憲法發(fā)展。第四部分；選舉1、選舉的含義；2、選舉的意義；3、選舉的原則；4、選舉的類型；5、選區(qū)

15、的劃分；6、選舉的程序。確定了作為一門(mén)學(xué)科的“憲法學(xué)”的基本內(nèi)容，我們才可以確立“憲法學(xué)”與其他學(xué)科的區(qū)別；進(jìn)而，我們才能找出“憲法學(xué)”與其他學(xué)科的聯(lián)系。我們所說(shuō)的“憲法學(xué)”與其他學(xué)科的聯(lián)系，并不是僅指兩個(gè)學(xué)科之間互為背景的平等聯(lián)系，而且還是指其他學(xué)科用以支持論證“憲法學(xué)”的某些聯(lián)系。為了能夠證立“憲法學(xué)”中的制度和原則，“憲法學(xué)”除了要在“憲法學(xué)”自身的理論中獲得證明以外，還應(yīng)該從相關(guān)學(xué)科中找到理論和公理的支持。從這個(gè)意義上說(shuō)，歷史學(xué)、政治學(xué)、幾何學(xué)的理論和公理最能支持和論證作為一門(mén)學(xué)科的“憲法學(xué)”中的制度和原則。而通常認(rèn)為的“憲法學(xué)”與哲學(xué)的關(guān)系則發(fā)生在作為一種理論體系的“憲法學(xué)”之中?！?/p>

16、憲法學(xué)”與歷史-我們知道，在久遠(yuǎn)的古代希臘民主和羅馬共和時(shí)期，“憲法”是以城邦組織規(guī)則的形式存在的；而到了古代羅馬帝國(guó)時(shí)期，立法中常用“憲法”一詞表示皇帝的“詔令”、“赦令”、“諭旨”，以區(qū)別于其他法律文件。8經(jīng)過(guò)數(shù)千年的演變，我們今日所說(shuō)的“憲法”，竟已是全民性的產(chǎn)物（很多國(guó)家的憲法的效力發(fā)生在全民公決通過(guò)以后），它早已不是“治民”而是“民治”的規(guī)則。顯然，歷史學(xué)為我們提供了豐富的知識(shí)背景。此其一。其次，歷史事件也為我們理解和比較今日世界各國(guó)的制度狀況提供了比較鏡鑒。比如，1215年，英國(guó)的約翰王在貴族諸侯的刀光劍影下簽署了自由大憲章，而此時(shí)，在這個(gè)地球上，知多少帝王將相昏睡在子夜；再比如，

17、到19世紀(jì)中期，歐美主要國(guó)家的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)基本完成，而在此時(shí)，東方的黎明靜悄悄。諸如此類的歷史事件，可以幫助我們了解影響世界各國(guó)憲法發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)因素。    “憲法學(xué)”與政治學(xué)-政治學(xué)的研究范圍大致為：國(guó)家論、政府論、階級(jí)論、政黨論、民族論、革命論和國(guó)際論?！皣?guó)家論”研究國(guó)家的起源和本質(zhì)；國(guó)家的產(chǎn)生意味著國(guó)家制度的產(chǎn)生，而國(guó)家制度就是通過(guò)憲法確立的?！罢摗毖芯空w制和政府機(jī)構(gòu)，這恰是憲法和組織機(jī)構(gòu)法的主要內(nèi)容?！半A級(jí)論”研究階級(jí)關(guān)系在社會(huì)關(guān)系中的地位，而國(guó)家權(quán)力的分配與運(yùn)行反映在憲法中，實(shí)質(zhì)上就是各階級(jí)在憲法中的地位?！罢h論”研究的論題則是政

18、黨制度，而政黨的法律基礎(chǔ)就是憲法中的結(jié)社自由?！懊褡逭摗毖芯康恼擃}是民族的形成、民族的平等、自治和自決等；而憲法中的民主制度則是這些論題的基礎(chǔ)。即是說(shuō)，憲法民主是民族內(nèi)部及民族間的平等、自治和自決的條件?！案锩摗毖芯扛锩淖饔?。革命是與改良相對(duì)的一個(gè)政治方式。憲法既是改良的產(chǎn)物，也是革命的產(chǎn)物。歷史上每一次大的革命和改良的成果都是用憲法記錄下來(lái)的。而構(gòu)成憲法內(nèi)容之一的“高級(jí)法”還是判斷革命正確與否的依據(jù)?！皣?guó)際論”研究民族國(guó)家間的政治，而憲法則是民族國(guó)家的最高法，也是民族國(guó)家的標(biāo)志性法律。即是說(shuō)，憲法把一個(gè)個(gè)民族國(guó)家區(qū)別開(kāi)來(lái)。至于民族國(guó)家的政治，新近有一種認(rèn)識(shí)意味深長(zhǎng)，作者將“專制”排除在政

19、治之外。在作者看來(lái)，“政治”專指以古希臘傳統(tǒng)為代表的治理方式（也即政治必須以民主為基礎(chǔ)），所以，政治體制中不包括專制政體。9這種見(jiàn)解雖然將“政治”定義在狹義的意義范圍內(nèi)，但卻有助于我們觀察專制統(tǒng)治行為的憲法意義究竟為何。    2007-03-16        “憲法學(xué)”與幾何學(xué)-“憲法學(xué)”屬于社會(huì)科學(xué)，而幾何學(xué)屬于自然科學(xué)，它們之間有什么關(guān)系呢？我們知道，社會(huì)科學(xué)中的一個(gè)命題、一種制度，首先必須能在本學(xué)科中獲得理論上的證立；其次，還應(yīng)該獲得相近的社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中的某些學(xué)科的

20、理論論證支持。比如，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系結(jié)構(gòu)呈二元并行的關(guān)系最有利于國(guó)家與社會(huì)各自的發(fā)展。這個(gè)命題已經(jīng)在政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)（尤其是憲法學(xué)）中獲得了證明。國(guó)家與社會(huì)各有各自不同的運(yùn)行規(guī)律。我們相信，這種證明如果還能得到幾何學(xué)中公理和定理的論證支持，則能充分說(shuō)明被證命題的真理性。顯然，幾何學(xué)中“只有兩條平行線才不相交（不中斷）”的公理能證明國(guó)家與社會(huì)平行才能并進(jìn)。這樣的例子不勝枚舉：比如，我們?yōu)槭裁匆捎闷者x制，一般的回答當(dāng)然是：它體現(xiàn)了平等權(quán)、主權(quán)在民等重要的憲法價(jià)值；而這一制度也印證了幾何學(xué)中的一個(gè)基本定理：兩點(diǎn)間直線距離最近?！白罱币馕吨?、公正、廉潔和節(jié)約。再比如，憲法中的“三權(quán)分立”原

21、則，其設(shè)立之目的是為了使各種權(quán)力相互間得到制約，以避免出現(xiàn)權(quán)力腐敗，保持政治的適度平衡。過(guò)去，人們認(rèn)為“三權(quán)分立”只有形式主義的三權(quán)分立；現(xiàn)在，人們則認(rèn)為既有形式主義的“三權(quán)分立”，也有功能主義的“三權(quán)分立”，還有形式主義和功能主義相結(jié)合的“三權(quán)分立”。這項(xiàng)制度舉世風(fēng)靡，經(jīng)久不衰。那么，國(guó)家的權(quán)力為什么要分三個(gè)載體，我們可以在幾何學(xué)中找到公理支持：不在同一直線上的任意三點(diǎn)確定一個(gè)平面?！捌矫妗币馕吨叭c(diǎn)（三權(quán)）”的位置是等高的，當(dāng)連結(jié)三點(diǎn)（三權(quán)）使之成為“關(guān)系”時(shí)就可以構(gòu)成一個(gè)任意三角形，三角形的穩(wěn)定性表明：三點(diǎn)構(gòu)成“關(guān)系”時(shí)才是穩(wěn)定的；而“任意”表明三點(diǎn)（三權(quán)）分立的形式可以是多樣的，即可

22、以是功能主義的，而非局限于形式主義的。再比如，我們經(jīng)?？吹椒ㄖ螄?guó)家時(shí)而減稅，時(shí)而增稅，這實(shí)際上是尋找國(guó)家與社會(huì)之間的最大合力：應(yīng)該說(shuō)明，國(guó)家與社會(huì)應(yīng)該呈平行并進(jìn)狀態(tài)并不是說(shuō)國(guó)家與社會(huì)不能發(fā)生關(guān)系，而是盡量少發(fā)生關(guān)系。國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是普選，另一是征稅。這正好構(gòu)成一個(gè)四邊形：國(guó)家、社會(huì)、普選和征稅分別為四條“邊”。由于普選是定期的，那么，要使這個(gè)四邊形的對(duì)角線最長(zhǎng)（即合力最大），只有調(diào)整一條邊，即征稅政策。這種觀察方法有助于我們認(rèn)識(shí)“稅”的憲法意義；而“稅”幾乎可以說(shuō)就是憲法的基石，“稅”將財(cái)產(chǎn)權(quán)、立法行為和法律導(dǎo)向自由，“稅”將政府行為導(dǎo)向憲政。因此，我們可以認(rèn)為，社會(huì)科

23、學(xué)中的一項(xiàng)制度或一個(gè)命題，如果能夠在自然科學(xué)的公理和定理中獲得證明，則就是社會(huì)科學(xué)的真理。當(dāng)然，我們必須避免另一種傾向，即將社會(huì)科學(xué)的某些理論“數(shù)學(xué)化”，比如，新近就有一種法律論證理論，其中的一些學(xué)者幾乎是用數(shù)論邏輯來(lái)構(gòu)筑法律論證。殊不知，法學(xué)即人學(xué)，缺乏人文意義的法學(xué)是沒(méi)有社會(huì)意義的，而人文意義不能完全從自然科學(xué)中尋找。自然科學(xué)中的某些公理和定理只能幫助我們證明社會(huì)科學(xué)的某些制度和命題，它不能取代社會(huì)科學(xué)理論本身。三如果說(shuō)作為一門(mén)學(xué)科的“憲法學(xué)”，主要是傳授該學(xué)科系統(tǒng)的基本知識(shí)，那么，作為一門(mén)學(xué)問(wèn)的“憲法學(xué)”，則是正確和準(zhǔn)確反映憲法內(nèi)容的系統(tǒng)的基本理論，即關(guān)于憲法的理論。什么是理論？愚以為，

24、凡能稱得上是“理論”的，必須同時(shí)具備以下幾項(xiàng)內(nèi)容：1、有幾個(gè)相關(guān)聯(lián)的“問(wèn)題域”，即在該理論體系中可提出一組組問(wèn)題。2、有幾個(gè)相關(guān)聯(lián)的“命題群”，即在該理論體系內(nèi)，有一系列可引起論證的命題。3、對(duì)“問(wèn)題域”中的主要問(wèn)題和“命題群”中的主要命題，已有獲得證立的理論體系。4、該理論體系內(nèi)的“問(wèn)題域”和“命題群”是開(kāi)放性的。那么，什么是憲法理論呢？憲法學(xué)，究其根源，是研究“權(quán)利-權(quán)力”關(guān)系的。在這里，“權(quán)利”是對(duì)社會(huì)的一種抽象概括，社會(huì)是權(quán)利的載體；而權(quán)力則是對(duì)國(guó)家的一種抽象概括，國(guó)家是權(quán)力的載體?！皺?quán)利-權(quán)力”關(guān)系即“社會(huì)-國(guó)家”的關(guān)系，也即“人民-政府”關(guān)系?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，憲法理論，在國(guó)家層面上

25、，主要的問(wèn)題應(yīng)包括：權(quán)力如何產(chǎn)生？權(quán)力如何分配？權(quán)力如何運(yùn)行？如何追究權(quán)力濫用？相應(yīng)的命題則是：人民主權(quán)；權(quán)力分立；正當(dāng)程序；越權(quán)無(wú)效；等等。在社會(huì)層面上，主要問(wèn)題應(yīng)包括：社會(huì)如何才能抵御國(guó)家的干預(yù)？人民以何種方式享有基本權(quán)利和自由？人民遭到國(guó)家權(quán)力侵害后如何獲得救濟(jì)？相應(yīng)的命題則是：基本權(quán)利的范圍；權(quán)利救濟(jì)的方式；公民的憲法地位；宗教與公民社會(huì)的關(guān)系；等等。在社會(huì)與國(guó)家關(guān)系層面上，主要問(wèn)題是：應(yīng)建立什么樣的社會(huì)-國(guó)家關(guān)系才能保證社會(huì)與國(guó)家平行并進(jìn)？相應(yīng)的命題則是：立憲主義；地方自治；聯(lián)邦制和單一制；等等。作為一個(gè)理論體系的“憲法學(xué)”應(yīng)該包括上述主要問(wèn)題和主要命題。那么，如何證立這些問(wèn)題和命題，就是憲法理論的任務(wù)。我們知道，不同的思想淵源、不同的價(jià)值取向、不同的理論依據(jù)、不同的論證方法，可以得出不同、甚至是完全不同的理論結(jié)論。同時(shí)，我們也知道，完整的憲法內(nèi)涵（即同時(shí)