企業(yè)制度建設(shè)的重要性

1、企業(yè)制度建設(shè)的重要性規(guī)范化管理是企業(yè)一項艱巨的、 需要持續(xù)改進的工作， 它是企業(yè)各項工作正常有效開展 的基礎(chǔ)，是企業(yè)健康有序發(fā)展的有力保障。規(guī)范化管理同時也是提高工作效率和工作質(zhì)量， 降低業(yè)務(wù)運作風(fēng)險的重要管理手段， 缺少規(guī)范管理的企業(yè)其經(jīng)營管理工作必將一盤散沙。 規(guī) 范化管理涵蓋的內(nèi)容很廣， 按照當(dāng)今比較權(quán)威的解釋， 它主要包括以下幾個層面， 一是企業(yè) 戰(zhàn)略目標(biāo)管理的規(guī)范化， 二是企業(yè)組織流程設(shè)計的規(guī)范化， 三是組織構(gòu)架設(shè)計的規(guī)范化， 四 是制度建設(shè)（指制度的編制、執(zhí)行、修訂完善）的規(guī)范化，五是信息化建設(shè)的規(guī)范化。而制 度建設(shè)是企業(yè)規(guī)范化管理的一個極其重要的部分， 各項工作的規(guī)范化管理水平則

2、直接體現(xiàn)在 制度的建設(shè)上。 制度建設(shè)的基本流程為制度的編制、制度的執(zhí)行、 制度的修訂完善，三個環(huán) 節(jié)工作的規(guī)范性與系統(tǒng)性對是否能逐步形成適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展需求的規(guī)范制度體系有著決 定性的作用， 也是能否進一步提高公司規(guī)范化管理水平的關(guān)鍵所在。 下面筆者就制度建設(shè)三 個環(huán)節(jié)的一些思路方法談?wù)勛约旱囊恍┯^點。第一部分 制度的編制一、制度編制的基本原則 一個企業(yè)編制的制度必須是規(guī)范的， 必須符合企業(yè)科學(xué)管理原理和企業(yè)行為涉及到的每一個 事物的發(fā)展規(guī)律和規(guī)則， 沒有規(guī)范的制度， 就沒有規(guī)范的制度執(zhí)行過程。 企業(yè)編制的制度應(yīng) 具有可操作性、系統(tǒng)性、合法性、平等性四大基本原則。制度的可操作性是指，在編 制制

3、度時應(yīng)從業(yè)務(wù)實際需求和管理規(guī)律出發(fā)， 以現(xiàn)有體系和制度為基礎(chǔ)逐步地進行優(yōu)化和完 善，特別要注意的是，編制的制度不能脫離當(dāng)前管理體系、人員素質(zhì)、 文化習(xí)慣的前提來實 施徹底式的變革，否則這樣的制度不但很難具有可操作性，還有可能帶來較大的管理風(fēng)險； 制度的系統(tǒng)性則是指在編制制度時要堅持全面、 統(tǒng)一的原則， 要從全局的角度出發(fā)， 避免發(fā) 生相互矛盾的情況， 保證制度體系整體的協(xié)調(diào)順暢； 另外兩個方面的基本原則是制度的合法性和平等性， 合法性是指制度不能與法律法規(guī)發(fā)生沖突， 否則就會缺少法律效力， 平等性則 指編制的制度對各級管理層都應(yīng)該一視同仁， 不能因職位等方面的高低而有所區(qū)別， 應(yīng)堅持 責(zé)任、

4、權(quán)限、利益相一致的原則，權(quán)利與義務(wù)不均衡是推進規(guī)范化管理的大敵，不平等的制 度必將引起內(nèi)部的矛盾與沖突，影響企業(yè)正常工作的開展。二、制度編制的基本思路1 、全員參與 制度制訂是一個“自上而下”和“自下而上”的過程，各項制度制訂都要經(jīng) 過全方位的論證， 都要充分考慮和吸收各方面的建議和意見， 以形成大家能共同接受、 共同 遵守的合理制度， 大家遵守合理的制度。 編制制度時僅僅單靠一個或幾個人的苦思冥想是很 難達到理想效果的，全員參與，多溝通、多論證是制度編制必須要做好的一個環(huán)節(jié)。2 、借鑒引進 每個企業(yè)都有自己優(yōu)秀的管理思想和經(jīng)驗，而這些優(yōu)秀的管理思想和經(jīng)驗的 結(jié)晶往往都體現(xiàn)在制度或管理模式上，

5、 所以在制度編制時可以將其他企業(yè)好的管理制度借鑒 到自己的企業(yè)中， 與自己的管理文化和管理體系有機結(jié)合， 形成企業(yè)自己的特色， 為自己的 企業(yè)服務(wù)。借鑒引進同時也是搞好企業(yè)制度建設(shè)的一項捷徑。3 、調(diào)查研究 調(diào)查研究就是要運用正確的觀點、 合理有效的方法， 抱著謙虛、 學(xué)習(xí)的態(tài)度， 深入企業(yè)實際了解情況， 掌握第一手材料，進行綜合分析，制訂出切合實際、規(guī)范有效的制 度，調(diào)查研究是編制制度極其有效的一種科學(xué)方法。 調(diào)查的方式一般可采用普遍調(diào)查、 典型 調(diào)查、 會議調(diào)查、訪問調(diào)查、收集書面材料等，編制時可根據(jù)制度類型的需要選取一種或幾 種調(diào)查方式。只有經(jīng)過調(diào)查研究制訂的制度才會更科學(xué)、更具有可操作

6、性。4 、事無巨細(xì)制度化 事無巨細(xì)制度化實際上是關(guān)于制度有效覆蓋面的問題，是制度相對企 業(yè)管理需要的充分性問題。 企業(yè)每一個重要的管理、 工作和技術(shù)事項都應(yīng)該用制度加以合理 規(guī)范， 使各項工作規(guī)范有序的進行， 以提高工作效率，減少管理成本。 制度健全完善的程度 也體現(xiàn)出了一個企業(yè)的規(guī)范化管理水平的高低。應(yīng)做到語言準(zhǔn)確、概另外， 在編制制度時，制度內(nèi)容的文字表述也是一個不可忽視的方面， 念清楚、文字簡練、通俗易懂。第二部分 制度的執(zhí)行再完善的制度， 如果不能得到很好的執(zhí)行， 對推進企業(yè)的規(guī)范化管理也是無濟于事， 大到企 業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)、 小到企業(yè)日常工作的開展都需要制度執(zhí)行力和執(zhí)行效率來做強有

7、力的保 證。制度執(zhí)行力弱是企業(yè)都普遍存在的不良管理現(xiàn)象， 也是企業(yè)管理中始終存在的矛盾和焦 點，因此幾乎所有的企業(yè)都在強調(diào)制度執(zhí)行力的問題，在這方面大做文章。筆者認(rèn)為要提高一個企業(yè)的制度執(zhí)行力應(yīng)在以下幾個方面常抓不懈。一、加強制度的宣傳與學(xué)習(xí) 在企業(yè)內(nèi)部，因年齡、文化、生活實踐等方面的不同，每個人的規(guī)范化管理意識、制度執(zhí)行 意識也存在著較大的差異， 必然有一部分人在意識上有所落后， 而這些人也是企業(yè)管理的重 點對象。面對他們， 首先要做到的是通過宣傳、組織學(xué)習(xí)來提高他們的規(guī)范化管理意思，一 個人只有意識提高了， 觀念改變了， 才會改變自己的行為， 從而改變自己。 因此， 宣傳制度、 組織學(xué)習(xí)制

8、度、 提高制度執(zhí)行意識是一個企業(yè)提高制度執(zhí)行力和執(zhí)行效率的基礎(chǔ)工作， 基礎(chǔ) 工作做好了，才會創(chuàng)造一個良好的制度執(zhí)行環(huán)境。二、干部應(yīng)樹立榜樣作用陳總說過， 一個員工差差一點， 一個干部差差一片， 這句話就非常精辟地闡述了干部榜樣的 作用。 干部的一言一行是員工爭先競仿的對象， 對員工有著非常大的影響， 因此干部能做好 自身形象， 帶頭執(zhí)行好各項制度，對員工會產(chǎn)生一種潛移默化的積極影響，反之， 如果干部不注重自身形象或帶頭違反制度， 就極有可能導(dǎo)致整個部門制度執(zhí)行力的下降， 就極有可能 產(chǎn)生較差的管理局面和結(jié)果。三、加強日常的監(jiān)督、檢查和溝通日常的監(jiān)督、 檢查和溝通是及時了解制度執(zhí)行情況的重要手段

9、， 也是企業(yè)控制和提高制度執(zhí) 行力必須做好的前期工作。 監(jiān)督是每時每刻都應(yīng)該進行的工作， 一個企業(yè)應(yīng)把監(jiān)督融入到日 常工作中， 開展好部門內(nèi)部的自我監(jiān)督、 橫向部門的相互監(jiān)督、職能部門的專業(yè)監(jiān)督； 檢查 則可采用多種形式進行， 一般來說可采用自查、職能部門抽查、專業(yè)檢查、 專項檢查等多種 形式，不同的檢查形式所產(chǎn)生的效果會有所不同， 但對推進規(guī)范化管理都有著不可忽視的作 用；溝通是了解制度執(zhí)行情況的主要手段， 及時溝通可以及時了解到制度執(zhí)行情況， 從而可 以及時采取有效措施來確保制度的執(zhí)行力， 溝通一般可采取召開階段性座談會、 開展問卷調(diào) 查、下入基層了解等方法進行。四、將考核處理與教育激勵相

10、結(jié)合 規(guī)范化管理應(yīng)與人性化管理有機結(jié)合，對受到處理的干部員工，要通過引導(dǎo)、教育、溝通， 讓干部員工被處理后有好的表現(xiàn)， 讓部門管理工作有新的提高。 這個方面工作往往容易被忽 視，其實制度的目的不是處理人，而是用以規(guī)范人的行為、提高人的素質(zhì)， 因此對違反制度 的干部員工， 做好他們的思想教育工作， 提高他們的思想水平和思想素質(zhì)， 是提高一個企業(yè) 整體制度執(zhí)行力的一個不可忽視的環(huán)節(jié)。五、規(guī)范制度執(zhí)行過程 一個企業(yè)應(yīng)堅持一切管理活動只對制度、 標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)， 做到制度面前人人平等。 在制度執(zhí)行過 程中，一是要做到規(guī)范優(yōu)先，即：制度執(zhí)行時，大家有意見也要等制度執(zhí)行后再開展討論， 避免扯皮， 維護制度嚴(yán)肅性

11、。二是對于重復(fù)問題和典型問題， 嚴(yán)格考核處理。三是嚴(yán)格實行 分級管理，避免考核過程中的推諉、扯皮現(xiàn)象，同時也要杜絕護短、說情、辦事拖拉等不良 現(xiàn)象。第三部分 制度的修訂完善企業(yè)的制度不是一成不變的，更不是一個“封閉的、靜止的”的系統(tǒng)，隨著業(yè)務(wù)流程、組織 構(gòu)架、市場需求的變化，制度要被不斷地修訂、更新、廢止，以保持其有效性和適用性，適 應(yīng)企業(yè)管理和發(fā)展的需要。企業(yè)內(nèi)部任何一位干部員工都可以對制度提出修訂完善的建議。 制度修訂完善的原則與制度的編制原則是一致的， 應(yīng)考慮制度的可操作性、 系統(tǒng)性、 合法性 和平等性。 制度修訂完善的思路方法除在制度編制中提到的幾個方面外， 還應(yīng)該注重以下兩 個方面。

12、一、制度的修訂完善應(yīng)具有時效性。沒有及時修訂制度， 沒有致力于制度建設(shè)而導(dǎo)致制度失去適用性， 這將會嚴(yán)重影響制度的權(quán) 威性， 甚至給工作帶來一定的負(fù)面影響， 因此對制度的有效性、適宜性、充分性進行不斷的 評審與更新， 是企業(yè)任何一個部門都不可忽視的工作， 這項工作也是一項需要花費較大精力 的、有較大難度的工作。 要想較好的保證制度的時效性， 企業(yè)內(nèi)部的每一個組織機構(gòu)都應(yīng)該 抽出一定的人員和花費一定精力來致力于制度建設(shè)這個工作。二、制度的修訂完善應(yīng)堅持“邊制訂、邊執(zhí)行、邊完善、邊上報備案”的四邊原則。 在工作過程中， 隨時可能碰到一些不確定的管理事項， 甚至一些管理漏洞， 這就需要我們通 過完善

13、制度來規(guī)范工作。 但制度的修訂完善和正式發(fā)布是需要一段時間的， 為彌補缺少明文 規(guī)定的制度可能給管理工作帶來的不良影響， 及時避免和減少不規(guī)范的行為或做法， 這時候 我們就需要采取“邊制訂、邊執(zhí)行、邊完善、邊上報備案”的方法來解決這個問題。在日常 管理工作中， 只要有好的想法、 好的管理思想就要先遵照執(zhí)行， 而不是等到正式制度文件下 發(fā)后才執(zhí)行。同時， 按“四邊”的要求來開展制度工作這也是較好保證制度時效性的一個有 效方法。另外， 有一點要在這里特別指出， 那就是流程的修訂完善， 這個工作是制度建設(shè)中的一個的 難點。 對已有的流程進行完善、 創(chuàng)新或精簡， 減少一些重復(fù)工作和累贅環(huán)節(jié)，提高流程的

14、效 率與效果，是一個企業(yè)應(yīng)該時刻關(guān)注的問題。第四部分 小結(jié)制度建設(shè)是一項長期的、 艱巨的任務(wù)。 任何制度都要經(jīng)歷一個從建立到不斷完善的過程， 任 何制度的內(nèi)容和形式都需要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的變化而不斷廢止和更新。 企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到制度 建設(shè)的重要性， 不斷的思考、不斷的總結(jié)，不斷推進制度建設(shè)，努力建立健全并保持一個適 應(yīng)企業(yè)自身需要的規(guī)范制度體系，為提高企業(yè)的規(guī)范化管理水平提供一個強有力的制度保 證。制度建設(shè)是企業(yè)規(guī)范化運作的保證俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓” 。社會秩序的建立與維護靠的是法律與道德，企業(yè)內(nèi)部秩序 的建立靠得是制度和文化。 作為企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作， 制度建設(shè)就是對企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制 度

15、制定、 頒布、 實施、 修改、梳理直至廢止的動態(tài)全過程，制度沒有 “最好”，只有“更好”， 科學(xué)實用的制度，可以為企業(yè)降低“風(fēng)險” 、減少“成本” 、提高“效益” 。 制度建設(shè)是企業(yè)規(guī)范化運作的必要保障， 制度建設(shè)的目的是使企業(yè)內(nèi)部做到 “有章可依， 有 章必依，執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究” ，也就是使所有的人按規(guī)矩辦事，如果不按規(guī)矩辦事，就要 受到處罰。 從這個角度來講， 制度是企業(yè)的內(nèi)部法律， 企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范以執(zhí)行制度為最 低標(biāo)準(zhǔn)，做到在制度面前“人人平等” 。企劃處的主要職責(zé)之一就是進行制度建設(shè)， 原來的凱元制度也是自成體系的， 有一系列比較 完備的規(guī)章制度， 但是由于職能部門的簡化與合并，

16、 導(dǎo)致監(jiān)督和制約的職能無法體現(xiàn)， 具體 執(zhí)行起來就存在著一定的弊端， 制度就成了一紙空文。 現(xiàn)在職能部門已經(jīng)根據(jù)監(jiān)督與制約的 機制建立起來了， 下一步工作就是清晰的界定各部門的職責(zé)并進行業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化， 將企業(yè) 運行規(guī)則調(diào)整到最適合企業(yè)發(fā)展的狀態(tài)， 將優(yōu)化后的規(guī)則以制度的形式合理地傳播和固定下 來，體現(xiàn)到管理的各個層面， 從而達到促進管理水平提升的效果。 我們進行制度建設(shè)的重點 在于：把各種簡潔高效的工作流程、業(yè)務(wù)規(guī)則，按照凱元的特色以制度的形式確定下來。第一、“說”的階段把我們要做的正確的事情大張旗鼓的進行宣傳。凱元公司作為熱電行業(yè)， 有自己的行業(yè)特點， 我們進行制度建設(shè)就要緊緊圍繞集團文化

17、結(jié)合 凱元特色來進行。我們首先要做的，就是將正確的信息通過各種渠道傳導(dǎo)到管理對象層面。 制度編寫并非單純寫作， 而是將管理要求通過正確的形式表達出來。 檢驗管理制度編寫質(zhì)量 的唯一標(biāo)準(zhǔn)是： 制度要求能否被執(zhí)行并產(chǎn)生預(yù)期效果。 所以在編寫制度過程中該說的， 一定 要說全面，要考慮操作時有無難度或?qū)崿F(xiàn)的可能性，要讓員工在理解上沒有什么障礙。 以經(jīng)濟責(zé)任制為例， 在按照集團的統(tǒng)一要求建立經(jīng)濟責(zé)任制的過程中， 企劃處在考核指標(biāo)的 設(shè)定中不斷的征求相關(guān)部門的意見和建議， 力求把應(yīng)該說的在制度中講的明白。 同時在制定 責(zé)任制的過程中幾次進行修訂， 把需要考核的指標(biāo)逐步的增加到責(zé)任制中， 讓制度給全體員 工

18、傳達這樣一個信息： 作為企業(yè)的一員就要關(guān)心企業(yè)的效益， 企業(yè)效益好了我們的工資才更 有保障，崗位工資要向效益工資過渡。在責(zé)任制制定后，加大宣傳力度，通過宣傳欄、黑板 報、競賽臺、班前會等各種形式讓全體員工了解責(zé)任制考核什么， 工資如何計算。 讓職工真 正了解責(zé)任制， 認(rèn)同效益工資， 這樣廣大員工就會真正把企業(yè)的利益與自身的利益緊密聯(lián)系 起來，讓員工更加明確地認(rèn)識到自己在文化變革和制度變革中的位置， 并力求讓他們心甘情 愿地?fù)碜o新的制度，扮演新角色，從而減少在執(zhí)行的過程中的難度。 第二、“聽”的階段要讓所有的人都聽到，而且要保證讓人聽的有所偏差。管理制度是企業(yè) “法規(guī)”，應(yīng)該通過適當(dāng)?shù)摹⒄降暮晚槙车男畔⑶腊l(fā)布。 在發(fā)布制度時， 我們一定要保證我們所說的， 全體員工都能夠聽得見， 而且能夠聽得全面， 可以“原汁原味” 的理解，并不折不扣的記住執(zhí)行。應(yīng)該充分利用多種信息傳播工具， 特別注意信息渠道的可選擇性， 以避免過多無關(guān)信息而使 接受對象產(chǎn)生選擇疲勞。 使用計算機網(wǎng)絡(luò)建立制度公布和管理的信息平臺， 并建立制度學(xué)習(xí) 的責(zé)任矩陣關(guān)系，是比較可行的方式之一。建立信息讀取的責(zé)任機制， 如接收簽名、閱讀登 記等等，也有利于制度信息的有效傳達。同時， 制度不但要傳達到位， 而且要促使管理對象理解到位， 這就需要建立和完善企業(yè)制度 培訓(xùn)職能。 只有向制度執(zhí)行者提供及時的學(xué)習(xí)機會和咨詢