社會(huì)救助政策服務(wù)指南

1、社會(huì)救助政策服務(wù)指南一、最低生活保障（一）救助對(duì)象國家對(duì)共同生活的家庭成員人均收入（是指共同生活的家庭成員在當(dāng)月前連續(xù)12 個(gè)月內(nèi)的全部可支配收入）低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭。（二）救助程序1. 由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。3.縣級(jí)人民政府民政部

2、門經(jīng)審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書面向申請(qǐng)人說明理由。（三）有下列情況的家庭和人員，不得享受低保待遇1.家庭擁有的全部貨幣財(cái)產(chǎn)總額，人均超過當(dāng)?shù)?4 個(gè)月城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之和；2.家庭成員名下?lián)碛衅嚭痛笮娃r(nóng)機(jī)具的；3.雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動(dòng)的；4.自費(fèi)安排子女擇校就讀或者出國留學(xué)的；6.申請(qǐng)低保前1 年內(nèi)具有股票、證券買賣或者其他風(fēng)險(xiǎn)性投資行為的；7.家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房總計(jì)達(dá)到兩套及以上（人均使用面積低于10平方米的除外）的；8.人為閑置撂荒承包土地的；9.擁有其它非生活必需的高檔消費(fèi)品的;10. 當(dāng)?shù)卣?/p>

3、規(guī)定不得享受最低生活保障的其他情形。二、醫(yī)療救助（一）救助對(duì)象國家建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，下列人員可以申請(qǐng)相關(guān)醫(yī)療救助：1.最低生活保障家庭成員、高齡老人、孤兒；2.特困供養(yǎng)人員；3.縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。（二）救助內(nèi)容1.對(duì)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予補(bǔ)貼；2.對(duì)救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助。（三）救助程序申請(qǐng)醫(yī)療救助的，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)人民政府民政部門審批。最低生活保障

4、家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由縣級(jí)人民政府民政部門直接辦理。對(duì)需要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。三、臨時(shí)救助（一）救助對(duì)象國家對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭 。（二）救助程序申請(qǐng)臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)人民政府民政部門審批；救助金額較小的，縣級(jí)人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審

5、批。情況緊急的，可以按照規(guī)定簡(jiǎn)化審批手續(xù)。對(duì)生活無著的流浪、 乞討人員提供臨時(shí)食宿、 急病救治、協(xié)助返回等救助。公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、 乞討人員的， 應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、 未成年人、 老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。四、特困人員供養(yǎng)（一）特困人員供養(yǎng)對(duì)象國家對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿 16 周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。（二）供養(yǎng)對(duì)象內(nèi)容1.提供基本生

6、活條件；2.對(duì)生活不能自理的給予照料；3.提供疾病治療；4.辦理喪葬事宜。（三）救助程序1.由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)；本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。3.縣級(jí)人民政府民政部門經(jīng)審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書面向申請(qǐng)人說明理由。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況

7、，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理供養(yǎng)。五、受災(zāi)人員救助（一）救助對(duì)象國家建立健全自然災(zāi)害救助制度，對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。（二）救助程序自然災(zāi)害發(fā)生后：縣級(jí)以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。災(zāi)情穩(wěn)定后：受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員

8、進(jìn)行過渡性安置。自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后：受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及時(shí)核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助。六、教育救助一、救助對(duì)象國家對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員的救助。二、救助內(nèi)容對(duì)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員家庭的子女以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童 ， 在義務(wù)教育階段基本實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)）；高中教育階段提供必要的學(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助；當(dāng)年參加高考且被全日制本、?？圃盒ｄ浫〉淖畹蜕畋Ｕ霞彝コ蓡T、特困供養(yǎng)人員家庭的子女，按照相關(guān)政策進(jìn)行一次性救助。三、救助程序本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)， 所在學(xué)校負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦審核，縣民政局及教育局復(fù)核、審批。七、住房救助一、救助對(duì)象國家對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員。二、救助內(nèi)容住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。三、救助程序城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)住房救助的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣級(jí)人民政府住房保障部門提出，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和縣級(jí)人民政府住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后，對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，由縣級(jí)人民政府住房保障部門優(yōu)先給予保障。農(nóng)村住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，通過農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。八、就業(yè)救助一、救助對(duì)象國家對(duì)

10、最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員。二、救助內(nèi)容通過貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法。最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。三、救助程序應(yīng)當(dāng)向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以登記，并免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。九、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定（一）認(rèn)定對(duì)象城鄉(xiāng)低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的本籍常住戶口居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)按照家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 150%以下的低收入困難家庭成員；（三）申辦程序只有當(dāng)申請(qǐng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或其他專項(xiàng)社會(huì)救助時(shí)，城鄉(xiāng)居民家庭才能提出低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)廉租住房救助的城市居民家庭，遵循“先核住房后核收入”的原則，在住房保障部門已核定符合住房狀況規(guī)定條件基礎(chǔ)上，民政部門再開展收入核定工作。民政部門在整