18危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控管理制度

1、中鐵二十二局集團(tuán)有限公司金塔制梁場 危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控管理制度目錄第一章 總 則1第二章 管理職責(zé)1第三章 危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法2第四章 危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5第五章 重要危險(xiǎn)源的確定7第六章 危險(xiǎn)源的控制措施策劃7第七章 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施策劃的管理流程8第八章 危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)的更新8第九章 危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用9第十章 附 則1013第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)及監(jiān)督管理制度的實(shí)施，提高對(duì)事故的防范能力和對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制力，有效防范重特大事故的發(fā)生，消除事故苗頭，特制定本制度。第二條 本制度適用于中鐵二十二局集團(tuán)有限公司金塔制梁場生產(chǎn)經(jīng)營活

2、動(dòng)全過程的職業(yè)健康與安全危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制策劃。第三條 本制度所稱危險(xiǎn)源，是指可能導(dǎo)致人身傷害、疾病的根源、狀態(tài)、行為或其組合。第四條 本制度所稱風(fēng)險(xiǎn)，是指危險(xiǎn)事件發(fā)生或曝露其中可能性和由事件或曝露其中導(dǎo)致傷害或疾病嚴(yán)重程度的組合。第五條 本制度所稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是指評(píng)估采取了任何適當(dāng)?shù)目刂拼胧┖?，危害因素造成的風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受的過程。第二章 管理職責(zé)第六條 安質(zhì)部長（1）梁場安質(zhì)部長負(fù)責(zé)批準(zhǔn)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單；第七條 安全質(zhì)量環(huán)保部（1）負(fù)責(zé)組織各部門開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；（2）負(fù)責(zé)組織梁場重要危險(xiǎn)源的收集整理和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃；（3）負(fù)責(zé)確認(rèn)與更新梁場重要危險(xiǎn)源和不可接受風(fēng)

3、險(xiǎn)。第八條 其他部門（1） 負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目及本部門范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、確認(rèn)與更新；（2）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目及對(duì)本部門重要危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃與實(shí)施。第三章 危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法第九條 危險(xiǎn)源的辨識(shí)應(yīng)考慮以下因素：（1）常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；（2）所有進(jìn)入作業(yè)場所人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；（3）人員的行為、能力及其他人為因索；（4）來自工作場所外部會(huì)對(duì)工作場所內(nèi)組織控制之下的人員造成不利于職業(yè)健康安全的危險(xiǎn)源；（5）來自工作場所周邊、由組織控制下的與工作有關(guān)的活動(dòng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；（6）工作場所中的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料，不論由組織或其他部門提供；（7）組織、組織的活動(dòng)或材料的變化或已納入計(jì)劃的

4、變化；（8）職業(yè)健康安全管理體系的變更，包括臨時(shí)的變化及其對(duì)運(yùn)行、過程和活動(dòng)的影響；（9）任何與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制方法的實(shí)施有關(guān)的適用的法定義務(wù)；（10）工作場所、過程、裝置、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其與人的能力相適應(yīng)。第十條 作業(yè)活動(dòng)和場所的劃分通常包括：（1）公共場所：如辦公區(qū)、會(huì)議室、員工宿舍、餐廳等；（2）作業(yè)活動(dòng)場所：如施工現(xiàn)場、運(yùn)梁通道、制梁場、拌和站、存料場地等；（2）各種設(shè)備設(shè)施：如大型機(jī)械設(shè)備鏟車、特種設(shè)備（運(yùn)架梁設(shè)備、龍門吊等）、小型機(jī)械設(shè)備等；（3）危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)：如高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等；（4）特種作業(yè)活動(dòng)：如場內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛，特種設(shè)備操作、起重作業(yè)等。第十一

5、條 危險(xiǎn)源的分類按以下兩種方式進(jìn)行分類辨識(shí)：（一）按起因物、引起事故的先后的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，結(jié)合梁場實(shí)際，將危險(xiǎn)源分為十四大類：（1）物體打擊；（2）車輛傷害；（3）機(jī)械傷害；（4）起重傷害；（5）觸電；（6）淹溺；（7）灼燙；（8）火災(zāi)；（9）高處墜落；（10）坍塌；（11）化學(xué)性爆炸；（12）物理性爆炸；（13）中毒和窒息；（14）其它傷害等。（二）按事故的直接原因分類時(shí)，將危險(xiǎn)源分為六大類：（1）物理性危險(xiǎn)和有害因素；（2）化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素；（3）生物性危險(xiǎn)和有害因素；（4）心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素；（5）行為性危險(xiǎn)和有害因素；（6）其它危險(xiǎn)和有害因素。第十二條 危

6、險(xiǎn)源辨識(shí)的信息收集：（一）危險(xiǎn)源的辨識(shí)應(yīng)覆蓋梁場所有活動(dòng)場所、活動(dòng)過程、進(jìn)入活動(dòng)場所的所有人員以及運(yùn)行、作業(yè)活動(dòng)的所有設(shè)備設(shè)施。（二）在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，充分考慮危險(xiǎn)源的三種時(shí)態(tài)（1）過去：作業(yè)活動(dòng)及活動(dòng)場所過去遺留的危險(xiǎn)源；（2）現(xiàn)在：作業(yè)活動(dòng)及活動(dòng)場所在現(xiàn)有（或擬定）的控制措施下的危險(xiǎn)源；（3）將來：作業(yè)活動(dòng)及活動(dòng)場所將來可能會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)源。（三）考慮危險(xiǎn)源的三種狀態(tài)（1）正常（常規(guī)）：在進(jìn)行正常的作業(yè)活動(dòng)時(shí)存在的危險(xiǎn)源，如電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備以及其它設(shè)備設(shè)施在正常工作狀態(tài)下或人的不安全行為等；（2）異常（非常規(guī)）：在作業(yè)活動(dòng)中不能按正常的活動(dòng)、經(jīng)營流程進(jìn)行可能發(fā)生的危險(xiǎn)源，如電氣、機(jī)械設(shè)施

7、設(shè)備的試運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、停機(jī)及發(fā)生故障時(shí)的危險(xiǎn)源、惡劣天氣（風(fēng)霧天、雨雪天高溫寒冷天）作業(yè)時(shí)等危險(xiǎn)源；（3）緊急（事故）：主要指在作業(yè)活動(dòng)中不能預(yù)見因素可能發(fā)生重大事故或?yàn)?zāi)害，如地震、發(fā)生火災(zāi)爆炸、交通事故、高處墜落或滑坡掩埋窒息等危險(xiǎn)源。第十三條 危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法：（1）詢問和交流；（2）現(xiàn)場觀察；（3）查閱有關(guān)記錄；（4）獲取外部信息等；（5）分析以往事件等。第四章 危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第十四條 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的步驟：（1）確定各作業(yè)活動(dòng)及場所的危險(xiǎn)源；（2）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)；（3）確定風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)危害程度；（4）最終確定梁場的重要危險(xiǎn)源。第十五條 危險(xiǎn)源采用作業(yè)條件危害性評(píng)價(jià)法（LEC法）

8、對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。計(jì)算公式：DL×E×C公式中： L發(fā)生事故的可能性大小，取值見表1； E人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度，取值見表2； C一旦發(fā)生事故造成后果的嚴(yán)重程度，取值見表3。D危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分值，取值見表4；表1 發(fā)生事故可能性大?。↙）分值數(shù)發(fā)生事故的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全是意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能表2 人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分值數(shù)人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年僅幾次暴露0.5非常罕見的暴露表3 發(fā)生事故

9、造成后果的嚴(yán)重程度（C）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果100大災(zāi)難，許多人死亡，或造成重大財(cái)產(chǎn)損失40災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大財(cái)產(chǎn)損失15非常嚴(yán)重，一人死亡，或造成一定的財(cái)產(chǎn)損失7嚴(yán)重，重傷，或較小的財(cái)產(chǎn)3重大，致殘，或很小的財(cái)產(chǎn)損失1引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求表4 危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（DL×E×C）D值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)危害程度措施要求3205級(jí)極其危害，不能繼續(xù)作業(yè)停止作業(yè)整改1603204級(jí)高度危害，需立即整改立即整改701603級(jí)顯著危害，重要控制重要加強(qiáng)控制20702級(jí)一般危害，需要控制保持控制措施201級(jí)稍有危害，需要注意加以關(guān)注第五章 重要危險(xiǎn)源的確定第十六條

10、 重要危險(xiǎn)源從以下幾個(gè)方面來確定：（1）不符合法律、法規(guī)和其它要求的；（2）曾經(jīng)發(fā)生過事故，且沒有采取有效整改措施的；（3）直接觀察可能導(dǎo)致事故，但無適當(dāng)控制措施的；（4）相關(guān)方有合理抱怨和要求的；（5）D值70的。第十七條 D值在160分以上的為不可接受風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即組織整改，采取了適當(dāng)措施后重新評(píng)價(jià)，直至達(dá)到可接受程度。第六章 危險(xiǎn)源的控制措施策劃第十八條 針對(duì)不同的危害等級(jí)的控制措施要求，基于以下順序?qū)档惋L(fēng)險(xiǎn)予以考慮，確定危險(xiǎn)源控制措施：（1）消除；（2）取代；（3）工程控制；（4）標(biāo)識(shí)，警告和（或）管理控制；（5）個(gè)體防護(hù)用品。第十九條 對(duì)于重要危險(xiǎn)源，必須規(guī)定控制措施，通常有以下幾種

11、：（1）制訂目標(biāo)和實(shí)施方案，如改造設(shè)備降低機(jī)械傷害事故率、設(shè)備設(shè)施完好率、勞動(dòng)防護(hù)用品使用率等目標(biāo)指標(biāo)；（2）制訂并執(zhí)行管理程序或管理制度、重要部位檢查制度、安全警示標(biāo)志設(shè)立要求、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等文件；（3）對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和上崗控制，如通過安全及技能培訓(xùn)、安全知識(shí)宣傳、安全演練，提高職工安全意識(shí)、特殊工種持證上崗等；（4）現(xiàn)場控制措施，如監(jiān)護(hù)、隔離、通風(fēng)、警示標(biāo)識(shí)等；（5）監(jiān)視和測量措施，如定期檢測、現(xiàn)場數(shù)據(jù)監(jiān)控等；（6）個(gè)體防護(hù)，包括配備相應(yīng)的勞動(dòng)安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放、使用等；（7）編制應(yīng)急預(yù)案、消防器材和應(yīng)急設(shè)施的配備等。第七章 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施策劃的管理流程第二十

12、條 各部門按梁場安全質(zhì)量（環(huán)保）部的安排，對(duì)本級(jí)和本部門的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)及初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；各部門危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單經(jīng)過梁場領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，提交梁場安全質(zhì)量（環(huán)保）部。第二十一條 梁場安全質(zhì)量（環(huán)保）部根據(jù)各部門危險(xiǎn)源辨識(shí)和初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員參加的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)各部門初步確定的重要危險(xiǎn)源進(jìn)行匯總并組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，分別確定梁場控制的重要危險(xiǎn)源以及各部門控制的重要危險(xiǎn)源；形成梁場危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單。第二十二條 梁場安全質(zhì)量（環(huán)保）部組織梁場重要危險(xiǎn)源相關(guān)部門的安全技術(shù)管理人員進(jìn)行危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，將控制計(jì)劃填寫在梁場危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單內(nèi)，梁場危險(xiǎn)源辨識(shí)、

13、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單由場長和安質(zhì)部長批準(zhǔn)后下發(fā)各單位、各部門執(zhí)行。第二十三條 各分部、各部門負(fù)責(zé)組織本級(jí)、本部門重要危險(xiǎn)源和其他危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃。第八章 危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)的更新第二十四條 每年年初由梁場安全質(zhì)量（環(huán)保）部負(fù)責(zé)組織各部門進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的更新工作，如無大幅度更新，流程可適當(dāng)簡化，具體由梁場安全質(zhì)量（環(huán)保）部確定。第二十五條 出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)識(shí)別更新和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源：（1）發(fā)生重大事故，需進(jìn)行原因分析或借鑒教訓(xùn)時(shí)；（2）計(jì)劃使用新的機(jī)械設(shè)備或材料、采用新技術(shù)措施等；（3）法律、法規(guī)的更新或變化；（4）計(jì)劃有相關(guān)方到現(xiàn)場實(shí)施新的作業(yè)活動(dòng)時(shí)；（5）生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、服務(wù)中出現(xiàn)新情況、新問題時(shí)；（6）梁場安全質(zhì)量（環(huán)保）部組織各部門對(duì)梁場建設(shè)施工過程中可能出現(xiàn)的新的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新的危險(xiǎn)源，應(yīng)提出相應(yīng)的控制措施；（7）當(dāng)相關(guān)方在梁場施工過程中產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，形成臨時(shí)的或階段性的危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)