生產(chǎn)安全事故應急條例

1、落實安全生產(chǎn)制度強化安全防范措施01總（附）則02應急準備03應急救援04法律責任01總（附）則總（附）則為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急工作，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和中華人民共和國突發(fā)事件應對法，制定本條例。本條例適用于生產(chǎn)安全事故應急工作；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。生產(chǎn)安全事故應急條例總（附）則國務院統(tǒng)一領(lǐng)導全國的生產(chǎn)安全事故應急工作，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應急工作?？h級以上人民政府應急管理部門和其他對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門）在各自職責范圍內(nèi)，做好有關(guān)行業(yè)、

2、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應急工作?？h級以上人民政府應急管理部門指導、協(xié)調(diào)本級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和下級人民政府的生產(chǎn)安全事故應急工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關(guān)應當協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應急工作職責。010203總（附）則應當加強生產(chǎn)安全事故應急工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應急工作責任制，其主要負責人對本單位的生產(chǎn)安全事故應急工作全面負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位總（附）則儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構(gòu)、學校、醫(yī)院等單位的安全事故應急工作，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。01010202儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物

3、品的科研機構(gòu)、學校、醫(yī)院等單位的安全事故應急工作，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。02應 急 準 備應急準備生產(chǎn)經(jīng)營單位應當針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并向本單位從業(yè)人員公布。縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關(guān)，應當針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并依法向社會公布。應急準備0102030405生產(chǎn)安全事故應急救援預案應當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，具有科學性、針對性和可操作性，明確規(guī)定應急

4、組織體系、職責分工以及應急救援程序和措施。法律、法規(guī)、規(guī)章、標準發(fā)生重大變化應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化重要應急資源發(fā)生重大變化發(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題應急準備縣級以上地方人民政府以及縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關(guān)，應當至少每2年組織1次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練，并將演練情況報送

5、所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。易燃易爆物品、危險化學品等危險物品對本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練進行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應當責令限期改正。發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應當責令限期改正應急準備 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將其制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案報送本級人民政府備案；易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當將其制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案按照國家有關(guān)規(guī)定報送縣級以

6、上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并依法向社會公布。人民政府負有安全生產(chǎn)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案監(jiān)督管理職責的部門備案應急準備生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行應急教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的應急知識，掌握風險防范技能和事故應急措施。國務院負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定建立生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)，并采取有效措施，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以通過生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)辦理生產(chǎn)安全事故應急救援預案備案手續(xù)，報送應急救援預案演練情況和應急救援隊伍建設(shè)情況；但依法需要保密的除外。010203應 急 救 援應急救援1234現(xiàn)

7、場指揮部實行總指揮負責制，按照本級人民政府的授權(quán)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個人參加現(xiàn)場應急救援。參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援的單位和個人應當服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。在生產(chǎn)安全事故應急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時?，F(xiàn)場指揮部或者統(tǒng)一指揮應急救援的人民政府應當立即采取相應措施消除隱患，降低或者化解風險，必要時可以暫時撤離應急救援人員。應急救援應急救援生產(chǎn)安全事故的威脅和危害得到控制或者消除后，有關(guān)人民政府應當決定停止執(zhí)行依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)采取的全部或者部分應急救援措施。應急救援根據(jù)生產(chǎn)安全事故應急救援需要依法調(diào)用和征用

8、的財產(chǎn)，在使用完畢或者應急救援結(jié)束后，應當及時歸還。財產(chǎn)被調(diào)用、征用或者調(diào)用、征用后毀損、滅失的，有關(guān)人民政府及其部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。應急救援應急救援隊伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應急救援所耗費用，由事故責任單位承擔；事故責任單位無力承擔的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。應急救援隊伍接到有關(guān)人民政府及其部門的救援命令或者簽有應急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位的救援請求后，應當立即參加生產(chǎn)安全事故應急救援。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)人民政府認為有必要的，可以設(shè)立由本級人民政府及其有關(guān)部門負責人、應急救援專家、應急救援隊伍負責人、事故發(fā)生單位負責人等人員組成的應急救援現(xiàn)場指揮部，并指定現(xiàn)場指揮部總

9、指揮。應急救援迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離；及時通知可能受到事故影響的單位和人員；采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施。應急救援04法 律 責 任法律責任地方各級人民政府和街道辦事處等地方人民政府派出機關(guān)以及縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定的，由其上級行政機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。1 1法律責任生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從業(yè)人員進行應急教育和培訓，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時不立即組織搶救的，由縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定追究法律責任。2 2法律責任法律責任法律法律責任責任生產(chǎn)經(jīng)營單位未對應急救援器材、設(shè)備和物資進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，導致發(fā)生嚴重生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)安全事故危害擴大