公共行政課程綜述

1、公共行政學課程綜述摘要公共行政學，在我國也稱為行政管理學或是行政學， 它是一門研究政府對社會進行有效管理規(guī)律的科學，是國家公務員和其他公共部門工作人員必備的知識。它是一門科學，從20世紀初成立以來得到了很好的發(fā)展。本文主要是對這 門課程的主要內容進行簡單的介紹， 其次在通過事例結合了其知識加以運用， 得 出很多深刻的體會和收獲，在文中進行簡單的分享下。關鍵詞：公共行政學；領導；管理摘要 1前言 4一、公共行政學課程的主要內容 4二、公共行政學理論與實踐的結合 6三、學習公共行政學課程的體會 7參考文獻 7刖言在一些發(fā)達國家，公共行政學早已成為一個獨立的，具有眾多理論流派，并且理論聯(lián)系實際的一門

2、科學。然而中國的公共行政學是在改革開放以后得到蓬勃發(fā)展的。公共行政在各種管理中起著領導、 主管作用，同時其在社會主義現(xiàn)代化建設也很重要，并且一個國家的公共行政決定了一個國家的治理水平 ，善政才有善治。公共行政就是治國安邦，它的核心問題是 如何管理好國家。這門課程是否科學、是否有效，直接影響著國家、社會的發(fā)展。經過對這 門課程的學習，感觸頗深，個人素質也提高很多。一、公共行政學課程的主要內容公共行政學這門課程是政治學、管理學、法學、經濟學、社會學、心理學和人類文化學等學 科的交叉學科。本課程總共具有十六章節(jié)。 其中第一章主要是介紹公共行政的含義。即亦稱行政學、行政管理學，相近的學術稱謂另有公共事

3、務管理學、公務管理學、政府管理、公共 管理等。具有公共性、公共性、法則性、民主性、公平性、高效性特點的交叉與綜合性學科。 第二章主要是介紹了公共行政環(huán)境以及直接或間接影響公共行政的各種內外部因素的總和。其中它具有復雜性、約束性、多樣性、和不穩(wěn)定性，的特點。而且行政環(huán)境與公共行政的關系是辨證的關系，公共行政必須適應行政環(huán)境，行政環(huán)境制約、決定公共行政；公共行政對行政環(huán)境有改造作用。第三章介紹了政府的職能，它具有普遍性、強制性、系統(tǒng)性、不可代替性和服務性等特點。 同時也論述了政府在資源配置方面失效，以及政府干預的限度。 劃分了政府職能的類型，論述了政府的基本職能內容。 第四章主要介紹了行政體制。

4、它有政治性、 穩(wěn)定性、系統(tǒng)性、滯后性和繼承性等特點。行政體制可分為中央政府體制、地方政府體制、 中央與地方權利關系體制和行政區(qū)劃體制?？茖W的行政體制可以提高行政效率，促進社會全面發(fā)展，提升政府生產力和國家競爭力。第五章主要介紹公共組織的含義，并指出其具有政治性、社會性、服務性、權威性、法制性和系統(tǒng)性的特點。論述了公共組織的類型和機構。 同時也介紹了公共組織的發(fā)展趨勢，對非營利組織和學習型組織的產生和發(fā)展進行全面評 述。接下來的第六章主要介紹行政領導的含義、特點和作用；行政領導的類型和產生方式；行政領導的權利與責任； 行政領導理論；行政領導者的素質與能力。第七章主要介紹人事行政的含義、特點、原則

5、和人事行政機關； 人力資源的含義與特點； 人力資源管理的作用和國家公 務員制度。第八章的機關行政指政府和其只能部門內部的綜合辦事機構，即辦公廳對機關自身事務的管理。機關行政餓事物性 綜合性和時效性很強的管理活動。其主要職責是參與政 務處理事物和搞好服務。機關行政對公共行政起到發(fā)動作用 樞紐作用保障作用效率作用 和聯(lián)系作用。第九章行政決策讓我們了解了行政決策的作用行政決策體制行政決策參與；掌握行政決策的含義和特點行政決策的原則和類型。第十章主要講述了行政執(zhí)行的含義與 特點；行政執(zhí)行的原則和作用； 行政執(zhí)行的步奏；行政評估的含義與作用； 行政評估的原則 和方法及內容和程序。第十一章講述了行政監(jiān)督的

6、概念和原則，闡述了行政監(jiān)督在實現(xiàn)民主與法治和公共行政職能中的重要作用，介紹了行政系統(tǒng)內部監(jiān)督法制監(jiān)督和社會監(jiān)督的類型和方式。第十二章主要介紹了公共財政的含義及其職能；公共預算與決算和財政收支。第十三章講述了法治行政的豐富內涵和要求，要想理解其內涵，落實其要求，關鍵在于能否建立起一套完備的行政法律體系和行政監(jiān)督保障機制，只有建立起完善的行政法律體系，才談得上法律優(yōu)先和法律保留，才能夠保障行政機關有法可依，嚴格依法辦事。第十四章講述行政方法的含義與特點，行政基本方法.行政程序和行政計劃方法的特點。第十五章講述了行政效率的作用并介紹了測量行政效率的方法。同時也探討了效率與公平的關系。第十六章講述了行

7、政改革是政府為了適應外部環(huán)境，加強回應性，提高行政效率進行的不同取向的改革。二、公共行政學理論與實踐的結合社會不斷的在進步，信息時代的到來，人們生活在高科技的空間世界里，行政的范圍也隨之開始不斷的擴大。但是當前我國還沒有達到發(fā)達國家那樣的水平，還是正處于轉型時期，公共行政的實踐自然會面臨眾多的挑戰(zhàn)。例如對以我們都知道的關于電子企業(yè)富士康跳樓事件，從2010年1月到2010年5月底，深圳富士康連續(xù)發(fā)生員工跳樓事件。該事件一直引起了社會各界廣泛而持續(xù)的關注。富士康公司對其也采取了相應的危機公關策略，并已經著手提高員工的基本工資待遇。在事件的發(fā)展過程中， 政府相關部門同時也以不同的形式介入到該危機事

8、件的處理過程中。這件事件說明了什么哪？這就存在著一系列的問題，首先是富士康這一企業(yè)對于自己的員工工作與生活的管理存在著嚴重缺陷，沒能做到很好的調節(jié)員工的工作和休息時間，造成了他們心理負擔過重；其次是中國的地方行政管理部門，沒有按工會法、勞動法、勞動合同法及相關法律法規(guī)要求規(guī)范這家臺資企業(yè)，監(jiān)管很不到位；再次是員工本身的問題，他們的心理素質太差， 而且中國現(xiàn)在仍然處于社會主義初期發(fā)展的階段，勞動技能低，大機器重復勞動讓未能受到適應訓練的勞動力發(fā)生如此悲劇。本人也曾經去過這之類的企業(yè)工作，在這樣的企業(yè)中， 工作時間實在是太長， 已經達到12個小時，而且除了上班、休息之沒有任何多余的閑暇的時間?？墒?/p>

9、中國人口眾多，勞動 力過剩，這樣的企業(yè)存在是不可避免的。 我們無法通過道德規(guī)范和地方政府干預來要求工廠 普遍提高工資水平，因為國際資本追逐的只是利益。這就需要國家以及企業(yè)的行政管理來進領導者的管理和行干涉和約束。領導者作為組織的領袖人物，指導和影響著個人和組織,決策對組織有著舉足輕重的作用。根據(jù)不同的狀況和人要采用不同方式來管理下屬。比如說領導注重關心人，這一有助于提高員工的士氣，會很好地保留員工，并將在長期內提高組織的競爭優(yōu)勢。我所在的公司老板就是一個特別好的領導，不進管理方面很好，而且對待我們這些員工依然不在話下，我們都死心塌地的愿意跟著他一起工作未公司創(chuàng)造更好的效益。無論如何領導者都是對

10、組織和人的指揮、協(xié)調、控制，使其發(fā)揮最好的效用， 根據(jù)環(huán)境、下屬、工作性質的不同，應采取不同的領導方式，使員工工作效率最高和企業(yè)效益最大化。三、學習公共行政學課程的體會通過對公共行政學這門課程的學習，我的收益頗深。我體會到了正確處理好政府與市場之間的關系，是政府的重要責任所在，而且是更好發(fā)展經濟的途徑；如果沒有公共行政對社 會主義市場經濟進行有效的管理，市場經濟就不能健康有序地發(fā)展。而且我還學到領導的作 用，要具體問題具體分析，不可總是用單一的模式進行管理，否則前進會很慢。我們要通過學習和研究公共行政學的來提高和完善政府的管理，盡快把我國建設成為現(xiàn)代化的強國。對公共行政學的學習能夠讓我們提高國家各級行機構的效率和能量，使國家的行政活動走向科學、規(guī)范、民主與法制?？梢杂行У募ぐl(fā)我們對于公共行政理論與實踐的批判與反思，可以 為民主的公共行政奠定理論基礎。公共行政應追求崇高的目標與道德承諾，應以改善人民的生活，追求公平、效率與民主為職業(yè)，它在民主治理過程中應扮演著