農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議上課講義

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樞紐環(huán)節(jié)。 農(nóng)業(yè)機(jī) 械化的發(fā)展水平直接影響到農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平和綜合生產(chǎn)能力，影響到農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。 衡東縣發(fā)展農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚，傳統(tǒng) 農(nóng)業(yè)久負(fù)盛名，是全國(guó)糧食生產(chǎn)基地縣之一。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展步伐，對(duì)推 動(dòng)衡東縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變具有十分 重要的意義。一、農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)目前，衡東縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特征是：以農(nóng)庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的，農(nóng)戶數(shù)量 多且生產(chǎn)規(guī)模小，正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型、調(diào)整時(shí)期。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，近 年來(lái)，衡東的農(nóng)機(jī)化工作保持了較快的發(fā)

2、展勢(shì)頭。到2011年底，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到98160臺(tái)/47.98萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)8.3%。全年完成機(jī)耕面積87萬(wàn)畝，機(jī)耕 率96%機(jī)插面積5.5萬(wàn)畝，新增4.6萬(wàn)畝；機(jī)排灌20萬(wàn)畝，機(jī)灌率21%機(jī)收 50萬(wàn)畝，機(jī)收率56%水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá) 56.5%。收割機(jī)發(fā)展到940 臺(tái)，插秧機(jī)發(fā)展到96臺(tái)，耕整機(jī)達(dá)到20605臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械達(dá)到22214 臺(tái)，農(nóng)用水泵達(dá)到28206臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)達(dá)到3125臺(tái)，各類拖拉機(jī)達(dá)到2483 臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)77臺(tái)。農(nóng)機(jī)化發(fā)展已形成一定規(guī)模，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水 平不斷提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。（一）顯著提高的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的不

3、斷增強(qiáng)提供了動(dòng)力。目前，衡東縣水稻機(jī)械化作業(yè)水平達(dá) 56.5%，其中，脫粒、排澇、農(nóng)產(chǎn)品 初加工、運(yùn)輸?shù)确矫娑紝?shí)現(xiàn)了機(jī)械化。收割、耕整方面已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，平均 達(dá)到76%隨著農(nóng)機(jī)化程度的日益提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善，衡東縣主要 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力在衡陽(yáng)乃至湖南省進(jìn)入了前列。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，有力地鞏固了衡東農(nóng)機(jī)示范縣的地位，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）惠及三農(nóng)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了有力支持。 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容和重大舉措。隨著中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例的正 式頒布實(shí)施，近幾年來(lái)，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)

4、補(bǔ)貼力度不斷加大，衡東縣抓住這一機(jī)遇，嚴(yán)格管理，陽(yáng)光操作，充分發(fā)揮了補(bǔ)貼資金的政策引導(dǎo)和拉動(dòng)作用。從2005年開(kāi)始，衡東縣農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)時(shí)，在湖南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄規(guī)定的范 圍內(nèi)選擇自己所需的農(nóng)機(jī)機(jī)型，可以享受政策的補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年國(guó)家對(duì)衡 東縣投入了 3000余萬(wàn)元購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金卻直接拉動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)12000萬(wàn)元以上。農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法等相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)加快了農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效新技術(shù)新機(jī)具的推廣步伐， 在一定程度上減輕了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)負(fù)擔(dān)， 從而 調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)、用農(nóng)機(jī)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化極大地節(jié) 省了勞力，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)化新機(jī)具和新技術(shù)

5、的推廣應(yīng)用， 提高 了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在產(chǎn)量增加的前提下盡可能地將人力從土地上解放出來(lái)，從而替代了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工或從事多種經(jīng)營(yíng)，促 進(jìn)了農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效。2011年衡東縣在農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力 27.5萬(wàn)人， 第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力15.6萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)10.67%,在非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力中，外 出務(wù)工農(nóng)民總數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)得到了顯著改善。（四）逐步形成的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，為農(nóng)機(jī)的推廣、培訓(xùn)和保養(yǎng)等服務(wù)提供了保障。 衡東縣目前包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理和農(nóng)機(jī)學(xué)校在內(nèi)的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系， 迄今為止已連續(xù)5年開(kāi)展了針對(duì)插、耕、收分環(huán)節(jié)免費(fèi)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，在農(nóng)

6、機(jī)推 廣方面發(fā)揮了切實(shí)的作用。二、存在的問(wèn)題衡東縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展， 取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，打下了良 好基礎(chǔ)，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出，農(nóng)機(jī)技術(shù)覆蓋率不高，粗放型生產(chǎn)方式還沒(méi)有得 到根本轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)裝備的不合理主要表現(xiàn)為：動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)械少；小 型機(jī)械多，大型機(jī)械少；一般產(chǎn)品多，精品名牌少；糧食生產(chǎn)機(jī)具多，適應(yīng)農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型機(jī)具少；糧食作物水稻機(jī)械化水平較高，經(jīng)濟(jì)作物油菜收割機(jī)械 化雖然有所突破，但仍處于起步階段；經(jīng)濟(jì)作物、林、牧、漁及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械 化才剛起步。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體環(huán)節(jié)上，由于國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)

7、緩慢和農(nóng)機(jī)技 術(shù)覆蓋率不高等原因，衡東縣目前只是在機(jī)耕、脫粒、排澇、初加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán) 節(jié)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，而在其他方面還存在不少的問(wèn)題，如水稻機(jī)插秧的推廣舉步 維艱，這一“短板”的局面難以在短時(shí)間得到根本改變，農(nóng)機(jī)技術(shù)還無(wú)法覆蓋農(nóng)業(yè)的整個(gè)體系，導(dǎo)致全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平不高， 農(nóng)業(yè)還停留在粗放型生產(chǎn)階 段。（二）農(nóng)機(jī)投入的相對(duì)不足，制約了農(nóng)業(yè)裝備水平的快速提高。近年來(lái)，雖然國(guó)家實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，贏得了農(nóng)民的歡迎，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)農(nóng)機(jī)用農(nóng)機(jī)的積 極性，但是我們還是應(yīng)該看到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度與農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)需求間存在的一些差異， 以及地方財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金的投入不足。也就是說(shuō)，盡管農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼每年大幅 度增加，可是仍

8、然趕不上農(nóng)民需求范圍的擴(kuò)大， 農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求量。經(jīng)調(diào)查統(tǒng) 計(jì)，衡東縣農(nóng)機(jī)化資金投入主要以國(guó)家政策性資金和農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金為主，地方財(cái)政缺少對(duì)農(nóng)田機(jī)耕道路建設(shè)、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣等農(nóng)民 自身無(wú)力解決的問(wèn)題的啟動(dòng)和引導(dǎo)資金投入。 此外，信用合作社的信貸手續(xù)麻煩， 費(fèi)工費(fèi)時(shí)，農(nóng)民基本不采用，所以購(gòu)機(jī)者一般都是通過(guò)自籌、向親戚朋友集資等 方式來(lái)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的。（三）農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)制不夠健全，農(nóng)機(jī)服務(wù)工作得不到很好的開(kāi)展和落 實(shí)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站存在體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問(wèn)題。2001 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人、財(cái)、物、事下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi) 管好，農(nóng)機(jī)局管不

9、了的局面，此外，農(nóng)機(jī)技術(shù)專業(yè)人員培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)機(jī)發(fā)展的要求，后備力量不足形勢(shì)嚴(yán)峻迫在眉睫。 農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)制的不健全致使農(nóng)機(jī) 管理、保養(yǎng)維修、安全監(jiān)理、新機(jī)具新技術(shù)推廣、抗災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)化服務(wù)等許多 工作不能切實(shí)到位，制約了全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展。（四）農(nóng)機(jī)方面法律法規(guī)不夠健全，農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度不強(qiáng)，限制了農(nóng)機(jī)化發(fā) 展。農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)，特別是道路交通安全法實(shí)施后，一方面，道路交通執(zhí)法人員要依法辦事， 查處“黑車(chē)非駕”， 農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)的高覆蓋面無(wú)形中加 大了基層執(zhí)法的難度；另一方面，農(nóng)民又普遍反映農(nóng)用車(chē)上路難，一輛駕駛證、 行駛證、年審齊全的農(nóng)用車(chē)，要上路還要繳納強(qiáng)制保險(xiǎn)、管理費(fèi)等額外費(fèi)用，這 就需要政

10、府出面用行政手段進(jìn)行干預(yù)協(xié)調(diào)。 另外，國(guó)家的農(nóng)機(jī)化立法之后， 不能 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求， 尤其是對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的促進(jìn)、 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量保證 和使用安全等方面示范引導(dǎo)力度不夠，很大程度上制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。（ 五 ） 農(nóng)業(yè)機(jī)械化與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的矛盾帶來(lái)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置問(wèn)題。 農(nóng)業(yè)機(jī) 械化的目的是為了減輕勞動(dòng)強(qiáng)度， 在產(chǎn)量增加的前提下， 盡可能的把人力從農(nóng)業(yè) 勞動(dòng)中解放出來(lái)，所以農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，直接影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣。 目前衡東縣農(nóng)民人均占有耕地不足 2 畝，而不夠發(fā)達(dá)的二三產(chǎn)業(yè)能夠吸納的農(nóng)村 勞動(dòng)力有限， 大規(guī)模地推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化勢(shì)必造成一些閑散農(nóng)民， 從而引發(fā)剩余勞 動(dòng)力的安置

11、問(wèn)題，如何解決這一問(wèn)題，將對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展產(chǎn)生不小的影響。三、對(duì)策與建議隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成與發(fā)展， 農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性越來(lái) 越突出。沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。發(fā)展衡東縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是生 產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)， 也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。 衡東縣的農(nóng)機(jī)化發(fā) 展應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下， 圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 以促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè) 機(jī)械化水平為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)衡東農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步騰飛。（一）調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)做精做細(xì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是“十二五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的 主題。要加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度， 把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向， 理

12、清工作思路， 按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、 四個(gè)發(fā)展延伸”的發(fā)展思路， 實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)裝備向現(xiàn)代農(nóng) 機(jī)裝備的轉(zhuǎn)變， 由農(nóng)機(jī)化發(fā)展數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。 實(shí)現(xiàn)由水田裝備向旱田裝備 發(fā)展延伸，由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展延伸，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中向產(chǎn)前、 產(chǎn)后機(jī)械化發(fā)展延伸， 由種植業(yè)向畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化發(fā)展延伸， 促進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu) 化升級(jí)。農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合： 一是要與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼相結(jié)合。 通過(guò)農(nóng) 機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用， 調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、 動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)具、 種 植業(yè)和大農(nóng)業(yè)所需機(jī)械的比例， 引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)科技含量高、 復(fù)合作業(yè)性能強(qiáng)的農(nóng) 機(jī)具。二是要與農(nóng)民的需求結(jié)合起來(lái)， 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切

13、需要又適應(yīng)農(nóng)民購(gòu) 買(mǎi)能力的機(jī)械。 三是要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)， 做到農(nóng)民種植什么作物， 開(kāi)發(fā) 什么項(xiàng)目， 我們就發(fā)展什么類型的機(jī)械。 四是要與突出地方特色結(jié)合起來(lái)， 要繼 續(xù)以水稻機(jī)械栽植、 油菜機(jī)械收割兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)為突破口， 狠抓水稻及油菜生產(chǎn) 的全程機(jī)械化。（二）加快體制創(chuàng)新步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)1、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地，實(shí)施土地平整 項(xiàng)目。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施 30 多年來(lái)，取得了巨大的成就，但同時(shí)我們也 要看到，現(xiàn)有的耕作模式極大地束縛了大中型農(nóng)機(jī)的推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械的高效率， 不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。因此，必須要立足土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)來(lái)抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化， 解決小田塊與

14、大生產(chǎn)的矛盾。 這就要求我們加快改革現(xiàn)有農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度， 在 確保土地承包長(zhǎng)久不變前提下， 鼓勵(lì)農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地， 大力發(fā)展土地股份合作， 讓真正從事農(nóng)業(yè)的人在農(nóng)村發(fā)展， 讓已經(jīng)非農(nóng)轉(zhuǎn)移的人在城鎮(zhèn)發(fā)展， 使不想種的 田有人種， 使想種田的人有田種， 使農(nóng)機(jī)大戶、 種田能手有可能集中大片土地實(shí) 行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這樣就為大型農(nóng)機(jī)提供了用武之地，也大大提高了生產(chǎn)效率。2、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力布局的創(chuàng)新，拓寬就業(yè)渠道，加快剩余勞動(dòng)力向非 農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。 農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣難的問(wèn)題， 在一定程度上取決于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的 安置程度。要解決這一問(wèn)題，必須大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積 極創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使之

15、吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)民從土地上被轉(zhuǎn)移出來(lái)， 減少了直接從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量， 相應(yīng)增加了農(nóng)業(yè) 勞動(dòng)力的自然資源占有量， 為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、 推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械、 提高農(nóng)民收 入創(chuàng)造了條件，也為土地流轉(zhuǎn)和集并創(chuàng)造了可能。3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式，發(fā)揮好 市場(chǎng)在農(nóng)機(jī)化資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要多渠道爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)資金， 大力發(fā)展股份制， 股份合作制等多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織， 并引導(dǎo)服務(wù)組織合理 布局，廣泛開(kāi)展代耕、代種、代收、代儲(chǔ)以及土地承包，股份合作等項(xiàng)目服務(wù)， 實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)， 形成新型農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈； 以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為契機(jī)， 積極探 索農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)

16、效機(jī)制， 完善農(nóng)機(jī)法規(guī)條例， 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度， 做到創(chuàng)建 工作常規(guī)化、安全管理源頭化、專項(xiàng)治理經(jīng)?；?、示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、平安農(nóng)機(jī)普 及化，保證全縣農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)； 以“人才興機(jī)”為目標(biāo)， 努力抓好農(nóng)機(jī)人才隊(duì) 伍建設(shè)，重視和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作手和農(nóng)機(jī)戶的培訓(xùn)和教育， 多層面、 多渠道培養(yǎng)農(nóng) 機(jī)鑒定、推廣、維修等方面專業(yè)人才，建立一支精干的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；以農(nóng)民培 訓(xùn)項(xiàng)目為依托，讓“陽(yáng)光工程”和“職業(yè)技能培訓(xùn)”落到實(shí)處， 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛、 操作和維修等從業(yè)人員的培訓(xùn)， 培養(yǎng)他們成為有文化、 懂技術(shù)、 會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng) 民，解決農(nóng)機(jī)人才力量不足的問(wèn)題； 以農(nóng)機(jī)信息上網(wǎng)為平臺(tái)， 推動(dòng)專業(yè)農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò) 的建設(shè)，要通過(guò)

17、多種形式、多種途徑提高組織化程度，降低農(nóng)機(jī)服務(wù)成本，拓寬 農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育和 規(guī)范農(nóng)機(jī)化技術(shù)信息等重要市場(chǎng)，為農(nóng)民提供方便快捷的服務(wù)和及時(shí)可靠的信 息。（三）建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)，推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)建議主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化新技術(shù)推廣工作， 應(yīng)該列入各級(jí)政府目標(biāo)管 理考核，明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任。要通過(guò)政府行為，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)，做到 部門(mén)配合， 齊抓共管，形成農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣合力。 如機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣工 作，農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)農(nóng)藝技術(shù)，農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)技術(shù)，達(dá)到良性融合。（四）加大對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策1、優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大對(duì)機(jī)耕路建設(shè)的投入，建 議政府應(yīng)將其納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出， 爭(zhēng)取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、 村村通延伸 工程、農(nóng)田基本建設(shè)、 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、 土地整理等項(xiàng)目和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中 安排機(jī)耕路建設(shè)內(nèi)容。通過(guò)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞建設(shè)機(jī)耕路建 設(shè)。二是結(jié)合村村通道路，建立機(jī)耕道常效管護(hù)機(jī)制，建章立制，明確責(zé)任。三 是結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃，對(duì)機(jī)耕路、機(jī)庫(kù)棚設(shè)施全面規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定 激勵(lì)措