內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范和維護(hù)煤炭經(jīng)營秩序，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，促進(jìn)自治區(qū)煤炭市場健康發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國行政許可法和煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動，適用本實(shí)施細(xì)則。第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營企業(yè)，是指從煤礦或上一個煤炭經(jīng)營環(huán)節(jié)購進(jìn)煤炭，通過轉(zhuǎn)賣或加工后轉(zhuǎn)賣以獲取進(jìn)銷差價(jià)的企業(yè)。本實(shí)施細(xì)則所稱煤炭加工企業(yè)，是指煤炭洗選加工的企業(yè)以及民用型煤和工業(yè)型煤加工的企業(yè)。第四條 內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)全自治區(qū)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。盟行政公署、市人民政府指定的煤炭經(jīng)營監(jiān)

2、管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。旗縣（市、區(qū)）人民政府指定的煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。國土資源、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。第二章 煤炭經(jīng)營企業(yè)第五條 煤炭經(jīng)營實(shí)行資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。第六條 煤炭經(jīng)營資格實(shí)行分級審查辦法。自治區(qū)煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)自治區(qū)境內(nèi)的煤炭經(jīng)營資格審查，盟市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營資格初審。盟市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，可委托旗縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營資格初審的現(xiàn)場核實(shí)工作。第七條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷

3、售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查。取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查。以煤炭為燃料或原料生產(chǎn)非煤產(chǎn)品的企業(yè)，不實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查。第八條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有固定的辦公地點(diǎn)和煤炭經(jīng)營場所；（二）有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備；（三）符合國家、自治區(qū)、盟市和旗縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求；（四）煤炭主產(chǎn)區(qū)和主要集散地煤炭批發(fā)經(jīng)營企業(yè)注冊資本西部區(qū)（烏蘭察布市以西）1000萬元以上，東部區(qū)（錫林郭勒盟以東）500萬元，儲煤場地在5000平方米以上；（五）煤炭主產(chǎn)區(qū)和主要集散地煤炭零

4、售經(jīng)營企業(yè)注冊資本西部區(qū)500萬元以上，東部區(qū)200萬元以上，儲煤場地在3000平方米以上；（六）型煤加工企業(yè)及農(nóng)、林、牧區(qū)等非主要集散地煤炭零售經(jīng)營企業(yè)注冊資本在30萬元以上，儲煤場地在500平方米以上。（七）煤炭洗選加工企業(yè)有與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的加工設(shè)施，注冊資本在1000萬元以上，儲煤場地在5000平方米以上；（八）儲煤場應(yīng)依法辦理有償用地手續(xù)，并不得隨意轉(zhuǎn)讓。（九）煤炭主產(chǎn)區(qū)和主要集散地煤炭批發(fā)經(jīng)營企業(yè)年經(jīng)營煤炭不得低于5萬噸。煤炭主產(chǎn)區(qū)和主要集散地煤炭零售經(jīng)營企業(yè)年經(jīng)營煤炭不得低于3萬噸，洗煤場規(guī)模和年經(jīng)營量不得低于60萬噸。型煤加工企業(yè)及農(nóng)、林、牧等非主要集散地煤炭零售經(jīng)營企業(yè)年經(jīng)

5、營煤炭不得低于1000噸。（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條 煤炭主產(chǎn)區(qū)和主要集散地原則上不設(shè)立煤炭經(jīng)營零售企業(yè)或煤炭經(jīng)營個體工商戶。第十條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請，并提交下列材料：（一）煤炭經(jīng)營資格申請表；（二）企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”或營業(yè)執(zhí)照；（三）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；（四）自有儲煤場用地證明（使用權(quán)證）或租賃、聯(lián)營儲煤場地的合同證明（包括場地面積、儲煤能力、場地設(shè)施和出租或聯(lián)營方的使用權(quán)證）；（五）煤炭加工企業(yè)提供煤炭加工設(shè)施設(shè)備規(guī)格型號；（六）儲煤場環(huán)保設(shè)施證明材料，煤炭物流園區(qū)、大型儲煤場和洗煤場提供環(huán)保行政部門出具的環(huán)

6、境評價(jià)批復(fù)文件。（七）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的計(jì)量設(shè)施合格證明（租賃或委托的需提供租賃或委托協(xié)議，煤炭主產(chǎn)區(qū)和主要集散地需自備計(jì)量設(shè)施）。（八）國家指定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格證書（委托質(zhì)檢的需提供委托協(xié)議）。（九）國家指定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的計(jì)量、質(zhì)檢工作人員上崗證書。第十一條 自治區(qū)對煤炭經(jīng)營企業(yè)數(shù)量實(shí)施宏觀調(diào)控。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的需求和環(huán)境保護(hù)等要求，結(jié)合城市規(guī)劃、建設(shè)及自治區(qū)宏觀調(diào)控的要求，制定科學(xué)合理的煤炭經(jīng)營企業(yè)布局規(guī)劃。并在自治區(qū)下達(dá)的控制數(shù)量內(nèi)受理企業(yè)申請。第十二條 自治區(qū)煤炭經(jīng)營資格需經(jīng)過盟、市初審和旗縣（市、區(qū)）現(xiàn)場核實(shí)。煤炭經(jīng)營資格初審部門接到申請人

7、提交的申請材料后，對材料不完整或不符合法定形式的，應(yīng)在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。第十三條 煤炭經(jīng)營資格初審部門接受申請后，應(yīng)依法對申請人提交的材料進(jìn)行審查，并到有關(guān)現(xiàn)場對申請材料內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查核實(shí)具備煤炭經(jīng)營條件的，予以申報(bào)；不具備條件的，不予申報(bào)，并書面告知申請人不予申報(bào)的理由。 第十四條煤炭經(jīng)營資格初審部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作，并上報(bào)自治區(qū)煤炭經(jīng)營資格審查部門。自治區(qū)煤炭經(jīng)營資格審查部門在二十個工作日內(nèi)完成審批工作。二十個工作日不能完成的，經(jīng)本級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并

8、將延長期限的理由告知申請人。第十五條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)或送達(dá)煤炭經(jīng)營資格證。第十六條 申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取經(jīng)營范圍與煤炭經(jīng)營資格證相符的營業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭經(jīng)營活動。未取得煤炭經(jīng)營資格證的，工商行政管理部門不予頒發(fā)經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營或煤炭加工的營業(yè)執(zhí)照。第十七條煤炭經(jīng)營資格證與工商營業(yè)執(zhí)照相對應(yīng)，一證一照。第十八條煤炭經(jīng)營資格證有效期為三年。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿三十日內(nèi)向原煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。第十九條煤炭經(jīng)營資格證登記事項(xiàng)的變更：（一）煤炭經(jīng)

9、營方式、儲煤場面積和地址、計(jì)量設(shè)施、質(zhì)檢設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、計(jì)量和質(zhì)檢專業(yè)人員發(fā)生變更的，需經(jīng)煤炭經(jīng)營資格初審部門同意。憑煤炭經(jīng)營資格初審意見到自治區(qū)煤炭經(jīng)營資格審查部門辦理變更手續(xù)。變更事項(xiàng)涉及工商登記事項(xiàng)的，應(yīng)依據(jù)煤炭經(jīng)營資格審查部門批準(zhǔn)手續(xù)，到工商行政管理部門辦理相應(yīng)的變更登記。（二）煤炭經(jīng)營企業(yè)名稱、企業(yè)住所、注冊資本發(fā)生變更的，須取得煤炭經(jīng)營資格初審部門同意，憑煤炭經(jīng)營資格初審部門意見到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記。憑變更后的營業(yè)執(zhí)照以及煤炭經(jīng)營資格初審部門初審意見，到自治區(qū)煤炭經(jīng)營資格審查部門辦理相應(yīng)的變更登記。煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營地址的變更，應(yīng)符合變更地煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局規(guī)劃。

10、第二十條煤炭經(jīng)營資格證登記事項(xiàng)的變更，須向煤炭經(jīng)營資格審查部門提供下列材料：（一）企業(yè)法人簽署的煤炭經(jīng)營資格變更申請表；（二）營業(yè)執(zhí)照；（三）與變更登記項(xiàng)目相應(yīng)的證明材料。第二十一條 煤炭經(jīng)營資格證遺失的，應(yīng)在遺失后一個月內(nèi)提出申請，說明原因，并在自治區(qū)級報(bào)紙上刊登遺失作廢聲明，作廢聲明刊出后，按原審查程序提出申請，自治區(qū)煤炭經(jīng)營資格審查部門出具證明文件。第二十二條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù)。第二十三條 自治區(qū)使用國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一印制的煤炭經(jīng)營資格證，其他任何單位和個人不得擅自印制。第二十四條煤炭經(jīng)營資格證不得偽造、涂改、買賣、出租、轉(zhuǎn)借

11、或轉(zhuǎn)讓。第二十五條 自治區(qū)實(shí)行煤炭經(jīng)營資格證年度檢驗(yàn)制度。每年2月1日至4月30日為年檢時(shí)間。年檢辦法由自治區(qū)煤炭工業(yè)局制定。第二十六條 煤炭經(jīng)營資格證年度檢驗(yàn)使用自治區(qū)統(tǒng)一印制的標(biāo)識，任何單位和部門不得擅自印制。第二十七條 煤炭經(jīng)營資格證年度檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在工商營業(yè)執(zhí)照年檢前辦理，憑年檢合格的煤炭經(jīng)營資格證到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照年度檢驗(yàn)。煤炭經(jīng)營資格證年度檢驗(yàn)不合格的，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照年度檢驗(yàn)，或取消相應(yīng)的煤炭經(jīng)營項(xiàng)目。第二十八條 新取得煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)自治區(qū)在相關(guān)網(wǎng)站上公布；吊（注）銷煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)自治區(qū)通過公開發(fā)行的報(bào)刊、網(wǎng)站向社會公布。第二十九條各級煤炭經(jīng)營資格

12、審查部門審查煤炭經(jīng)營資格，除法定收費(fèi)項(xiàng)目外，不得收取其他任何費(fèi)用。煤炭經(jīng)營資格審查部門依法收取的費(fèi)用應(yīng)全部上繳國庫，不得以任何形式截留、挪用和私分。第三章煤炭經(jīng)營第三十條煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保證煤炭質(zhì)量，提高服務(wù)水平。第三十一條從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國合同法，簽訂煤炭買賣合同。第三十二條煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的，應(yīng)按中華人民共和國合同法規(guī)定辦理，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定供應(yīng)質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭；煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約

13、定接卸煤炭。不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。第三十三條需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭，煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照中華人民共和國合同法與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。 第三十四條煤炭發(fā)運(yùn)時(shí)，承運(yùn)、托運(yùn)雙方的交接或到站（港）后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第三十五條煤炭銷售應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)，提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。第三十六條各盟（市）要從環(huán)境保護(hù)和節(jié)約土地出發(fā)，在煤炭主產(chǎn)區(qū)和主要集散地合理布局相對集中、規(guī)范的煤炭交易市場，扶持和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營。禁止在省、國道兩側(cè)和城鎮(zhèn)周圍亂設(shè)煤炭經(jīng)營攤點(diǎn)。第三十七條 自治區(qū)提倡有

14、條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實(shí)行代理配送。第三十八條煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤，應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，方便群眾，穩(wěn)定供應(yīng)。 第三十九條自治區(qū)鼓勵使用潔凈煤，推廣動力配煤、工業(yè)型煤，節(jié)約能源，減少污染。第四十條煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，公平競爭，禁止下列經(jīng)營行為：（一）采取摻雜使假、以次充好、缺斤短兩等欺詐手段； （二）壟斷經(jīng)營； （三）違反國家有關(guān)價(jià)格規(guī)定，哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷； （四）違反國家有關(guān)稅收規(guī)定，偷漏稅款； （五）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。 第四十一條從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌哂袎艛嘈再|(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營。 第四十二條禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)

15、和額外加收費(fèi)用。禁止行政機(jī)關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。第四十三條禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。 禁止向無煤炭經(jīng)營資格的經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。 第四十四條煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定，其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。第四章監(jiān)督管理第四十五條各級煤炭經(jīng)營資格監(jiān)管部門依法對煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理。煤炭經(jīng)營資格監(jiān)管部門和工商、質(zhì)檢、環(huán)保、土地管理等有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，依法查處非法經(jīng)營活動，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。第四十六條煤炭經(jīng)營資格監(jiān)管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，具備必要的專業(yè)知識，公正廉潔，秉公執(zhí)法。第四十七條煤炭經(jīng)營資格監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶