美國(guó)對(duì)華銅版紙反傾銷案

1、美國(guó)對(duì)華銅版紙美國(guó)對(duì)華銅版紙反補(bǔ)貼案反補(bǔ)貼案第二組第二組： 黃偉棟黃偉棟 李涵奇李涵奇 竇璐璐竇璐璐高海媚高海媚 李靜李靜 曲贏贏曲贏贏 楊志英楊志英 此案是美國(guó)對(duì)中國(guó)提起的此案是美國(guó)對(duì)中國(guó)提起的首例首例“雙反雙反”調(diào)查，也是調(diào)查，也是2424年以來(lái)美國(guó)將年以來(lái)美國(guó)將反補(bǔ)貼法案應(yīng)用于反補(bǔ)貼法案應(yīng)用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的首個(gè)案例，因此倍受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。的首個(gè)案例，因此倍受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。 本案也是中國(guó)第一次作為獨(dú)立的申訴方提起本案也是中國(guó)第一次作為獨(dú)立的申訴方提起WTO WTO 爭(zhēng)端解決，標(biāo)志著中爭(zhēng)端解決，標(biāo)志著中國(guó)政府對(duì)利用國(guó)政府對(duì)利用WTO WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制態(tài)度的成熟。爭(zhēng)端解決機(jī)

2、制態(tài)度的成熟。 美對(duì)華貿(mào)易逆差美對(duì)華貿(mào)易逆差美國(guó)政府關(guān)于補(bǔ)貼問(wèn)題的決定來(lái)自于美國(guó)國(guó)會(huì)強(qiáng)硬態(tài)度的壓力。美國(guó)政府關(guān)于補(bǔ)貼問(wèn)題的決定來(lái)自于美國(guó)國(guó)會(huì)強(qiáng)硬態(tài)度的壓力。隨著隨著20062006年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差增至年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差增至23252325億美元，美國(guó)民主黨議員表示，如果美國(guó)億美元，美國(guó)民主黨議員表示，如果美國(guó)商務(wù)部不采取行動(dòng)，國(guó)會(huì)將會(huì)通過(guò)立法施加壓力。商務(wù)部不采取行動(dòng)，國(guó)會(huì)將會(huì)通過(guò)立法施加壓力。對(duì)于美國(guó)銅版紙反補(bǔ)貼案的初裁，對(duì)于美國(guó)銅版紙反補(bǔ)貼案的初裁， 美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)卡洛斯美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)卡洛斯古鐵雷斯古鐵雷斯表示，美國(guó)政府正在嚴(yán)格地執(zhí)行反傾銷法，以打表示，美國(guó)政府正在嚴(yán)格地執(zhí)行反傾銷法，以打擊

3、中國(guó)產(chǎn)品的不公平競(jìng)爭(zhēng)。擊中國(guó)產(chǎn)品的不公平競(jìng)爭(zhēng)。“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了我們可以適用另一種貿(mào)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了我們可以適用另一種貿(mào)易救濟(jì)手段（即反補(bǔ)貼法）的程度了。當(dāng)今的中國(guó)已今非昔比。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的易救濟(jì)手段（即反補(bǔ)貼法）的程度了。當(dāng)今的中國(guó)已今非昔比。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們確保美國(guó)企業(yè)得到平等待遇的手段也要加強(qiáng)。反補(bǔ)貼初裁表明美國(guó)商發(fā)展，我們確保美國(guó)企業(yè)得到平等待遇的手段也要加強(qiáng)。反補(bǔ)貼初裁表明美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)履行為美國(guó)制造商、工人和農(nóng)民創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的義務(wù)。務(wù)部將繼續(xù)履行為美國(guó)制造商、工人和農(nóng)民創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的義務(wù)?！?美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)主席蘭格爾和籌款委員會(huì)貿(mào)易分委會(huì)主席

4、萊文美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)主席蘭格爾和籌款委員會(huì)貿(mào)易分委會(huì)主席萊文也發(fā)表觀點(diǎn)，也發(fā)表觀點(diǎn)，歡迎美國(guó)商務(wù)部繼續(xù)對(duì)中國(guó)的銅版紙進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。歡迎美國(guó)商務(wù)部繼續(xù)對(duì)中國(guó)的銅版紙進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。 案例背景 年份年份20032003年年20042004年年20052005年年20062006年年20072007年年20082008年年 逆差額逆差額（億美元）（億美元）1240.71240.71619.81619.8201620162325.82325.82562.72562.72663.32663.3案例詳情美國(guó)美國(guó)新頁(yè)新頁(yè)(New Page)提出申訴提出申訴DOC決定立案決定立案USITC初步裁定初步裁

5、定“實(shí)質(zhì)性損害實(shí)質(zhì)性損害”中國(guó)商務(wù)部疑義中國(guó)商務(wù)部疑義DOC裁定，但無(wú)效裁定，但無(wú)效DOC決定對(duì)中國(guó)適用反補(bǔ)決定對(duì)中國(guó)適用反補(bǔ)貼法，征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅貼法，征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅中國(guó)商務(wù)部提出：中國(guó)商務(wù)部提出：WTO爭(zhēng)端解決項(xiàng)下的磋商請(qǐng)求爭(zhēng)端解決項(xiàng)下的磋商請(qǐng)求DOC宣布最終宣布最終宣布宣布“雙反雙反”稅率稅率USITC推翻推翻DOC決議決議20062006年年1010月月3131日日 新頁(yè)紙業(yè)集團(tuán)向新頁(yè)紙業(yè)集團(tuán)向DOCDOC提交申請(qǐng)，對(duì)中、韓、印尼的銅版紙進(jìn)行反傾提交申請(qǐng)，對(duì)中、韓、印尼的銅版紙進(jìn)行反傾 銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。20062006年年1111月月2020日日 DOC DOC決定立

6、案，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)三國(guó)進(jìn)口的銅版紙展開反補(bǔ)貼調(diào)查。決定立案，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)三國(guó)進(jìn)口的銅版紙展開反補(bǔ)貼調(diào)查。20062006年年1212月月1 1日日 DOC DOC選取山東晨鳴紙業(yè)股份有限公司（山東晨鳴）和金東紙業(yè)（江選取山東晨鳴紙業(yè)股份有限公司（山東晨鳴）和金東紙業(yè)（江蘇）有限公司（金東紙業(yè)）作為中國(guó)強(qiáng)制調(diào)查企業(yè)，隨后向中國(guó)政蘇）有限公司（金東紙業(yè)）作為中國(guó)強(qiáng)制調(diào)查企業(yè)，隨后向中國(guó)政府和兩家強(qiáng)制調(diào)查企業(yè)分別發(fā)放了反補(bǔ)貼調(diào)查問(wèn)卷，并在此后數(shù)月府和兩家強(qiáng)制調(diào)查企業(yè)分別發(fā)放了反補(bǔ)貼調(diào)查問(wèn)卷，并在此后數(shù)月內(nèi)多次發(fā)放補(bǔ)充問(wèn)卷。內(nèi)多次發(fā)放補(bǔ)充問(wèn)卷。案例詳情20062006年年1212月月1515日日 I

7、TC ITC作出初步裁定，認(rèn)有合理跡象表明原產(chǎn)于中國(guó)、印度尼西亞和韓國(guó)作出初步裁定，認(rèn)有合理跡象表明原產(chǎn)于中國(guó)、印度尼西亞和韓國(guó)被指控傾銷和補(bǔ)貼的銅版紙對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。同日，被指控傾銷和補(bǔ)貼的銅版紙對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。同日，D DOCOC發(fā)布公告，邀請(qǐng)公眾在發(fā)布公告，邀請(qǐng)公眾在3030天內(nèi)就是否對(duì)中國(guó)適用反補(bǔ)貼法的問(wèn)題發(fā)天內(nèi)就是否對(duì)中國(guó)適用反補(bǔ)貼法的問(wèn)題發(fā)表評(píng)論。截止表評(píng)論。截止20072007年年1 1月月1515日，中國(guó)政府、中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)、美國(guó)行業(yè)協(xié)日，中國(guó)政府、中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)、美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所等共提交了會(huì)和律師事務(wù)所等共提交了4747份評(píng)論。份評(píng)論。2007

8、2007年年1 1月月9 9日日 中國(guó)政府和金東紙業(yè)向中國(guó)政府和金東紙業(yè)向ITCITC提出訴訟，認(rèn)為提出訴訟，認(rèn)為DOCDOC對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家展開對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家展開反補(bǔ)貼調(diào)查缺乏法律明確授權(quán)，要求反補(bǔ)貼調(diào)查缺乏法律明確授權(quán)，要求ITCITC發(fā)布臨時(shí)禁令，阻止發(fā)布臨時(shí)禁令，阻止DOCDOC此項(xiàng)此項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查。20072007年年3 3月月2929日日 CIT CIT作出裁定：由于作出裁定：由于DOCDOC還沒(méi)有作出裁決，還沒(méi)有作出裁決，ITCITC對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)，因此對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)，因此駁回中國(guó)政府和金東紙業(yè)的訴訟請(qǐng)求。同日，駁回中國(guó)政府和金東紙業(yè)的訴訟請(qǐng)求。同日，DOCDOC發(fā)布反補(bǔ)貼法

9、對(duì)中國(guó)發(fā)布反補(bǔ)貼法對(duì)中國(guó)是否適用的備忘錄，認(rèn)為是否適用的備忘錄，認(rèn)為2020多年前喬治城鋼鐵案所確立的多年前喬治城鋼鐵案所確立的“反補(bǔ)貼法反補(bǔ)貼法不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的原則不適用于當(dāng)今中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。的原則不適用于當(dāng)今中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。案例詳情20072007年年3 3月月3030日日 DOCDOC對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的銅版紙反補(bǔ)貼調(diào)查作出初裁對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的銅版紙反補(bǔ)貼調(diào)查作出初裁, ,裁定山東晨鳴裁定山東晨鳴10.90%10.90%的的補(bǔ)貼幅度、金東紙業(yè)補(bǔ)貼幅度、金東紙業(yè)20.35%20.35%的補(bǔ)貼幅度，而其它中國(guó)公司則為的補(bǔ)貼幅度，而其它中國(guó)公司則為18.16%.18.16%.2

10、0072007年年6 6月月1313日日 山東晨鳴表示退出應(yīng)訴，并要求山東晨鳴表示退出應(yīng)訴，并要求DOCDOC退回所有應(yīng)訴資料。退回所有應(yīng)訴資料。20072007年年9 9月月1414日日 中國(guó)政府通過(guò)常駐中國(guó)政府通過(guò)常駐WTOWTO代表團(tuán)致函美方，就美國(guó)針對(duì)中國(guó)銅版紙反補(bǔ)貼代表團(tuán)致函美方，就美國(guó)針對(duì)中國(guó)銅版紙反補(bǔ)貼暨反傾銷初步裁定和采取的措施提起暨反傾銷初步裁定和采取的措施提起WTOWTO爭(zhēng)端解決項(xiàng)下的磋商請(qǐng)求。爭(zhēng)端解決項(xiàng)下的磋商請(qǐng)求。20072007年年1010月月1212日日 中美雙方貿(mào)易官員舉行了第一輪磋商中美雙方貿(mào)易官員舉行了第一輪磋商案例詳情20072007年年1010月月1818

11、日日 DOC DOC作出最終裁定作出最終裁定: :金東紙業(yè)補(bǔ)貼幅度為金東紙業(yè)補(bǔ)貼幅度為7.40%,7.40%,山東晨鳴為山東晨鳴為44.25%,44.25%,其它中國(guó)公司均為其它中國(guó)公司均為7.40%.7.40%.20072007年年1111月月2020日日 USITC USITC以以5 5票對(duì)票對(duì)1 1票的裁決，認(rèn)定從中國(guó)、韓國(guó)、印尼進(jìn)口的銅版紙票的裁決，認(rèn)定從中國(guó)、韓國(guó)、印尼進(jìn)口的銅版紙未對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成傷害，推翻了美國(guó)商務(wù)部未對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成傷害，推翻了美國(guó)商務(wù)部DOCDOC于于1010月月1818日做出的日做出的中、印尼、韓產(chǎn)品存在傾銷及補(bǔ)貼的終裁認(rèn)定。中、印尼、韓產(chǎn)品存在傾銷及補(bǔ)貼的終裁

12、認(rèn)定。案例詳情 “ “對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不適用反補(bǔ)貼規(guī)則對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不適用反補(bǔ)貼規(guī)則”形成：形成：?jiǎn)讨纬卿撹F案喬治城鋼鐵案 19831983年，美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商對(duì)來(lái)自波蘭、捷克斯洛伐克進(jìn)口的碳鋼盤條年，美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商對(duì)來(lái)自波蘭、捷克斯洛伐克進(jìn)口的碳鋼盤條 提出反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)。提出反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)。 19841984年年5 5月，美國(guó)商務(wù)部做出終裁，就反補(bǔ)貼法對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適用問(wèn)月，美國(guó)商務(wù)部做出終裁，就反補(bǔ)貼法對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適用問(wèn)題表明了自己的立場(chǎng)題表明了自己的立場(chǎng)美國(guó)反補(bǔ)貼法不適用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。美國(guó)反補(bǔ)貼法不適用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。 對(duì)此，原告喬治城鋼鐵公司不服，上告美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院。對(duì)此，原告

13、喬治城鋼鐵公司不服，上告美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院。19851985年該院年該院判決，商務(wù)部的裁決犯有根本性錯(cuò)誤，認(rèn)為商務(wù)部應(yīng)將反補(bǔ)貼法適用于判決，商務(wù)部的裁決犯有根本性錯(cuò)誤，認(rèn)為商務(wù)部應(yīng)將反補(bǔ)貼法適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。 對(duì)此，商務(wù)部不服，上訴至聯(lián)邦巡回上訴法院，后者最終支持了商務(wù)部對(duì)此，商務(wù)部不服，上訴至聯(lián)邦巡回上訴法院，后者最終支持了商務(wù)部的主張，于的主張，于19861986年判定美國(guó)反補(bǔ)貼法不適用于來(lái)自于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)年判定美國(guó)反補(bǔ)貼法不適用于來(lái)自于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口產(chǎn)品?？诋a(chǎn)品。反補(bǔ)貼法是否適用于中國(guó) “ “對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不適用反補(bǔ)貼規(guī)則對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不適用反補(bǔ)貼規(guī)則” 美

14、國(guó)商務(wù)部：美國(guó)商務(wù)部：反補(bǔ)貼法所指的補(bǔ)貼是任何扭曲和破反補(bǔ)貼法所指的補(bǔ)貼是任何扭曲和破壞市場(chǎng)秩序并導(dǎo)致資源配置不當(dāng)、鼓勵(lì)無(wú)效率生產(chǎn)和壞市場(chǎng)秩序并導(dǎo)致資源配置不當(dāng)、鼓勵(lì)無(wú)效率生產(chǎn)和減少財(cái)富的行為，但在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，價(jià)格和資減少財(cái)富的行為，但在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，價(jià)格和資源的配置是通過(guò)中央計(jì)劃調(diào)整控制而非市場(chǎng)力量決定源的配置是通過(guò)中央計(jì)劃調(diào)整控制而非市場(chǎng)力量決定，既然在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中根本就不存在，既然在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中根本就不存在“市場(chǎng)市場(chǎng)”當(dāng)當(dāng)然就沒(méi)有然就沒(méi)有“市場(chǎng)作用市場(chǎng)作用”也就不存在也就不存在“市場(chǎng)被扭曲和破市場(chǎng)被扭曲和破壞的問(wèn)題壞的問(wèn)題”。反補(bǔ)貼法是否適用于中國(guó) 根據(jù)中國(guó)的入世承諾書

15、，在根據(jù)中國(guó)的入世承諾書，在20162016年以前，年以前，WTOWTO成員國(guó)包括美國(guó)可成員國(guó)包括美國(guó)可以在反傾銷調(diào)查程序中將中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待。如果中國(guó)以在反傾銷調(diào)查程序中將中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待。如果中國(guó)政府請(qǐng)求給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，或在中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)請(qǐng)求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位政府請(qǐng)求給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，或在中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)請(qǐng)求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位時(shí)中國(guó)政府給予正式支持，同時(shí)中國(guó)滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的相關(guān)法律時(shí)中國(guó)政府給予正式支持，同時(shí)中國(guó)滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的相關(guān)法律要求，美國(guó)可以在要求，美國(guó)可以在20162016年以前承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。年以前承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。 20052005年年1212月月2222日

16、，在美國(guó)對(duì)華學(xué)生用格紙反傾銷案（格紙案）日，在美國(guó)對(duì)華學(xué)生用格紙反傾銷案（格紙案）中，應(yīng)訴企業(yè)渡邊集團(tuán)向美國(guó)商務(wù)部提出審查中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位中，應(yīng)訴企業(yè)渡邊集團(tuán)向美國(guó)商務(wù)部提出審查中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的請(qǐng)求，中國(guó)商務(wù)部于的請(qǐng)求，中國(guó)商務(wù)部于20062006年年2 2月月2 2日致信美國(guó)商務(wù)部支持渡邊集團(tuán)日致信美國(guó)商務(wù)部支持渡邊集團(tuán)的請(qǐng)求。但是，美國(guó)商務(wù)部在的請(qǐng)求。但是，美國(guó)商務(wù)部在20062006年年5 5月月1515日和日和20062006年年8 8月月3030日公布日公布的關(guān)于格紙案中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的初裁備忘錄和終裁備忘錄的關(guān)于格紙案中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的初裁備忘錄和終裁備忘錄中拒絕

17、給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中拒絕給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。 美國(guó)始終不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位美國(guó)始終不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位反補(bǔ)貼法是否適用于中國(guó)美國(guó)商務(wù)部美國(guó)商務(wù)部反補(bǔ)貼法可以適用于當(dāng)今中國(guó)反補(bǔ)貼法可以適用于當(dāng)今中國(guó) 美國(guó)商務(wù)部在對(duì)華銅版紙反補(bǔ)貼案作出初裁的同時(shí)，專門發(fā)表了一份美國(guó)商務(wù)部在對(duì)華銅版紙反補(bǔ)貼案作出初裁的同時(shí)，專門發(fā)表了一份備忘錄，備忘錄，20072007年年3 3月月2929日備忘錄，解釋說(shuō)日備忘錄，解釋說(shuō)19861986年喬治城鋼鐵案所確立的年喬治城鋼鐵案所確立的“反補(bǔ)貼法不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家反補(bǔ)貼法不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的原則不能適用于中國(guó)，因?yàn)閱痰脑瓌t不能適用于中國(guó)，因?yàn)閱讨纬卿?/p>

18、鐵案判決當(dāng)時(shí)所依據(jù)的前蘇聯(lián)模式的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的特征與當(dāng)治城鋼鐵案判決當(dāng)時(shí)所依據(jù)的前蘇聯(lián)模式的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的特征與當(dāng)今中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征截然不同。詳細(xì)分析表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：今中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征截然不同。詳細(xì)分析表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：反補(bǔ)貼法是否適用于中國(guó)美國(guó)商務(wù)部美國(guó)商務(wù)部反補(bǔ)貼法可以適用于當(dāng)今中國(guó)反補(bǔ)貼法可以適用于當(dāng)今中國(guó) 反補(bǔ)貼法是否適用于中國(guó)項(xiàng)目項(xiàng)目前蘇聯(lián)前蘇聯(lián)中國(guó)中國(guó)價(jià)格和價(jià)格和工資工資所有的價(jià)格都是由價(jià)格委員會(huì)或所有的價(jià)格都是由價(jià)格委員會(huì)或類似的政府機(jī)構(gòu)制類似的政府機(jī)構(gòu)制某些重要的商品和服務(wù)仍然實(shí)行價(jià)格控制和某些重要的商品和服務(wù)仍然實(shí)行價(jià)格控制和指導(dǎo)，但對(duì)于絕大多數(shù)的產(chǎn)品，中國(guó)

19、政府已指導(dǎo)，但對(duì)于絕大多數(shù)的產(chǎn)品，中國(guó)政府已經(jīng)不再進(jìn)行價(jià)格控制經(jīng)不再進(jìn)行價(jià)格控制外匯外匯取得受到嚴(yán)格控制取得受到嚴(yán)格控制內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人可自由獲得、持有和出售內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人可自由獲得、持有和出售外匯，外資企業(yè)可以自由匯出利潤(rùn)。但中央外匯，外資企業(yè)可以自由匯出利潤(rùn)。但中央銀行仍然控制和管理著匯率銀行仍然控制和管理著匯率私人財(cái)產(chǎn)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)和私人權(quán)和私人企業(yè)企業(yè)收到嚴(yán)格控制，開辦私人企業(yè)僅收到嚴(yán)格控制，開辦私人企業(yè)僅限于特定領(lǐng)域限于特定領(lǐng)域除能源、國(guó)防、交通、電信等由國(guó)有企業(yè)占除能源、國(guó)防、交通、電信等由國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位的主導(dǎo)地位的“支柱產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”外，私人企業(yè)已在外，私人企業(yè)已在許多領(lǐng)域占據(jù)

20、了支配地位許多領(lǐng)域占據(jù)了支配地位對(duì)外對(duì)外貿(mào)易權(quán)貿(mào)易權(quán)所有的對(duì)外貿(mào)易都是由國(guó)家經(jīng)營(yíng)所有的對(duì)外貿(mào)易都是由國(guó)家經(jīng)營(yíng)的，國(guó)家決定了進(jìn)出口的種類和的，國(guó)家決定了進(jìn)出口的種類和數(shù)量數(shù)量中國(guó)政府仍實(shí)施一些進(jìn)口價(jià)格控制，但根據(jù)中國(guó)政府仍實(shí)施一些進(jìn)口價(jià)格控制，但根據(jù)入世承諾，還是解除了對(duì)外貿(mào)的壟斷，給予入世承諾，還是解除了對(duì)外貿(mào)的壟斷，給予所有外商投資企業(yè)對(duì)外貿(mào)易權(quán)所有外商投資企業(yè)對(duì)外貿(mào)易權(quán)金融資源金融資源的獲得的獲得信貸只能通過(guò)中央銀行獲得，銀信貸只能通過(guò)中央銀行獲得，銀行系統(tǒng)是國(guó)有所有和國(guó)家管理的行系統(tǒng)是國(guó)有所有和國(guó)家管理的中國(guó)的國(guó)有銀行部門存在制度上的缺陷，對(duì)中國(guó)的國(guó)有銀行部門存在制度上的缺陷，對(duì)私人企業(yè)

21、的信貸僅占信貸總額的一小部分，私人企業(yè)的信貸僅占信貸總額的一小部分，但其卻在不斷增長(zhǎng)但其卻在不斷增長(zhǎng)美國(guó)商務(wù)部美國(guó)商務(wù)部反補(bǔ)貼法可以適用于當(dāng)今中國(guó)反補(bǔ)貼法可以適用于當(dāng)今中國(guó) 目前，中國(guó)政府雖然在某些領(lǐng)域減少了控制，但在其他領(lǐng)域卻仍在進(jìn)行有效目前，中國(guó)政府雖然在某些領(lǐng)域減少了控制，但在其他領(lǐng)域卻仍在進(jìn)行有效的干預(yù)。盡管存在扭曲，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與前蘇聯(lián)模式下的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比更富彈的干預(yù)。盡管存在扭曲，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與前蘇聯(lián)模式下的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比更富彈性：在中國(guó)，私人產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)的大多數(shù)領(lǐng)域占據(jù)重要地位，企業(yè)家越來(lái)越多；性：在中國(guó)，私人產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)的大多數(shù)領(lǐng)域占據(jù)重要地位，企業(yè)家越來(lái)越多；至至19981998年

22、有年有2020多萬(wàn)家企業(yè)獲得了對(duì)外貿(mào)易權(quán)；許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以根據(jù)市場(chǎng)情況多萬(wàn)家企業(yè)獲得了對(duì)外貿(mào)易權(quán)；許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以根據(jù)市場(chǎng)情況自主決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大多數(shù)方面。自主決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大多數(shù)方面。 因此，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為確定中國(guó)政府是否給予某一中國(guó)生產(chǎn)商資助、該資助因此，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為確定中國(guó)政府是否給予某一中國(guó)生產(chǎn)商資助、該資助是否是具體的是可能的，即補(bǔ)貼是可以區(qū)分和量化的。所以，反補(bǔ)貼法可以適是否是具體的是可能的，即補(bǔ)貼是可以區(qū)分和量化的。所以，反補(bǔ)貼法可以適用于中國(guó)。用于中國(guó)。反補(bǔ)貼法是否適用于中國(guó)可訴補(bǔ)貼項(xiàng)目增值稅及關(guān)稅豁免增值稅及關(guān)稅豁免購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備的增值稅退稅對(duì)進(jìn)口設(shè)備的增值稅和關(guān)稅豁免發(fā)發(fā)放

23、放補(bǔ)貼補(bǔ)貼的的項(xiàng)項(xiàng)目目國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新基金政府政策借款項(xiàng)目對(duì)位于海南經(jīng)濟(jì)開對(duì)位于海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)的國(guó)內(nèi)發(fā)區(qū)的企業(yè)的國(guó)內(nèi)增值稅退稅增值稅退稅所得稅項(xiàng)目所得稅項(xiàng)目“兩免三減半”項(xiàng)目根據(jù)地點(diǎn)對(duì)外資企業(yè)所得稅率的降低對(duì)“生產(chǎn)型”外資企業(yè)的地方所得稅減免項(xiàng)目外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅政策可訴補(bǔ)貼項(xiàng)目對(duì)補(bǔ)貼貸款有關(guān)信息的確認(rèn)準(zhǔn)則交叉控股企業(yè)交叉控股企業(yè) 根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的通常實(shí)踐，如果兩家公司之間有多數(shù)表決股權(quán)，或根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的通常實(shí)踐，如果兩家公司之間有多數(shù)表決股權(quán)，或存在共同所有權(quán)，就符合相互持股這一標(biāo)準(zhǔn)。存在共同所有權(quán)，就符合相互持股這一標(biāo)準(zhǔn)。 商務(wù)部可以將與接受補(bǔ)貼的公司交叉控股的公司

24、所接受的補(bǔ)貼也加入商務(wù)部可以將與接受補(bǔ)貼的公司交叉控股的公司所接受的補(bǔ)貼也加入到這些公司的合計(jì)銷售額中。到這些公司的合計(jì)銷售額中。 金東紙業(yè)和金華盛紙業(yè)有限公司金東紙業(yè)和金華盛紙業(yè)有限公司貸款利率的衡量基準(zhǔn)貸款利率的衡量基準(zhǔn) 根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的通常實(shí)踐，一般將該公司報(bào)告的可比較的商業(yè)貸款根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的通常實(shí)踐，一般將該公司報(bào)告的可比較的商業(yè)貸款作為衡量基準(zhǔn)。作為衡量基準(zhǔn)。 如果被調(diào)查公司在調(diào)查期間沒(méi)有獲得任何可比較的商業(yè)貸款，商務(wù)部如果被調(diào)查公司在調(diào)查期間沒(méi)有獲得任何可比較的商業(yè)貸款，商務(wù)部可以適用國(guó)家利率作為衡量基準(zhǔn)?？梢赃m用國(guó)家利率作為衡量基準(zhǔn)。 外資銀行外資銀行 美國(guó)商務(wù)部選擇了市場(chǎng)為基

25、礎(chǔ)的基準(zhǔn)，這一基準(zhǔn)就是將與國(guó)民總收入美國(guó)商務(wù)部選擇了市場(chǎng)為基礎(chǔ)的基準(zhǔn)，這一基準(zhǔn)就是將與國(guó)民總收入與中國(guó)相當(dāng)?shù)膰?guó)家的國(guó)內(nèi)借款利率的簡(jiǎn)單平均。與中國(guó)相當(dāng)?shù)膰?guó)家的國(guó)內(nèi)借款利率的簡(jiǎn)單平均。 13.14713.147發(fā)放補(bǔ)貼的項(xiàng)目（一）國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新基金（一）國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新基金 根據(jù)這一項(xiàng)目，公司可以申請(qǐng)資金來(lái)支付具體技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的融資成本。美國(guó)商務(wù)根據(jù)這一項(xiàng)目，公司可以申請(qǐng)資金來(lái)支付具體技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的融資成本。美國(guó)商務(wù)部初步裁定，這基金向晨鳴紙業(yè)提供了可訴補(bǔ)貼。該項(xiàng)目所提供的補(bǔ)貼僅限于特定部初步裁定，這基金向晨鳴紙業(yè)提供了可訴補(bǔ)貼。該項(xiàng)目所提供的補(bǔ)貼僅限于特定企業(yè)，即企業(yè)，即512512家關(guān)鍵企業(yè)

26、、家關(guān)鍵企業(yè)、120120家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)中主要企業(yè)中的大型國(guó)有企業(yè)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)中主要企業(yè)中的大型國(guó)有企業(yè)和大型國(guó)家控股企業(yè)。和大型國(guó)家控股企業(yè)。 在計(jì)算補(bǔ)貼額度時(shí)，商務(wù)部使用了標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼方法，將可歸于調(diào)查期間的利益除以晨在計(jì)算補(bǔ)貼額度時(shí)，商務(wù)部使用了標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼方法，將可歸于調(diào)查期間的利益除以晨鳴在這段時(shí)期的銅版紙銷售總額。在此基礎(chǔ)上，商務(wù)部初步裁定，對(duì)晨鳴的可訴補(bǔ)鳴在這段時(shí)期的銅版紙銷售總額。在此基礎(chǔ)上，商務(wù)部初步裁定，對(duì)晨鳴的可訴補(bǔ)貼為貼為1.281.28的從價(jià)稅。的從價(jià)稅。（二）（二）政府政策借款項(xiàng)目政府政策借款項(xiàng)目 訴請(qǐng)人指控，根據(jù)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，中國(guó)政府設(shè)立了借款項(xiàng)目，向林業(yè)

27、和造紙業(yè)提訴請(qǐng)人指控，根據(jù)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，中國(guó)政府設(shè)立了借款項(xiàng)目，向林業(yè)和造紙業(yè)提供貼現(xiàn)貸款。這些貼現(xiàn)貸款、利息補(bǔ)貼和債務(wù)豁免是通過(guò)政策銀行和國(guó)有銀行發(fā)放供貼現(xiàn)貸款。這些貼現(xiàn)貸款、利息補(bǔ)貼和債務(wù)豁免是通過(guò)政策銀行和國(guó)有銀行發(fā)放的政策貸款提供的。的政策貸款提供的。 商務(wù)部使用了外部利率作為基準(zhǔn)來(lái)衡量這一利益。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)商務(wù)部裁定，商務(wù)部使用了外部利率作為基準(zhǔn)來(lái)衡量這一利益。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)商務(wù)部裁定，本項(xiàng)目下，晨鳴紙業(yè)的可抵消利益是本項(xiàng)目下，晨鳴紙業(yè)的可抵消利益是3.153.15的從價(jià)稅，而金東紙業(yè)的可抵消利益是的從價(jià)稅，而金東紙業(yè)的可抵消利益是14.0214.02的從價(jià)稅。的從價(jià)稅。所得

28、稅項(xiàng)目（一）（一）“兩免三減半兩免三減半”項(xiàng)目項(xiàng)目 對(duì)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，從開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。而本案中，金東紙業(yè)及其交叉所有的公司在調(diào)查期間享受了一年的免稅優(yōu)惠。 商務(wù)部初步裁定，金東紙業(yè)在該項(xiàng)目下獲得相當(dāng)于2.88的從價(jià)稅的可抵消利益。（二）根據(jù)地點(diǎn)對(duì)外資企業(yè)所得稅率的降低（二）根據(jù)地點(diǎn)對(duì)外資企業(yè)所得稅率的降低 位于指定經(jīng)濟(jì)區(qū)的“生產(chǎn)型”外資企業(yè)根據(jù)所在經(jīng)濟(jì)區(qū)的不同，享受15或24的較低的企業(yè)所得稅。在調(diào)查期間，晨鳴紙業(yè)據(jù)該規(guī)定，享受了24的企業(yè)所得稅率。 商務(wù)部初步裁定，晨鳴紙業(yè)在該項(xiàng)目下獲得了相當(dāng)于0.34

29、的從價(jià)稅的可抵消利益。（三）對(duì)（三）對(duì)“生產(chǎn)型生產(chǎn)型”外資企業(yè)的地方所得稅減免項(xiàng)目外資企業(yè)的地方所得稅減免項(xiàng)目 對(duì)鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)、項(xiàng)目，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況決定免征、減征地方所得稅。晨鳴紙業(yè)、金東紙業(yè)和金華盛紙業(yè)均獲得了該項(xiàng)目下的地方所得稅免征。 商務(wù)部初步裁定，金東紙業(yè)和金華盛紙業(yè)在該項(xiàng)目下獲得了相當(dāng)于0.31的從價(jià)稅的可抵消利益，晨鳴紙業(yè)在該項(xiàng)目下獲得了相當(dāng)于0.17的從價(jià)稅的可抵消利益。（四）外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅政策（四）外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅政策 有關(guān)外資企業(yè)可以獲得最高為所購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備價(jià)格的40%的稅收抵免。晨鳴紙業(yè)在調(diào)查期間獲得了

30、該項(xiàng)目下的稅收抵免。 美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定晨鳴紙業(yè)在該項(xiàng)目下獲得相當(dāng)于2.98的從價(jià)稅的可抵消利益。增值稅及關(guān)稅豁免（一）購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備的增值稅退稅（一）購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備的增值稅退稅 對(duì)購(gòu)買特定國(guó)產(chǎn)設(shè)備的外商投資企業(yè)，給予增值稅退稅。本案中，晨鳴紙業(yè)、金東紙對(duì)購(gòu)買特定國(guó)產(chǎn)設(shè)備的外商投資企業(yè)，給予增值稅退稅。本案中，晨鳴紙業(yè)、金東紙業(yè)及金東紙業(yè)的一些交叉所有的公司在調(diào)查期間獲得了有關(guān)的退稅。業(yè)及金東紙業(yè)的一些交叉所有的公司在調(diào)查期間獲得了有關(guān)的退稅。 美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定晨鳴紙業(yè)和金東紙業(yè)在這個(gè)項(xiàng)目獲得的可抵消利益分別相當(dāng)于美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定晨鳴紙業(yè)和金東紙業(yè)在這個(gè)項(xiàng)目獲得的可抵消利益分別相當(dāng)于1.45%1.45%的

31、從價(jià)稅和的從價(jià)稅和0.35%0.35%的從價(jià)稅。的從價(jià)稅。（二）對(duì)進(jìn)口設(shè)備的增值稅和關(guān)稅豁免（二）對(duì)進(jìn)口設(shè)備的增值稅和關(guān)稅豁免 外商投資企業(yè)和特定國(guó)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買的用于生產(chǎn)的進(jìn)口設(shè)備享受免除增值稅和關(guān)稅的優(yōu)外商投資企業(yè)和特定國(guó)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買的用于生產(chǎn)的進(jìn)口設(shè)備享受免除增值稅和關(guān)稅的優(yōu)惠。本案中，晨鳴紙業(yè)、金東紙業(yè)和一些與金東紙業(yè)交互所有的企業(yè)，由于其外商投惠。本案中，晨鳴紙業(yè)、金東紙業(yè)和一些與金東紙業(yè)交互所有的企業(yè)，由于其外商投資企業(yè)的性質(zhì)，獲得了該項(xiàng)目下的增值稅和關(guān)稅豁免。資企業(yè)的性質(zhì)，獲得了該項(xiàng)目下的增值稅和關(guān)稅豁免。 美國(guó)商務(wù)部初步裁定，晨鳴紙業(yè)和金東紙業(yè)在該項(xiàng)目下分別獲得美國(guó)商務(wù)部初步裁定，晨

32、鳴紙業(yè)和金東紙業(yè)在該項(xiàng)目下分別獲得0.10%0.10%的從價(jià)稅和的從價(jià)稅和2.62.60%0%的從價(jià)稅的可抵消利益。的從價(jià)稅的可抵消利益。對(duì)位于海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)的國(guó)內(nèi)增值稅退稅 金東紙業(yè)的其中一個(gè)交叉所有的公司是在海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)具有資質(zhì)的制造企金東紙業(yè)的其中一個(gè)交叉所有的公司是在海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)具有資質(zhì)的制造企業(yè)，在調(diào)查期間其獲得了國(guó)內(nèi)增值稅退稅。業(yè)，在調(diào)查期間其獲得了國(guó)內(nèi)增值稅退稅。 美國(guó)商務(wù)部裁定，該項(xiàng)目?jī)H適用于在指定地理區(qū)域的企業(yè)，因此是專向的。經(jīng)美國(guó)商務(wù)部裁定，該項(xiàng)目?jī)H適用于在指定地理區(qū)域的企業(yè)，因此是專向的。經(jīng)過(guò)計(jì)算，美國(guó)商務(wù)部裁定，金東紙業(yè)獲得了相當(dāng)于過(guò)計(jì)算，美國(guó)商務(wù)部裁定，

33、金東紙業(yè)獲得了相當(dāng)于0.19%0.19%的從價(jià)稅的可抵消收的從價(jià)稅的可抵消收益。益。美國(guó)指控的補(bǔ)貼是否具有專向性美國(guó)指控的補(bǔ)貼是否具有專向性 美方依據(jù)：美方依據(jù)： 1、根據(jù)十五規(guī)劃綱要和林紙一體化建設(shè)“2010年專項(xiàng)規(guī)劃，向銅版紙生產(chǎn)商提供補(bǔ)貼。 2、DOC裁定，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目基金，公司可以申請(qǐng)技術(shù)改造項(xiàng)目的融資成本。這一基金向晨鳴紙業(yè)提供了可訴補(bǔ)貼。美美國(guó)國(guó)商商務(wù)務(wù)部部認(rèn)為認(rèn)為，這這些些補(bǔ)貼構(gòu)補(bǔ)貼構(gòu)成成資資金的直接金的直接轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，向企移，向企業(yè)業(yè)提供了提供了數(shù)額數(shù)額相相當(dāng)當(dāng)于于補(bǔ)貼補(bǔ)貼金金額額的利益的利益 中方回中方回應(yīng)應(yīng)： 以上裁定不符合WTO 反補(bǔ)貼協(xié)定規(guī)定的“專向性”， 根據(jù)

34、法律上根據(jù)法律上的的專專向性界定，向性界定，這種補(bǔ)貼這種補(bǔ)貼必必須須是相是相關(guān)關(guān)法法規(guī)規(guī)明確明確規(guī)規(guī)定定“ “補(bǔ)貼補(bǔ)貼的的獲獲得明確得明確限于某些企限于某些企業(yè)業(yè)” ”。 美國(guó)指控的相關(guān)計(jì)劃、貸款，找不到這種明確的語(yǔ)言。 “有限數(shù)量的某些企業(yè)使用補(bǔ)貼計(jì)劃、補(bǔ)貼、給予某些企業(yè)不成比例的大量補(bǔ)貼以及授予機(jī)關(guān)在作出給予補(bǔ)貼的決定時(shí)行使決定權(quán)的方式” 美國(guó)計(jì)算中國(guó)銀行構(gòu)成補(bǔ)貼利率的方法是否得當(dāng)美國(guó)計(jì)算中國(guó)銀行構(gòu)成補(bǔ)貼利率的方法是否得當(dāng) 1、新頁(yè)公司認(rèn)為，中國(guó)的一些銀行的貸款存在優(yōu)惠性、非商業(yè)性。 2、美國(guó)商務(wù)部也認(rèn)為，中國(guó)的銀行提供的貸款體現(xiàn)了顯著的政府介入而且并沒(méi)有體現(xiàn)良好的市場(chǎng)利率。 根據(jù)世界銀行

35、劃分，中國(guó)2005年的人均GDP1740 $，屬中低收入國(guó)家。美國(guó)商務(wù)部對(duì)2005 年國(guó)際金融統(tǒng)計(jì)中37個(gè)國(guó)家所報(bào)告的借款利率的平均利率，平均值為13.147。 美國(guó)商務(wù)部確定的利率明顯高于中國(guó)人民銀行公布的貸款利率6%。 根據(jù)美國(guó)商務(wù)部結(jié)論，中國(guó)每發(fā)放一筆貸款就有7%的補(bǔ)貼。 由此我們可推知在中國(guó)銀行的所有借款都構(gòu)成補(bǔ)貼，這顯然是荒謬的。 因此，美國(guó)不采用中國(guó)的銀行貸款基準(zhǔn)利率是不合理的。退一步說(shuō)，即使選用第三方數(shù)據(jù)，美國(guó)也應(yīng)該選擇一個(gè)與中國(guó)情況比較接近的成員數(shù)據(jù)，而不是盲目采用加權(quán)平均法予以替代。美方觀點(diǎn)中方回應(yīng) 4.4.是否構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害？是否構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害？- - “反傾銷反傾銷” 2

36、005年-2006年，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的銅版紙?jiān)黾恿?66%，以明顯低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的價(jià)格銷售，對(duì)美當(dāng)?shù)貜S商造成實(shí)質(zhì)性傷害 在美國(guó)每年600萬(wàn)噸銷量的銅版紙市場(chǎng)上，70%的市場(chǎng)份額完全控制在美國(guó)的生產(chǎn)商手中，而中方所爭(zhēng)取的只是剩下的30%市場(chǎng)份額，因此不可能對(duì)美國(guó)的銅版紙生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成。 “實(shí)質(zhì)性損害”。 DATA：金東紙業(yè)2006年向美國(guó)出口了173噸銅版紙，占美國(guó)當(dāng)年進(jìn)口量的0.0096%；晨鳴紙業(yè)2006年出口美國(guó)銅版紙約83噸，占美國(guó)當(dāng)年進(jìn)口量0.0046%，所占比例很小。美方中方 最終中方獲勝，贏在哪里？最終中方獲勝，贏在哪里？ 獲勝原因分析獲勝原因分析： 三三國(guó)銅國(guó)銅版版紙產(chǎn)紙產(chǎn)品和美

37、品和美國(guó)國(guó)本土本土產(chǎn)產(chǎn)品的重品的重疊疊率率較較低。低。 美美國(guó)國(guó)本土：大型卷筒本土：大型卷筒銅銅版版紙紙，進(jìn)進(jìn)口：平板口：平板銅銅版版紙紙。 “ “實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)性性損損害害” ”不成立不成立 金金東紙業(yè)東紙業(yè)20062006年向美年向美國(guó)國(guó)出口了出口了173173噸銅噸銅版版紙紙，占美，占美國(guó)當(dāng)國(guó)當(dāng)年年進(jìn)進(jìn)口量的口量的0.0096%0.0096%；晨；晨鳴紙業(yè)鳴紙業(yè)20062006年出口美年出口美國(guó)銅國(guó)銅版版紙約紙約8383噸噸，占美，占美國(guó)當(dāng)國(guó)當(dāng)年年進(jìn)進(jìn)口量口量0.0046%0.0046%，所占比例小，所占比例小得可憐！得可憐！ + =“反傾銷” 不成立 美美國(guó)國(guó)指控的指控的補(bǔ)貼補(bǔ)貼不具有不具有

38、專專向性向性 計(jì)算中國(guó)銀行構(gòu)成補(bǔ)貼利率的方法不恰當(dāng) 故而反補(bǔ)貼條件不成立 =反補(bǔ)貼不成立+ =“反傾銷” 不成立WIN中國(guó)得到的啟示巧妙利用“利益攸關(guān)者”地位，對(duì)美政府的“機(jī)會(huì)主義”政策施壓果斷放棄“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”之爭(zhēng)的糾纏在框架內(nèi)尋求解決之道 THANK YOU神圣的工作在每個(gè)人的日常事務(wù)里，理想的前途在于一點(diǎn)一滴做起。創(chuàng)造性模仿不是人云亦云，而是超越和再創(chuàng)造。逆境給人寶貴的磨練機(jī)會(huì)。只有經(jīng)得起環(huán)境考驗(yàn)的人，才能算是真正的強(qiáng)者。0:320:320:32:330:32:33所謂天才，只不過(guò)是把別人喝咖啡的功夫都用在工作上了。強(qiáng)烈的欲望也是非常重要的。人需要有強(qiáng)大的動(dòng)力才能在好的職業(yè)中獲得成功。你必須在心中有非分之想，你必須盡力抓