江蘇省能源管理體系

1、江蘇省能源管理體系培訓(xùn)江蘇省能源管理體系培訓(xùn)第一章 概 論主要內(nèi)容主要內(nèi)容n 我國的能源問題我國的能源問題n 第一節(jié)、什么是能源管理體系第一節(jié)、什么是能源管理體系n 第二節(jié)、傳統(tǒng)能源管理和能源管理體系的區(qū)別第二節(jié)、傳統(tǒng)能源管理和能源管理體系的區(qū)別n 第三節(jié)、為什么要建立能源管理體系第三節(jié)、為什么要建立能源管理體系 我國的能源問題我國的能源問題v據(jù)據(jù)2021中國能源發(fā)展報(bào)告稱，中國能源發(fā)展報(bào)告稱，2021年年我國的能源消費(fèi)總量：我國的能源消費(fèi)總量：34.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（為世界第二為世界第二)v 美國：美國：35.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤噸標(biāo)準(zhǔn)煤v 日本：日本：6.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤億噸標(biāo)準(zhǔn)煤v 德國：

2、德國：4.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，我國的能源問題我國的能源問題我國的能源問題我國的能源問題v中國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備剛剛開始剛剛開始v美國美國120120天天v日本日本160160天天v中國中國7 7天天我國的能源問題我國的能源問題v原油對外依存度逐步提高；原油對外依存度逐步提高；v20072007年為年為47%47%；v20212021年為年為49%49%；v20212021年為年為51.3%51.3%，已經(jīng)超過，已經(jīng)超過50%50%的國際警戒線；的國際警戒線；v20212021年為年為53.8%53.8%；v20212021年為年為56.5%56.5%；v全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃全國

3、礦產(chǎn)資源規(guī)劃2021202120212021至至20212021年，中年，中國原油對外依存度將達(dá)到國原油對外依存度將達(dá)到60%60%；v能源藍(lán)皮書則預(yù)測，能源藍(lán)皮書則預(yù)測，20212021年后中國的原油對年后中國的原油對外依存度將達(dá)到外依存度將達(dá)到64.5%64.5%。 我國的能源問題我國的能源問題v我國能源浪費(fèi)嚴(yán)重，能源利用效率較低，我國能源浪費(fèi)嚴(yán)重，能源利用效率較低，與能源短缺形成強(qiáng)烈反差。與能源短缺形成強(qiáng)烈反差。-能源利用總體效率約為能源利用總體效率約為33%33%，比國際先進(jìn)水，比國際先進(jìn)水平約低平約低10%10%；-單位產(chǎn)品能耗平均比國際先進(jìn)水平高單位產(chǎn)品能耗平均比國際先進(jìn)水平高40

4、%40%；-主要耗能設(shè)備能源效率比國際先進(jìn)水平低主要耗能設(shè)備能源效率比國際先進(jìn)水平低15%15%以上。以上。我國的能源問題我國的能源問題-主要耗能設(shè)備能源效率主要耗能設(shè)備能源效率v 我國燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率我國燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率65%左右，比國際先進(jìn)水左右，比國際先進(jìn)水平低平低15%-20%；v 中小電動(dòng)機(jī)平均效率中小電動(dòng)機(jī)平均效率87%，比國際先進(jìn)水平低，比國際先進(jìn)水平低5個(gè)百分點(diǎn)個(gè)百分點(diǎn)，系統(tǒng)運(yùn)行效率低近，系統(tǒng)運(yùn)行效率低近20%；v 風(fēng)機(jī)、水泵平均設(shè)計(jì)效率風(fēng)機(jī)、水泵平均設(shè)計(jì)效率75%，比國際先進(jìn)水平低，比國際先進(jìn)水平低5%，系統(tǒng)運(yùn)行效率低近系統(tǒng)運(yùn)行效率低近20%；v 機(jī)動(dòng)車百公里

5、油耗比歐洲高機(jī)動(dòng)車百公里油耗比歐洲高25%，比日本高，比日本高20%；v 我國單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國我國單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家的家的2-3倍。倍。能源需求增長與溫室氣體排放能源需求增長與溫室氣體排放v 1990年以來：年以來：v 世界世界50%以上的新增能源消費(fèi)來自中國以上的新增能源消費(fèi)來自中國v 世界上世界上70%以上的新增煤炭消費(fèi)來自中國以上的新增煤炭消費(fèi)來自中國v 世界上接近世界上接近40%的新增石油消耗來自中國的新增石油消耗來自中國v 1990年以來：年以來：v 中國新增的溫室氣體排放約占世界新增排放量的中國新增的溫室氣體排放約占世界新

6、增排放量的50%v 全世界全世界CDM所形成的減排量抵消不了中國的新增排放量所形成的減排量抵消不了中國的新增排放量v 所有的減排壓力直指向中國所有的減排壓力直指向中國v 如果中國沒有實(shí)質(zhì)性減排，美國不會(huì)參與任何具有約束力的如果中國沒有實(shí)質(zhì)性減排，美國不會(huì)參與任何具有約束力的v 協(xié)議的談判協(xié)議的談判v 歐盟和日本以積極的姿態(tài)拉中國下水，他們將歐盟和日本以積極的姿態(tài)拉中國下水，他們將2021年減排年減排v 20%的目標(biāo)提高的目標(biāo)提高30%，2050年減排年減排50-80%，換取中國承諾，換取中國承諾v 2021年以后開始實(shí)質(zhì)性減排年以后開始實(shí)質(zhì)性減排v 77國集團(tuán)拉大與中國的距離國集團(tuán)拉大與中國的

7、距離中國減排承諾中國減排承諾哥本哈根會(huì)議哥本哈根會(huì)議中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入社會(huì)中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施。措施。加強(qiáng)節(jié)能，提高能效，爭取到加強(qiáng)節(jié)能，提高能效，爭取到20212021年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比比20052005年下降年下降40%-45%40%-45%大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到到20212021年非化石能源占一次能源消費(fèi)年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到比重達(dá)到15%15%左右左右德班會(huì)議德班會(huì)議20212021年可能承擔(dān)減

8、排的義務(wù)年可能承擔(dān)減排的義務(wù)中國面臨的挑戰(zhàn)中國面臨的挑戰(zhàn)v經(jīng)濟(jì)需要保持發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要保持發(fā)展v全球減排的約束全球減排的約束v碳稅碳稅十二五的要求十二五的要求v國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五十二五”節(jié)能減排節(jié)能減排綜合性工作方案的綜合性工作方案的通知通知 國發(fā)國發(fā)202126號(hào)號(hào)v十二五期間單位十二五期間單位GDP能耗下降能耗下降17.3%，v十三五期間將下降十三五期間將下降16.6% 節(jié)能途徑節(jié)能途徑 能源管理體系建設(shè)培訓(xùn)能源管理體系建設(shè)培訓(xùn)v結(jié)構(gòu)節(jié)能結(jié)構(gòu)節(jié)能v技術(shù)節(jié)能技術(shù)節(jié)能v管理節(jié)能管理節(jié)能節(jié)能途徑節(jié)能途徑結(jié)構(gòu)節(jié)能v調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展耗能少的調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展耗能少

9、的產(chǎn)品；產(chǎn)品；v產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向高附加值、節(jié)能型發(fā)展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向高附加值、節(jié)能型發(fā)展v生產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整v努力提高能源的加工深度和綜合利用程努力提高能源的加工深度和綜合利用程度，如提高煤炭和石油的加工深度；度，如提高煤炭和石油的加工深度；v加強(qiáng)生產(chǎn)的連續(xù)化和專業(yè)化。加強(qiáng)生產(chǎn)的連續(xù)化和專業(yè)化。技術(shù)節(jié)能v提高能量傳遞和轉(zhuǎn)換設(shè)備的效率，減少轉(zhuǎn)提高能量傳遞和轉(zhuǎn)換設(shè)備的效率，減少轉(zhuǎn)換次數(shù)和傳遞的距離；換次數(shù)和傳遞的距離；v按照能量品質(zhì)合理使用能源，防止高品質(zhì)按照能量品質(zhì)合理使用能源，防止高品質(zhì)量降級(jí)使用；量降級(jí)使用；v實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)或區(qū)域用能系統(tǒng)的熱能、機(jī)實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)或區(qū)域用能系統(tǒng)的熱能、機(jī)械能

10、、電能、余熱和余壓綜合利用，使能械能、電能、余熱和余壓綜合利用，使能源利用最優(yōu)化；源利用最優(yōu)化；v開發(fā)節(jié)能新技術(shù)；開發(fā)節(jié)能新技術(shù)；v開發(fā)和利用新能源。開發(fā)和利用新能源。十一五十大重點(diǎn)節(jié)能工程v節(jié)約和替代石油工程節(jié)約和替代石油工程v燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程v區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程v余熱余壓利用工程余熱余壓利用工程v電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程v能量系統(tǒng)優(yōu)化工程（綜合性的系統(tǒng)節(jié)能工程）能量系統(tǒng)優(yōu)化工程（綜合性的系統(tǒng)節(jié)能工程）v建筑節(jié)能工程建筑節(jié)能工程v綠色照明工程綠色照明工程v政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程v節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程節(jié)能監(jiān)測和技

11、術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程管理節(jié)能v建立健全能源管理機(jī)構(gòu)建立健全能源管理機(jī)構(gòu)v 建立能源管理制度建立能源管理制度v 加強(qiáng)計(jì)量管理加強(qiáng)計(jì)量管理v 合理分配和使用各種能源合理分配和使用各種能源v 合理組織生產(chǎn)，減少能源消耗合理組織生產(chǎn)，減少能源消耗第一節(jié)第一節(jié) 什么是能源管理體系什么是能源管理體系v能源管理體系能源管理體系EnMS是在能源方面指揮和控制組織的管理體系，是用是在能源方面指揮和控制組織的管理體系，是用于建立能源方針、能源目標(biāo)、過程和程序以實(shí)現(xiàn)于建立能源方針、能源目標(biāo)、過程和程序以實(shí)現(xiàn)能源績效目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要能源績效目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。素的集合。v能源管

12、理體系標(biāo)準(zhǔn)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)GB/T23331-2021/ISO50001：2021能能源管理體系源管理體系 要求要求能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景國際能源署國際能源署(IEA)推薦的能源類型：推薦的能源類型： 固體燃料、液體燃料、氣體燃料、水能、電能、太陽固體燃料、液體燃料、氣體燃料、水能、電能、太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、核能、海洋能和地?zé)崮苣?、生物質(zhì)能、風(fēng)能、核能、海洋能和地?zé)崮?化石燃料或化石能源的消耗化石燃料或化石能源的消耗系統(tǒng)管理的需求系統(tǒng)管理的需求能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)ISO50001美國美國丹麥丹麥歐盟歐盟國際國際標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化組織組織 ANSI

13、/MSE 2000：2000 DS2403：2001EN16001ISO50001能源體系國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程能源體系國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程v 基于系統(tǒng)管理能源問題的迫切性，許多國家和區(qū)域性組織開基于系統(tǒng)管理能源問題的迫切性，許多國家和區(qū)域性組織開展了各自國家和區(qū)域能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制訂。美國和丹麥展了各自國家和區(qū)域能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制訂。美國和丹麥成為世界上最早制訂能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的國家，先后于成為世界上最早制訂能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的國家，先后于2000和和2001年頒布了年頒布了ANSI/MSE 2000：2000和和DS2403：2001能能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)。源管理體系標(biāo)準(zhǔn)。v 隨后，瑞典與愛爾蘭分別在隨后

14、，瑞典與愛爾蘭分別在2003年和年和2005年也相繼出臺(tái)了年也相繼出臺(tái)了SS 627750：2003和和IS 393：2005能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)。韓國能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)。韓國、泰國也都出臺(tái)了各自的能源管理體系的國家標(biāo)準(zhǔn)。、泰國也都出臺(tái)了各自的能源管理體系的國家標(biāo)準(zhǔn)。v 歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CEN)和歐洲電氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和歐洲電氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CENELEC)共同組建了一個(gè)特別工作小組，制訂了歐盟的能共同組建了一個(gè)特別工作小組，制訂了歐盟的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)源管理體系標(biāo)準(zhǔn)EN16001。 能源體系國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程能源體系國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程 2007年3月，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO

15、)意識(shí)到需要推動(dòng)各成員國制訂能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)以應(yīng)對氣候變化。為此UNlDO在奧地利維也納召開了以“工業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化和工業(yè)中能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)”為主題的專家咨詢會(huì)議，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）中央秘書處、發(fā)展中國家以及當(dāng)時(shí)已制訂能源管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)的國家代表出席了會(huì)議。此次會(huì)議也為lSO制訂能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)起到了關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。2007年7月UNIDO發(fā)起了一項(xiàng)支持能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)制定的倡議，以提高全球?qū)δ茉磫栴}的意識(shí),并保證在標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中將充分考慮在政策制定者、工業(yè)界以及發(fā)展中國家等利益攸關(guān)方之間存在的問題和障礙。可再生能源和能源效率伙伴關(guān)系(REEEP)對UNIDO的倡議予以了積極響應(yīng)和

16、支持。另一方面，由于lSO標(biāo)準(zhǔn)在全球各類組織的質(zhì)量管理(IS09000系列)和環(huán)境管理(IS014000系列)持續(xù)改進(jìn)的具體實(shí)踐中，取得卓有成效的經(jīng)驗(yàn)，世界各國也希望能依據(jù)PDCA模型來制訂國際統(tǒng)一性的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)以同樣達(dá)到長期降低能源消耗、提高能源利用效率的效果。最終ISO技術(shù)管理委員會(huì)(ISOTMB)于2021年2月正式批準(zhǔn)成立新的項(xiàng)目委員會(huì)(ISO/PC 242能源管理)來負(fù)責(zé)開發(fā)制訂能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)。 能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程vISO/PC 242的秘書處由美國的秘書處由美國(ANSI)、中國、中國(SAC)、巴西巴西(ABNT)、英國、英國(BSI)的

17、的ISO成員合作伙伴組成成員合作伙伴組成。42個(gè)成員國參與了標(biāo)準(zhǔn)的制定，而另外的個(gè)成員國參與了標(biāo)準(zhǔn)的制定，而另外的10個(gè)個(gè)成員國則作為觀察者。經(jīng)過多年的努力和多次的修成員國則作為觀察者。經(jīng)過多年的努力和多次的修訂，訂，ISO于于2021年年6月月15日正式發(fā)布了能源管理體日正式發(fā)布了能源管理體系要求及應(yīng)用指南國際標(biāo)準(zhǔn)系要求及應(yīng)用指南國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 50001:2021。 v 我國的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)化研究起步較早。早在我國的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)化研究起步較早。早在2002年年，全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處所在的中，全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處所在的中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院就開始研究能

18、源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，逐步探索國標(biāo)準(zhǔn)化研究院就開始研究能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，逐步探索建立我國的能源管理體系系列國家標(biāo)準(zhǔn)。建立我國的能源管理體系系列國家標(biāo)準(zhǔn)。 v GB/T23331-2021能源管理體系能源管理體系 要求要求2021年年3月正式月正式發(fā)布發(fā)布 2021年年11月月1日日 實(shí)施實(shí)施v 2021年年11月開始，國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)我國月開始，國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)我國“建設(shè)資源節(jié)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”要求，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要求，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照按照“服務(wù)國家能源政策、創(chuàng)新認(rèn)證管理模式、加強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)國家能源政策、創(chuàng)新認(rèn)證管理模式、加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)注結(jié)果、關(guān)注結(jié)果”的

19、原則，能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)的原則，能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn):v 鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材、造紙、鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材、造紙、輕工、紡織、機(jī)械制造、電子信息產(chǎn)品、交通運(yùn)輸和公共輕工、紡織、機(jī)械制造、電子信息產(chǎn)品、交通運(yùn)輸和公共建筑建筑我國的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)我國的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)GB/T23331能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)七、強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)七、強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理。突出抓好千家企能管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，公告考核結(jié)業(yè)節(jié)能行動(dòng)，公告考核結(jié)果，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)果，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)用能管理，提高用能水平，用能管理，提高用能水平，確保形成確保形

20、成20002000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力。省級(jí)節(jié)能的年節(jié)能能力。省級(jí)節(jié)能主管部門要加強(qiáng)對年耗能主管部門要加強(qiáng)對年耗能50005000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管，落實(shí)能單位的節(jié)能監(jiān)管，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，能源利用狀況報(bào)告制度，推進(jìn)能效水平對標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)能效水平對標(biāo)活動(dòng)，開展節(jié)能管理師和開展節(jié)能管理師和能源管能源管理體系試點(diǎn)。理體系試點(diǎn)。能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)能源管理體系試點(diǎn)能源管理體系試點(diǎn)哪些企業(yè)可以做能源管理體系認(rèn)證？哪些企業(yè)可以做能源管理體系認(rèn)證？v 1313個(gè)重點(diǎn)用能行業(yè)個(gè)重點(diǎn)用能行業(yè)v 建材（水泥、陶瓷、玻璃等）、化工、公共建筑

21、、煤炭、建材（水泥、陶瓷、玻璃等）、化工、公共建筑、煤炭、鋼鐵、機(jī)械、輕工、電子、交通運(yùn)輸、有色、電力、紡織、鋼鐵、機(jī)械、輕工、電子、交通運(yùn)輸、有色、電力、紡織、造紙?jiān)旒坴 列入列入“萬家名錄企業(yè)萬家名錄企業(yè)”，行業(yè)就近原則，行業(yè)就近原則v 認(rèn)證試點(diǎn)機(jī)構(gòu)備案制、專業(yè)化發(fā)展認(rèn)證試點(diǎn)機(jī)構(gòu)備案制、專業(yè)化發(fā)展哪些機(jī)構(gòu)具備能源管理體系認(rèn)證資格？哪些機(jī)構(gòu)具備能源管理體系認(rèn)證資格？v 3737個(gè)機(jī)構(gòu)獲得了備案資格個(gè)機(jī)構(gòu)獲得了備案資格v 每個(gè)機(jī)構(gòu)具備每個(gè)機(jī)構(gòu)具備1-21-2個(gè)認(rèn)證領(lǐng)域個(gè)認(rèn)證領(lǐng)域v 每個(gè)領(lǐng)域每個(gè)領(lǐng)域2-62-6家機(jī)構(gòu)家機(jī)構(gòu)我國的能源管理體系標(biāo)我國的能源管理體系標(biāo)GB/T23331GB/T2333

22、1-2021/ISO50001:2021 2021年年10月月1日實(shí)施日實(shí)施 能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容 能源管理體系建設(shè)培訓(xùn)能源管理體系建設(shè)培訓(xùn)v P P策劃：實(shí)施能源評(píng)審，策劃：實(shí)施能源評(píng)審，明確能源基準(zhǔn)和能源績明確能源基準(zhǔn)和能源績效參數(shù)、制定能源目標(biāo)效參數(shù)、制定能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理實(shí)施、指標(biāo)和能源管理實(shí)施方案；方案； v D D實(shí)施：履行能源管理實(shí)實(shí)施：履行能源管理實(shí)施方案；施方案；v C C檢查：對運(yùn)行的關(guān)鍵特檢查：對運(yùn)行的關(guān)鍵特性和過程進(jìn)行監(jiān)視和測性和過程進(jìn)行監(jiān)視和測量，對照能源方針和目量，對照能源方針和目標(biāo)評(píng)估確定實(shí)現(xiàn)的能源標(biāo)評(píng)估確定實(shí)現(xiàn)的能源績效，并報(bào)告結(jié)果

23、；績效，并報(bào)告結(jié)果；v A A措施：采取措施，持續(xù)措施：采取措施，持續(xù)改進(jìn)能源績效和能源管改進(jìn)能源績效和能源管理體系。理體系。能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容v 1范圍范圍v2規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件v3術(shù)語與定義術(shù)語與定義v4能源管理體系要求能源管理體系要求v 4.1總要求總要求v 4.2管理職責(zé)管理職責(zé)v 最高管理者最高管理者v 管理者代表管理者代表v 4.3能源方針能源方針 v 4.4能源策劃能源策劃v 總則總則v 法律法規(guī)及其他要求法律法規(guī)及其他要求v 能源評(píng)審能源評(píng)審v 能源基準(zhǔn)能源基準(zhǔn)v 能源績效參數(shù)能源績效參數(shù)v 能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實(shí)施能源目標(biāo)、能源指標(biāo)

24、與能源管理實(shí)施方案方案v4.5實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行v 總則總則v 能力、培訓(xùn)與意識(shí)能力、培訓(xùn)與意識(shí)v 信息交流信息交流v文件文件v文件要求文件要求v文件控制文件控制v 運(yùn)行控制運(yùn)行控制v 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)v 能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購v 4.6檢查檢查v 監(jiān)視、測量與分析監(jiān)視、測量與分析v 合規(guī)性評(píng)價(jià)合規(guī)性評(píng)價(jià)v 4.6.3 能源管理體系的內(nèi)部審核能源管理體系的內(nèi)部審核v 不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施v 記錄控制記錄控制v4.7管理評(píng)審管理評(píng)審v 總則總則v 管理評(píng)審的輸入管理評(píng)審的輸入v 管理評(píng)審的輸出管理評(píng)審的輸出 能源管理體系

25、建設(shè)培訓(xùn)能源管理體系建設(shè)培訓(xùn)第二節(jié)第二節(jié) 傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別企業(yè)必須組建一個(gè)完善的能源管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)必須組建一個(gè)完善的能源管理機(jī)構(gòu)。1遵守國家的能源政策、法規(guī)、研究和制訂企業(yè)能源計(jì)劃（包括遵守國家的能源政策、法規(guī)、研究和制訂企業(yè)能源計(jì)劃（包括中、長期能源規(guī)劃）。中、長期能源規(guī)劃）。2加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量，按照企業(yè)用能過程，實(shí)行全過程的能源管理加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量，按照企業(yè)用能過程，實(shí)行全過程的能源管理，減少能源消耗，降低企業(yè)成品中能源費(fèi)用。，減少能源消耗，降低企業(yè)成品中能源費(fèi)用。3我國傳統(tǒng)的能源管理我國傳統(tǒng)的能源管理第二節(jié)第二節(jié) 傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系

26、的區(qū)別傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別保證企業(yè)合理用能，做好耗能設(shè)備的能源監(jiān)測工作，編制企業(yè)能保證企業(yè)合理用能，做好耗能設(shè)備的能源監(jiān)測工作，編制企業(yè)能量平衡表，繪制企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖與企業(yè)能流圖，為企業(yè)能源管量平衡表，繪制企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖與企業(yè)能流圖，為企業(yè)能源管理提供可靠的數(shù)據(jù)與信息。理提供可靠的數(shù)據(jù)與信息。4引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立企業(yè)能源管理信息系統(tǒng)。引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立企業(yè)能源管理信息系統(tǒng)。5制訂企業(yè)能源消耗定額，并實(shí)行定額管理，進(jìn)行能源監(jiān)測，掌握制訂企業(yè)能源消耗定額，并實(shí)行定額管理，進(jìn)行能源監(jiān)測，掌握企業(yè)用能狀況。企業(yè)用能狀況。6第二節(jié)第二節(jié) 傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別傳統(tǒng)能源管理與能源

27、管理體系的區(qū)別7開展企業(yè)能源審計(jì)，對企業(yè)用能過程進(jìn)行科學(xué)分析與評(píng)價(jià)，尋開展企業(yè)能源審計(jì)，對企業(yè)用能過程進(jìn)行科學(xué)分析與評(píng)價(jià)，尋找節(jié)能方向，制訂節(jié)能技術(shù)改造方案，并創(chuàng)造條件進(jìn)行節(jié)能找節(jié)能方向，制訂節(jié)能技術(shù)改造方案，并創(chuàng)造條件進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。技術(shù)改造。8開展節(jié)能宣傳教育，進(jìn)行人員培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)全員節(jié)能意識(shí)，提開展節(jié)能宣傳教育，進(jìn)行人員培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)全員節(jié)能意識(shí)，提高企業(yè)能源管理水平。高企業(yè)能源管理水平。9制訂與修改企業(yè)能源管理的規(guī)章與制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。制訂與修改企業(yè)能源管理的規(guī)章與制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第二節(jié)第二節(jié) 傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別注重對注重對“

28、結(jié)果結(jié)果”的審計(jì)、考核，缺乏過程的有效控制，且的審計(jì)、考核，缺乏過程的有效控制，且“結(jié)果結(jié)果”易受企業(yè)提供數(shù)據(jù)信息的充分性及支持配合度影響易受企業(yè)提供數(shù)據(jù)信息的充分性及支持配合度影響 合同能源管理合同能源管理 側(cè)重原料和先進(jìn)工藝設(shè)備的使用及保持長效管理側(cè)重原料和先進(jìn)工藝設(shè)備的使用及保持長效管理重在降低污染物排放、依法有效處置各類污染物重在降低污染物排放、依法有效處置各類污染物 因節(jié)能量統(tǒng)計(jì)、效益分享統(tǒng)計(jì)等不能達(dá)成一致，影響節(jié)能效果因節(jié)能量統(tǒng)計(jì)、效益分享統(tǒng)計(jì)等不能達(dá)成一致，影響節(jié)能效果能源審計(jì)能源審計(jì)環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)第二節(jié)第二節(jié) 傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別傳統(tǒng)能源管

29、理與能源管理體系的區(qū)別v能源管理體系能源管理體系 標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施為企業(yè)能源管理提供了基本準(zhǔn)則，標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施為企業(yè)能源管理提供了基本準(zhǔn)則，便于企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)建立測量、管理、改進(jìn)能源管理的體系便于企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)建立測量、管理、改進(jìn)能源管理的體系，并使之規(guī)范化、文件化。它強(qiáng)調(diào)能源管理的透明度，覆，并使之規(guī)范化、文件化。它強(qiáng)調(diào)能源管理的透明度，覆蓋組織與能源管理有關(guān)內(nèi)部過程和外包過程，使組織明確蓋組織與能源管理有關(guān)內(nèi)部過程和外包過程，使組織明確企業(yè)能源管理的過程和關(guān)注的重點(diǎn)。能源管理體系建設(shè)，企業(yè)能源管理的過程和關(guān)注的重點(diǎn)。能源管理體系建設(shè)，兼顧了管理承諾，能源方針、作用、職責(zé)和權(quán)限等方面的兼顧了管

30、理承諾，能源方針、作用、職責(zé)和權(quán)限等方面的要求；包括能源評(píng)審、法律法規(guī)及其他要求、能源管理基要求；包括能源評(píng)審、法律法規(guī)及其他要求、能源管理基準(zhǔn)、能源績效參數(shù)、能源目標(biāo)和指標(biāo)、能源管理方案等方準(zhǔn)、能源績效參數(shù)、能源目標(biāo)和指標(biāo)、能源管理方案等方面的要求；在實(shí)施與運(yùn)行中過程，提出了對資源，能力、面的要求；在實(shí)施與運(yùn)行中過程，提出了對資源，能力、培訓(xùn)和意識(shí)，信息交流，文件控制，運(yùn)行控制、設(shè)計(jì)、能培訓(xùn)和意識(shí)，信息交流，文件控制，運(yùn)行控制、設(shè)計(jì)、能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購記錄控制等方面的要求；源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購記錄控制等方面的要求；加強(qiáng)了包括監(jiān)視、測量與評(píng)價(jià)、合規(guī)性評(píng)價(jià)、不符合，糾加強(qiáng)了包

31、括監(jiān)視、測量與評(píng)價(jià)、合規(guī)性評(píng)價(jià)、不符合，糾正、糾正措施和預(yù)防措施、內(nèi)部審核等方面的要求；注重正、糾正措施和預(yù)防措施、內(nèi)部審核等方面的要求；注重管理評(píng)審。管理評(píng)審。第二節(jié)第二節(jié) 傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別v能源管理體系能源管理體系 企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，通過系統(tǒng)的方法建立一套企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，通過系統(tǒng)的方法建立一套科學(xué)合理且具有可操作的能源管理體系，可以大大科學(xué)合理且具有可操作的能源管理體系，可以大大減少工作中的隨意性，提高節(jié)能工作整體效果和效減少工作中的隨意性，提高節(jié)能工作整體效果和效率；可以有效實(shí)現(xiàn)能源的系統(tǒng)管理，并按照能源管率；可以有效實(shí)現(xiàn)能源的系統(tǒng)管理，

32、并按照能源管理體系的要求持續(xù)改進(jìn)能源績效；可以提高節(jié)能機(jī)理體系的要求持續(xù)改進(jìn)能源績效；可以提高節(jié)能機(jī)會(huì)識(shí)別的充分性，從而引入更多的能源管理方法、會(huì)識(shí)別的充分性，從而引入更多的能源管理方法、能源技術(shù)，使這些方法和技術(shù)能夠有效運(yùn)用于企業(yè)能源技術(shù)，使這些方法和技術(shù)能夠有效運(yùn)用于企業(yè)運(yùn)營的各個(gè)過程；通過不斷降低能源消耗，從而實(shí)運(yùn)營的各個(gè)過程；通過不斷降低能源消耗，從而實(shí)現(xiàn)組織的能源方針和能源目標(biāo)?，F(xiàn)組織的能源方針和能源目標(biāo)。 第二節(jié)第二節(jié) 傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別區(qū)別區(qū)別1. 我國的傳統(tǒng)能源管理雖然在不同方面對提高企業(yè)能源管理我國的傳統(tǒng)能源管理雖然在不同方面對提

33、高企業(yè)能源管理水平發(fā)揮了積極作用，但是他們各有側(cè)重，缺乏系統(tǒng)性，水平發(fā)揮了積極作用，但是他們各有側(cè)重，缺乏系統(tǒng)性，不同部門之間存在協(xié)調(diào)難，實(shí)施難等問題，影響了先進(jìn)節(jié)不同部門之間存在協(xié)調(diào)難，實(shí)施難等問題，影響了先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，影響了這些管理方法、管理理念的推行。能技術(shù)的應(yīng)用，影響了這些管理方法、管理理念的推行。因此企業(yè)要提高能源管理的效率，必須建立系統(tǒng)的，綜合因此企業(yè)要提高能源管理的效率，必須建立系統(tǒng)的，綜合性的能源管理體系，統(tǒng)籌整個(gè)企業(yè)的節(jié)能減排工作。而能性的能源管理體系，統(tǒng)籌整個(gè)企業(yè)的節(jié)能減排工作。而能源管理體系以系統(tǒng)目標(biāo)為總體目標(biāo)，通過各部門、各過程源管理體系以系統(tǒng)目標(biāo)為總體目標(biāo)，通過

34、各部門、各過程的有效銜接和相互支持，貫穿著的有效銜接和相互支持，貫穿著PDCA持續(xù)改進(jìn)的思想，持續(xù)改進(jìn)的思想，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)1+12的效果。的效果。 第二節(jié)第二節(jié) 傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別區(qū)別區(qū)別2 .傳統(tǒng)的能源管理方式，只解決了傳統(tǒng)的能源管理方式，只解決了“誰來做、做什么誰來做、做什么”的問的問題，而題，而“如何做如何做”、“做到什么程度做到什么程度”，主要由執(zhí)行者憑，主要由執(zhí)行者憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)甚至意愿來決定，導(dǎo)致有些節(jié)能工作不能達(dá)到個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)甚至意愿來決定，導(dǎo)致有些節(jié)能工作不能達(dá)到預(yù)期的效果。通過系統(tǒng)的建立一套合理且具有可操作的能預(yù)期的效果。通過系統(tǒng)的建立一

35、套合理且具有可操作的能源管理體系，將大大提升能源管理工作的科學(xué)性、減少隨源管理體系，將大大提升能源管理工作的科學(xué)性、減少隨意性。意性。3. 傳統(tǒng)的能源管理方式不注重持續(xù)改進(jìn)，改進(jìn)流于形式，監(jiān)傳統(tǒng)的能源管理方式不注重持續(xù)改進(jìn)，改進(jìn)流于形式，監(jiān)測和改進(jìn)方法單一，而實(shí)施能源管理體系有利于建立常態(tài)測和改進(jìn)方法單一，而實(shí)施能源管理體系有利于建立常態(tài)化的能源管理機(jī)制，持續(xù)改善能源績效。組織通過能源評(píng)化的能源管理機(jī)制，持續(xù)改善能源績效。組織通過能源評(píng)審等活動(dòng)，識(shí)別節(jié)能潛力、明確管控重點(diǎn)，同時(shí)通過各種審等活動(dòng)，識(shí)別節(jié)能潛力、明確管控重點(diǎn)，同時(shí)通過各種監(jiān)控活動(dòng)及趨勢分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的或潛在的問題監(jiān)控活動(dòng)及趨勢分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的或潛在的問題，并通過持續(xù)改進(jìn)，不斷完善能源管理，進(jìn)而推進(jìn)能源績，并通過持續(xù)改進(jìn)，不斷完善能源管理，進(jìn)而推進(jìn)能源績效的改善。同時(shí)通過有效的內(nèi)審、管理評(píng)審，建立自我發(fā)效的改善。同時(shí)通過有效的內(nèi)審、管理評(píng)審，建立自我發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)問題的機(jī)制，使體系不斷實(shí)現(xiàn)螺旋式上升?，F(xiàn)問