關(guān)于全面“二孩”政策利與弊的思考

1、關(guān)于全面“二孩政策利與弊的考慮【摘 要】人口是我國(guó)最根本、最重要的國(guó)情，人口問(wèn)題關(guān)系到中華民族的生存和開展，關(guān)系到中國(guó)現(xiàn)代化建立成功與否，還關(guān)系到人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)和可持續(xù)開展。因此，人口構(gòu)造統(tǒng)計(jì)至關(guān)重要。只有正確認(rèn)識(shí)我國(guó)人口構(gòu)造現(xiàn)狀，政府才能對(duì)癥下藥地制定人口政策。在經(jīng)歷了從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變后，我國(guó)人口的主要矛盾已不再是增長(zhǎng)過(guò)快，而是人口紅利消失、生育率程度降低、人口老齡化速度加快、出生性別比失衡等問(wèn)題。全面“二孩政策就是基于中國(guó)人口構(gòu)造現(xiàn)狀孕育而生的，這一政策一經(jīng)出臺(tái)便引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注，如何正確對(duì)待該政策，以及該政策的出臺(tái)會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)什么影響？本文將從

2、全面“二孩政策的利弊兩方面進(jìn)展分析?！娟P(guān)鍵詞】全面“二孩政策；利與弊；人口老齡化；性別比失衡一、引言人口政策是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方方面面的大事。我們一直認(rèn)為我國(guó)人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快。但如今，人口構(gòu)造發(fā)生了宏大的改變。人口走向負(fù)增長(zhǎng)、生育率程度偏低、年齡構(gòu)造不合理、老齡化速度加快等等，這些問(wèn)題給將來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展帶來(lái)了阻礙。全面“二孩政策應(yīng)運(yùn)而生。政策一出臺(tái)，便成為了大家熱議的話題。二、全面放開“二孩政策提出的背景我國(guó)實(shí)行方案生育將近40年，一個(gè)重要背景就是改革開放，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速開展，在這兩種力量的推動(dòng)下，中國(guó)人口增長(zhǎng)的軌道發(fā)生了變化。一方面，是低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口增長(zhǎng)

3、形式，方案生育政策的施行降低了人民的生育程度，而隨著醫(yī)療程度的開展進(jìn)步，死亡率也在降低，因此就出現(xiàn)了低出生、低死亡的現(xiàn)象；另一方面，人口構(gòu)造也發(fā)生了重大變化，因?yàn)樯潭认陆?，少年兒童人口在整個(gè)人口中間所占的比例下降。老年人，過(guò)去是高出生，累積了很多人口，老年人口在整個(gè)人口中所占的比例越來(lái)越高，便加劇了人口老齡化?；谖覈?guó)人口構(gòu)造現(xiàn)狀，十八屆五中全會(huì)決定，堅(jiān)持方案生育的根本政策，完善人口開展戰(zhàn)略，全面施行一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。三、全面放開“二孩政策的詳細(xì)原因首先，我國(guó)人口出生率下降趨勢(shì)明顯。根據(jù)數(shù)據(jù)可知，從20世紀(jì)90年代到如今，我國(guó)人口出生率有一個(gè)大幅度的

4、下降，從1990年的21.06下降到2021年的12.07，這是全面放開“二孩政策出臺(tái)的一個(gè)重要原因。其次，一胎政策雖然有效地控制了我國(guó)人口的過(guò)快增長(zhǎng)，但在長(zhǎng)期執(zhí)行過(guò)程中也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。一方面，一胎政策使我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。運(yùn)用年齡組分組法將不同年齡人口分為三組：少年兒童0-14歲、成年人口15-64歲、老年人口65歲及以上分析年齡組人口構(gòu)成。人口年齡構(gòu)造類型的一般性劃分標(biāo)準(zhǔn)如表1：而根據(jù)?2021年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒?相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算可得，2021年我老年人口系數(shù)是10.47%，少年人口系數(shù)是16.52%，老少比是63.33%，年齡中位數(shù)是37歲。將所得數(shù)據(jù)與表1對(duì)照，四項(xiàng)指標(biāo)都對(duì)應(yīng)年老型的

5、人口年齡構(gòu)造類型。所以，2021年我國(guó)人口年齡構(gòu)造為年老型。人口老齡化已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)。另一方面，一胎政策是出生性別比失衡的一大誘因。新生男女嬰兒比例不均的主要原因是重男輕女的現(xiàn)象仍然存在，尤其是在農(nóng)村，觀念中還是更偏向于生男孩。這主要有以下幾方面原因：首先，是傳宗接待的問(wèn)題，每家每戶都要生男孩來(lái)延續(xù)香火，這種傳統(tǒng)觀念左右了人們的生育意愿，導(dǎo)致了新生男嬰比例的上升。其次，是農(nóng)業(yè)消費(fèi)方式的需要。我國(guó)機(jī)械化消費(fèi)程度不高，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)需要大量的勞動(dòng)力，對(duì)男孩的需求意愿更強(qiáng)。最后，那么是養(yǎng)兒防老，目前農(nóng)村多數(shù)老人仍需要依靠?jī)鹤拥馁狆B(yǎng)安度晚年，出于對(duì)自己老年生活的考慮而產(chǎn)生生男孩的想法。久而久之，

6、男女比例失衡的現(xiàn)象越來(lái)越明顯。此外，一胎政策也造成了我國(guó)勞動(dòng)力的短缺。持續(xù)的低生育率已經(jīng)產(chǎn)生了“青年赤字，中國(guó)人力資源相對(duì)充足的優(yōu)勢(shì)已不再明顯，勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升。為了緩解一胎政策長(zhǎng)期執(zhí)行過(guò)程中所產(chǎn)生的生育率下降，人口老齡化進(jìn)程加快，性別比例失衡等問(wèn)題，全面放開“二孩政策應(yīng)運(yùn)而生。四、全面“二孩政策利在何處首先，“二孩政策的施行有助于生育率程度的進(jìn)步。而這些新生兒在將來(lái)都會(huì)長(zhǎng)大成為勞動(dòng)力，也可以緩解“青年赤字。同時(shí)，施行“二孩政策也可以減小子女贍養(yǎng)老人的壓力。施行獨(dú)生子女政策時(shí)，一對(duì)年輕人要照顧雙方的父母，甚至還需要照顧更年長(zhǎng)的長(zhǎng)輩。雖說(shuō)中華美德以孝為先，但子女很難做到忠孝兩全，在工作事業(yè)開展

7、的過(guò)程中，既要照顧父母，又要兼顧工作，難免有時(shí)會(huì)力不從心。假設(shè)每個(gè)家庭都有兩個(gè)孩子，就可以一起分擔(dān)照顧老人的壓力。此外，“二孩政策也會(huì)減少父母對(duì)獨(dú)生子女嬌生慣養(yǎng)的溺愛(ài)現(xiàn)象，兩個(gè)孩子一起成長(zhǎng)也會(huì)減少孤獨(dú)感，有助于優(yōu)良品德的塑造。其次，“二孩政策能緩解人口老齡化加速，會(huì)減輕衛(wèi)生醫(yī)療和養(yǎng)老金制度的壓力。2021年中國(guó)人口有兩個(gè)重大變化：一個(gè)是全國(guó)出生性別比“斷崖式降落；另一個(gè)是出生人口數(shù)量“跳躍式上升。適度放寬生育政策，可以減緩人口老齡化進(jìn)程、降低人口老齡化程度。我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度是現(xiàn)收現(xiàn)付制度，即用年輕人繳納的保險(xiǎn)給退休的人發(fā)養(yǎng)老金，生育率程度低造成年輕人口少，繳費(fèi)人數(shù)少，養(yǎng)老金將出現(xiàn)入不敷出的情況，帶來(lái)宏大的支付壓力。全面放開“二孩政策施行后有利于緩解這種壓力。還有，“二孩政策將會(huì)改善男女比例失衡的現(xiàn)狀。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年公布數(shù)據(jù)全國(guó)1%抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，抽樣比為1.55%，2021年，全國(guó)男性人口占51.22%，女性人口占48.78%，性別比為105.02%性別比=男性人口數(shù)/女性人口數(shù)*100%。其中未婚人口男女比例為143：100，男女比例嚴(yán)重失衡。而全面“二