農(nóng)業(yè)灌溉工程取用水及水平衡分析技術(shù)要點(diǎn).需要修改部分

1、農(nóng)業(yè)灌溉工程取用水及水平衡分析技術(shù)要點(diǎn)中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心2014年12月目錄四、農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源論證的背景情況 3五、農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源論證現(xiàn)狀 5六、農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源論證的主要內(nèi)容 8七、農(nóng)業(yè)灌溉工程取用水合理性分析 10八、水資源平衡分析技術(shù)方法 17九、總結(jié) 31四、農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源論證的背景情況我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉國(guó)家， 灌溉對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 保障糧食安 全起著不可替代的基礎(chǔ)支撐作用， 而農(nóng)業(yè)灌溉工程是灌溉發(fā)揮作用不 可缺少的載體。 至2012年底，我國(guó)灌溉面積 10.17億畝，其中耕地 （農(nóng) 田有效）灌溉面積達(dá) 9.37 億畝，僅占耕地面積 18.26億畝的51.3% ， 全

2、國(guó)不同規(guī)模的灌溉工程有一半存在基礎(chǔ)設(shè)施不配套、 工程老化失修 等問題，不能正常發(fā)揮功能，因此，迫切需要在分析水資源合理配置 和高效利用條件下， 完善和節(jié)水改造農(nóng)業(yè)灌溉工程。 我國(guó)水資源嚴(yán)重 短缺，水資源供需矛盾突出。農(nóng)業(yè)是用水大戶，近幾年全國(guó)農(nóng)業(yè)用水 量約占用水總量的 62% ，但農(nóng)業(yè)用水效率并不高。 我國(guó)未來(lái)用水總量 雖呈增加趨勢(shì)，但灌溉用水量增加空間有限， 必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水， 緩解水資源供需矛盾。我國(guó)人口眾多， 對(duì)糧食的需求量持續(xù)增長(zhǎng)， 糧食安全的基礎(chǔ)比較 脆弱。糧食安全始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立 的全局性重大戰(zhàn)略問題。 隨著人口增長(zhǎng)和人民生活水平提高， 要實(shí)現(xiàn)

3、我國(guó)糧食自給率穩(wěn)定在 95% ，需要生產(chǎn)足夠的糧食，解決吃飯問題。 而農(nóng)業(yè)灌溉工程的發(fā)展是糧食生產(chǎn)的保障， 因此，迫切需要加快農(nóng)田 灌溉的發(fā)展、有效發(fā)揮現(xiàn)有灌溉工程的作用。受水土資源的約束，增 加糧食生產(chǎn)能力將主要通過在農(nóng)業(yè)用水量基本穩(wěn)定的同時(shí)在適宜地區(qū)適度發(fā)展灌溉面積、 灌溉工程的配套與節(jié)水改造、 提高灌溉保證率 等措施來(lái)解決。我國(guó)水法關(guān)于水資源配置和節(jié)約使用明確指出“按照水資源 供需協(xié)調(diào)、綜合平衡”的原則制定發(fā)展規(guī)劃， “國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、 重大建設(shè)項(xiàng)目的布局， 應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮?資源條件和防洪要求相適應(yīng)， 并進(jìn)行科學(xué)論證； 在水資源不足的地區(qū)， 應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)模和

4、建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限 制?！?，“國(guó)家對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度” 、“直 接從江河、 湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人， 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取 水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定， 向水行政主管部門或者流 域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證， 并繳納水資源費(fèi)， 取得取水權(quán)。 ”， “應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)， 對(duì)農(nóng)業(yè)蓄水、 輸水工程采取必 要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。”，“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè) 項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施?！薄?011年中央一號(hào)文件 中共中央、 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展 的決定（中發(fā) 20111號(hào)）和 2012年國(guó)務(wù)院

5、關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水 資源管理制度的意見（國(guó)發(fā) 20123號(hào)），對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源 管理制度做出全面部署和具體安排， 提出“加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè) 布局水資源論證工作” 、“嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度” 、“嚴(yán) 格控制流域和區(qū)域取用水總量”、 “加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理”，確 立了水資源管理“三條紅線”水資源開發(fā)利用控制（用水總量控 制）紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。國(guó)務(wù)院印發(fā) 的國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（ 20122020年）（國(guó)辦發(fā) 201255號(hào)） 指出“各地區(qū)要實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度， 加強(qiáng)水資源論證和取水 許可管理”。黨的十八大的召開為水利改革進(jìn)一步發(fā)展指明了方向， 進(jìn)一步凸

6、 顯了水利的戰(zhàn)略地位， 必須切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求， 對(duì)水資源進(jìn) 行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，著力增強(qiáng) 水資源合理調(diào)配與高效利用能力，實(shí)現(xiàn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變， 構(gòu)建民生水利發(fā)展格局。 在用水總量控制上， 要以水定需、 量水而行、 因水制宜；在用水效率控制上，要建立健全用水定額指標(biāo)體系，實(shí)施 計(jì)劃用水管理， 進(jìn)一步落實(shí)水資源論證等， 以此加快落實(shí)最嚴(yán)格水資 源管理制度。五、農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源論證現(xiàn)狀 按照建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法的要求，對(duì)新建、改建、 擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目要求開展水資源論證工作， 目的是為了更好地管理日 益緊缺的水資源，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、

7、高效利用和有 效保護(hù)?，F(xiàn)階段，對(duì)工業(yè)、生活用水開展水資源論證做得多，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉 工程做得很少。全國(guó)在農(nóng)業(yè)灌溉工程上， 新建的工程很少， 主要是改、 擴(kuò)建農(nóng)業(yè)灌溉工程。我國(guó)各類灌溉工程數(shù)量眾多，大多建于上世紀(jì) 5070年代，由于當(dāng)時(shí)的工程設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，以及維護(hù)管理 不善，現(xiàn)大多存在基礎(chǔ)設(shè)施不配套、工程設(shè)施老化失修等問題，不能 正常發(fā)揮功能，亟需節(jié)水改造。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)水 利高度重視，水利投入大幅增加，各類農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)、改造項(xiàng)目 逐年增多。目前， 在農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)上，主要是大中型灌區(qū)的續(xù)建 配套與節(jié)水改造， 但在灌區(qū)的節(jié)水改造規(guī)劃和建設(shè)中， 并沒有對(duì)灌區(qū) 的水資源開展專

8、項(xiàng)論證工作。 農(nóng)業(yè)灌溉工程的節(jié)水改造項(xiàng)目一般都只 是在相應(yīng)的續(xù)建配套與節(jié)水規(guī)劃報(bào)告中開展灌區(qū)水量供需平衡分析 計(jì)算，水源取水量、用水量和節(jié)水量計(jì)算，以及水資源開發(fā)利用情況 等，但對(duì)灌溉工程取用水合理性以及其它有關(guān)水資源論證的內(nèi)容并不 進(jìn)行分析。主要原因可能是：一是農(nóng)業(yè)灌溉工程有其自身的特殊性， 不同于其它工業(yè)、生活等用水，農(nóng)業(yè)灌溉工程可利用的數(shù)據(jù)資料少 （特 別是地下水）、工程類型多、范圍廣、項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜、采取的節(jié)水措 施多、論證分析困難； 二是現(xiàn)有灌區(qū)的建設(shè)年代絕大多數(shù)早于取水許 可制度的實(shí)施時(shí)間， 國(guó)家均認(rèn)可其擁有取水許可和相應(yīng)的取水量， 現(xiàn) 有農(nóng)業(yè)灌溉工程的一個(gè)特點(diǎn)就是都有取水許可， 這

9、是灌區(qū)管理單位自 己的資源，在開展節(jié)水改造時(shí)不需要重新開展水資源論證和取水許可 審批，灌區(qū)單位也不希望把節(jié)下來(lái)的水資源從已有的許可中扣掉， 仍 然要把節(jié)下來(lái)的水保留在許可中， 保護(hù)灌區(qū)自身已有的權(quán)益； 三是在 后續(xù)的節(jié)水改造項(xiàng)目中， 由于歷史許可取水的原因， 以及節(jié)水改造項(xiàng) 目的內(nèi)容主要是在灌區(qū)內(nèi)部開展節(jié)水改造工作， 且主要是恢復(fù)因水源 來(lái)水減少和工程老化破損等導(dǎo)致已縮減了的灌溉面積； 四是灌區(qū)續(xù)建 配套與節(jié)水改造項(xiàng)目開始于 1998年，早于 2005 年頒布的建設(shè)項(xiàng)目 水資源論證導(dǎo)則（試行），在實(shí)際工作中節(jié)水改造項(xiàng)目一直延續(xù)自 身的要求，沒有與導(dǎo)則相結(jié)合、沒有按導(dǎo)則的新要求實(shí)施。因此，目 前

10、對(duì)灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目沒有規(guī)定需要開展專項(xiàng)水資源 論證工作，但對(duì)于新建的灌溉工程均需要按照 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證 管理辦法的要求開展項(xiàng)目的水資源論證工作。在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目中， 因地區(qū)差異、水源工程類型 及其取水方式不同、工程類型千差萬(wàn)別、數(shù)據(jù)資料有無(wú)及可利用程度 充分與否等，各灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目有關(guān)水平衡分析的內(nèi)容詳粗程度不 等，差別很大，而且為了能夠爭(zhēng)取列入項(xiàng)目計(jì)劃，在節(jié)水效果計(jì)算分 析上往往較易高估，導(dǎo)致后續(xù)供水出現(xiàn)缺口；在工程改造完成后，也 很少組織開展監(jiān)測(cè)或后評(píng)估，不能很好地評(píng)價(jià)節(jié)水改造項(xiàng)目的水資源 利用和管理效果。為加強(qiáng)水資源管理，我國(guó)出臺(tái)了水資源管理政策，實(shí)行了最嚴(yán)

11、格 水資源管理制度，對(duì)包括農(nóng)業(yè)用水在內(nèi)的各類用水實(shí)行總量控制和定 額管理，以提高水資源利用效率和效益。當(dāng)前，由于我國(guó)的水利基礎(chǔ) 設(shè)施不配套、工程老化失修等問題，以及水資源日益緊缺等因素，為 保障糧食安全，同時(shí)為控制未來(lái)灌溉總用水量保持穩(wěn)定、沒有大幅增 長(zhǎng)，迫切需要在水資源合理配置和高效利用條件下，發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉工程。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉工程的節(jié)水改造是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度也是一項(xiàng)堅(jiān)持不懈的工作。對(duì)現(xiàn)有灌溉工程的配套完善和節(jié)水改造，必須按照“以水定需、量水而行、因水制 宜”的原則，要符合當(dāng)?shù)氐乃Y源綜合規(guī)劃、區(qū)域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求和節(jié)水政策等； 同時(shí)為確保一定水平的用水效

12、率， 對(duì)灌溉用水需 要保證相應(yīng)的用水水平。因此，對(duì)現(xiàn)有灌溉工程的節(jié)水改造，必須在 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求下， 復(fù)核灌溉工程原有的歷史取用 水，并結(jié)合當(dāng)前的水資源規(guī)劃和灌溉工程未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃要求， 在延 續(xù)歷史許可的基礎(chǔ)上， 開展符合當(dāng)前和未來(lái)灌溉工程發(fā)展的取用水合 理性及供需水平衡分析等水資源論證工作， 減少節(jié)水改造項(xiàng)目的盲目 性、保證項(xiàng)目的合理性和水資源的可持續(xù)性。六、農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源論證的主要內(nèi)容根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則(SL322-2013)，建設(shè)項(xiàng)目的水 資源論證主要內(nèi)容包括： 水資源及其開發(fā)利用狀況分析、 取用水合理 性分析、取水水源論證、取水影響及退水影響論證、水資源保

13、護(hù)措施 等。對(duì)于新建的農(nóng)業(yè)灌溉工程， 則完全按照導(dǎo)則的要求和程序開展水 資源論證。而對(duì)于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉工程節(jié)水改造的改建、擴(kuò)建，一是由 于是在已有灌溉工程的基礎(chǔ)上開展節(jié)水改造， 現(xiàn)有灌溉工程的水源位 置、類型等一般不會(huì)改變， 考慮到已有的取水許可和節(jié)水的要求，其 取水量一般只會(huì)少于而不會(huì)多于歷史許可的取水量； 二是灌區(qū)灌溉控 制范圍作為一個(gè)整體，從建成到現(xiàn)在已運(yùn)行數(shù)十年，就目前而言，取 水及退水已形成一種自然常態(tài)， 且因水資源短缺， 大多數(shù)灌溉工程退 水極少或不存在退水或退水水質(zhì)基本未被污染， 加上取水量一般維持 穩(wěn)定，節(jié)水改造是在灌區(qū)整體的內(nèi)部進(jìn)行， 因此在實(shí)施節(jié)水改造前后， 取水和退水對(duì)周邊

14、的影響一般也將不會(huì)有大的變化； 三是節(jié)水改造主 要通過改善輸水和用水途徑達(dá)到節(jié)水的目的， 以節(jié)水的要求提高水的 利用效率，從而達(dá)到水資源的高效利用。因此，農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源 論證的主要內(nèi)容側(cè)重于在原有灌溉歷史基礎(chǔ)上結(jié)合目前水資源規(guī)劃 和管理要求對(duì)其取用水合理性進(jìn)行復(fù)核論證， 以及節(jié)水改造后的供需 水平衡分析。1、論證工作等級(jí)在開展論證前， 首先確定論證工作的等級(jí)， 對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉工程根 據(jù)水源類型、 指標(biāo)數(shù)據(jù)按下表確定分類等級(jí)， 并由分類等級(jí)的最高級(jí) 別確定工作等級(jí)。 對(duì)于水資源豐沛地區(qū)的中小型農(nóng)田灌溉、 有少量人 畜飲水的建設(shè)項(xiàng)目，其工作等級(jí)可降低一級(jí)（最低為三級(jí)）。分類等級(jí)分類分類指標(biāo)一級(jí)二

15、級(jí)三級(jí)地表水開發(fā)利用程度 （%）> 3030 10< 10農(nóng)業(yè)用水水量 （m 3/s）> 20203< 3取水灌區(qū)（萬(wàn)畝）大型(> 30)中型（301）小型（ 1）取水水源個(gè)數(shù)或類型> 321地下水開發(fā)利用程度 （%）> 707050< 50農(nóng)業(yè)用水水量（萬(wàn)m3/d）> 1010 2< 2取水供水水文地址條件復(fù)雜中等簡(jiǎn)單2 、論證范圍 水資源論證范圍包括水資源及其開發(fā)利用狀況分析范圍、 取水水 源論證范圍、 取水影響和退水影響范圍。 分析范圍一般覆蓋取水水源 論證范圍、取水影響和退水影響范圍。對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉工程而言，根據(jù) 來(lái)水和用水?dāng)?shù)據(jù)

16、、 灌溉控制范圍， 結(jié)合考慮流域與行政區(qū)域水資源管 理要求，確定分析范圍；根據(jù)水文站網(wǎng)分布和水文資料、水源來(lái)水情 況等，便于水量平衡分析和取水可靠性論證來(lái)確定地表水取水水源論 證范圍；根據(jù)取水直接影響的水域、 其他用水戶和供水工程的供水范 圍確定取水影響范圍； 對(duì)于存在大量退水的農(nóng)業(yè)灌溉工程應(yīng)根據(jù)灌溉 區(qū)域內(nèi)對(duì)農(nóng)作物施用農(nóng)藥化肥引起的污染隨排水排出灌溉區(qū)域而影 響到的范圍來(lái)確定退水影響范圍。由于農(nóng)業(yè)灌溉工程已運(yùn)行多年， 節(jié)水改造工作是在灌溉工程整體 范圍內(nèi)實(shí)施，論證范圍的確定在一定意義上也是對(duì)現(xiàn)有灌溉工程范圍 的一種復(fù)核。七、農(nóng)業(yè)灌溉工程取用水合理性分析一般，建設(shè)項(xiàng)目的取用水合理性應(yīng)從取水和用

17、水兩個(gè)方面進(jìn)行分 析，主要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、需求，從宏 觀上分析項(xiàng)目的取用水合理性。 取水合理性分析應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的現(xiàn) 狀水資源開發(fā)利用背景，包括對(duì)水資源條件 （ 水資源質(zhì)量 ）、開發(fā)利用 程度、區(qū)域用水水平等進(jìn)行分析，并應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，滿足所在 區(qū)域水資源分配方案、 各項(xiàng)規(guī)劃（水資源綜合規(guī)劃、 有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等） 和管理要求， 符合國(guó)家和所在區(qū)域用水管理方面的有關(guān)規(guī)定， 針對(duì)提 出的取水方案， 分析論證建設(shè)項(xiàng)目的取水合理性。 用水合理性分析主 要是通過建設(shè)項(xiàng)目用水過程、 水平衡和用水指標(biāo)分析， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用 水水平進(jìn)行評(píng)判， 按照節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求， 分析建設(shè)項(xiàng)目

18、的節(jié)水 潛力，提出有針對(duì)性和可操作性的節(jié)水措施和建議。建設(shè)項(xiàng)目取用水合理性分析， 應(yīng)根據(jù)業(yè)主提供的取用水方案， 在 建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 其中 取水方案包括水源及取水地點(diǎn)、 取水方式、年取水總量、取水保證率、 取水的年內(nèi)分配以及取水水質(zhì)要求等， 用水方案包括用途、 用水組成 （生產(chǎn)、生活 ）、用水流程和水量平衡圖，用水量和保證率要求，節(jié)水 措施與節(jié)水量等。在開展分析時(shí)， 需充分利用已有的成果資料， 收集農(nóng)業(yè)灌溉工程 所在區(qū)域已有的規(guī)劃， 特別是水資源開發(fā)利用規(guī)劃、 水資源配置或水 量分配協(xié)議等是取水可行性分析的重要依據(jù)。 目前可利用的相關(guān)規(guī)劃 有：全國(guó)、各流

19、域、各?。ㄊ?、地）的水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水資源保 護(hù)規(guī)劃、水功能區(qū)劃、城市供水水源規(guī)劃、地下水開發(fā)利用規(guī)劃、節(jié) 水規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等。同時(shí)，應(yīng)全面收集與水量分配、水生態(tài) 環(huán)境保護(hù)以及節(jié)水有關(guān)的研究成果等。在水資源論證中， 建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)不同， 取用水合理性分析的 方法也有所差別。對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉工程，應(yīng)重點(diǎn)分析用水的合理性。（一）農(nóng)業(yè)灌溉工程取水合理性分析 水資源是我國(guó)重要的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源， 建設(shè)項(xiàng)目取 水合理性分析要體現(xiàn)國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策， 符合水資源規(guī)劃、 配置 和管理要求，考慮所在區(qū)域的水資源條件、開發(fā)利用程度、區(qū)域用水 水平，并與之相適應(yīng)，符合國(guó)家、地方有關(guān)用水管理方面的

20、規(guī)定。項(xiàng) 目建設(shè)應(yīng)有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 有利于水資源的合理配置和高效 （高效率、高效益 ）利用，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)業(yè) 灌溉工程， 應(yīng)符合所在區(qū)域的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要求， 分析項(xiàng)目取水與 節(jié)水政策的符合性，論證水源配置的合理性。1.產(chǎn)業(yè)政策 產(chǎn)業(yè)政策是遵照經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化的客觀規(guī)律， 依據(jù) 國(guó)情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段， 以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的資源配置中起基礎(chǔ) 性作用為前提， 由政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的資源配置結(jié)構(gòu)及其形成過程， 進(jìn) 行科學(xué)、適度的引導(dǎo)和調(diào)控。 產(chǎn)業(yè)政策具有 “時(shí)間性”和“空間性” ， 有國(guó)家和地方不同層次的產(chǎn)業(yè)政策， 同時(shí)在不同的發(fā)展階段， 產(chǎn)業(yè)政 策也在不斷調(diào)整

21、。 農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)主要是解決區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田灌溉缺 水問題，是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)， 與地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村、 農(nóng)民“三農(nóng)”密切相關(guān)，并與國(guó)家的糧食安全密切相關(guān)，應(yīng)屬于國(guó)家 和地方鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)水利類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)務(wù)院印發(fā)的水利產(chǎn)業(yè)政策 （國(guó) 發(fā) 199735 號(hào)）和地方制定的水利產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方案。2、水資源管理 水資源管理主要指國(guó)家和地方關(guān)于水功能區(qū)、 地下水、用水管理 和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)等基本要求。 要論證項(xiàng)目取水是否符合國(guó)家和地方 在水資源開發(fā)利用方面的管理規(guī)定， 是否滿足水功能區(qū)管理要求。 例 如，我國(guó)一些地區(qū)的地下水特別是深層地下水嚴(yán)重超采， 已造成地面 沉降、地裂縫、

22、地面塌陷等地質(zhì)環(huán)境問題，國(guó)家和地方對(duì)地下水超采 區(qū)（禁采區(qū) ）都制定了較為嚴(yán)格的管理規(guī)定，限制或嚴(yán)禁開采地下水， 論證工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。 要根據(jù) 關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見、 國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要等要求，大力推行農(nóng)業(yè)節(jié) 水技術(shù)，將農(nóng)業(yè)粗放型用水向節(jié)水型轉(zhuǎn)變。3、水資源規(guī)劃和配置對(duì)于流域或區(qū)域性的開發(fā)、 利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害， 一般按照流域、 區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。 建設(shè)項(xiàng)目取水必須符合已制定的 水資源規(guī)劃、 水資源配置和水量分配方案或協(xié)議的要求。 目前與建設(shè) 項(xiàng)目取用水相關(guān)的規(guī)劃有：水資源綜合規(guī)劃、水資源專項(xiàng)規(guī)劃、水中 長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水量分配方案或協(xié)議等。農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)

23、項(xiàng)目取用水要符合流域和區(qū)域水資源綜合規(guī) 劃、有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的要求。應(yīng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的水資源、 條件，在缺水地區(qū)要發(fā)展節(jié)水灌溉和高效農(nóng)業(yè)， 限制高耗水農(nóng)業(yè)灌溉， 在水資源豐沛的南方地區(qū)， 要考慮污染問題。 應(yīng)以水資源合理利用和 高效利用為目標(biāo)，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，以水資源 的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目的取水也要根據(jù)流域或區(qū)域水資源規(guī)劃、 水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃等， 在本流域、 本地區(qū)在未來(lái)不同水平年內(nèi)規(guī)劃的 用水量、農(nóng)業(yè)的規(guī)劃用水量等， 分析水資源配置的可行性和取水的合 理性。4、灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求 以地面水、地下水或處理后的城市污水與工業(yè)廢水作為灌

24、溉水源 時(shí)，其水質(zhì)均應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) （GB5084 ） 的規(guī)定。灌區(qū)內(nèi)外農(nóng)田、 城鎮(zhèn)及工礦企業(yè)排水入灌排渠溝的地面水和污水 水質(zhì)必須符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838 ）和污 水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB8978 ）的規(guī)定；回灌地下水的水質(zhì)除應(yīng)符合上 述規(guī)定外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-92 ） 的規(guī)定。（二）農(nóng)業(yè)灌溉工程用水合理性分析 農(nóng)業(yè)灌溉工程或灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的用水主要包括農(nóng)田灌溉用水、 農(nóng) 村居民生活用水和牲畜用水等， 有的可能還有部分工業(yè)用水和城市生 活用水。農(nóng)業(yè)灌溉用水指為滿足作物（包括種植業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)）生 育期內(nèi)總的需水要求，

25、 除去天然降水供給部分水量外， 通過各種水利 設(shè)施輸送給農(nóng)田、林地、牧地的水量。它與灌溉面積、作物布局、作 物類型、種植時(shí)間、生育期間、需水時(shí)間、土壤性質(zhì)、灌溉方式、輸 水損失、降雨的有效利用以及管理水平等密切相關(guān)。 農(nóng)業(yè)用水的合理 性分析主要是根據(jù)水資源條件分析論證農(nóng)業(yè)灌溉工程項(xiàng)目取水量的 合理性，包括灌溉制度選擇、渠系水利用系數(shù)和灌溉水利用系數(shù)（或 田間水利用系數(shù)） 設(shè)計(jì)的合理性。 灌溉制度應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植作物及其 灌溉面積、灌水方式、灌溉設(shè)計(jì)保證率等進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇，具體可參 照灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范 （ GB50288 ）等進(jìn)行確定。目前，各 省（區(qū)）一般都編制了區(qū)域內(nèi)主要作物的用水定額或

26、灌溉定額，可以 直接引用。1、計(jì)算指標(biāo)（1）灌水定額。灌水定額指單位灌溉面積上一次灌水的灌水量。m = W /A式中：m為灌水定額，m3/hm2; W為一次灌水的灌水量，m3; A為 灌溉面積，hm2。(2) 灌溉定額。灌溉定額指農(nóng)作物在播前或插前及全生育期內(nèi)各 次灌水定額之和。nMmii 1式中：M為灌溉定額，m3/hm2; mi為第i次灌水定額，m3/hm2。(3) 渠系水利用系數(shù)和灌溉水利用系數(shù)。渠系水利用系數(shù)指渠系輸出水量與輸入水量的比值， 也等于渠系 內(nèi)各級(jí)渠道的渠道水利用系數(shù)的乘積。 可根據(jù)各個(gè)灌溉工程的實(shí)際選 用合適的方法確定水利用系數(shù)。渠系水利用系數(shù)一般可采用首尾測(cè)算分析法計(jì)算

27、，即直接測(cè)量統(tǒng) 計(jì)從水源引入(取用)的毛灌溉用水總量，并測(cè)量統(tǒng)計(jì)在末級(jí)渠道出 口灌入田間的灌溉用水總量，進(jìn)入田間的灌溉用水總量與水源引取的 毛灌溉用水總量的比值即為渠系水利用系數(shù)。WfWa式中：n為渠系水利用系數(shù)；Wa為水源引入(取用)的毛灌溉用水總 量，m3； Wf為灌入田間的灌溉用水總量，m3。在掌握各級(jí)渠道的渠道水利用系數(shù)基礎(chǔ)上，渠系水利用系數(shù)也可 采用下式計(jì)算，當(dāng)干渠、支渠、斗渠、末級(jí)固定渠道不止一條時(shí)，渠 道水利用系數(shù)指該級(jí)渠道的加權(quán)平均值。 式中：n 為渠系水利用系數(shù)；m為干渠渠道水利用系數(shù)；n為支渠渠 道水利用系數(shù)；n為斗渠渠道水利用系數(shù)；n為末級(jí)渠道（農(nóng)渠和毛 渠）渠道水利用系

28、數(shù)。灌溉水利用系數(shù)是指某一時(shí)期灌入田間可被作物利用的水量與 水源引取的灌溉取水總量的比值，它反映全灌溉區(qū)域內(nèi)渠系輸水和田 間用水狀況，是衡量從水源取水到田間作物吸收利用過程中灌溉水利 用程度的重要指標(biāo)，能綜合反映灌溉區(qū)域灌溉工程狀況、 用水管理水 平、灌溉技術(shù)水平。灌溉水利用系數(shù)可采用首尾測(cè)算分析法計(jì)算，即 直接測(cè)量統(tǒng)計(jì)從水源引入（取用）的毛灌溉用水總量，并通過觀測(cè)得 到田間實(shí)際凈灌溉用水總量，田間實(shí)際凈灌溉用水總量與毛灌溉用水 總量的比值即為灌溉水利用系數(shù)。Wjw wa式中：n為渠系水利用系數(shù)；Wa為毛灌溉用水總量，m3； Wj為凈灌 溉用水總量，m3。為了能夠反映灌溉區(qū)域灌溉水利用狀況的整

29、體情況， 一般以年作 為計(jì)算時(shí)段，通過統(tǒng)計(jì)灌區(qū)年毛灌溉用水總量、各種作物的實(shí)灌面積， 根據(jù)計(jì)算分析、典型調(diào)查與觀測(cè)確定各種作物的實(shí)際凈灌溉定額，以作物凈灌溉定額近似替代該種作物的畝均凈灌溉用水量，與該種作物 實(shí)灌面積相乘得到該種作物的凈灌溉用水量， 統(tǒng)計(jì)各種作物凈灌溉用 水量的總和即為灌區(qū)的凈灌溉用水總量， 與年毛灌溉用水總量之比即 為灌溉水利用系數(shù)。田間水利用系數(shù)。田間水利用系數(shù)指儲(chǔ)存在田間主要土壤根 系層的水量和灌入田間的水量之比。 可通過田間試驗(yàn)和觀測(cè)等方法確 定儲(chǔ)存在田間土壤根系層的水量和灌入田間的水量。Wsf W式中：n為田間水利用系數(shù)； Ws為田間灌水后儲(chǔ)存在土壤根系層 中的水量，

30、m3; Wf為灌入田間的水量，m3。通過相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算或獲取，可計(jì)算水平年的灌溉需水量，根據(jù) 灌溉工程水源的可供水量，分析灌溉用水的合理性。2、節(jié)水措施農(nóng)業(yè)灌溉工程的節(jié)水措施有工程節(jié)水措施和非工程節(jié)水措施。工程節(jié)水措施主要有因地制宜發(fā)展管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌、 水稻淺濕灌、改進(jìn)溝畦田灌、膜上灌等，目的是減少不必要的輸水損 失和田間用水損失，可根據(jù)相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)范要求進(jìn)行分析。 非 工程節(jié)水措施包括管理措施、農(nóng)藝措施，以及作物種植結(jié)構(gòu)、種植方 式、作物種類的調(diào)整等。八、水資源平衡分析技術(shù)方法水資源平衡分析是水資源管理的基礎(chǔ)，平衡分析工作應(yīng)在節(jié)流優(yōu) 先、多渠道開源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)

31、、生活、生態(tài)環(huán)境用水，做 到客觀、科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)用。水平衡預(yù)測(cè)分析應(yīng)以調(diào)查、收集、整理 和分析已有資料為主，通過水平衡分析，預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)灌溉工程不同水平 年的需水量及可供水量；并且按優(yōu)化配置原則，進(jìn)行水量供需平衡分 析，從水資源角度論證灌溉工程發(fā)展?jié)摿Α?在開展農(nóng)業(yè)灌溉工程水資 源預(yù)測(cè)分析工作時(shí)， 可參照水資源供需預(yù)測(cè)分析技術(shù)規(guī)范 （ SL429 -2008 ）等相關(guān)資料中有關(guān)內(nèi)容和要求進(jìn)行分析。（一）灌溉工程水平年的確定在開展農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源平衡分析時(shí)，需要確定分析的年份。 水平年包括現(xiàn)狀水平年（規(guī)劃的基準(zhǔn)年）及規(guī)劃水平年（規(guī)劃的目標(biāo) 年份）?，F(xiàn)狀水平年是指現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采用的基準(zhǔn)年，未來(lái)的規(guī)劃

32、預(yù) 測(cè)分析等都是以現(xiàn)狀水平年為基礎(chǔ)， 應(yīng)盡可能采用最能真實(shí)反映工程 現(xiàn)狀的年份； 規(guī)劃水平年是指實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的年份， 規(guī)劃水平年的確 定一般應(yīng)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃水平相一致。設(shè)計(jì)水平年是指在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、 選擇工程規(guī)模時(shí)， 根據(jù)有關(guān)規(guī) 程要求在工程完工后效益發(fā)揮達(dá)到某個(gè)發(fā)展水平的年份。設(shè)計(jì)灌溉保證率，可根據(jù)灌溉工程、水資源量、種植作物等，按 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范 （GB50288 ）規(guī)定進(jìn)行確定。以旱作物 為主的干旱地區(qū)或水資源緊缺地區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉保證率一般取5075% ;以水稻為主的濕潤(rùn)地區(qū)或水資源豐富地區(qū)， 一般取8595%。（二）應(yīng)收集相關(guān)資料1、有關(guān)土地利用規(guī)劃的資料在開展灌溉區(qū)域水資源

33、平衡分析時(shí)， 首先應(yīng)收集當(dāng)?shù)卣块T國(guó) 民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等資料， 分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉工程控制區(qū)域 內(nèi)的土地利用的影響， 預(yù)測(cè)規(guī)劃水平年區(qū)域內(nèi)耕地面積變化趨勢(shì)。 例 如分析交通建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展占用耕地面積、灌溉面積等，為進(jìn)行水 資源平衡分析，論證農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展規(guī)模提供依據(jù)。2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)資料 應(yīng)綜合考慮灌溉區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、 生態(tài)環(huán)境等） 發(fā)展對(duì)水資源的需求， 使有限的水資源供給能最大限度 地保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的目的就是為規(guī) 劃灌區(qū)水資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的合理分配提供依據(jù)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè) 的內(nèi)容主要是與灌溉區(qū)域內(nèi)水資源需求有關(guān)的各項(xiàng)社

34、會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。灌溉區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)， 宜盡量遵循或采用當(dāng)?shù)卣C合部 門已經(jīng)制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃成果。（ 1）灌溉區(qū)域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃不同的種植結(jié)構(gòu)， 對(duì)應(yīng)有不同的農(nóng)業(yè)灌溉需水量。 制定種植結(jié)構(gòu) 規(guī)劃，可為預(yù)測(cè)規(guī)劃水平年農(nóng)業(yè)灌溉需水量， 優(yōu)化配置水資源提供依 據(jù)。種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1）盡量參考、采用農(nóng)業(yè)部門或宏觀管理部門（如政府、發(fā)改委 等）已有的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃成果；2）充分考慮區(qū)域內(nèi)水資源條件，積極推行節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局 和作物種植結(jié)構(gòu)；3）盡量按照政策要求推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以利于增加農(nóng)民收入，提 高灌溉工程總體經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)種植結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，列出水平年主要作物的種植面積。（2）社

35、會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)除農(nóng)業(yè)灌溉需水外， 還有其它一些與灌溉供水有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)，主要有：人口、工業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值、生態(tài)環(huán)境用水等。1）人口增長(zhǎng)預(yù)測(cè)對(duì)于城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)， 既要考慮人口自然增長(zhǎng)率， 更需要考慮我國(guó) 現(xiàn)行加快小城鎮(zhèn)建設(shè)， 提高城市化率的方針政策； 對(duì)于農(nóng)村人口預(yù)測(cè)， 應(yīng)考慮國(guó)家計(jì)劃生育政策及居住人口等因素。2）工業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值預(yù)測(cè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)年工業(yè)企業(yè)類型及產(chǎn)值， 根據(jù)有關(guān)部門宏觀規(guī)劃成 果，預(yù)測(cè)規(guī)劃水平年工業(yè)發(fā)展指標(biāo)。3）生態(tài)環(huán)境指標(biāo) 綜合灌溉區(qū)域內(nèi)城（市）鎮(zhèn)發(fā)展等專業(yè)規(guī)劃成果，預(yù)測(cè)城（市） 鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，為預(yù)測(cè)灌區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水提供依據(jù)。（三）灌溉工程需水量預(yù)測(cè)分析 在需水預(yù)測(cè)分析時(shí)

36、，應(yīng)根據(jù)灌溉工程發(fā)展、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、 節(jié)水發(fā)展的要求開展分析， 分不同水平年型進(jìn)行預(yù)測(cè)。 采用灌溉區(qū)域 現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)資料， 分析計(jì)算現(xiàn)狀水平年需水量； 采用預(yù)測(cè)的規(guī)劃 水平年的有關(guān)資料，分析計(jì)算規(guī)劃水平年需水量。同時(shí)，對(duì)同一水平 年可區(qū)分不同的灌溉保證率（例如 50% 、75% 、90% ）預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)灌 溉需水量。 農(nóng)業(yè)灌溉工程需水量主要可分為以下幾類： 農(nóng)業(yè)灌溉需 水量，工業(yè)需水量，農(nóng)村人畜飲用水量，城鎮(zhèn)生活需水量，生態(tài)環(huán)境用水量。1、現(xiàn)狀水平年用水指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析及需水量分析 應(yīng)統(tǒng)計(jì)分析現(xiàn)狀水平年農(nóng)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)村人畜飲用水、城市生活 及生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)用水指標(biāo)及用水量， 現(xiàn)狀水平年各項(xiàng)用水指

37、標(biāo)可通 過對(duì)灌溉工程的現(xiàn)狀調(diào)查分析求得。 現(xiàn)狀水平年的各項(xiàng)用水指標(biāo)是計(jì) 算現(xiàn)狀水平年需水量的依據(jù)，也是分析規(guī)劃水平年用水指標(biāo)的依據(jù)?，F(xiàn)狀水平年需水量計(jì)算方法與規(guī)劃水平年用水指標(biāo)及需水量分 析計(jì)算方法相同。2、規(guī)劃水平年用水指標(biāo)及需水量分析 規(guī)劃水平年的各項(xiàng)用水指標(biāo)可參照灌溉工程的發(fā)展、節(jié)水的發(fā) 展、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、 水資源規(guī)劃等相關(guān)資料確定。 需水量分析的計(jì)算方法應(yīng)根據(jù)能夠收集到的數(shù)據(jù)資料等具體情況相 應(yīng)地選用合適的計(jì)算方法， 這里所列計(jì)算方法僅為比較常用的一種計(jì) 算方法，可參考使用。1）農(nóng)業(yè)灌溉需水預(yù)測(cè)可根據(jù)不同的灌溉保證率（ 50% 、 75% 、 90% ）分別預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)

38、 灌溉需水量。（1）用水指標(biāo)分析 對(duì)于規(guī)劃水平年農(nóng)業(yè)灌溉用水指標(biāo)，應(yīng)分析規(guī)劃措施實(shí)施后的各 項(xiàng)用水指標(biāo)的變化趨勢(shì)。具體如下： 作物灌溉定額 mi,應(yīng)考慮灌溉區(qū)域內(nèi)推行節(jié)水灌溉技術(shù)后對(duì)mi的影響。 灌溉水利用系數(shù) nw。應(yīng)根據(jù)灌溉區(qū)域?qū)嵭星婪罎B、渠道及建筑物改造、田間工程改造等工程措施后的情況，確定合理的nw。 農(nóng)田沖沙、洗鹽水量 Wn。我國(guó)北方某些地區(qū)，群眾在非灌溉 期有引水沖沙、洗鹽的需求，在計(jì)算農(nóng)業(yè)灌溉需水量時(shí)，應(yīng)將該部分 水量計(jì)入。（2）農(nóng)業(yè)灌溉需水量Wnpmip Ai / w Wn式中：Wnp規(guī)劃水平年某頻率（P）的農(nóng)業(yè)灌溉需水量，m3；Ai第i種作物規(guī)劃種植面積，畝；mip第i種作

39、物某頻率（P）的凈灌溉定額，m3/畝；可從 灌溉制度設(shè)計(jì)成果獲得；nw 灌溉水利用系數(shù)；Wn 農(nóng)田沖沙、洗鹽水量， m3。2 ）工業(yè)需水量預(yù)測(cè)灌溉區(qū)域內(nèi)的工業(yè)年需水量 Wg可根據(jù)用水指標(biāo) Wgi確定。WGGi Wgi式中：Wg某工業(yè)企業(yè)的年用水量，m3；Gi 某工業(yè)企業(yè)的年產(chǎn)值，萬(wàn)元；Wgi某工業(yè)企業(yè)的萬(wàn)元產(chǎn)值用水量，Wgi可通過收集產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃的產(chǎn)值數(shù)值， 或采用相應(yīng)地區(qū)水資源規(guī)劃綜合成果， 或通過實(shí)施調(diào) 查統(tǒng)計(jì)求得，m3/萬(wàn)元。3）城市（鎮(zhèn)）生活用水及農(nóng)村人牲畜年飲用水預(yù)測(cè)（ WR）城市（鎮(zhèn)）生活及農(nóng)村人牲畜年飲用水可采用日用水指標(biāo)預(yù)測(cè)，即Wr 0.365（Riu Kir R2u 心 SC

40、K"式中：Wr城市（鎮(zhèn)）生活用水及農(nóng)村人牲畜年飲用水量，萬(wàn)3m ；Riu, R2u 城市（鎮(zhèn)）、農(nóng)村人口數(shù)值，萬(wàn)人；Kir,K2r城市（鎮(zhèn)）、農(nóng)村人日均用水量，L/人日；sc牲畜頭數(shù)，萬(wàn)頭；Ksi 牲畜日用水指標(biāo)，L/頭日。4）生態(tài)環(huán)境用水預(yù)測(cè)生態(tài)環(huán)境用水是指為維持灌溉區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境功能和進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)所需要的水量。如維持水庫(kù)下游河道最低流量要求， 維持河 道基流，保持河道內(nèi)、外的生態(tài)需水要求，城市綠化、美化需水要求 等，生態(tài)環(huán)境用水可視具體情況確定。在分別按照不同的水平年及其不同的灌溉保證率條件下， 對(duì)相應(yīng) 的各類需水進(jìn)行預(yù)測(cè)分析計(jì)算后，可按下表匯總計(jì)算成果，據(jù)此可對(duì) 比分析不同

41、灌溉保證率下的灌溉工程區(qū)域內(nèi)的總需水量。需水量預(yù)測(cè)成果匯總表（萬(wàn) m3）年份灌溉需水工業(yè)城鎮(zhèn)農(nóng)村人畜生態(tài)合計(jì)現(xiàn)狀水平年50%75%90%規(guī)劃水平年50%75%90%（四）灌溉區(qū)域內(nèi)可供水量分析可供水資源量預(yù)測(cè)，應(yīng)根據(jù)灌溉工程區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水利設(shè)施及規(guī)劃 水平年計(jì)劃興建的水利設(shè)施情況，分類進(jìn)行預(yù)測(cè)。農(nóng)業(yè)灌溉的水源工 程一般有：大、中型水庫(kù)骨干水源工程，小型水庫(kù)、塘堰等基礎(chǔ)水利 設(shè)施，河流（引水壩、泵站），機(jī)井、泉水等。我國(guó)南方灌區(qū)，灌區(qū)供水水源往往是蓄、弓I、提結(jié)合，大、中、 小并舉。即灌區(qū)水源工程，除大、中型骨干水源工程（水庫(kù)、引水河 壩、提水泵站等）外，灌區(qū)內(nèi)還建有大量中小型蓄引提水利設(shè)施，習(xí)

42、慣上也稱為基礎(chǔ)水利設(shè)施，規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮這些工程的性能和特 點(diǎn)（如調(diào)蓄性能、供水時(shí)效性等），分別進(jìn)行預(yù)測(cè)。北方井渠結(jié)合灌區(qū)，應(yīng)區(qū)別從水庫(kù)供水、直接從大中型河流取水 及從機(jī)井中提水等情形，分別進(jìn)行預(yù)測(cè)。對(duì)各類水源工程應(yīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)其現(xiàn)狀和特征參數(shù)，為灌溉區(qū)域內(nèi)分 區(qū)計(jì)算可供水資源量提供依據(jù)。對(duì)大中型骨干水源工程（大中型水庫(kù)、 泵站、引水閘壩），應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)其特征參數(shù)，并調(diào)查落實(shí)每處水源工 程負(fù)責(zé)供水的渠道及灌溉范圍；對(duì)分散于區(qū)域內(nèi)的小型水利工程，以 支渠渠道為統(tǒng)計(jì)單元，合并統(tǒng)計(jì)各渠道灌溉范圍內(nèi)的特征參數(shù)。各類水源工程可供水量計(jì)算方法因所能夠收集到的數(shù)據(jù)類型和掌握的程度而有所不同，可根據(jù)具體情況參考相

43、關(guān)資料選用合適的方 法。以下所列計(jì)算方法僅為一般的計(jì)算方法，可參考使用。1大中型水庫(kù)可供水量計(jì)算（1）有實(shí)測(cè)徑流資料的水庫(kù)，可直接采用入庫(kù)徑流系列資料。（2）無(wú)徑流資料，但有流域降雨量資料的，可采用月徑流系數(shù) 推求，即：Wi A R 山10式中：Wi第i時(shí)段入庫(kù)徑流，萬(wàn)m3；Pi第i時(shí)段流域平均雨量， mm ;Ri第i時(shí)段流域徑流系數(shù)；A水庫(kù)集雨面積，km2。2、小型水庫(kù)可供水量分析灌溉工程區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)及山塘是主要的基礎(chǔ)水利設(shè)施，一般擔(dān)任灌溉供水的基礎(chǔ)，是灌區(qū)的主要水源之一。小型水庫(kù)一般缺乏實(shí)測(cè)降雨、徑流資料，其入庫(kù)徑流系列，可采 用臨近骨干水庫(kù)徑流系列，按面積比推求。Wxi WDi

44、65;F2 P Di式中：Wxi、R<i、Fi小型水庫(kù)第i時(shí)段產(chǎn)水量、降雨量及其集雨 面積；Woi、fi、F2大型水庫(kù)第i時(shí)段產(chǎn)水量、降雨量及其集雨面 積。3、山塘可供水量分析山塘在南方地區(qū)廣泛分布，是主要的灌溉水源，并與支、斗渠聯(lián) 結(jié)運(yùn)行。對(duì)于數(shù)量眾多的山塘， 在分析時(shí)可采用其總的有效容積來(lái)計(jì) 算。山塘的年產(chǎn)水量計(jì)算可采用“復(fù)蓄次數(shù)”法推算，即：Wt = Kx Vt式中： Wt 山塘年產(chǎn)水量，萬(wàn) m3；K 復(fù)蓄次數(shù)，與來(lái)水年型有關(guān)， 可按各地特色和實(shí)際情況 確定。例如：一般可在1 2間選定，或按來(lái)水頻率選?。禾刎S年(P< 15%)K=2.0，豐水年(15% v P< 25%

45、 ) K=1.7，平水年(25% V P< 50%)K=1.3 ,中旱年(50% v P< 75%)K=1.0 ,干旱年(P> 75% ) K=0.8 , P為來(lái)水頻率；Vt 山塘有效容積(興利塘容) ，萬(wàn) m3。 山塘年來(lái)水在各月的分配可參照區(qū)域內(nèi)水文站觀測(cè)的降雨量各 月占年雨量的比例分配。對(duì)于引小溪徑流灌田的小型河堰，可估算其年均引水量。4、河流可供水量計(jì)算 對(duì)于直接從河流引水或提水的農(nóng)業(yè)灌溉工程， 如果是無(wú)調(diào)節(jié)能力 的引水河壩， 時(shí)段內(nèi)河壩可供水量計(jì)算， 既要考慮時(shí)段內(nèi)河壩來(lái)水量 約束，也需考慮取水口或泵站的取水能力約束。 從大型河流(如黃河) 取水，還要考慮流域管理機(jī)

46、構(gòu)對(duì)各河段水量分配的約束。 河壩來(lái)水量 采取引用系數(shù)法計(jì)算，計(jì)算公式如下：取兩者中的小值)WWhi Wri yi Wki式中：Whi第i時(shí)段引水河壩可供灌溉水量，萬(wàn) m3；Wri 第i時(shí)段河壩產(chǎn)水量，如無(wú)實(shí)測(cè)資料，可依照小型水庫(kù) 供水量分析方法推算；y灌溉期河壩來(lái)水可引用系數(shù)，取 0.50.7 ；Wki第i時(shí)段引水河壩取水口可取水能力或泵站提水能力， 或流域管理機(jī)構(gòu)分配給灌區(qū)的水量。5、泉、井來(lái)水量灌溉區(qū)域內(nèi)的山泉或機(jī)井來(lái)水量，可根據(jù)歷年實(shí)際引提水記錄及 機(jī)井、泉水水源補(bǔ)給情況等因素分析求得。 平原區(qū)在未實(shí)施渠道防滲 等措施前，機(jī)井來(lái)水量一部分通過渠道滲漏補(bǔ)給，在實(shí)施節(jié)水改造后， 機(jī)井來(lái)水量將

47、會(huì)減少，論證時(shí)應(yīng)考慮這一因素。在對(duì)各水源在不同灌溉保證率下的可供水量進(jìn)行分析計(jì)算后， 可 按下表匯總各灌溉保證率下不同水源可供水量計(jì)算成果， 并可對(duì)比分 析不同灌溉保證率的水源可供水能力。各灌溉保證率下不同水源可供水量計(jì)算成果匯總表水源類型多年平均50%75%90%大中型水庫(kù)小型水庫(kù)塘堰河流泉井（五）灌溉區(qū)域水量平衡分析 水量平衡分析的目的， 是在基本確定水平年的需水過程及來(lái)水過 程的條件下，通過平衡分析，論證灌溉工程供水的保證程度，檢驗(yàn)灌 溉規(guī)模是否適當(dāng)，為水資源的優(yōu)化配置提供依據(jù)。水量平衡分析應(yīng)分別對(duì)現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年作水量平衡分 析。采用灌區(qū)現(xiàn)狀條件下需水量預(yù)測(cè)成果與可供水資源量分析

48、成果， 進(jìn)行水量平衡計(jì)算， 以便分析灌溉區(qū)域內(nèi)渠系工程和水源工程現(xiàn)狀條 件下，能夠達(dá)到的灌溉面積和灌溉保證率。 采用規(guī)劃水平年需水量預(yù) 測(cè)成果及可供水資源量預(yù)測(cè)成果進(jìn)行水量平衡分析， 以便分析規(guī)劃項(xiàng) 目實(shí)施后的灌溉規(guī)模及可能達(dá)到的灌溉保證率。 水量平衡分析應(yīng)依據(jù) 用水需求、節(jié)約水資源、 保護(hù)環(huán)境和減少投入的原則進(jìn)行多方案的分 析、比較和綜合， 并應(yīng)進(jìn)行多次供需反饋和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡，合理調(diào)配 水量，以滿足各不同用水戶對(duì)供水水量的需求和對(duì)供水水質(zhì)的要求。1、水量平衡一般性原則及方法（1）具有骨干調(diào)節(jié)水源工程的大中型灌區(qū)，應(yīng)采用長(zhǎng)系列時(shí)歷 法，逐時(shí)段進(jìn)行灌區(qū)水量供需平衡演算， 以檢驗(yàn)不同規(guī)劃水平年灌區(qū)

49、 供水保證程度。（2）根據(jù)灌區(qū)水源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，制定灌區(qū)水量平衡計(jì)算原則，盡 量考慮不同水源間的優(yōu)化配置， 提高灌區(qū)水資源的利用率； 一般而言， 灌區(qū)不同水源供水優(yōu)先次序是： 先用調(diào)節(jié)性能較差的水， 再用調(diào)節(jié)性 能較好的水；先用基礎(chǔ)水利設(shè)施的水，再用骨干水源水；骨干水源與基礎(chǔ)水利設(shè)施實(shí)行聯(lián)合調(diào)度。2、水量平衡計(jì)算分區(qū)及計(jì)算時(shí)段 按照水量平衡原則及灌溉工程區(qū)域內(nèi)各種水源結(jié)構(gòu)（大中型水 庫(kù)、泵站、引水閘壩、以支渠為統(tǒng)計(jì)單元的小型水利工程）及其灌溉 范圍，合理確定水量平衡計(jì)算分區(qū)， 應(yīng)注意分區(qū)內(nèi)各種水源是否能夠 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配。根據(jù)分區(qū)內(nèi)水源結(jié)構(gòu)及骨干水源調(diào)節(jié)性能， 確定水量平衡計(jì)算時(shí) 段及計(jì)算方法。一般

50、而言，平衡區(qū)內(nèi)有大中型年（季）調(diào)節(jié)水庫(kù)，且 能夠獲得長(zhǎng)系列分時(shí)段的來(lái)、用水資料，應(yīng)采用月（旬）為時(shí)段的長(zhǎng) 系列時(shí)歷年法，逐時(shí)段進(jìn)行平衡計(jì)算，以確定平衡區(qū)供水保證程度； 如資料條件有限，也可采用典型年法，按歷年綜合灌溉用水量排頻， 選擇豐、平、枯三個(gè)典型年作平衡計(jì)算。在分區(qū)水量平衡計(jì)算成果的基礎(chǔ)上， 應(yīng)根據(jù)全灌區(qū)主要水源的特 點(diǎn)，綜合分區(qū)水量平衡的成果，作全灌區(qū)水量平衡分析。如灌溉工程控制區(qū)域規(guī)模不大， 主要灌溉水源比較簡(jiǎn)單， 基礎(chǔ)水 利設(shè)施分布比較均衡，則可不分區(qū)，只作整體水量平衡分析。3、水量平衡結(jié)果分析（1）供水破壞的標(biāo)準(zhǔn)一般而言，當(dāng)某一計(jì)算時(shí)段可供水資源量（ Wg ）小于該時(shí)段需 水量（Wx），即Wg < Wx時(shí)，則認(rèn)為該時(shí)段供需不平衡，即供水 破壞，一年中只要有一個(gè)時(shí)段破壞，則認(rèn)為該年供水破壞。（ 2）灌溉（供水）保證率 P對(duì)于采用時(shí)歷年法作水量平衡分析的情況，灌溉（供水）保證率 可用下式計(jì)算：MP = %N+1式中：N 水量平衡計(jì)算年數(shù)；M 計(jì)算期內(nèi)供水未破壞的年數(shù)。（3）破壞深度在供水破壞標(biāo)準(zhǔn)中，一年中只要有一個(gè)時(shí)段 Wg v Wx，則認(rèn)為 該年度供水被破壞了。同時(shí)，有兩種情況應(yīng)予考慮：一是 Wg 小于 Wx