農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報告

1、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報告農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報告根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 7月9日關(guān)于對全市農(nóng)民專業(yè)合 作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研的通知要求，我縣從農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局 抽調(diào)了精干力量組成了調(diào)研組，對每個農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)了全面調(diào)研， 現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。一、基本情況、合作社各年發(fā)展情況。到 6月底，我縣在工商部 門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)社29個，從登記時間上分：登記的10個， 占總數(shù)的35%,登記的14個，占總數(shù)的48%,登記的5個，占總數(shù) 的17%。最早在工商登記的木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)專業(yè)合作社， 登記時間為 7月19日。1、合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。29個專業(yè)合作社中種植業(yè)方 面13

2、個（白蓮4個、煙草2個、果業(yè)4個、花生1個、紅薯1個、 油茶1個），占總數(shù)的45%,養(yǎng)殖業(yè)方面12個（生豬養(yǎng)殖7個、蜂業(yè) 3個、肉牛養(yǎng)殖1個、水產(chǎn)養(yǎng)殖1個），占總數(shù)的41%，農(nóng)機(jī)服務(wù)4 個，占總數(shù)的14%。2、 合作社注冊資金情況。各類合作社共有注冊資金1055.85萬元，其中現(xiàn)金 994.34萬元，實物折款 62.79 萬元，實物折款主要是 4 個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。注冊資金最多的為華豐畜禽專業(yè)合作社，達(dá) 300 萬元，最少的為 0.5 萬元，平均 36.40萬元。部分組織成員出資數(shù)額 極少，難以開展經(jīng)營活動。3、合作社社員規(guī)模情況。各類合作社目前共有社員 832 人，合 作社平均成員為 27名

3、，30 人以下組織共 19個，占組織總數(shù)的 65.5%， 人數(shù)最多的組織為 113 人，贛江源蜂業(yè)合作社在是曾擁有社員人數(shù)為 86 人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員 815 名，占成 員總數(shù)的 97.8%，非農(nóng)民社員 17 名。每個合作社農(nóng)民成員都在 81% 以上。4、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章程，結(jié)合 實際制定了本社章程和相關(guān)制度，如財務(wù)社務(wù)公開、股金管理、資金 管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員產(chǎn)品交售、開支審批、現(xiàn) 金存款管理、財產(chǎn)物資管理、財務(wù)監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn) 等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占 52%，章程內(nèi)容比較完善， 切合實際的

4、占 44%，重視章程和制度在日常管理中的作用， 執(zhí)行較好 的占 35%。5、“三會”建設(shè)及民主管理情況。 30人以上的組織（ 10 個）三會 組織健全，三會活動較正常，基本能做到大會 2次/年、理事會 1 次/ 季、監(jiān)事會 3 次/ 年。理事會、監(jiān)事會配合較默契的不多。多數(shù)組織 議事實行“一人一票”的表決權(quán)制度， 實行附加表決制度組織暫時還沒 有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會內(nèi)部較民主，但社員大會作用發(fā)揮不夠。6、合作社服務(wù)情況。 實行了信息、 培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、 產(chǎn)品銷售綜合服務(wù)的合作社 19 個，占總數(shù)的 66%,實行單一服務(wù)，如 加工或產(chǎn)品銷售的組織 10 個，占總

5、數(shù) 34%。服務(wù)內(nèi)容，有提供 “九統(tǒng) 一”（統(tǒng)一對外承攬生產(chǎn)訂單、統(tǒng)一按規(guī)劃要求組織生產(chǎn)、統(tǒng)一購進(jìn) 農(nóng)資、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)、統(tǒng)一病 蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑勞力和大型生產(chǎn)用具、 統(tǒng)一品牌和包裝）服務(wù)的， 如煙草合作社所提供的服務(wù)；有提供 “五統(tǒng)一 ”（統(tǒng)一供應(yīng)良種獸藥飼 料、統(tǒng)一執(zhí)行無公害養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一 品牌、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品）服務(wù)的，如養(yǎng)殖類合作社；還有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作 社所提供的 “五統(tǒng)一 ”服務(wù)（統(tǒng)一提供農(nóng)機(jī)配件、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一 承攬耕作事務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機(jī)耕作、統(tǒng)一耕作價格和結(jié)算） 。服務(wù)效 果較好的組織有 12個，服務(wù)效果一般的 11 個

6、，服務(wù)效果較差的 6個。 多數(shù)組織的服務(wù)，如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華 豐畜禽合作社等較好地促進(jìn)了成員的規(guī)模生產(chǎn)， 大大降低了生產(chǎn)成本， 有效提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，大幅度提高了成員收入。7、經(jīng)營及利潤分配原則情況。 目前經(jīng)營收入達(dá) 1000 萬元以上的 組織僅 1個,多數(shù)經(jīng)營收入 30 萬元以下，市場獲利低。利潤分配多數(shù) 組織按章程規(guī)定只提取了 10%的公積金，沒有提取公益金的占多數(shù)。8、財務(wù)管理情況。多數(shù)組織制定了財務(wù)管理制度，都有兼職的 財會人員，均按農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法進(jìn)行 記帳和核算。但財務(wù)報表不及時，報表質(zhì)量不高。9、帶動農(nóng)戶情況。全縣合作社帶動農(nóng)戶

7、 7596 戶，帶動方式以合 同制、合作制方式為主。二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面采取了許多 有力措施，好的做法歸納起來主要有以下幾點。1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動作用，促進(jìn)組織自我發(fā)展在發(fā)展農(nóng)民專 業(yè)合作社過程中， 我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用， 尊重農(nóng)民意愿和選 擇，全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才 智及市場資源，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，把專業(yè)合作社真正辦成多 數(shù)社員說了算，多數(shù)社員得實惠的組織。為激活、保障農(nóng)民的主體作 用，主要采取了以下有效措施： 一是營造發(fā)揮農(nóng)民主體作用的良好環(huán) 境。把合作組織知識宣傳列為新村抓點工作組的考核內(nèi)容， 把合作組 織知識培訓(xùn)

8、作為新農(nóng)民培育的培訓(xùn)內(nèi)容， 把參觀成功合作社列為對鄉(xiāng) 鎮(zhèn)考核、對每個合作組織考評的重要內(nèi)容。 近三年我縣一直重視組織 參觀，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi) 外好的合作組織，如，一直堅持的 “萬名群眾看新村 ”活動，都把示范 性合作組織列為活動的必看點， 一些合作社還自行組織社員外地參觀。 二是鼓勵農(nóng)民參與。 如縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組三年來對驗收合格的煙草 合作社每年給予 30元/畝的扶持，其中 15元/畝給予參加煙草合作社 農(nóng)戶的生產(chǎn)補(bǔ)貼。 三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機(jī)制。 指導(dǎo)合 作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財、民主監(jiān)督制 度，明確了 “三會 ”議

9、事范圍和步驟、參與對象、議事規(guī)則等問題。有 效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開展合作組 織優(yōu)秀負(fù)責(zé)人評選活動。 通過這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮， 實 現(xiàn)了專業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā) 展。2、重視發(fā)揮干部的拉動作用， 促進(jìn)組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部， 特別是業(yè)務(wù)主管部門干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的作用，有利于推動專業(yè) 合作社的全面發(fā)展。為此，我縣在抓好合作組織知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上， 把發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、 技術(shù)服務(wù)部門和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專業(yè) 合作社建設(shè)的著力點： 一是鼓勵技術(shù)服務(wù)部門干部牽頭辦好農(nóng)民專業(yè) 合作社，辦得較好的專業(yè)合作社基本上有技術(shù)部門干部

10、擔(dān)任合作社的 理事長或監(jiān)事長， 如珠坑鄉(xiāng)紅薯專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人就是鄉(xiāng)農(nóng)技站退休 的返聘人員、 華豐畜禽專業(yè)合作社的理事長是縣獸醫(yī)站副站長。 二是 推行“2+1幫”扶模式，即一名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干 幫扶一個合作組織， 把業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干 部安排到合作組織中結(jié)對幫扶。要求幫扶干部當(dāng)好 “宣傳員 ”，把合作 經(jīng)濟(jì)組織知識、 政府扶持政策宣傳到合作組織中， 宣傳到各村小組和 農(nóng)村專業(yè)大戶中，增強(qiáng)農(nóng)戶參與的自覺性；要求干部當(dāng)好 “指導(dǎo)員 ”， 在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營運(yùn)作、利益分配、民 主理財、民主管理、開展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心指導(dǎo)，增強(qiáng)合作組

11、織建設(shè)的規(guī)范性；要求干部當(dāng)好 “協(xié)調(diào)員 ”，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門或組織， 解決合作社在組建或運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的各種實際問題， 如辦公場地、 經(jīng)營 人才、稅收減免、資金融資、品牌建設(shè)等問題，把優(yōu)惠政策不折不扣 落到實處；要求干部當(dāng)好 “監(jiān)督員 ”，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營和資金的 正確使用，維護(hù)其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟(jì) 組織財物的事件發(fā)生， 對合作經(jīng)濟(jì)組織損害成員利益的錯誤行為予以 糾正，增強(qiáng)組織運(yùn)作的合法性；要求干部當(dāng)好 “服務(wù)員 ”，幫助合作經(jīng) 濟(jì)組織分析預(yù)測市場，捕捉有效市場信息，拓展服務(wù)功能，降低經(jīng)營 成本，開拓市場，樹立品牌，提高效益，增強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)實力和市場獲 利能力，增強(qiáng)組織服

12、務(wù)的高效性。 三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)服務(wù) 作用?？h新組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常會同小組成員單位專業(yè)人員深入組 織精心指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，為合作組織解決困難。部門指導(dǎo)和干部的幫 扶，有力的促進(jìn)了合作組織全面發(fā)展，提升了合作組織質(zhì)量。3、重視扶持政策的驅(qū)動作用，促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展政府對合作社 的扶持有助于推動合作社的發(fā)展， 扶持力度大， 農(nóng)戶參與組織的積極 性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的質(zhì)量就好。為促進(jìn)合作組織 持續(xù)快速發(fā)展，我縣進(jìn)一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺了八 項推動合作組織發(fā)展的扶持政策， 如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊 安排 50 萬元資金，用于支持合作社建設(shè)；免費為合作社辦理機(jī)構(gòu)代

13、 碼證、稅務(wù)登記證；對合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、檢疫證明實行減半收 費；對已登記且有固定辦公經(jīng)營場所、有實際運(yùn)作的合作社，給予 3000 元開辦補(bǔ)助經(jīng)費 ;被認(rèn)定為縣級示范性組織的專業(yè)合作社，給予 3 萬元扶持資金；對新獲得省以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食品、 綠色食品、有機(jī)食品的專業(yè)合作社分別給予 3000 元、5000元、10000 元、15000 元的獎勵；對合作社優(yōu)先承擔(dān)項目實施，優(yōu)先安排用地指 標(biāo)，生產(chǎn)用電優(yōu)惠收費等等， 這些政策的出臺和落實為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。4、重視示范培訓(xùn)的促動作用，促進(jìn)組織規(guī)范發(fā)展一是抓示范帶 動。把建設(shè)示范性合作經(jīng)濟(jì)組織列入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 縣直農(nóng)口單位的考核

14、 內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位年內(nèi)負(fù)責(zé)抓好一個達(dá)縣級標(biāo)準(zhǔn)的示范性組 織建設(shè)，制定了縣縣級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 。要求每 個組織高標(biāo)準(zhǔn)做到 “十有 ”：有登記證書、有固定辦公和營業(yè)場所、有 含該組織名稱的標(biāo)牌、 有單獨的銀行開戶帳號和組織公章、 有必要的 辦公培訓(xùn)經(jīng)營用具、 有經(jīng)全體成員討論通過的章程和明確的服務(wù)職能、 有規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的三會機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、 有完善的內(nèi)部管理制度、 有財務(wù) 賬簿和成員賬戶、有自已的商標(biāo)品牌、有記錄完整的會議記錄薄。通 過規(guī)范化建設(shè)， 有效提高了專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。 如縣華豐畜禽專業(yè) 合作社在較短的時間內(nèi)完善了組織的軟硬件設(shè)施， 成功實現(xiàn)了與社員、 生產(chǎn)投入品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭對接，全面開展統(tǒng)一服務(wù)，到 6 月底實 現(xiàn)銷售收入 1950 萬元，利潤 21