危險品應急預案

1、概念重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品，而且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施），以及其他存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設施。危險源由三個要素構成：潛在危險性（能量強度、危險物質的量）、存在條件（儲存條件、物理狀態(tài)參數(shù)、設備狀況、防護條件、操作條件、管理條件）和觸發(fā)因素（人為、自然）。二、依據(jù)安全生產法第33條規(guī)定：“生產經營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責

2、安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案”。國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發(fā)20042號）要求“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作”。一、目標第一是要開展重大危險源的普查登記；第二是開展重大危險源的檢測評估；第三是對重大危險源實施監(jiān)控防范；第四是對有缺陷和存在事故隱患的危險源實施治理；第五是通過對重大危險源的監(jiān)控管理，既要促使企業(yè)強化內部管理，落實措施，自主保安，又要針對各地實際，有的放矢，便于政府統(tǒng)一領導，科學決策，依法實施監(jiān)控和安全生產行政執(zhí)法，以實現(xiàn)重大危險源監(jiān)督管理工作的科學化、制度化和規(guī)范化。（二）主要任務1、開展重大危

3、險源普查登記，摸清底數(shù)，掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度；2、開展重大危險源安全評估，對重要的設備、設施以及生產過程中的工藝參數(shù)、危險物質進行定期檢測，建立重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系；3、建立國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控信息管理網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控；4、對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，督促生產經營單位加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產；5、建立和完善有關重大危險源監(jiān)控和存在事故隱患的危險源治理的法規(guī)和政策，探索建立長效機制。一、 危險源的調查在進行危險源調查之前首先

4、確定所要分析的系統(tǒng)。例如，是對整個企業(yè)還是某個車間或某個生產工藝過程。然后對所分析系統(tǒng)進行調查，調查的主要內容有：生產工藝設備及材料情況：作業(yè)環(huán)境情況：操作情況：事故情況：安全防護：二、 危險區(qū)域的界定方法危險區(qū)域的界定也就是劃定危險源點的范圍。首先應對系統(tǒng)進行劃分，可按設備、生產裝置及設施進行劃分子系統(tǒng)，也可按作業(yè)單元劃分子系統(tǒng)。然后分析每個子系統(tǒng)中所存在的危險源點，一般將產生能量或具有能量、物質、操作人員作業(yè)空間、產生聚集危險物質的設備、容器作為危險源點。然后以源點為核心加上防護范圍即為危險區(qū)域，這個危險區(qū)域就是危險源的區(qū)域。在確定危險源區(qū)域時，可按以下方法界定：按危險源是固定還是移動的界

5、定。如運輸車輛、車間內的搬運設備為移動式，其危險區(qū)域應隨設備的移動空間而定。而鍋爐、壓力容器、儲油罐等則是固定源，其區(qū)域范圍也固定。按危險源是點源還是線源界定。一般線源引起的危害范圍較點源的大。按危險作業(yè)場所來劃定危險源的區(qū)域。如有發(fā)生爆炸、火災危險的場所，有被車輛傷害的場所，有觸電危險的場所，有高處墜落危險的場所，有腐蝕、放射、輻射、中毒和窒息危險的場所等。按危險設備所處位置作為危險源的區(qū)域。如鍋爐房，油庫，氧氣站，變配電站等。按能量形式界定危險源。如化學危險源、電氣危險源、機械危險源、輻射危險源和其他危險源等。三、 重大危險源申報登記的范圍我國國家標準（GB18218-2000）重大危險源

6、辨識，將重大危險源分為生產場所重大危險源和儲存區(qū)重大危險源兩種；根據(jù)物質不同的特性，將危險物質分為爆炸性物質、易燃物質、活性化學物質和有毒物質四大類，分別給出物質名稱及其臨界量。按照國家標準重大危險源辨識和安全生產法的規(guī)定，根據(jù)危險源的性質、場所、設備、設施等的不同，以及實際工作的需要，重大危險源申報登記的范圍如下：具體申報范圍如下所述：1 庫區(qū)（庫）庫區(qū)（庫）重大危險源是指儲存的民用爆破器材、煙火劑、煙花爆竹、易燃液體、可燃氣體、毒性物質（劇毒品、有毒品有害品）危險物品，且儲存量達到或超過其臨界量的庫區(qū)或單個庫房。2 生產場所生產場所重大危險源是指生產、使用的民用爆破器材、煙火劑、煙花爆竹、

7、易燃液體、可燃氣體、毒性物質（劇毒品、有毒品有害品）危險物質量達到或超過臨界量的設施或場所。3 鍋爐符合下列條件之一的鍋爐：（1）蒸汽鍋爐額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10t/h。（2）熱水鍋爐額定出水溫度大于等于120，且額定功率大于等于14MW。4 壓力容器屬下列條件之一的壓力容器：（1）介質毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器；（2）易燃介質，最高工作壓力0.1MPa，且PV100MPa×m3的壓力容器（群）。 一、危險源等級劃分危險源分級一般按危險源在觸發(fā)因素作用下轉化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴重程度劃分。危險源分級實質上是對危險源的評

8、價。1、 按事故出現(xiàn)可能性大小可分為：a. 非常容易發(fā)生b. 容易發(fā)生c. 較容易發(fā)生d. 不容易發(fā)生e. 難以發(fā)生f. 極難發(fā)生。2、 根據(jù)危害程度可分為:a. 可忽略b. 臨界的c. 危險的d. 破壞性3、 根據(jù)高差指標將高處作業(yè)墜落事故危險源劃分為:a. 一級25mb. 二級515mc. 三級1530md. 特級30m以上4、 按壓力指標將壓力容器劃分為:a. 低壓容器b. 中壓容器c. 高壓容器d. 超高壓容器5、 從控制管理角度，通常根據(jù)危險源的潛在危險性大小、控制難易程度、事故可能造成損失情況進行綜合分級。二、重大危險源的登記與評估1、內容生產經營單位應當按照安全生產法、重大危險源

9、辨識和申報登記范圍的要求對本單位的重大危險源進行登記建檔，并填寫重大危險源申報表（申報表分為三類，第一類：生產經營單位基本情況表1張，第二類：各類重大危險源基本特征表9張，第三類：重大危險源周邊環(huán)境基本情況表1張。）報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構）。2、靜態(tài)生產經營單位應當每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估，并出具安全評估報告。安全評估工作應由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構進行。安全評估報告應包括重大危險源的基本情況，危險、有害因素辨識與分析，可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度，重大危險源等級，安全對策措施，應急救援措施和評估結論等。

10、安全評估報告應報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構）備案。3、動態(tài)重大危險源的生產過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化或者國家有關法規(guī)、標準發(fā)生變化時，生產經營單位應當對重大危險源重新進行安全評估，并將有關情況報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構）。危險源的控制可從三方面進行，即(1)技術控制、(2)人行為控制和(3)管理控制。一、技術控制即采用技術措施對固有危險源進行控制，主要技術有消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉移等。二、人行為控制即控制人為失誤，減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大

11、意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯誤地使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓，做到人的安全化；其次應做到操作安全化。加強教育培訓，做到人的安全化危險點控制的各項措施能否得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)行質量的高低，很大程度上取決于各級領導和作業(yè)人員的安全意識和對危險點控制的認識程度及有關的安全知識和操作技能的掌握程度，因此，必須對涉及危險源控制的有關領導和人員進行專門的安全教育和培訓。培訓內容應包括：危險源控制管理的意義，本單位(崗位)的主要危險類型，產生危險的主要原因，控制事故發(fā)生的主要方法及日常的安全操作要求，應急措施和各種具體的管理要求。對作業(yè)人員的要求是，首先要合理選用工

12、人，由于危險源多為重要崗位，有的操作管理技術比較復雜，對作業(yè)人員的要求較高，因此應選拔那些認真負責、技術高、能力強的人來從事危險源點的作業(yè)。其次應嚴格培訓考核，加強上崗前的教育，從事危險源崗位工作的人員要作專門培訓，加強技能訓練以及提高文化素質，加強法制教育和職業(yè)道德教育等。操作安全化研究作業(yè)性質和操作的運作規(guī)律；制定合理的操作內容、形式及頻次；運用正確的信息流控制操作設計；合理操作力度及方法，以減少疲勞；利用形狀、顏色、光線、聲響、溫度、壓力等因素的特點，提高操作的準確性及可靠性。三、管理控制可采取以下管理措施，對危險源實行控制。建立健全危險源管理的規(guī)章制度明確責任、定期檢查加強危險源的日常

13、管理抓好信息反饋、及時整改隱患搞好危險源控制管理的基礎建設工作搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲建立健全危險源管理的規(guī)章制度危險源確定后，在對危險源進行系統(tǒng)危險性分析的基礎上建立健全各項規(guī)章制度，包括崗位安全生產責任制、危險源重點控制實施細則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況應急措施、考核獎懲制度等等。明確責任、定期檢查應根據(jù)各危險源的等級，分別確定各級的負責人，并明確他們應負的具體責任。特別是要明確各級危險源的定期檢查責任。除了作業(yè)人員必須每天自查外，還要規(guī)定各級領導定期參加檢查。對于重點危險源，應做到公司總經理

14、(廠長、所長等)半年一查，分廠廠長月查，車間主任(室主任)周查，工段、班組長日查。對于低級別的危險源也應制定出詳細的檢查安排計劃。對危險源的檢查要對照檢查表逐條逐項、按規(guī)定的方法和標準進行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應按信息反饋制度及時反饋，促使其及時得到消除。凡未按要求履行檢查職責而導致事故者，要依法追究其責任。規(guī)定各級領導人參加定期檢查，有助于增強他們的安全責任感，體現(xiàn)管生產必須管安全的原則。也有助于重大事故隱患的及時發(fā)現(xiàn)和得到解決。專職安檢人員要對各級人員實行檢查的情況定期檢查、監(jiān)督并嚴格進行考評，以實現(xiàn)管理的封閉。加強危險源的日常管理要嚴格要求作業(yè)人員貫徹執(zhí)行有關危險源日常管理的規(guī)章制

15、度。搞好安全值班、交接班，按安全操作規(guī)程進行操作；按安全檢查表進行日常安全檢查；危險作業(yè)經過審批等等。所有活動均應按要求認真做好記錄。領導和安檢部門定期進行嚴格檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時給以指導教育，根據(jù)檢查考核情況進行獎懲。抓好信息反饋、及時整改隱患要建立、健全危險源信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴格貫徹實施。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應根據(jù)其性質和嚴重程度，按照規(guī)定分級實行信息反饋和整改，作好記錄，發(fā)現(xiàn)重大隱患應立即向安檢部門和行政第一領導報告。信息反饋和整改的責任應落實到人。對信息反饋和隱患整改的情況各級領導和安檢部門要進行定期考核和獎懲。安檢部門要定期收集、處理信息，及時提供給各級領導研究

16、決策，不斷改進危險源的控制管理工作。搞好危險源控制管理的基礎建設工作危險源控制管理的基礎工作除建立健全各項規(guī)章制度外，還應建立健全危險源的安全檔案和設置安全標志牌。應按安全檔案管理的有關內容要求建立危險源的檔案，并指定人專門保管，定期整理。應在危險源的顯著位置懸掛安全標志牌，標明危險等級，注明負責人員，按照國家標準的安全標志表明主要危險，并扼要注明防范措施。搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲應對危險源控制管理的各方面工作制定考核標準，并力求量化，劃分等級。定期嚴格考核評價，給予獎懲并與班組升級和評先進結合起來。逐年提高要求，促使危險源控制管理的水平不斷提高。 “安全第一，預防為主”是安全生產的

17、方針，然而無論預防工作如何周密，事故和災害總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災害的損失，應付緊急情況，就應居安思危，常備不懈才能在事故和災害發(fā)生的緊急關頭反應迅速、措施正確。要從容地應付緊急情況，需要周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、靈敏的報警系統(tǒng)和完備的應急救援設施?！笆鹿蕬本仍A案”有3方面的含義：(1)事故預防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術和管理手段降低事故發(fā)生的可能性，而且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。(2)應急處理：萬一發(fā)生事故(或故障)有應急處理程序和方法，能快速反應處理故障或者將事故消除在萌芽狀態(tài)。(3)搶險救援：采用預定的現(xiàn)場搶險和搶救

18、的方式，控制或減少事故造成的損失。1、制定預案是防控重大事故的需要由于隨著科學技術的飛速發(fā)展，工業(yè)生產裝置的規(guī)模越來越大，一旦發(fā)生事故，造成的危害也越來越大。因此必須按照有關規(guī)定定期對生產裝置、設備進行安全檢查，對危險場所和部位進行安全狀況的評估并納入特殊管理。必須預測可能發(fā)生事故的嚴重程度，定期進行預案演練，一旦重大事故發(fā)生時，就能夠及時采取有效的措施，按照正確的方法和程序進行處置，有效地控制事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。所以預測可能發(fā)生的重大事故，并制訂相應的應急處理對策方案，在重大事故發(fā)生時，就能夠及時采取必要的措施，按照正確的方法和程序進行救助和疏散人員，有效地控制事故擴大，減少損

19、失。2、事故應急救援預案涉及各生產經營單位的災種主要有火災、爆炸、中毒、工傷事故、自然災害等，這些都應制定事故應急救援預案。生產經營單位要認真執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)，健全各項規(guī)章制度，層層落實安全生產責任制，加強安全生產的日常管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴格按有關規(guī)定組織生產經營活動；要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安全生產所需的人力、物力和資金的投入，防止出現(xiàn)新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓，不得安排沒有取得特種作業(yè)資格的職工從事特種作業(yè)。3、事故應急救援預案是建設項目安全驗收的條件之一安全生產法第十七條規(guī)定，生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有“組織

20、制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案”的職責。安全生產法第條規(guī)定，生產經營單位“不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動”。因此，制定事故應急救援預案將作為建設項目安全“三同時”驗收的條件之一。其目的是保證生產經營單位和職工生命財產的安全，防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后得到迅速有效地控制和處理。1、制訂預案的目的雖然人們對生產過程中出現(xiàn)的危險有了相當程度的認識，生產經營單位對危險場所和部位也加強了管理和檢查，生產過程中的風險降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、設施、環(huán)境等方面的不安全因素的客觀存在，或者由于人們對生產過程中的危險認識的局限性，事故發(fā)生的概率有時還比較高，

21、重大事故發(fā)生的可能性也還存在。為了在重大事故發(fā)生后能及時予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，生產經營單位應對已初步認定的危險場所和部位進行重大事故危險源的評估。對所有被認定的重大危險源，應事先進行重大事故后果定量預測，估計在重大事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況、房屋及設備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災、有毒有害物質擴散對生產經營單位及周邊地區(qū)可能造成危害程度的預測。依據(jù)預測，提前制訂重大事故應急救援預案，組織、培訓搶險隊伍和配備救助器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時按照預定方案進行救援，在短時間內使事故得到有效控制。綜上所述，制訂事故應急救援預案的目的有2

22、個：(1)采取預防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生。(2)能在事故發(fā)生后迅速有效控制和處理事故，盡力減輕事故對人和財產的影響。2、制訂預案的原則（“以防為主，防救結合”）生產安全是“人物環(huán)境”系統(tǒng)相互協(xié)調，保持最佳“秩序”的狀態(tài)。事故形成條件：事故應急救援預案應由事故的預防和事故發(fā)生后損失的控制兩個方面構成。1)從事故預防的角度制定事故應急救援預案從事故預防的角度看，事故預防應由技術對策和管理對策共同構成：(1)技術上采取措施，使“機環(huán)境”系統(tǒng)具有保障安全狀態(tài)的能力。(2)通過管理協(xié)調“人自身”及“人機”系統(tǒng)的關系，以實現(xiàn)整個系統(tǒng)的安全。值得注意的是，生產經營單

23、位職工對生產安全所持的態(tài)度、人的能力和人的技術水平是決定能否實現(xiàn)事故預防的關鍵因素，提高人的素質可以提高事故預防和控制的可靠性。采取措施，萬一發(fā)生事故，也只能在局部，不會蔓延?！疤岣呦到y(tǒng)安全保障能力”和“將事故控制在局部”是事故預防的兩個關鍵點。2)從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應急預案從事故發(fā)生后損失控制的角度看，事先對可能發(fā)生事故后的狀態(tài)和后果進行預測并制訂救援措施，一旦發(fā)生異常情況：(1)能根據(jù)事故應急救援預案及時進行救援處理。(2)可最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生。(3)減輕事故所造成的損失。(4)同時又能及時地恢復生產。值得注意的是，事故應急救援預案，不能停留在紙上，要經常演練，才能在事故發(fā)生時做出快速反應，投入救援?！凹皶r進行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”是事故損失控制的兩個關鍵點。綜上所述，制訂事故應急救援預案的原則是“以防為主，防救結合”。事故應急救援預案是在認識危險，了解事故發(fā)生的可能性，通過對事故后果的預測和估計，針對事故所制定的預防和應急處理對策。事故應急救援預