監(jiān)獄法論文.doc

1、監(jiān)獄法論文姓名：姓名學(xué)號(hào)：學(xué)號(hào) 依法嚴(yán)格科學(xué)文明治監(jiān)若干問題思索姓名（學(xué)號(hào)）（河南大學(xué) 法學(xué)院，河南開封475001）摘要：我國(guó)正處在社會(huì)發(fā)展的過渡時(shí)期，作為占世界人口比例最大的國(guó)家中國(guó)，各種各樣的犯罪情況更加復(fù)雜多變，在當(dāng)今社會(huì)不斷發(fā)展的今天，已不再是傳統(tǒng)重懲罰、輕教育的年代，監(jiān)獄工作改革和發(fā)展向科學(xué)化管理演變是我國(guó)監(jiān)獄工作的中心任務(wù)，是我國(guó)監(jiān)獄工作噬待解決的問題。關(guān)鍵詞：監(jiān)獄工作，依法治監(jiān)，法制化建設(shè) 長(zhǎng)期以來，監(jiān)獄作為依附于國(guó)家的一個(gè)特殊機(jī)器，是治理社會(huì)的重要工具。任何國(guó)家的監(jiān)獄，均具有懲治犯罪和教育矯正的雙重功能。對(duì)于“懲罰”的兩個(gè)字眼，頻繁地出現(xiàn)在刑罰學(xué)各種理論諸學(xué)中。有的把其作為刑

2、罰的本質(zhì)，如古典學(xué)派代表人物康德認(rèn)為懲罰絕不能僅僅作為促進(jìn)另一種善的手段，不論是對(duì)罪犯或者公民社會(huì)都是如此，懲罰在任何情況下都必須是一個(gè)人已經(jīng)犯了罪行才加刑于他?！?】424現(xiàn)代監(jiān)獄的觀念定位，取決于對(duì)監(jiān)獄價(jià)值理性與工具理性的定位。在現(xiàn)代文明中，監(jiān)獄法治的狀況和水平是一國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步程度，尤其是民主狀況和法治水平的重要標(biāo)志之一。監(jiān)獄法治實(shí)際上是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的法治問題，是國(guó)家民主、文明與法治的重要成果。同時(shí)，它又是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、依法管理國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家文明進(jìn)步和有序管理、實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的法律秩序法治化的必然要求和重要保障。筆者認(rèn)為，推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化建設(shè)，關(guān)鍵在于樹立依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明治監(jiān)的理

3、念。因?yàn)椋婪?、?yán)格、科學(xué)、文明既是當(dāng)前監(jiān)獄管理的總體要求，也是現(xiàn)代監(jiān)獄理念的核心內(nèi)容。所以，牢固樹立依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明治監(jiān)的理念，對(duì)推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化建設(shè)具有十分重要的意義。 一、依法嚴(yán)格治監(jiān)是法制化建設(shè)的根本要求  監(jiān)獄工作法制化的主要任務(wù)，就是要使監(jiān)獄人民警察牢固樹立法律至上的觀念，自覺養(yǎng)成良好的執(zhí)法意識(shí)，全面提升法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平; 依法嚴(yán)格治監(jiān)是法制化建設(shè)有效的保障機(jī)制 ，形成嚴(yán)密完備的監(jiān)獄工作法制法規(guī)規(guī)章和制度體系;建立公正嚴(yán)格、規(guī)范有序的監(jiān)獄法制工作程序和監(jiān)督工作體系，確保監(jiān)獄工作的一切執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)都符合法律的要求。首先，法律至上是監(jiān)獄工作

4、法制化建設(shè)的根本。監(jiān)獄工作法制化建設(shè)的首要任務(wù)，就是使監(jiān)獄警察牢固樹立法律至上的觀念，認(rèn)真遵守職權(quán)法定的原則，法無明文規(guī)定不可為，法未授權(quán)即無權(quán)，自覺養(yǎng)成良好的執(zhí)法意識(shí)，全面提升法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，防止行刑權(quán)力的擴(kuò)張。所謂行刑權(quán)力，廣義的刑罰執(zhí)行是指法律規(guī)定的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，依法將發(fā)生法律效力的刑事判決所確定的刑罰內(nèi)容付諸實(shí)施，并解決由此而產(chǎn)生的法律問題所進(jìn)行的各種活動(dòng)。狹義的刑罰執(zhí)行僅指監(jiān)獄執(zhí)行自由刑的活動(dòng)，即監(jiān)獄刑罰執(zhí)行。【2】471但是在實(shí)踐中，往往是說起來法律至上，干起來自由裁量。其次，嚴(yán)格公正執(zhí)法是監(jiān)獄工作法制化建設(shè)的核心。監(jiān)獄工作法制化建設(shè)的主要目標(biāo)，就是確保監(jiān)獄的一切執(zhí)法行為、執(zhí)法

5、環(huán)節(jié)都符合法律的要求。換句話說，就是充分體現(xiàn)公正執(zhí)法。在執(zhí)法實(shí)踐中，影響公正性的因素大量存在，但歸結(jié)起來不外乎人情、權(quán)力、金錢和認(rèn)識(shí)偏差四個(gè)方面。對(duì)于執(zhí)法者來說，前三個(gè)因素是社會(huì)環(huán)境中客觀存在的，而最后一個(gè)因素是由于執(zhí)法者自身法律知識(shí)欠缺，或者法律素養(yǎng)不高形成的主觀局限性問題。因此，監(jiān)獄人民警察不僅要為營(yíng)造公正執(zhí)法的社會(huì)大環(huán)境而努力，而且要注重加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的法律素養(yǎng)，盡力消除認(rèn)識(shí)偏差對(duì)公正執(zhí)法的影響。  第三，法制完備是監(jiān)獄工作法制化建設(shè)的必然要求。監(jiān)獄工作法制化的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是形成嚴(yán)密完備的監(jiān)獄工作法律、法規(guī)和制度體系。我們認(rèn)為，監(jiān)獄法制首要的是監(jiān)獄法及其配

6、套法規(guī)，其次是省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)制定的制度，最后是監(jiān)獄制定的制度。另外，法制完備不僅即于實(shí)體性法制完備，而且包括程序法的完備，刑事執(zhí)法程序的法制化也是監(jiān)獄法制化建設(shè)噬待解決的重大課題，其重要性絕不亞于實(shí)體法的建設(shè)。 三、科學(xué)文明治監(jiān)是法制化建設(shè)設(shè)最先進(jìn)的動(dòng)力源泉 科學(xué)文明治監(jiān)集中強(qiáng)調(diào)科學(xué)文明理念，而非科學(xué)技術(shù)物化成果的推行運(yùn)用?？茖W(xué)的理念在監(jiān)獄工作科學(xué)化建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，但監(jiān)獄法制化建設(shè)要健康順利地推進(jìn)，也必須以科學(xué)的理念為先導(dǎo)，依靠科學(xué)，運(yùn)用科學(xué)，充分發(fā)揮科學(xué)提供的不竭動(dòng)力之優(yōu)勢(shì)才能使文明治監(jiān)得到很好的發(fā)展。一是法律體系的科學(xué)。首先，立法技術(shù)要科學(xué)。如“法律空隙”應(yīng)該消除，“法律打

7、架”應(yīng)該杜絕。比如監(jiān)獄法第41條中關(guān)于罪犯脫逃后由監(jiān)獄“即時(shí)將其抓獲”的“即時(shí)”，在出臺(tái)時(shí)就有爭(zhēng)論，實(shí)施10年來意見不斷，但總的情況是無法落實(shí)，可以說這是立法技術(shù)欠科學(xué)的典型例證。其次，立法內(nèi)容要科學(xué)。法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，四個(gè)層面要互相銜接，既要覆蓋監(jiān)獄工作的方方面面，又要體現(xiàn)法制的高度統(tǒng)一。如勞動(dòng)改造，一直是我國(guó)監(jiān)獄改造罪犯的基本手段之一，但在監(jiān)獄法中卻列于教育改造”章目之下被一筆帶過，使得監(jiān)獄組織罪犯開展的大量勞動(dòng)改造活動(dòng)找不到明確系統(tǒng)的法律依據(jù)，于是在勞動(dòng)爭(zhēng)議尤其是在工傷(亡)事故爭(zhēng)議中，監(jiān)獄往往是既失體面又賠錢。這都是我們?cè)诹⒎ㄟ^程中不能充分尊重監(jiān)獄工作現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致立法內(nèi)容欠科學(xué)造成

8、的。另外，我們要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待我國(guó)傳統(tǒng)監(jiān)獄制度與外國(guó)監(jiān)獄制度，既不能崇洋媚外，妄自菲薄，更不能自以為是，為我獨(dú)尊，我們既要洋為中用，又要古為今用，在監(jiān)獄立法中吸收古今中外一切有效的經(jīng)驗(yàn)和成果。 二是運(yùn)行科學(xué)的機(jī)制文明治監(jiān)才得以體現(xiàn)。徒法不足以自行、無論多么完備的法律體系，如果在實(shí)踐中得不到全面落實(shí)也是枉然，只有運(yùn)行機(jī)制科學(xué)合理，監(jiān)獄工作法制化建設(shè)才能達(dá)到“規(guī)范運(yùn)行”的預(yù)定目標(biāo)，才能達(dá)到文明治監(jiān)。因此，監(jiān)獄工作法制化建設(shè)的日的，最終還是落在權(quán)利保障上。在監(jiān)獄工作法制化建設(shè)中，涉及權(quán)利保障的具體對(duì)象，無非是兩個(gè)方面: 注釋：本人中出現(xiàn)的“法律打架”指就法律問題的所做的爭(zhēng)論。第一個(gè)方面是指在對(duì)服刑

9、罪犯的權(quán)利保障由于服刑罪犯處在被關(guān)押監(jiān)督的弱勢(shì)地位，權(quán)利容易被侵犯，所以罪犯權(quán)利保障一直倍受人們關(guān)注，這也是國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)所在。堅(jiān)持文明管理和重視人權(quán)保障是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。第二個(gè)方面是指對(duì)監(jiān)獄警察的權(quán)利保障。法治的基本目標(biāo)，就是要保證每個(gè)人基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。不能在監(jiān)獄一說權(quán)利保障，就只想到服刑罪犯，而忘記執(zhí)法權(quán)利與罪犯人權(quán)的制衡，權(quán)利制衡是權(quán)利保障的必備良性機(jī)制。如我國(guó)有的學(xué)者就認(rèn)為社會(huì)主義條件下的監(jiān)獄刑罰執(zhí)行，懲罰是我們長(zhǎng)期奉行的階級(jí)斗爭(zhēng)哲學(xué)的結(jié)果，具有強(qiáng)烈的專政含義，這些思想觀念深深影響著監(jiān)獄警察的思想觀念和言行舉止，在現(xiàn)實(shí)中就是表現(xiàn)為對(duì)罪犯的懲罰，懲罰，再懲罰，剝奪，剝奪，再剝

10、奪，懲罰就是意味著罪犯只有接受懲罰的權(quán)利，就是履行義務(wù)的權(quán)利?！?】傳統(tǒng)意義上的刑罰執(zhí)行就是用單純的政治權(quán)力至上來壓抑人性，用統(tǒng)治者的權(quán)力武斷地規(guī)訓(xùn)懲罰罪犯，以實(shí)現(xiàn)政治要求和政治價(jià)值，懲罰所體現(xiàn)的是將刑罰對(duì)“實(shí)為犯罪行為”的法律責(zé)任向?qū)淼囊环N“可能性的為”引申，使刑罰得到了一種任意的擴(kuò)張，以及對(duì)曾犯過罪的社會(huì)公民的將來私人生活選擇進(jìn)行粗暴干預(yù)?！?】我們認(rèn)為，除了在押罪犯，監(jiān)獄工作法制化建設(shè)中的權(quán)利保障，還應(yīng)該包括監(jiān)獄警察和其他監(jiān)獄工作人員的權(quán)利保障?？傊?，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治等各方面的不斷進(jìn)步和發(fā)展，監(jiān)獄作為我國(guó)司法建設(shè)的重要窗口單位，需要不斷完善和發(fā)展，需要我們運(yùn)用依法、嚴(yán)格有效的手段，從而達(dá)到科學(xué)文明治監(jiān)的目的，使我國(guó)監(jiān)獄在現(xiàn)代監(jiān)獄理念