專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、湖北省天然氣發(fā)展有限公司湖北省天然氣發(fā)展有限公司HubeiProvinceNaturalGasDevelopmentCo.,Ltd.HubeiProvinceNaturalGasDevelopmentCo.,Ltd.專項(xiàng)應(yīng)急輸氣管道懸急預(yù)案（試編制：安全環(huán)保部核審：審查：批準(zhǔn)：年月日發(fā)布年月日實(shí)施湖北省天然氣發(fā)展有限公司發(fā)布湖北能源湖北能源HUBEIENERGYHUBEIENERGY輸氣管道懸空、漂浮事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1總則1.11.1 編制目的為有效組織開展輸氣管道懸空、漂浮事件應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)，使湖北省天然氣發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）各單位、各部門在管道泄漏搶險(xiǎn)作業(yè)中組織有序、措施得力，有

2、效防止管道懸空和漂浮造成的損失， 確保管道懸空和漂浮事件能得到及時(shí)的控制和處理，特制定本預(yù)案。1.21.2 適用范圍本預(yù)案適用于公司各長(zhǎng)輸管道工程發(fā)生懸空、漂浮時(shí)的應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)。各全資及控股城市燃?xì)庾庸緫?yīng)結(jié)合各自實(shí)際運(yùn)營狀況，編制自身的輸氣管道懸空和漂浮專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。本專項(xiàng)預(yù)案同樣適用于湖北能源集團(tuán)鄂東天然氣有限公司。1.31.3 指導(dǎo)思想以人為本、快速反應(yīng)、政企聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2事件定義、風(fēng)險(xiǎn)分析和分級(jí)事件定義管道懸空事件是指公司輸氣管道工程由于水流沖刷等原因造成管道周圍土壤流失、管道底部失去支撐，并可能危及安全生產(chǎn)的事件。管道漂浮事件是指公司輸氣管道工程

3、穿越江河等部位發(fā)生的由于河水沖刷等原因?qū)е鹿艿缆懵?、浸泡在水中，并可能危及安全生產(chǎn)的事件。風(fēng)險(xiǎn)分析通過總結(jié)行業(yè)內(nèi)歷次輸氣管道懸空和漂浮事件，主要原因有：惡劣天氣導(dǎo)致管道周圍土壤被掏空，江河第三方單位違法采砂、采石作業(yè)導(dǎo)致穿越段管道覆土逐漸減薄等。事件分級(jí)按照輸氣管道懸空、漂浮事件的危害程度、波及范圍、影響大小等情況，公司將其分為一級(jí)、二級(jí)。（1 1）由于管道懸空、漂浮造成管道嚴(yán)重變形、扭曲等，必須停輸處理；（2 2）由于管道懸空、漂浮造成管道斷裂，天然氣大量泄漏；符合下列條件的為二級(jí)事件公司輸氣管道工程漂浮長(zhǎng)度超過 1515 米，懸空長(zhǎng)度超過 1919 米；符合下列條件的為三級(jí)事件公司輸氣管道

4、工程漂浮長(zhǎng)度未超過 1515 米，懸空長(zhǎng)度未超過 1919 米。3預(yù)測(cè)與預(yù)警信息來源（1 1）公司巡線人員發(fā)現(xiàn)管道漂浮、懸空的；（2 2）管道周圍居民、行人等發(fā)現(xiàn)管道漂浮、懸空上報(bào)公司的；（3 3）地方政府有關(guān)部門接到群眾的事件報(bào)告，轉(zhuǎn)告公司的信息。應(yīng)急上報(bào)公司巡線人員發(fā)現(xiàn)管道漂浮、懸空信息后，相關(guān)人員應(yīng)按照公司綜合應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)急報(bào)告程序及時(shí)進(jìn)行上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容包括而不限于如下內(nèi)容：發(fā)現(xiàn)管道懸空：1 1）管道懸空的位置（相對(duì)于管道樁號(hào)）2 2）管道懸空的長(zhǎng)度3 3）管道懸空處的地質(zhì)情況4 4）管道有無損傷5 5）管道有無泄漏6 6）管道有無嚴(yán)重扭曲變形發(fā)現(xiàn)管道漂?。? 1）管道漂浮的位置（

5、相對(duì)于管道樁號(hào)）2 2）管道漂浮長(zhǎng)度3 3）漂浮管道與水流方向夾角4 4）管道有無損傷5 5）管道有無泄漏6 6）管道有無嚴(yán)重扭曲變形7)7)河水深度8)8)河水流速9)9)河面寬度注：當(dāng)發(fā)生管道漂浮、懸空一級(jí)事件，可能對(duì)周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生重大危害時(shí)，公司應(yīng)在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮中心報(bào)告有關(guān)情況，并依靠當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援力量，緊急疏散事件周邊的居民和群眾。預(yù)測(cè)公司應(yīng)急指揮中心辦公室和各站(隊(duì))獲得事件信息后，立即組織相關(guān)人員核實(shí)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，預(yù)測(cè)事件的級(jí)別。預(yù)警公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行以下預(yù)警：(1)(1)指令公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)控制措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)

6、發(fā)展；(2)(2)公司應(yīng)急指揮中心總指揮下令公司全面進(jìn)入應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)，由調(diào)控中心通知機(jī)關(guān)各職能部門進(jìn)入待命狀態(tài)。3.53.5 預(yù)警解除公司的應(yīng)急控制措施達(dá)到預(yù)期目的或疑似事件經(jīng)核實(shí)后無危害，由站(隊(duì))/維搶修中心負(fù)責(zé)人上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心，經(jīng)總指揮確認(rèn)后宣布預(yù)警解除。4應(yīng)急準(zhǔn)備公司應(yīng)急指揮中心辦公室(調(diào)控中心)發(fā)出應(yīng)急預(yù)警信息后，公司各部門應(yīng)做好以下應(yīng)急準(zhǔn)備工作。運(yùn)行維護(hù)部(1)(1)組織工程技術(shù)部、安全環(huán)保部、調(diào)控中心、維搶修中心、管道保護(hù)中心等相關(guān)部門人員制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；(2)(2)制定管道懸空、漂浮事件狀態(tài)下的輸氣運(yùn)行方案；(3)(3)準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)使用的檢測(cè)儀器；(4)(4)準(zhǔn)備好現(xiàn)

7、場(chǎng)應(yīng)急通訊器材。安全環(huán)保部(1)(1)準(zhǔn)備好趕赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組人員的安全防護(hù)用品；(2)(2)按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，做好向集團(tuán)公司報(bào)告以及向地方政府應(yīng)急主管部門求援的準(zhǔn)備工作；(3)(3)參與制定應(yīng)急處置方案。工程技術(shù)部(1)(1)立即準(zhǔn)備事件管段圖紙、設(shè)備檔案等技術(shù)資料；(2)(2)立即通知協(xié)作單位相關(guān)專家；(3)(3)參與制定應(yīng)急處置方案。計(jì)劃經(jīng)營部了解現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)急需物資需求情況，確定搶修物資供應(yīng)方案；辦公室(1)(1)準(zhǔn)備好趕赴現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)小組人員所需車輛；(2)(2)提前準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)期間的后勤保障方案；(3)(3)準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)錄像所需器材。黨群工作部做好管道泄漏事件波及區(qū)域內(nèi)居民和群眾的

8、安全和穩(wěn)定工作準(zhǔn)備。管道保護(hù)中心(1)(1)向工程技術(shù)部提供泄漏事件發(fā)生處地形地貌、管道敷設(shè)走向及周邊環(huán)境信息；(2)(2)與辦公室、維搶修中心聯(lián)系確定公司應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的交通路線方案；(3)(3)安排離事件發(fā)生處最近的巡線人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)；(4)(4)參與制定應(yīng)急處置方案。維搶修中心(1)(1)準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)所需的通訊、照明、檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備，將所需機(jī)具和物資裝車待發(fā)；(2)(2)密切跟蹤事件現(xiàn)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，隨時(shí)聽從公司應(yīng)急指揮中心的指令；(3)(3)聯(lián)系管道懸空、漂浮事件所在地的社會(huì)設(shè)備和人員；(4)(4)安排好首批趕赴現(xiàn)場(chǎng)人員和相應(yīng)設(shè)備，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。公司其他職能部門按照公司應(yīng)急指揮

9、中心的指令做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。5、應(yīng)急處置應(yīng)急行動(dòng)預(yù)警事件經(jīng)確認(rèn)和核實(shí)后，確屬管道漂浮、懸空事件，當(dāng)公司應(yīng)急指揮中心總指揮宣布啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案時(shí)，公司應(yīng)急處置各專業(yè)小組進(jìn)行下列應(yīng)急處置工作：5.1.15.1.1 公司應(yīng)急指揮中心1)1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方面應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；2)2)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，指導(dǎo)管道漂浮、懸空現(xiàn)場(chǎng)先行到達(dá)人員進(jìn)行初期搶險(xiǎn)工作；3)3)指令公司應(yīng)急指揮中心有關(guān)成員立即趕赴管道懸空、 漂浮現(xiàn)場(chǎng)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部；4)4)指令公司各職能部門按應(yīng)急準(zhǔn)備要求采取行動(dòng)；5.1.25.1.2 應(yīng)急指揮中心辦公室(調(diào)控中心)1)1)連續(xù)收集現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)

10、資料，隨時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)，并及時(shí)傳達(dá)公司應(yīng)急指揮中心指令；2)2)做好搶險(xiǎn)期間的生產(chǎn)指揮工作。5.1.35.1.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部(1)(1)趕到現(xiàn)場(chǎng)后，迅速收集漂管的位置、漂管長(zhǎng)度、漂管與水流方向夾角、管道有無損傷、管道有無泄漏及已采取措施等現(xiàn)場(chǎng)情況，組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案并負(fù)責(zé)實(shí)施；(2)(2)發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏，立即組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)，并按輸氣管道泄漏專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求采取應(yīng)急措施；(3)(3)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和周邊環(huán)境制定緊急疏散和逃生路線；(4)(4)召集現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員根據(jù)漂管河流上游水文信息和中短期降雨情況，對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)和可能發(fā)生的此生災(zāi)害制定對(duì)策，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的變化情況

11、隨時(shí)修訂應(yīng)急處置方案，組織各專業(yè)小組按方案實(shí)施搶險(xiǎn)；(5)(5)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的需要，決定是否請(qǐng)求行業(yè)內(nèi)其他單位應(yīng)急資源的協(xié)助。5.1.45.1.4 各專業(yè)處置小組:（1 1）工藝操作組1 1）跟蹤現(xiàn)場(chǎng)情況，向公司調(diào)控中心提出流程切換建議，并安排操作人員實(shí)施；2 2）執(zhí)行應(yīng)急指揮中心制訂的應(yīng)急供氣方案；3 3）在警戒區(qū)內(nèi)使用防爆對(duì)講機(jī)、在警戒區(qū)之外使用手機(jī)、衛(wèi)星電話等通信設(shè)備保障通訊暢通。（2 2）安全消防保衛(wèi)組1 1）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，并制定逃生路線；2 2）若發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏，立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；3 3）對(duì)搶險(xiǎn)過程中的安全措施進(jìn)行檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)施工過程進(jìn)行安全監(jiān)

12、督;4 4）配發(fā)消防物資和安全防護(hù)裝備。（3 3）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)組1 1）在技術(shù)支持組的指導(dǎo)下修訂或制定搶修方案；2 2）按照搶修方案，做好搶險(xiǎn)施工前準(zhǔn)備；3 3）做好現(xiàn)場(chǎng)所需外電的供應(yīng)；4 4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要調(diào)配外委維修單位或社會(huì)卡車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等搶險(xiǎn)車輛；5 5）按照搶修方案實(shí)施搶修；6 6）搶修結(jié)束后恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。（4 4）技術(shù)支持組1 1）通過現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)收集，結(jié)合管道運(yùn)行參數(shù)，估算出管道所受應(yīng)力是否可接受；2 2）結(jié)合事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)周圍的實(shí)際情況，制定應(yīng)急措施；3 3）根據(jù)搶險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施難度，以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指令，聯(lián)系行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位（中石油、中石化）維搶修力量到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助；4 4）根據(jù)搶險(xiǎn)作業(yè)情

13、況，為搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)支持。（5 5）應(yīng)急協(xié)調(diào)組1 1）如有需要，立即與地方應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)，請(qǐng)求支援；2)2)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(村)政府、居民，做好可能發(fā)生的征地工作；3)3)協(xié)調(diào)、調(diào)集附近所需要的社會(huì)施工機(jī)械和人員；4)4)調(diào)集沖鋒舟、橡皮筏、木船等水上運(yùn)輸工具及牽引設(shè)備。(6)(6)后勤保障供應(yīng)組1)1)如有需要，搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮部臨時(shí)辦公地點(diǎn)；2)2)調(diào)配繩索、木樁、承重塊、救生衣等搶險(xiǎn)物資及俺去防護(hù)裝備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)發(fā)放到搶險(xiǎn)人員；3)3)安排食品、飲用水、洗滌用品、急救醫(yī)療用品等生活、醫(yī)療物資，滿足搶險(xiǎn)人員的生活需要；4)4)安排專人對(duì)應(yīng)急過程進(jìn)行錄音、錄像；?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)措施管道漂浮1 1、事

14、件控制(1)(1)應(yīng)急指揮中心辦公室接到事件報(bào)告后， 由安全環(huán)保部安排巡線隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)一步核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心辦公室；(2)(2)應(yīng)急指揮中心立即組織各專業(yè)應(yīng)急人員趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)；(3)(3)安全消防保衛(wèi)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)，進(jìn)行警戒隔離；(4)(4)技術(shù)支持組收集漂管長(zhǎng)度、管道損傷情況、河水深度、流速等參數(shù)；找出漂管處管道的相關(guān)參數(shù)，包括管道壁厚、管道材料、設(shè)計(jì)壓力、運(yùn)行壓力等，分析事故管道損傷情況；(5)(5)如需降壓運(yùn)行，工藝操作組立即與調(diào)控中心聯(lián)系采取相應(yīng)的工藝措施。2 2、放空如需放空，按如下程序進(jìn)行操作：1)1)工藝操作組人員抵達(dá)閥室后， 按閥室放空流程

15、進(jìn)行放空； 根據(jù)天氣(包括溫度、 風(fēng)向、風(fēng)力、風(fēng)速、晴天或陰天等)、周圍環(huán)境、天然濃度等情況控制放空速度，必要時(shí)在征得現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部同意后可采取間斷性放空；2)2)當(dāng)管道壓力放空至既定壓力時(shí)，停止放空。3 3、搶修(1)(1)牽引為確保管道安全，降低管道漂管處的最大位移和應(yīng)力，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)組立即在最大位移處采取纏繞繩索牽引等措施防止管道漂移量擴(kuò)大（如沒有找到合適的牽引點(diǎn)，可適用工程機(jī)械牽引方式），并在漂管部位采取打樁、堆積沙袋等應(yīng)急措施。2 2）開挖導(dǎo)流渠在管道上游旁側(cè)開挖導(dǎo)流明渠，改變漂管段處的水流流量，降低水流速度以減緩對(duì)管道的沖刷。3 3）上下游擋水壩修筑在管道上下游距管道 1010 米

16、處利用沙袋、木樁等修建臨時(shí)擋水壩，壩頂要高出水面至少0.50.5 米。4 4）排水在擋水壩修建成后，立即用水泵等機(jī)具將管道處存水排出。5 5）管道復(fù)位找平根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)水位回落時(shí)的管道懸空以及管道的垂直變形情況，提前對(duì)可能造成管道懸空的低洼地段，使用草袋墊平，清除管道底部碎石，保證管道垂直方向無變形，避免因管道懸空而產(chǎn)生較大應(yīng)力。6 6）管道檢查和處理對(duì)管道損傷情況進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)管道變形嚴(yán)重，則采取換管等措施；如發(fā)現(xiàn)管道有局部一般變形情況，可采取碳纖維及其它補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)對(duì)管道本體損傷進(jìn)行修復(fù)；管道局部有輕微變形的監(jiān)測(cè)繼續(xù)使用。7 7）補(bǔ)口如有防腐層損傷，按防腐層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取三層 PEPE 補(bǔ)口技術(shù)等措

17、施對(duì)防腐層進(jìn)行修復(fù)。完成防腐層補(bǔ)傷后，對(duì)所有外露管線進(jìn)行電火花檢漏，確保無漏點(diǎn)。8 8）壓配重對(duì)管線加蓋防護(hù)膠皮、 草袋后， 添加配重塊， 每 2020 米留有一個(gè) 2 2 米寬的打樁固定部位。9 9）整體澆筑漂管部位加上配重塊，險(xiǎn)情已基本消除后，為進(jìn)一步加固管線，要在管道上選擇每隔20-3020-30 米直接澆鑄混凝土固定墩，以確保管道再次遭受到洪水沖擊后不懸管、不漂管。1010）管道上方覆土用挖掘機(jī)等機(jī)具向管道上方和管道附近回填覆土。管道懸空1 1、事件控制(1)(1)公司應(yīng)急指揮中心辦公室接到事件報(bào)告后，由安全環(huán)保部安排巡線隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)管理處應(yīng)急指揮中心辦公室；

18、(2)(2)公司應(yīng)急指揮中心立即組織各專業(yè)應(yīng)急人員趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)；(3)(3)安全消防保衛(wèi)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)，進(jìn)行警戒隔離；(4)(4)技術(shù)支持組收集管道懸空長(zhǎng)度、管道損傷情況等參數(shù)；找出懸空處管道的相關(guān)參數(shù)，包括管道壁厚、管道材料、設(shè)計(jì)壓力、運(yùn)行壓力等；分析事故管道損傷情況；(5)(5)技術(shù)支持組對(duì)管道懸空危險(xiǎn)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并找出最大薄弱點(diǎn)，制定應(yīng)急處置方案；(6)(6)如需降壓運(yùn)行， 工藝操作組立即與調(diào)度中心聯(lián)系采取相應(yīng)事件狀態(tài)下的工藝措施。2 2、放空如需放空，按如下程序進(jìn)行操作：(1)(1)工藝操作組人員抵達(dá)閥室后，按閥室放空流程進(jìn)行放空；根據(jù)天氣(包括溫度、風(fēng)向、風(fēng)力、風(fēng)速、晴天或陰天等)、周圍環(huán)境、天然濃度等情況控制放空速度，必要時(shí)在征得現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意后可采取間斷性放空；(2)(2)當(dāng)管道壓力放空至既定壓力時(shí)，停止放空。3 3、搶修(1)(1)支撐采用支架、堆土袋、打木樁填土等方式在管道懸空位移較大處進(jìn)行支撐，降低管道由于懸空而產(chǎn)生的應(yīng)力、應(yīng)變。(2)(2)懸空回填對(duì)管道下方的懸空區(qū)進(jìn)行回填，在回填過程中對(duì)填土進(jìn)行夯實(shí)，確保管道下方回填土不發(fā)生沉降。(3)(3)管道復(fù)位找平對(duì)懸空管道進(jìn)行復(fù)位找平，消除管道因懸空而產(chǎn)生的附加應(yīng)力。(4)(4)管道檢查和處理對(duì)管道損傷情況進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)管