水利水電施工監(jiān)理問題及對策

1、水利水電施工監(jiān)理問題及對策摘要：由于水利水電工程施工涉及層面廣，不確定性因素多，環(huán)境復(fù)雜， 導(dǎo)致施工過程中設(shè)計變更較多、工程投資不確定性因素增加、施工難度加大， 所以監(jiān)理的作用尤為重要，必須更加嚴(yán)格的要求監(jiān)理人員加大監(jiān)管力度，特別 是在工程施工階段，監(jiān)理人員必須嚴(yán)格按照科學(xué)合理的監(jiān)理制度、合同約定、 法律法規(guī)等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控、安全監(jiān)督、進(jìn)度及合同管理，避免或減小施工過程 中質(zhì)量缺陷或事故、安全事故的出現(xiàn)率，保障進(jìn)度、投資控制工作的順利進(jìn)行 本文主要介紹水利水電施工過程中監(jiān)理工作所遇到的難題，并提出相應(yīng)的解決 方案。在一定程度上影響著該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至影響到國計民生，因此保證 工程施工質(zhì)量越發(fā)

2、重要。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢不斷上升，對水利水電工程施 工質(zhì)量的要求也越來越嚴(yán)格，極大程度的增加了水利水電工程施工監(jiān)理工作的 難度系數(shù)。監(jiān)理人員必須嚴(yán)格按照監(jiān)理制度、合同約定、法律法規(guī)等對工程進(jìn) 行監(jiān)理，保證進(jìn)度、質(zhì)量、合同等各方面都達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。1工程監(jiān)理對水利水電工程施工管理的重要性監(jiān)理，從某種程度上說，是發(fā)包人在工程上的代理人。工程監(jiān)理可以有效 幫助提高工程施工質(zhì)量，因此工程監(jiān)理需要加大對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，保障 每個環(huán)節(jié)工程質(zhì)量都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，同時，工程監(jiān)理還需要兼顧工程進(jìn)度以及工 程投資，從而實現(xiàn)工程價值的最大化。水利水電工程因涉及范圍廣，環(huán)境條件 復(fù)雜多變，工期較長，工程技術(shù)具有專業(yè)性

3、的同時又具有多樣性，且施工內(nèi)容 與其它工程相比較較為繁瑣，這都是造成水利水電工程施工難以進(jìn)展的原因， 為確保進(jìn)度、質(zhì)量、合同等各方面有序開展，工程監(jiān)理就必不可少。2水利水電工程施工監(jiān)理的主要內(nèi)容水利水電工程建設(shè)項目施工監(jiān)理工作主要分為兩個部分，分別為施工準(zhǔn)備 階段的監(jiān)理工作、施工實施階段的監(jiān)理工作，它們相互承接，環(huán)環(huán)緊扣，以下 介紹各個工作的主要負(fù)責(zé)部分：2.1施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作。施工準(zhǔn)備階段涉 及方面多，需要花費大量的精力反復(fù)確認(rèn)各個環(huán)節(jié)是否存在問題，具體工作有： 確保業(yè)主成功招投標(biāo)和完成簽約、檢查承包商所提供材料的質(zhì)量、施工工程設(shè) 計圖紙的確定、施工團(tuán)隊對圖紙進(jìn)行現(xiàn)場測量以及圖紙審核、

4、施工控制測量成 果驗收、相關(guān)設(shè)備的檢查、為業(yè)主提供條件檢查、準(zhǔn)備完成后發(fā)布開工令等。2.2施工實施階段的監(jiān)理工作。當(dāng)進(jìn)入施工實施階段時，監(jiān)理工作越發(fā)顯得重要， 其中以合同管理為主要管理方式，可有效保證工程項目的質(zhì)量、提高安全系數(shù)、 加快施工進(jìn)度、保證投資力度，極大程度的提高信息的保密性，維護(hù)各方關(guān)系。 合同中必須細(xì)分各項事項的完成目標(biāo)，若不能按照合同約定日期準(zhǔn)時完成目標(biāo) 就必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。合同管理中也必須體現(xiàn)出履行、違約、變更、索賠、保 函以及保險等一系列管理制度，有效保證施工階段的順利進(jìn)行。3水利水電工程施工監(jiān)理中存在的問題3.1監(jiān)理人員的工作職責(zé)中可能出現(xiàn)的工作漏洞。在監(jiān)理工程開展過程中

5、發(fā) 現(xiàn)部分監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)以及綜合能力并不能達(dá)到上任標(biāo)準(zhǔn)，對于圖紙的熟 悉度也不夠，在圖紙會審時敷衍了事，無法找出施工工程中出現(xiàn)的漏洞，不具 備監(jiān)理人員應(yīng)有的監(jiān)察警覺，更不要談質(zhì)量監(jiān)控了。所以，要加快提高監(jiān)理人 員的專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力、監(jiān)察警覺是當(dāng)前首要任務(wù)。3.2對監(jiān)理的作用認(rèn)識不清。在水利水電工程施工過程中，監(jiān)理是作為業(yè)主和施工單位的第三方而出現(xiàn) 的。詳細(xì)來說，監(jiān)理工作就是對整個施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理，水利水電工程的 質(zhì)量很大程度影響著業(yè)主的利益，因此監(jiān)理工作的主要核心就是保護(hù)業(yè)主利益， 水利水電工程多為政府或國家投資，保護(hù)業(yè)主利益也是保護(hù)國有資產(chǎn)不受損失， 但是也要發(fā)揮獨立、公平、公正的

6、作用，不能一概而論。隨著市場化經(jīng)濟(jì)的不 斷深入，監(jiān)理工作愈發(fā)重要，但越來越多的監(jiān)理不能夠完全明確自己的工作，特別是參與施工監(jiān)督環(huán)節(jié)時問題越發(fā)明顯，不能正確使用自己的權(quán)力甚至超越 權(quán)力私自與承包商溝通協(xié)調(diào)、未嚴(yán)格對工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，這樣一來業(yè)主 的利益勢必會受到影響，施工質(zhì)量也得不到保證，導(dǎo)致水利水電工程施工監(jiān)理 工作不能真正發(fā)揮其積極作用，還給整個監(jiān)理行業(yè)帶來了負(fù)面影響。3.3水利水電工程施工監(jiān)理行為不規(guī)范。若想保證水利水電工程施工順利開展就必須對工 程施工全過程進(jìn)行全方位監(jiān)理，避免出現(xiàn)承包人導(dǎo)致的工程停工、返工、轉(zhuǎn)包、 違法分包等，從而保證水利水電工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資。4水利水電工

7、程施工監(jiān)理問題的解決思路4.1建立并健全完善技術(shù)管理體系。工程監(jiān)理必須在進(jìn)行水利水電工程施工 之前就開始考察施工現(xiàn)場，并且根據(jù)考察數(shù)據(jù)進(jìn)行施工設(shè)計，以施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 為基礎(chǔ)制定出水利水電工程施工的技術(shù)管理體系。在技術(shù)管理體系中必須體現(xiàn) 出施工材料、施工人員流動、各個階段工程施工進(jìn)度等方面，并對其進(jìn)行責(zé)任 劃分，落實到個人，避免工程施工開展后出現(xiàn)混亂又無人問責(zé)，進(jìn)而有效保障 施工質(zhì)量。4.2施工質(zhì)量的控制與標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。監(jiān)理工作的首要任務(wù)就是要對工程 施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。在施工過程中，首要工作是要高度重視審核施工方案是否 可行、完善、切合實際，使施工方案成為施工質(zhì)量、進(jìn)度的保障。其次，要求 施工單位建立

8、健全質(zhì)量管理與保證體系，也是監(jiān)理的重點工作，是實現(xiàn)質(zhì)量控 制的主要途徑。再次，從原材料的進(jìn)場、工序報驗、巡視與旁站進(jìn)行全方位的 監(jiān)管與控制，這是監(jiān)理人員確保工程質(zhì)量的一道重要關(guān)卡。特別是當(dāng)工程質(zhì)量 出現(xiàn)問題且不能達(dá)到合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計技術(shù)要求時，這一現(xiàn)象也統(tǒng)稱為工 程質(zhì)量缺陷或施工缺陷，若出現(xiàn)的偏差超過了法定標(biāo)準(zhǔn)將變成工程質(zhì)量事故。 只要發(fā)現(xiàn)了工程質(zhì)量缺陷，就必須及時查出原因，建立解決方案，監(jiān)理單位對 其方案進(jìn)行審核，批準(zhǔn)后第一時間開展處理工作，避免惡化成工程質(zhì)量事故。 在合同實施階段，當(dāng)國家或部門推出新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程施工時需根據(jù)實際情 況決定是否按新標(biāo)準(zhǔn)實行。由于大型水利水電工程對質(zhì)量的

9、要求更有針對性，所以當(dāng)合同技術(shù)條款與國家或部門頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生沖突時，以合同技術(shù)條 款為標(biāo)準(zhǔn)。合同技術(shù)條款與國家或部門頒發(fā)的強制性標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一時，所要調(diào)整 的部分根據(jù)工程實際情況進(jìn)行考慮，按工程變更處理，其余依舊以國家或部門 頒布的強制性標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。在符合施工標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主授權(quán)的情況下，監(jiān)理單位若想 優(yōu)化工程目標(biāo)，可對相關(guān)施工技術(shù)、質(zhì)量檢驗方法進(jìn)行修改、補充和創(chuàng)新，所 調(diào)整的部分依舊按工程變更處理。4.3施工過程進(jìn)度控制。監(jiān)理機構(gòu)要時刻把握 施工進(jìn)度，督促承包人按照合同中所約定的工程目標(biāo)如期完成任務(wù)、維護(hù)施工 安全、保障文明施工，避免出現(xiàn)非正常趕工、偷工減料、嚴(yán)重拖沓交工時間， 若發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響工程進(jìn)

10、度的現(xiàn)象，監(jiān)理機構(gòu)需立即發(fā)出加快工程進(jìn)度的指令或 者根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行修改調(diào)整的指令。如果在施工過程中發(fā)生必須要修改 施工進(jìn)度計劃才能繼續(xù)開展工作的情況時，承包人要及時提出施工修改計劃上 報至監(jiān)理機構(gòu)審核。若工程需要暫時停工，監(jiān)理機構(gòu)要擔(dān)任起督促作用，保證承包人對其妥善管理，積極爭取早日開工的機會。4.4施工過程合同管理。合同管理要遵循維護(hù)施工合同雙方合法權(quán)益的原則。施工合同中明確了工程項目的 施工范圍，這一范圍也是監(jiān)理實施監(jiān)理活動的主要范圍。監(jiān)理工程師不能只為 了建設(shè)單位的利益而有意識地?fù)p害施工單位的利益，更不能為了施工單位的利 益而與施工單位和謀損害建設(shè)單位的利益，不能偏袒任何一方，應(yīng)嚴(yán)

11、格根據(jù)監(jiān) 理合同通用條件和專用條件規(guī)定的責(zé)任而開展監(jiān)理工作。合同履行過程中變更 索賠的管理，是監(jiān)理工作中非常重要的一項合同管理，應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范、 合同約定與建設(shè)單位的管理規(guī)定等程序進(jìn)行妥善處理，要經(jīng)得住審計機構(gòu)審核， 不要留后遺癥，控制投資。4.5加大對監(jiān)理單位的監(jiān)督。由于工程監(jiān)理對施工工 程十分重要，所以在前期選擇工程監(jiān)理單位時要謹(jǐn)慎考慮，主要考核方面為： 監(jiān)理單位的資源、合法資質(zhì)以及監(jiān)理人員的上崗證件、綜合能力以及專業(yè)素養(yǎng) 等。若雙方合同簽訂成功，業(yè)主就要把全部監(jiān)督管理權(quán)交給監(jiān)理單位，讓監(jiān)理 單位對工程施工進(jìn)行策略管理，保障施工質(zhì)量，與此同時，業(yè)主可以隨時到現(xiàn)場勘察，嚴(yán)格要求監(jiān)理單位按照合同中的相關(guān)內(nèi)容去執(zhí)行任務(wù)，