完善上海技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)

1、完善上海技術(shù)服務(wù)體系建設(shè) 上海科學(xué)院 孫正心改革開放以來特別是近幾年來，隨著上海社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的逐步建立，政府機(jī)構(gòu)改革的深化和政府職能向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，科教興市方針的貫徹和高新技術(shù)的快速發(fā)展，本市科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)不斷完善，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新作出了重要的貢獻(xiàn)。一、企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，技術(shù)服務(wù)的對(duì)象主要是企業(yè)在上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起骨干作用的大企業(yè)（集團(tuán)），技術(shù)力量雄厚，資金充足，在新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等方面能夠基本依靠自己的力量來完成。但是，在信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和中長(zhǎng)期的技術(shù)探索性的研究等方面還是需要從企業(yè)外部的社會(huì)資源得到支持，如委托大學(xué)和公共科研機(jī)構(gòu)從事合同研究。大量的

2、中小型企業(yè)無論在技術(shù)力量還是在資金方面都不能持久地支持其自身獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新工作，需要得到社會(huì)上的各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持。中小企業(yè)數(shù)量極大，產(chǎn)品種類繁多，在滿足社會(huì)對(duì)產(chǎn)品的多種需求、就業(yè)、國家稅收等方面發(fā)揮著非常重要的作用，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要性是大企業(yè)不能取代的。因此，支持中小企業(yè)的健康發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定具有重大戰(zhàn)略意義。有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)的特點(diǎn)是“專、精、強(qiáng)”。專是企業(yè)只專注于少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)品；精是產(chǎn)品內(nèi)涵的核心技術(shù)水平高，產(chǎn)品質(zhì)量頂級(jí)一流；強(qiáng)是產(chǎn)品的價(jià)格、服務(wù)上有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，市場(chǎng)占有率高。中小企業(yè)要做到專精強(qiáng)，有持久的競(jìng)爭(zhēng)力，僅僅依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)不了，必須依賴完備

3、而有效的社會(huì)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)的支持，進(jìn)行持久而有成效的技術(shù)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明，在一個(gè)日益以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，通過發(fā)展高效率的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)科技服務(wù)功能，能大大活躍和促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)有效的社會(huì)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該是符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，適合市場(chǎng)前景，并能引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的。它大體上包括如下幾個(gè)方面:1、 技術(shù)供給源泉。 如前所述，大量的中小企業(yè)難以依靠自身的力量進(jìn)行新技術(shù)的研究開發(fā)，要得到先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)一方面可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)移引進(jìn)，一方面可以通過與大學(xué)和公益性的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作或合同研究來實(shí)現(xiàn)。技術(shù)的供給方可以是大學(xué)、政府設(shè)立的公益

4、性應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體或民營(yíng)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，符合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)需求，并與企業(yè)有效互動(dòng)的，也可以從國外引進(jìn)。2、 公共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。 包括面向研發(fā)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，面向技術(shù)轉(zhuǎn)移的以及面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。這類機(jī)構(gòu)可以由政府設(shè)立也可以由行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)團(tuán)體設(shè)立。由政府提供技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)，包括各類技術(shù)服務(wù)的非盈利機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)、技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易平臺(tái)，以及產(chǎn)業(yè)化支持政策等。面向研發(fā)的非盈利性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括：公共技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)、公共儀器設(shè)備網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)性的公共工程(技術(shù))研究中心（如上海新藥安全評(píng)價(jià)中心，上海中藥現(xiàn)代化工程中心）、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)中心（如上海集成電路設(shè)計(jì)中心

5、）、科技項(xiàng)目管理中心（如上?？茖W(xué)技術(shù)項(xiàng)目管理一中心、二中心，）和政府各項(xiàng)重大計(jì)劃服務(wù)機(jī)構(gòu)（如上?；鹁嬗?jì)劃服務(wù)中心），等等。3、 中介機(jī)構(gòu)和見證類服務(wù)機(jī)構(gòu)。 如知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師、會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估事物所、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同登記公證機(jī)構(gòu)、技術(shù)交流中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、產(chǎn)品展示機(jī)構(gòu)等。4、 保障類服務(wù)機(jī)構(gòu)。 如人力資源服務(wù)、各種技術(shù)培訓(xùn)，后勤支持，風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保和各類小企業(yè)孵化基地等。以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體的技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)供給源公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)企 業(yè)保障系統(tǒng)中介、鑒證類機(jī)構(gòu)二、上海技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展和存在的問題1、上海技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展勢(shì)頭良好上海市政府和

6、其所屬的主管部門為建設(shè)上海的技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)作了大量的工作，有很大的成績(jī)。（1）在技術(shù)源泉的建設(shè)上，針對(duì)上海的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，重點(diǎn)支持上海的信息技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、城市交通和能源環(huán)境技術(shù)的開發(fā)，在人才培養(yǎng)引進(jìn)和研發(fā)條件建設(shè)上投入重資，取得了許多重要的成果，有力地支持了這幾年上海的信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和城市面貌、生態(tài)環(huán)境的改觀。（2）在公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)上，成效也是明顯的。上海市政府與科學(xué)技術(shù)部合作投資1億元共同建立了上海集成電路設(shè)計(jì)中心，裝備了先進(jìn)的硬件和軟件，為大批的各種軟件設(shè)計(jì)公司提供了良好的條件，為上海和其他地區(qū)的芯片設(shè)計(jì)和相應(yīng)的產(chǎn)品開發(fā)發(fā)揮了積極的作用。在張江高科技園區(qū)

7、的新藥安全評(píng)價(jià)中心為上海的新藥開發(fā)起了積極的推動(dòng)作用。為了加強(qiáng)對(duì)政府立項(xiàng)的科技項(xiàng)目的管理，上海市科委成立了若干個(gè)科技項(xiàng)目管理中心，提高了所支持項(xiàng)目的成功率。現(xiàn)在市科委正在建立的“一網(wǎng)兩庫”（公共儀器設(shè)備網(wǎng)、技術(shù)專家?guī)旌图夹g(shù)信息數(shù)據(jù)庫）也將為上海的技術(shù)創(chuàng)新提供很大的幫助。（3）在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和改革方面也有良好的成效。這幾年上海技術(shù)交易量逐年上升。經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院的要求進(jìn)行了與政府部門的脫鉤改制，成為以市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理保護(hù)發(fā)揮著積極作用，上海市近年來的專利申請(qǐng)量和授權(quán)量大幅上升就是上述改革的積極成果之一。從2002年開始的由上海市科技項(xiàng)目

8、管理二中心操作的專利技術(shù)二次開發(fā)工作，對(duì)推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品開發(fā)正在發(fā)揮著良好的推動(dòng)作用。（4）在中小企業(yè)投融資方面，上海政府和民間的風(fēng)險(xiǎn)投資基金和各開發(fā)區(qū)的小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸢l(fā)揮了重要的作用，在一定程度上緩解了小企業(yè)特別是科技型小企業(yè)融資難貸款難的問題，使有發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)得到快速的發(fā)展?？傊虾Ｊ械目萍挤?wù)體系的建設(shè)和完善有了很大的推進(jìn)，在上海的技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著積極的作用。2、上海的技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)仍然存在著薄弱環(huán)節(jié)上海先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果供給不足，面向技術(shù)決策的資訊服務(wù)不完善，面向研發(fā)的專業(yè)性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)很少，面向技術(shù)轉(zhuǎn)移的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)中介服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化企劃服務(wù)尚未成熟

9、，以及相關(guān)法律體系的保障不完善等，不能滿足上海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需要。（1）上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)由于得不到有效的技術(shù)支撐和供給，它們的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備普遍比較落后，它們中的多數(shù)處境艱難。在新興的科技型中小企業(yè)中，雖然他們的產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量都不錯(cuò)，有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，處于較好的發(fā)展勢(shì)頭。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，他們的發(fā)展后勁不足。在第一代新產(chǎn)品周期將過去時(shí)，往往第二代產(chǎn)品跟不上來，企業(yè)開始走下坡路，原因在于多數(shù)科技型中小企業(yè)也缺乏持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力。（2）上海現(xiàn)在先進(jìn)實(shí)用技術(shù)供給不足的另一個(gè)表現(xiàn)是，不少風(fēng)險(xiǎn)投資公司難以找到滿意的可投資的技術(shù)項(xiàng)目，供選擇的項(xiàng)目不多。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，技術(shù)源泉不充足將會(huì)

10、嚴(yán)重影響上海的可持續(xù)發(fā)展。在今后若干年內(nèi)上海仍然是外商投資的熱土，外商投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)仍將持續(xù)許多年。但是，外資企業(yè)永遠(yuǎn)是少數(shù)，上海有大量的國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私有企業(yè)，這些企業(yè)是上海經(jīng)濟(jì)的主體，它們的發(fā)展只能靠自身素質(zhì)的提高和充實(shí)內(nèi)涵。所以完善上海的技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化上海的技術(shù)源泉建設(shè)，增加先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的供給和良好的技術(shù)服務(wù)，使廣大的中小企業(yè)能夠以不同的方式獲得所需要的技術(shù)成果和技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，是實(shí)現(xiàn)上海長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的根本性的保障之一。（3）專業(yè)性的公共技術(shù)平臺(tái)在一個(gè)國家和地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著積極的作用，上海市建立的集成電路設(shè)計(jì)中心和新藥安全評(píng)價(jià)中心正在芯片設(shè)

11、計(jì)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著這種積極作用。但是仍然不夠，遠(yuǎn)不能滿足需要。為了支持其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，上海需要更多的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。例如，先進(jìn)制造技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以先進(jìn)的設(shè)計(jì)軟件和先進(jìn)的加工技術(shù)和設(shè)備幫助企業(yè)開發(fā)先進(jìn)制造技術(shù)和有競(jìng)爭(zhēng)力的裝備、產(chǎn)品，這對(duì)上海將要重點(diǎn)發(fā)展的裝備工業(yè)至關(guān)重要。又如，建立先進(jìn)材料評(píng)價(jià)中心，幫助中小企業(yè)開發(fā)新材料。新材料產(chǎn)業(yè)也是上海將要重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域之一。但是，上海對(duì)新材料性能的分析評(píng)價(jià)能力不強(qiáng)，對(duì)材料的結(jié)構(gòu)與性能的關(guān)系的深入研究缺乏先進(jìn)的裝備和技術(shù)的支持，有些零星的進(jìn)口儀器和設(shè)備，分散在不同部門所屬的機(jī)構(gòu)內(nèi)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。各行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)行業(yè)自身的特點(diǎn)和需要建

12、立自己的行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。三、完善上?？萍挤?wù)體系建設(shè)的建議完善上?？萍挤?wù)體系建設(shè)，培育科技服務(wù)功能，促進(jìn)創(chuàng)新要素的流動(dòng)和知識(shí)流動(dòng)，使上海成為海內(nèi)外知識(shí)、技術(shù)、信息、資金和人才的集散地，為上海及周邊地區(qū)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷的科技服務(wù)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提高上?？萍挤?wù)的質(zhì)量和水平，從而，增強(qiáng)上海城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。1、營(yíng)造有利于科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的環(huán)境（1）完善科技服務(wù)的政策法規(guī)環(huán)境。要加緊研究制訂促進(jìn)和規(guī)范科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策法規(guī)，明確科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、組織制度和發(fā)展模式，理順政府與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平等的

13、良好發(fā)展環(huán)境。特別是要制訂鼓勵(lì)非營(yíng)利科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策法規(guī)，明確非營(yíng)利科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法、成立條件和相關(guān)政策，包括在稅收、資金、管理等方面的優(yōu)惠政策，加快民營(yíng)非營(yíng)利科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為企業(yè)和公民的自覺行動(dòng)，創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。(2)創(chuàng)造條件，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。隨著政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍挤?wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造發(fā)展空間。一方面。政府職能要按照強(qiáng)化、弱化和轉(zhuǎn)化的原則，對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)的工作，特別是面向企業(yè)和面向市場(chǎng)的，要積極委托有條件的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。同時(shí)，要加快使各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)包括非營(yíng)利機(jī)構(gòu)與政府實(shí)行(人員、經(jīng)濟(jì)、編制和名稱

14、)四脫鉤，營(yíng)造科技服務(wù)機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。另一方面，各級(jí)政府對(duì)重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目論證和重要工作部署等要進(jìn)一步依靠科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持其獨(dú)立客觀地提出咨詢意見，不僅推進(jìn)了決策科學(xué)化、民主化，還通過購買服務(wù)，為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造市場(chǎng)需求。政府應(yīng)加大對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的財(cái)政扶持力度。對(duì)公共信息數(shù)據(jù)庫和大型科學(xué)儀器、重要科研設(shè)施共用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府要撥?？钣枰灾С?，選擇有一定發(fā)展條件和優(yōu)勢(shì)的企業(yè)孵化器、公共技術(shù)平臺(tái)等，在服務(wù)設(shè)備購置、從業(yè)人員培訓(xùn)等方面加大支持力度，形成科技服務(wù)的骨干力量，打造科技服務(wù)品牌。從而支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。(3)引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)信譽(yù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。支持各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)

15、以會(huì)員制為主要形式，組建各類科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)自律制度，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展同業(yè)交流、跨行業(yè)協(xié)作和市場(chǎng)開拓活動(dòng)。要依托行業(yè)協(xié)會(huì)探索建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，建立信譽(yù)評(píng)價(jià)信息發(fā)布和查詢制度，推動(dòng)信譽(yù)監(jiān)督管理社會(huì)化。與此同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)取得較高信譽(yù)等級(jí)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府給予優(yōu)先支持。加強(qiáng)對(duì)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)，特別是對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的主要經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，迫切需要加快科技服務(wù)國際化人才的培訓(xùn)工作。要緊密結(jié)合科技計(jì)劃管理制度改革，擇優(yōu)扶持一批項(xiàng)目管理、科技評(píng)估和咨詢等機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高層次人才，提高它們項(xiàng)目論證、實(shí)施策劃和效

16、果評(píng)估的能力。注重抓好技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，資格認(rèn)證和執(zhí)證上崗制度。通過培訓(xùn)，提高科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。2、建設(shè)若干個(gè)一流的公益性應(yīng)用型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)支持上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。作為技術(shù)供給的機(jī)構(gòu)可以是大學(xué)和國家科研機(jī)構(gòu)，如中國科學(xué)院、國務(wù)院有關(guān)部委所屬的科研機(jī)構(gòu)及地方科研機(jī)構(gòu)等。（1）大學(xué)的主要作用。大學(xué)的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才，其從事的科學(xué)研究以基礎(chǔ)性研究為主，主要目標(biāo)在于發(fā)展學(xué)科，推進(jìn)科學(xué)前進(jìn)。同時(shí)，基礎(chǔ)性的研究更有利于人才的培養(yǎng)?；A(chǔ)性的研究多數(shù)是對(duì)未知現(xiàn)象的探索，這種科學(xué)研究工作有利培養(yǎng)人的求真務(wù)實(shí)、不帶偏

17、見、不迷信權(quán)威、思想解放和思維的能力和創(chuàng)造的能力。所以，大學(xué)的科學(xué)研究以基礎(chǔ)性的研究為主不僅是發(fā)展科學(xué)的要求，也是培養(yǎng)人才的需要。（2）中科院的主要作用。中國科學(xué)院是國家級(jí)從事重大基礎(chǔ)性研究、長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略性研究和關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)。對(duì)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大推動(dòng)作用，但技術(shù)覆蓋面與上海的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不完全一致。（3）科研機(jī)構(gòu)的主要作用。在上海尚未轉(zhuǎn)制為企業(yè)的各部委的研究機(jī)構(gòu)有原航天部和航空部的以及信息產(chǎn)業(yè)部和中船系統(tǒng)等若干個(gè)研究所，這些機(jī)構(gòu)的主要研究項(xiàng)目偏向國防項(xiàng)目，與上海市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)聯(lián)度較小。上海市地方所屬的應(yīng)用型研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)，包括原國務(wù)院有關(guān)部委所屬的屬地化轉(zhuǎn)制研究所。這部分研

18、發(fā)力量由于自身生存發(fā)展需要，正在分化，若不加以充分利用，其技術(shù)源的作用將大大減弱，將成為一般意義上的企業(yè)。（4）綜合以上分析，上海各路科研力量是很強(qiáng)的，但缺少一支象臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院或德國弗朗霍弗夫協(xié)會(huì)那樣的科研機(jī)構(gòu)。專注于企業(yè)的技術(shù)需求，為企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行工作。這樣的應(yīng)用型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)主要由政府組建，屬非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)。在整合科技資源存量的基礎(chǔ)上，根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的需要，完善其基礎(chǔ)設(shè)施、研究工作所需要的裝備。一方面承擔(dān)中央政府和地方政府的應(yīng)用研究項(xiàng)目為企業(yè)的中長(zhǎng)期研發(fā)服務(wù)，另一方面致力于解決企業(yè)當(dāng)前的技術(shù)問題，成為上海企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)的支撐。它們的內(nèi)部組織、運(yùn)行機(jī)制和與社會(huì)上的企業(yè)的關(guān)系是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的。 3、組建若干個(gè)專業(yè)性的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)支持行業(yè)共性技術(shù)的開發(fā)和新產(chǎn)品試制。每一個(gè)行業(yè)都有自己的共性技術(shù)，一個(gè)為行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)提供有效支持的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，將會(huì)顯著降低開發(fā)成本，并