循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群與欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用機理及對策研究

1、 貧困與發(fā)展文章編號:1003-6636(201006-0091-04;中圖分類號:F062.9;文獻標識碼:A循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群與欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用機理及對策研究付 京1,向秋蘭2(1.武漢理工大學經(jīng)濟學院,湖北武漢 430070;2.貴州財經(jīng)學院貴州省經(jīng)濟系統(tǒng)仿真實驗室,貴州貴陽 550004摘 要:循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群由于其資源環(huán)境效應、創(chuàng)新發(fā)展效應和競爭優(yōu)勢效應,能迅速提升產(chǎn)業(yè)競爭力,促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群,需要從內(nèi)部成長機理入手,通過創(chuàng)造其適宜生存的外部環(huán)境,調(diào)動其內(nèi)部自組織機制,以實現(xiàn)他組織作用與自組織機制的結(jié)合。結(jié)合欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)集群的基礎(chǔ)和障礙,需要從

2、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系以及加強制度法規(guī)建設(shè)來構(gòu)建和發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。關(guān)鍵詞:循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群;欠發(fā)達地區(qū);作用機理;成長機制;對策R esearch on Ro l e s,M echan is m and Stra tegies of C i rcu l ative Indu strial C lusterand E cono m ic D evelopm en t i n L ess d eveloped A reasFU Ji ng1,X IANG Q iu lan2(1.School o f Econom ics,W uhan U n i versity o f T

3、echno l ogy,W uhan,H ube,i430070,China;2.S i m ulati on L ab o f Econo m icSyste m o fG u iz hou P rov i nce,G uizhou U niversit y of F i nance and Econom ics,Gu i yang,G uizhou,550004,Ch i na Abstract:The circu l a ti ve i ndustrial c l uster,due to its effect of resource env iron m ent,i nnovati o

4、n deve l op m ent and competition edge,can rapi d l y i ncrease i ndustry co m petiti veness and fac ilita te the econo m ic develop ment i n l ess deve l oped areas.T o deve l op c i rculati ve i ndustrial cl uster i n l ess deve l oped areas,it is requ ired to start from t he interna l fo r ma ti

5、ve m echan i s m,c reate an ex terna l env iron m ent su itab l e for its s urv i va,l and apply its i nte rnal o rganiza tion m echanis m,to realize the comb i nation o f other and o w n org an izati ons.Consi dering the basis and barr i e rs of deve l oping circu l a ti vec l uste r in l ess deve

6、l oped areas,it is requ ired to deve l op cha racte ristic i ndustria l c l uste r,bu il d c i rculati ve i ndustrysyste m and strengthen estab lish m en t of i nstituti on and l ega l regu l a tions i n order to bu il d up and develop circu l a ti vei ndustrial c l uster i n less deve l oped areas.

7、K ey words:circu l a ti ve i ndustrial c l uster;less developed areas;ro les and m echanis m;for m ati ve m echan is m;strateg i es一、引言區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的研究始于胡佛、諾斯和哈里 W 理查德遜等對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的研究,主要有增長極理論、點軸開發(fā)理論、核心-邊緣理論及梯度推移理論,目的是解釋和解決區(qū)域經(jīng)濟差異的矛盾。我國學者進一步從產(chǎn)業(yè)集聚(吳曉軍,2003;魏健峰,2004、反梯度推移(鄭世杰, 1994;劉茂松,2001、跨越式發(fā)展(牛沖槐、白建新,

8、2004等視角來探討欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展問題。產(chǎn)業(yè)集群由于其規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)化分工效應,能夠迅速提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力,是欠發(fā)達地區(qū)提升經(jīng)濟的最佳路徑。123目前廣東工業(yè)總產(chǎn)值的近91收稿日期:2010-09-26基金項目:國家社會科學基金(基金號:10XJ Y0022;貴州省優(yōu)秀科技教育人才省長專項資金項目:黔省專合字(2009(90號。作者簡介:付 京,(1956-,男,貴州安順人,武漢理工大學經(jīng)濟學院博士研究生,貴州省發(fā)展和改革委員會副主任,研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟;向秋蘭(1985-,女,湖南永順人,經(jīng)濟學碩士,貴州財經(jīng)學院實習研究員,研究方向為產(chǎn)業(yè)組織與產(chǎn)業(yè)集群。三分之一、浙江和福建工業(yè)總產(chǎn)

9、值的約一半都是依靠產(chǎn)業(yè)集群來實現(xiàn)的。東莞、蘇州等產(chǎn)業(yè)集群集中的城市,經(jīng)濟增長率都保持在20%左右。但是,在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中,也暴露出諸多問題,其中資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化等問題日益嚴重,成為產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此,在資源環(huán)境約束下的欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟,需要結(jié)合生態(tài)環(huán)境考慮。趙翠薇以貴州為例分析欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境變化的協(xié)調(diào)性,認為技術(shù)水平和經(jīng)濟規(guī)模是影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的主要因子,資源消耗量主要受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。4其主張調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴和對環(huán)境的破壞。麻朝輝認為,欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化整合,需要造就新的更有利可圖的生產(chǎn)方式。5建立在循環(huán)經(jīng)

10、濟基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)集群,由于兼具經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,被認為是能夠?qū)崿F(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)跨越式和諧發(fā)展的最佳產(chǎn)業(yè)組織模式。6本文試圖分析循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群這一新型產(chǎn)業(yè)組織模式與欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用機理,論證該模式在欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的必要性,分析其成長機制、發(fā)展的優(yōu)勢與障礙,論證該模式發(fā)展的可行性,最后提出欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的對策建議。二、循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群與欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用機理循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群是在特定區(qū)域內(nèi)以產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈和價值鏈以及共性和互補性相聯(lián)系的眾多企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)所組成的具有物質(zhì)、能量和信息循環(huán)功能的空間聚集體6。從內(nèi)涵上看,循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群首要基礎(chǔ)是空間集聚,因此具有地理集中特征。其次,循環(huán)集群內(nèi)

11、部是以具有共性和互補性聯(lián)系的眾多企業(yè)組成,同質(zhì)企業(yè)相互競爭,互補企業(yè)則互相需要,這種企業(yè)間良性互動表現(xiàn)為競爭合作特征。再次,循環(huán)集群內(nèi)企業(yè)是以產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、價值鏈聯(lián)系構(gòu)成,這種聯(lián)系十分緊湊而復雜,表現(xiàn)為企業(yè)間的相互需要大于相互競爭,互惠互利,共生共榮,構(gòu)成互惠共生特征。最后,循環(huán)集群包括企業(yè)內(nèi)循環(huán),集群內(nèi)循環(huán)和區(qū)域系統(tǒng)循環(huán)在內(nèi)的循環(huán)利用體系,形成物質(zhì)、能量、信息循環(huán),一個循環(huán)嵌套于另一個更大的循環(huán)之中,表現(xiàn)為多層次循環(huán)特征?？傊?循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群具有地理集中性、競爭合作性、互惠共生性以及多層次循環(huán)性特征,這使得它不僅具有一般產(chǎn)業(yè)集群的強大創(chuàng)新和競爭優(yōu)勢,以及對區(qū)域經(jīng)濟的強勁帶動作用,還具有資源高

12、效循環(huán)利用、生態(tài)保護和環(huán)境友好以及可持續(xù)發(fā)展等特點,對資源環(huán)境約束的欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。(一資源環(huán)境效應。我國資源稟賦較差,欠發(fā)達地區(qū)總量雖然較大,但由于地域廣闊,人均資源占用量并不豐富。長期以來,欠發(fā)達地區(qū)以(礦產(chǎn)資源優(yōu)勢為基礎(chǔ),大力發(fā)展高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),亟須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)消費方式。循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的互惠共生和多層次循環(huán)特征,要求企業(yè)從源頭到產(chǎn)品的整個生產(chǎn)過程中原料投入最小,減少資源的使用;要求進行產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)過程設(shè)計,促使企業(yè)結(jié)成產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系,以實現(xiàn)資源和副產(chǎn)品的再利用和再循環(huán);要求在整個循環(huán)集群內(nèi)部形成資源、能量、產(chǎn)品大循環(huán),不能循環(huán)利用的副產(chǎn)品則與集群外的其他企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,投

13、入到其他產(chǎn)品和企業(yè)生產(chǎn)中去。這樣,每個企業(yè)都與其他企業(yè)結(jié)成物質(zhì)的循環(huán)利用關(guān)系,從而實現(xiàn)整個集群的大循環(huán)。除了生產(chǎn)的產(chǎn)品以外,不產(chǎn)生或極少產(chǎn)生廢棄物,從而最大化地利用資源和最小化影響生態(tài)環(huán)境。循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群特有的成本優(yōu)勢,也可以彌補欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟成本高昂、環(huán)境污染嚴重的不足,從而使其具有顯著的資源環(huán)境效應。(二創(chuàng)新發(fā)展效應。循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的地理集中性使大量企業(yè)聚集在同一地域空間,企業(yè)間復雜的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系產(chǎn)生了頻繁的交易,逐漸結(jié)成了信任關(guān)系。信任使得共享資源和信息更為便利,包括共享原材料、技術(shù)、技術(shù)設(shè)施等資源,還包括交流循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)等信息。信任還可以加強企業(yè)之間相互依賴,限制機會主義傾向,積

14、累社會資本,使企業(yè)的合作共生網(wǎng)絡更為穩(wěn)定、持久。循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的競爭合作特征表現(xiàn)為:競爭提高單個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率,增加企業(yè)的活力;合作則使得企業(yè)共享利益,擴大企業(yè)群的競爭力。這種基于共同地緣背景的競爭合作關(guān)系,能夠通過集群網(wǎng)絡的不斷豐富、完善而得到加強,有效地促進了企業(yè)單體創(chuàng)新和集群整體創(chuàng)新的實現(xiàn)。(三競爭優(yōu)勢效應。地理集中性為共享原材料、人才、技術(shù)、市場、信息提供了便利,有利于吸引各種要素的進入,產(chǎn)生包括人才效應、就業(yè)效應、資源利用、廢物處理等優(yōu)勢。企業(yè)的集聚、共生、合作,使得集群規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈不斷延伸和拓展,企業(yè)效率不斷提高,產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強,集群品牌效應得以不斷強化。集群

15、的這種 品牌效應 ,不但使每個企業(yè)都受益,而且比單個企業(yè)品牌更具有廣泛持久的效應,使得產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)產(chǎn)品有廣闊的市場空間,能夠為集群的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供足夠的動力。由品牌效應帶來的集群營銷優(yōu)勢甚至可以上升到區(qū)域營銷優(yōu)勢,單一產(chǎn)品或企業(yè)的競爭力轉(zhuǎn)化為區(qū)域整體競爭優(yōu)勢,從而大大帶動集群其他企業(yè)的發(fā)展?？傊?在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群,可以產(chǎn)生包括資源環(huán)境效應、創(chuàng)新發(fā)展效應、競爭優(yōu)勢效應、區(qū)域品牌效應等在內(nèi)的集群效應,使一個地區(qū)以較低的經(jīng)濟成本啟動或推動當?shù)毓I(yè)化進程,加速資本積累,提升地區(qū)核心競爭力,逐步完成產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的優(yōu)化和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,是迅速提升欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿托ЯΦ淖罴淹?/p>

16、徑。三、循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的成長機制循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的形成和運行,從經(jīng)濟的角度來看,是企業(yè)追求經(jīng)濟效益的結(jié)果;從自組織的角度看,是內(nèi)部競爭與合作的非線性作用的結(jié)果;從他組織的角度看,需要政府政策不斷推動。(一經(jīng)濟利益的自組織驅(qū)使 內(nèi)生機制循環(huán)經(jīng)濟集群內(nèi)部相互競爭、相互協(xié)作是集群自組織形成、演化的原因,也是促進集群不斷變化的基本動力。所謂自組織,是指無需外界指令而能自行組織、自行創(chuàng)生、自行演化,并能自主地從無序走向有序的過程。從集群內(nèi)部看,大量企業(yè)聚集在同一地域必然是出于共享集群經(jīng)濟利益的目的,體現(xiàn)的是一種長期的合作關(guān)系。隨著專業(yè)化分工的不斷深入,企業(yè)間競爭與合作不斷加強,促使企業(yè)不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈,

17、循環(huán)集群逐漸發(fā)展為產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。在這樣的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)中,企業(yè)之間以獲取經(jīng)濟利益為目標,以產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、產(chǎn)品共生和副產(chǎn)品交換為紐帶,以競爭合作為作用方式。在集群非平衡系統(tǒng)變化的臨界區(qū)域,企業(yè)相互協(xié)作與競爭能形成關(guān)聯(lián)放大效益,加劇漲落,促進循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群組織的躍遷。(二政府及其他機構(gòu)的他組織推進 外生機制他組織指的是相對自組織而言,即外部力量對集群運行產(chǎn)生的作用和影響。政府政策就是他組織一個重要的方式。政府作用對于經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用7。循環(huán)經(jīng)濟集群雖然大多依靠自發(fā)力量形成,但外部力量的作用也很重要。政府政策主要通過營造良好的集群成長環(huán)境,促使集群處于一個變化的臨界區(qū)域,然后通過某次觸發(fā)來調(diào)動集群自組織

18、內(nèi)部的漲落,促進循環(huán)經(jīng)濟集群的升級與發(fā)展。在實際操作中,一般是通過促進循環(huán)經(jīng)濟立法,制定相關(guān)的政策法規(guī),發(fā)揮組織的監(jiān)督效力來保障循環(huán)經(jīng)濟集群的穩(wěn)定運行。企業(yè)間競爭合作關(guān)系構(gòu)成了循環(huán)集群的自組織力量,政府及外部組織則是循環(huán)集群發(fā)展的他組織力量,兩方面力量相互作用、相互影響,缺一不可。因此,循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定運行,需要發(fā)揮其自身內(nèi)部自組織機制和他組織機制的共同作用8,從而實現(xiàn) 看得見的手 和 看不見的手 的 握手 。四、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢與障礙欠發(fā)達地區(qū)資源生態(tài)破壞嚴重、人口壓力大、經(jīng)濟發(fā)展水平低、貧困尚未完全消除、經(jīng)濟活動不合理,因此迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群實踐模

19、式來促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。這就必須深入研究欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢條件,分析其問題障礙,論證該模式發(fā)展的可行性。(一欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢條件1.政策優(yōu)勢。中央政府將欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在首要位置,近年來國家投入巨資開展了退耕還林還草、天然林保護、水土流失防治等一系列恢復性工程,取得了一些成效。下一步將繼續(xù)增大對欠發(fā)達地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,增大對交通、環(huán)保、教育、科技等專項補助資金的傾斜性扶持。2.法規(guī)優(yōu)勢。我國在環(huán)境管理制度體系建設(shè)上已經(jīng)初見成效并不斷完善,能通過行政手段和經(jīng)濟手段控制企業(yè)的污染行為。 清潔生產(chǎn)促進法 已經(jīng)頒布,它規(guī)定企業(yè)、政府及公眾在清潔生產(chǎn)中的

20、各自職責,對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有指導意義。3.資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。欠發(fā)達地區(qū)水能、礦產(chǎn)、石油、煤炭、天然氣等能源、化工資源十分豐富,低成本勞動力充足,已經(jīng)形成了一批聚度較高、影響力較大的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群落:成都 重慶 貴陽制藥業(yè)走廊、德陽重大裝備制造業(yè)集群、關(guān)中煤化工產(chǎn)業(yè)集群、貴州云南的煙草產(chǎn)業(yè)集群、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品加工集群等。4.循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)。目前,幾乎所有的西部省區(qū)市都有自己的循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化試點項目,在農(nóng)林、建材、礦業(yè)、能源、造紙、化工等生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)大多都構(gòu)建了長短不等的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。(二欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的問題障礙1.產(chǎn)業(yè)集群化水平低。欠發(fā)達地區(qū)集群發(fā)展水平遠

21、遠落后于發(fā)達地區(qū),表現(xiàn)在數(shù)量少、程度低、素質(zhì)不高三方面。數(shù)量少指欠發(fā)達地區(qū)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群較少,且集中在西安、成都等較發(fā)達城市;程度低指集群產(chǎn)品的市場占有率低,遠未能達到占領(lǐng)世界市場的水平;素質(zhì)低指的是集群內(nèi)部聯(lián)系差,各種要素缺乏,專業(yè)化分工與協(xié)作水平低。2.循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展落后。欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需要的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)投入不足9,先進適用技術(shù)尚未得到普遍推廣。相關(guān)人才儲備嚴重不足,政府、企業(yè)、公眾循環(huán)經(jīng)濟觀念淡薄,發(fā)展積極性不高。3.管理、制度不規(guī)范,政策落后于實踐?，F(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群缺乏科學的規(guī)劃,發(fā)展目標不夠明確,政府的監(jiān)督、引導、規(guī)劃等職能發(fā)揮

22、不充分,第三方力量(如行業(yè)協(xié)會、中介組織等發(fā)展滯后。綠色GDP核算和利益平衡機制尚未形成,循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)不夠完善。政府對于集群企業(yè)在市場準入、財政、稅收、融資方面的扶持政策還不到位?？傊?欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群方面既有優(yōu)勢,也存在不足。但從總體上看,欠發(fā)達區(qū)域經(jīng)93濟建設(shè)步伐在加快,西部產(chǎn)業(yè)競爭力在提升,政府的政策扶持作用在加強,發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群不僅可行,而且勢在必行。五、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的若干對策建議欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群,需要從其內(nèi)部成長機理入手,通過創(chuàng)造其適宜生存的外部環(huán)境,調(diào)動其內(nèi)部自組織機制,以實現(xiàn)他組織作用與自組織機制的結(jié)合。結(jié)合欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)集群的基礎(chǔ)和

23、障礙,需要從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系以及加強制度法規(guī)建設(shè)來構(gòu)建和發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。 (一大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力特色產(chǎn)業(yè)集群可以形成特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng),通過特色品牌優(yōu)勢來提高產(chǎn)業(yè)競爭力,從而帶動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在欠發(fā)達地區(qū)具體實施過程中,要結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點發(fā)展 特 、 名 、 優(yōu) 產(chǎn)業(yè),擴大企業(yè)規(guī)模,培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的骨干和龍頭企業(yè),優(yōu)化集群企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。政府必須擴大對產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的扶持,增加集群數(shù)量;要加強對地區(qū)特色龍頭企業(yè)的政策傾斜,鼓勵企業(yè)做大做強,積極加強與國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)合,真正推進大型集團建設(shè);要積極扶持專業(yè)化協(xié)作的中小企業(yè)的發(fā)展,改變現(xiàn)有集

24、群素質(zhì)差的全能式狀況,形成 以大帶小、以小促大 、上下延長和左右拓展產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng),發(fā)揮對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的輻射和帶動作用。(二著力構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系,促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展大力加強以循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)及循環(huán)服務業(yè)為內(nèi)容的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。循環(huán)工業(yè)方面,企業(yè)層面上推行清潔生產(chǎn),盡可能減少進入生產(chǎn)消費過程中的物流、能流,對廢氣的產(chǎn)生和排放實行技術(shù)性控制。工業(yè)園區(qū)層面上建立工業(yè)生態(tài)園,模擬自然生態(tài)系統(tǒng),使資源盡可能被利用。選擇一批有代表性的已建成的工業(yè)園區(qū),運用工業(yè)生態(tài)學原理對其進行完善改造,重構(gòu)園區(qū)內(nèi)物質(zhì)流、能量流、信息流。集群層面,促進企業(yè)共生合作,建立和重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。社會層面,促進集

25、群內(nèi)外物質(zhì)、能量平衡和環(huán)境的和諧。循環(huán)農(nóng)業(yè)方面,加強農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)化配置和生態(tài)化利用。依靠科技進步,以低污染農(nóng)業(yè)資源代替原材料,建立以無污染、節(jié)能為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工生態(tài)園區(qū)。循環(huán)服務業(yè)方面,加強生態(tài)旅游資源開發(fā),大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),以帶動區(qū)域服務業(yè)的發(fā)展。(三努力加強管理、制度及政策建設(shè),優(yōu)化循環(huán)集群發(fā)展環(huán)境在管理方面,要科學規(guī)劃,要把循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會總體規(guī)劃、節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設(shè)聯(lián)系起來考慮和布局,針對不同產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,制定出發(fā)展戰(zhàn)略。制度方面,要加大體制創(chuàng)新力度,改革政府的行政管理體制,避免政出多頭、管理混亂的局面。要加強中介組織和服務機構(gòu)的建設(shè)。要從核算指標、核算技術(shù)(范圍、時間、核算人才上,建立健全包括綠色統(tǒng)計體系、綠色技術(shù)體系及綠色核算人才體系在內(nèi)的綠色GDP核算體系。另外,不斷完善循環(huán)經(jīng)濟法律體系,積極促進 循環(huán)經(jīng)濟法 的頒布、實施。政策方面,建立與完善相關(guān)的政策扶持體系。根據(jù)集群發(fā)展的