村土地整治項(xiàng)目可行性實(shí)施計(jì)劃書

1、10村土地整治項(xiàng)目*a c 士斗 丄7厶項(xiàng)目名稱* 等10村土地整治項(xiàng)目項(xiàng)目承擔(dān)單位*國(guó)土資源局可行性研究報(bào)告編制單位山東正衡國(guó)土咨詢勘測(cè)有限公司項(xiàng)目所在地（市）、縣（市）*項(xiàng)目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)涉及*的邊龐家村、邊張家村、大路家村、東雙 廟村、*、欒廟村、馬集村、石家村、西雙廟村、 西萬(wàn)坊村、棗林村等11個(gè)行政村項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍北緯 37 16 36 37 17 48東經(jīng) 117 01 12 117 03 41項(xiàng)目申報(bào)類型（重點(diǎn)、示范、補(bǔ)助）市級(jí)投資重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)（開發(fā)、整理、復(fù)墾）土地整理項(xiàng)目區(qū)地貌類型平原項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)土地整理總面積為 598.24公頃，其中耕地 490

2、.94公頃，交通運(yùn)輸用地24.77公頃，水利設(shè)施 用地39.36公頃，其他農(nóng)用地42.80公頃。（項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)有13.74公頃林地，10.19公頃坑塘水面，2.7 公頃水工建筑用地、78.31公頃農(nóng)村居民點(diǎn)，1.08 公頃公路用地，42.45公頃水澆地，0.25公頃的其 他草地、38.99公頃采礦用地、3.09公頃鹽堿地、 設(shè)施農(nóng)用地13.03公頃、28.97的河流水面，共 233.62公頃不參與整理）。土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用權(quán)）集體土地所有權(quán)項(xiàng)目范圍項(xiàng)目區(qū)位于*，項(xiàng)目區(qū)北起西萬(wàn)坊村水澆地， 南至西雙廟村水澆地，西起世家村水澆地，東至馬 集村水澆地。涉及*共10個(gè)行政村。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模598.

3、24公頃預(yù)計(jì)新增耕地面積53.72公頃新增耕地率8.98%項(xiàng)目建設(shè)期（年）1年項(xiàng)目投資估算1744.41 萬(wàn)元項(xiàng) 目 勻匕冃景根據(jù)國(guó)家制定的各省、直轄市和自治區(qū)負(fù)責(zé)保持本轄區(qū)內(nèi)耕地總量動(dòng)態(tài) 平衡的法定目標(biāo)和建設(shè)占用耕地必須實(shí)行“占補(bǔ)平衡”的政策要求，濟(jì)南市制 定了一系列鼓勵(lì)土地整理的政策?；诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略考慮，*人民政府從實(shí)際著想，欲扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民辦實(shí)事，為 經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供土地保障，提出在*共計(jì)10個(gè)村進(jìn)行土地整理。鑒于本項(xiàng)目投 資多，地方政府財(cái)力難以承擔(dān)，特申由濟(jì)南市財(cái)政投資扶持。項(xiàng)目 目 標(biāo) 任 務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)：新增耕地率不低于土地整理總面積的8.98%。灌

4、溉保障率達(dá)到75%以上。土地利用率提高到100% 土地平整土方量4.08萬(wàn)方，土方調(diào)運(yùn)16.83萬(wàn) 方；清淤支溝3條長(zhǎng)2500米，清淤斗溝2條長(zhǎng)2475米，規(guī)劃農(nóng)溝20條長(zhǎng)14803 米；新建涵橋15座，維修原有橋1座；新打農(nóng)用井28眼。規(guī)劃整修6米寬瀝 青路田間路1條長(zhǎng)3654米，規(guī)劃整修5米寬瀝青路田間路3條長(zhǎng)3539米，規(guī) 劃整修4米寬瀝青路田間路1條長(zhǎng)1990米，新建4米寬混凝土田間路7條長(zhǎng) 12487米，生產(chǎn)路13條長(zhǎng)9631米。項(xiàng) 目投 資規(guī) 模及 資金 籌措（一）投資規(guī)模項(xiàng)目總投資：1744.41萬(wàn)元單位面積投資：0.19萬(wàn)元/畝（二）資金籌措全部申請(qǐng)市財(cái)政投資：1744.41萬(wàn)

5、元財(cái)務(wù) 分 析財(cái)務(wù)分析：一基本農(nóng)田整理投資共計(jì)1744.41萬(wàn)元1. 工程施工費(fèi)：1533.7萬(wàn)元，占總投資的87.92%;土地平整工程:224.64萬(wàn)元，占總投資的12.88%;農(nóng)田水利工程:234.53萬(wàn)元，占總投資的13.44%; 田間道路工程：1059.60萬(wàn)元，占總投資的60.75%;其他工程：14.88萬(wàn)元，占總投資的0.85% ;2. 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：0萬(wàn)元，占總投0%3. 其他費(fèi)用：176.48萬(wàn)元，占總投資的10.12%;前期工作費(fèi)：70.07萬(wàn)元，占總投資的4.02%;工程監(jiān)理費(fèi)：20.83萬(wàn)元，占總投資的1.20%;竣工驗(yàn)收費(fèi)：46.01萬(wàn)元，占總投資的2.64%;業(yè)主管理費(fèi)

6、：33.53萬(wàn)元，占總投資的1.92%;4. 不可預(yù)見費(fèi)：34.20萬(wàn)元，占總投資的1.96%。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及 生 態(tài) 效 益 分 析（一）社會(huì)效益（1）增加耕地面積，提高土地利用率項(xiàng)目區(qū)內(nèi)目前現(xiàn)有大片鹽堿地、設(shè)施農(nóng)用地，土地利用率很低。通過土 地開發(fā)整理可以重新組織土地利用，提高土地利用率，以達(dá)到增加耕地的目的。 經(jīng)測(cè)算，項(xiàng)目實(shí)施后，新增耕地 53.72公頃，新增耕地比率達(dá)到8.98%。（2）改善耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)出率本項(xiàng)目實(shí)施以后，土地得到平整，田塊規(guī)整成方，水利設(shè)施配套完善， 田間道路和農(nóng)田防護(hù)林成網(wǎng)，區(qū)內(nèi)所有的耕地將成為“旱能灌、澇能排”的標(biāo) 準(zhǔn)田塊；再加上大力推廣和使用有機(jī)肥料和生物

7、肥料，耕地質(zhì)量將得到全面提高，從而增加耕地產(chǎn)出率。（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入項(xiàng)目實(shí)施后，將形成完善的田間道路系統(tǒng)和灌排系統(tǒng)，有利于推進(jìn)規(guī)模 化和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使其區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面， 項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)民可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn) 成本和風(fēng)險(xiǎn)，從而增加收入。（4）增強(qiáng)合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的意識(shí)經(jīng)過田、水、路、林的綜合整治，將增強(qiáng)項(xiàng)目涉及村鎮(zhèn)廣大人民群眾、 各級(jí)政府和國(guó)土管理部門合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的意識(shí)。（二）經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目完成后，新增耕地面積53.72公頃，新增耕地部分年增加產(chǎn)值96.10 萬(wàn)元，原有490.94公頃低產(chǎn)田

8、經(jīng)過整理，年增加產(chǎn)值為 195.70元，項(xiàng)目區(qū)年 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為291.80萬(wàn)元，年運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)44.14萬(wàn)元。根據(jù)上述收益成本進(jìn)行計(jì)算，可以發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。年經(jīng) 濟(jì)收益為247.66萬(wàn)元，7年可收回投資。（三）生態(tài)效益通過路旁設(shè)防護(hù)林，形成有效的防護(hù)林網(wǎng)，提高防風(fēng)固沙能力。結(jié)論及建議項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)區(qū)內(nèi)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高了灌溉水利用率，將建 成旱能澆、澇能排的咼產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化進(jìn)程。因此，該項(xiàng)目實(shí)施后，將大大改善區(qū)內(nèi)自然環(huán)境、生活環(huán)境，加快 農(nóng)業(yè)生嚴(yán)步伐，有力推動(dòng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。目錄第一章 項(xiàng)目概況 1.1項(xiàng)目提岀的原由、建設(shè)的必要性

9、和意義 11.1.1 項(xiàng)目背景 11.1.2 項(xiàng)目原由和建設(shè)的必要性 11.1.3 建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的意義 21.2 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 31.2.1 項(xiàng)目類型 31.2.2 項(xiàng)目性質(zhì) 31.2.3 項(xiàng)目范圍 31.2.4 項(xiàng)目規(guī)模 31.2.5 項(xiàng)目工期 41.2.6 項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo) 4第二章 報(bào)告編制依據(jù) 62.1 國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件 62.2 土地開發(fā)整理相關(guān)政策 62.3 相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范 72.4 地方有關(guān)文件、規(guī)劃、計(jì)劃 7(5) * 土地利用總體規(guī)劃 (2006-2020 )(局部)； 第三章 項(xiàng)目區(qū)概況 3.1 項(xiàng)目區(qū)基本情況 93.2 自然條件 93.2.1 氣象93.2

10、.2 地形地貌93.2.3 水文93.2.4 植被103.2.5 土壤103.2.6 自然災(zāi)害103.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 103.4 農(nóng)作物種植情況 113.5 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 113.5.1 交通設(shè)施 . 113.5.2 水利設(shè)施 . 113.5.3 電力設(shè)施 . 113.5.4 林網(wǎng)建設(shè)狀況 . 123.6 土地利用現(xiàn)狀 123.7新增耕地潛力分析 12第四章 項(xiàng)目分析 4.1 項(xiàng)目的合法性分析 144.2 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析 144.3 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地適宜性評(píng)價(jià) 154.3.1 土壤物理性質(zhì) . 154.3.2 土壤化學(xué)性質(zhì) . 154.4 水資源平衡分析 154.4.1 可供水量計(jì)

11、算 . 154.4.2 需水量計(jì)算 . 164.4.3 水資源平衡分析 . 194.5 項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析 194.6 公眾參與分析 19第五章 項(xiàng)目規(guī)劃方案 215.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) 215.1.1 指導(dǎo)思想 . 215.1.2 規(guī)劃原則 . 215.1.3 規(guī)劃目標(biāo) . 225.2 項(xiàng)目規(guī)劃方案 225.2.1 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) . 225.2.2 總體布局 . 235.2.3 分項(xiàng)規(guī)劃 . 235.2.3.1 土地平整 235.3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 第六章 工程布置及建筑物 . 6.1 設(shè)計(jì)依據(jù) 6.1.1 工程等別及建筑物級(jí)別 2426 266.1.2 設(shè)計(jì)基本資料及依據(jù)

12、. 266.2 土地平整和田塊設(shè)計(jì) 266.2.1 土地平整的要求 . 261) 緊密結(jié)合田間溝、路的全面規(guī)劃，避免造成返工和浪費(fèi)；3)緊密結(jié)合當(dāng)年生產(chǎn)，平整一塊收效一塊，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；. 266.2.2 土地平整的工程任務(wù) . 276.2.3 土地平整土方量計(jì)算 . 276.2.3.1 田塊設(shè)計(jì) 276.2.4 測(cè)土配方施肥方案 . 276.3 灌溉工程設(shè)計(jì) 286.4排水工程設(shè)計(jì) 296.5 道路設(shè)計(jì) 316.6 項(xiàng)目區(qū)工程進(jìn)度計(jì)劃 3233第七章 投資估算 7.1 投資估算依據(jù) 337.2 投資估算、總投資及年度投資 337.2.1 基本農(nóng)田整理投資 . 333. 項(xiàng)目?jī)?nèi)容及投資估算

13、34(3) 田間道路工程 34第八章 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 358.1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 358.1.1 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬類型及分布 358.1.2 集體所有土地確權(quán)定界 . 358.1.3 土地權(quán)屬糾紛及調(diào)處情況 358.1.4 土地登記、發(fā)證工作情況 368.2 土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 368.2.1 權(quán)屬調(diào)整的原則 . 378.2.2 權(quán)屬調(diào)整的依據(jù) . 378.2.3 權(quán)屬調(diào)整擬采用的實(shí)施措施 389.1 組織機(jī)構(gòu) 399.2 項(xiàng)目管理制度 399.2.1 實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制 . 399.2.2 實(shí)行項(xiàng)目工程招標(biāo)制 . 399.2.3 實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理制度 . 409.2.4 合同管理

14、制度實(shí)施方案 . 409.2.5 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度 . 409.2.6 資金管理 . 409.2.7 項(xiàng)目實(shí)施管理 . 419.3 工期安排 41第十章 效益分析 4310.1 社會(huì)效益 432）改善耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)出率 433）促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入 434）增強(qiáng)合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的意識(shí) 4310.2 經(jīng)濟(jì)效益 4310.2.1 費(fèi)用計(jì)算 . 4410.2.2 效益計(jì)算 . 4410.2.3 靜態(tài)投資回收期 . 4647T=K/( P-C)=1744.41 /(291.80 44.14) 7年10.3 生態(tài)效益 47第十一章 結(jié)論與建議 4811.1 可行性研究結(jié)論

15、4811.2 問題與建議 49附錄一、附表1、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總表2、項(xiàng)目區(qū)土地利用規(guī)劃面積匯總表3、項(xiàng)目區(qū)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)照表4、土地整理項(xiàng)目任務(wù)、工程內(nèi)容及投資估算表5、新增耕地一覽表二、附件 * 等 10 村土地整治項(xiàng)目勘測(cè)報(bào)告。三、現(xiàn)狀圖片四、附圖1、* 土地利用總體規(guī)劃 （1:1 萬(wàn)） （局部）2、* 土地整治規(guī)劃圖 （1:1 萬(wàn)） （局部）3、* 建設(shè)用地管制和基本農(nóng)田保護(hù)圖 （1:1 萬(wàn)）4、土地利用分副現(xiàn)狀圖 （1:1 萬(wàn)）5、* 等 10 村土地整治項(xiàng)目現(xiàn)狀圖（ 1:5000 ）6、* 等 10村土地整治項(xiàng)目規(guī)劃圖 （1:5000 ） 。第一章 項(xiàng)目概況1.

16、1 項(xiàng)目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義1.1.1 項(xiàng)目背景根據(jù)國(guó)家制定的各省、直轄市和自治區(qū)負(fù)責(zé)保持本轄區(qū)內(nèi)耕地 總量動(dòng)態(tài)平衡的法定目標(biāo)和建設(shè)占用耕地必須實(shí)行“占補(bǔ)平衡”的 政策要求，濟(jì)南市制定了一系列鼓勵(lì)土地整理的政策?；诮?jīng)濟(jì)、 社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略考慮， * 人民政府從 實(shí)際著想， 欲扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民辦實(shí)事， 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供土地保障， 提出對(duì) * 共計(jì) 11 個(gè)村土地進(jìn)行整理。鑒于本項(xiàng)目投資多，地方政 府財(cái)力難以承擔(dān)，特申請(qǐng)將此項(xiàng)目列入濟(jì)南市土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目， 由濟(jì)南市財(cái)政投資扶持。1.1.2 項(xiàng)目原由和建設(shè)的必要性（1）是緩解人增地減、人地矛盾加劇的需要 人增地減矛盾日

17、益突出，人口和土地逆向發(fā)展的形勢(shì)日趨嚴(yán) 峻。人多地少的矛盾直接制約著全鎮(zhèn)人民生活水平的提高和本地經(jīng) 濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（2）是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的需要 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)和集體、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì) 的迅速發(fā)展，使非農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)耕地的需求量日漸擴(kuò)大，耕地總量保 持動(dòng)態(tài)平衡的難度不斷加大。因此，積極開展土地開發(fā)整理，充分 挖掘土地潛力，成為增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡， 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。3）是提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境的需要通過土地開發(fā)整理，科學(xué)規(guī)劃，合理配置田、水、路等基礎(chǔ)設(shè) 施，實(shí)現(xiàn)地塊的規(guī)?；?、 標(biāo)準(zhǔn)化， 提高耕作技術(shù)與管理的科技含量， 提高土地利用率和

18、產(chǎn)出率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。（4）具有土地開發(fā)整理基礎(chǔ)為保障耕地總量動(dòng)態(tài)平衡， * 政府、 許商街道辦事處 把土地 開發(fā)整理工作列入議事日程， 成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組， 制定規(guī)劃、 計(jì)劃、 實(shí)施方案和管理措施。 1999年，根據(jù)中發(fā) 199711 號(hào)關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知 ，政府進(jìn)行了土地利用總體規(guī)劃 的編制工作，同時(shí)制定了土地開發(fā)、整理規(guī)劃，提出了科學(xué)規(guī)劃、 合理退耕，適度開發(fā)的目標(biāo)，并在工作中抓好試點(diǎn)，逐步推進(jìn)，確 保落實(shí)。1.1.3 建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的意義（1）通過項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理，能夠增加有效耕地面積，在 一定程度上緩解 * 的人地矛盾，有力地保障耕地總量動(dòng)態(tài)平衡

19、目標(biāo) 的實(shí)現(xiàn)。為小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。（2）以土地開發(fā)整理為契機(jī)，依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研技術(shù)力量， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展， 提高人民生活質(zhì)量。（3）通過路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高項(xiàng)目區(qū)整體定 位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。（4）通過土地開發(fā)整理，建立農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的應(yīng)用平 臺(tái)，發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，使項(xiàng)目區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走生態(tài)型農(nóng) 業(yè)發(fā)展道路， 帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上水平上檔次， 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展， 提高人民生活質(zhì)量。1.2 項(xiàng)目簡(jiǎn)介1.2.1 項(xiàng)目類型本項(xiàng)目申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)屬平原，地勢(shì)較為平坦。項(xiàng)目區(qū)涉及 * 的邊龐家村、 邊張

20、家村、大路家村、東雙廟村、 * 、欒廟村、馬集村、石家村、 西雙廟村、西萬(wàn)坊村、棗林村等 11 個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)總面積 598.24 公頃，鹽堿地、設(shè)施農(nóng)用地有很大的整理潛力。通過土地平整可新 增耕地 53.72 公頃。1.2.2 項(xiàng)目性質(zhì)本項(xiàng)目屬土地整理項(xiàng)目 .1.2.3 項(xiàng)目范圍涉及* 共 11 個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)北起西萬(wàn)坊村水澆地，南至西 雙廟村水澆地，西起世家村水澆地，東至馬集村水澆地。1.2.4 項(xiàng)目規(guī)模（1）建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)東西長(zhǎng) 3.79 公里，南北寬 2.19 公里，總面積 598.24 公頃。該項(xiàng)目預(yù)算總投資 1744.41 萬(wàn)元，全部由市財(cái)政投資。其中， 工程施工費(fèi) 1533.

21、7 萬(wàn)元，占總投資的 87.92%，設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 0 萬(wàn)元， 占總投 0%，其它費(fèi)用共計(jì) 176.48 萬(wàn)元， 占總投資的 10.12%，不可 預(yù)見費(fèi) 34.20 萬(wàn)元，占總投資的 1.96%。工程施工費(fèi)包括土地平整工程 224.64 萬(wàn)元，占總投資的 12.88%；農(nóng)田水利工程 234.53 萬(wàn)元，占總投資的 13.44%；田間道 路工程 1059.60 萬(wàn)元，占總投資的 60.75%； 其他工程 14.88 萬(wàn)元，占總投資的0.85%其他費(fèi)用包括前期工作費(fèi)：70.07萬(wàn)元，占總投資的4.02%; 工程監(jiān)理費(fèi)：20.83萬(wàn)元， 占總投資的1.20%;竣工驗(yàn)收費(fèi)：46.01 萬(wàn)元，占總投資的2.

22、64%；業(yè)主管理費(fèi)：33.53萬(wàn)元，占總投資的 1.92% （見表 1）。1.2.5 項(xiàng)目工期項(xiàng)目實(shí)施擬分一期進(jìn)行，總工期1年，2013年1月開工，2013 年12月竣工。1.2.6 項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)項(xiàng)目整理區(qū)總面積598.24公頃。通過開發(fā)整理，達(dá)到新增耕 地率8.98%的目標(biāo)。（見表4）通過配套基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)防護(hù)林網(wǎng)，灌溉保障率達(dá)到75%以上, 建成“田成方，路成網(wǎng)，樹成行，旱能澆，澇能排”的基本農(nóng)田。通過土地開發(fā)整理，將改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境。表1-1預(yù)算匯總表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱預(yù)算金額各項(xiàng)費(fèi)用占總費(fèi)用的（萬(wàn)元）比例（%123*工程施工費(fèi)1533.787.921土地平整224.6412.882農(nóng)

23、田水利234.5313.443田間道路1059.6060.754其他工程14.880.85二設(shè)備費(fèi)350三其他費(fèi)用176.4810.121前期工作費(fèi)70.074.022工程監(jiān)理費(fèi)20.831.203竣工驗(yàn)收費(fèi)46.012.644業(yè)主管理費(fèi)33.531.92四不可預(yù)見費(fèi)34.201.96總計(jì)1744.41100.00第二章 報(bào)告編制依據(jù)2.1 國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件(1) 中華人民共和國(guó)土地管理法 ；(2) 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 ；(3) 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法 ；(4) 中華人民共和國(guó)水土保持法 ；(5) 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 ；(6) 中華人民共和國(guó)森林法 ；(7)

24、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例 。2.2 土地開發(fā)整理相關(guān)政策(1) 土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn) ；(2) 國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā) 1998166 號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地 開發(fā)整理管理工作的通知 ；(3) 國(guó)土資發(fā) 199939 號(hào)關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工 作的通知；(4) 國(guó)土資發(fā) 199950 號(hào)關(guān)于設(shè)立土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū) 的通知；(5) 國(guó)家投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法 ；(6) 新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法 ；(7) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法 ；(8) 國(guó)家制定的其他土地開發(fā)整理政策、規(guī)定；(9) 魯財(cái)綜 2007128 號(hào)山東省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額 標(biāo)準(zhǔn)(試行)；2.3 相

25、關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范(I) 土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程(TD/T10112000);土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(TD/T10122000);(3) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程 (TD/T10132000)；(4) T 1 5772 1 995 水土保持綜合治理、規(guī)劃通則 ；(5) 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 ( GB/T16453.1-16453.6-1996 )；(6) 土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 (試行) ；(7) 水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范 (SL72-94) ；(8) 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范 (GB50288-99) ；(9) 部頒SL207-98節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范；(10) 部頒SL18-91溝道防滲工

26、程技術(shù)規(guī)范；(II) 部頒SDJ127-84灌溉排水溝系設(shè)計(jì)規(guī)范；(12) 機(jī)井技術(shù)規(guī)范(SL256-2000)。2.4 地方有關(guān)文件、規(guī)劃、計(jì)劃(1) * 土地整治規(guī)劃(局部)；(2) * 土壤志；(3) * 土地資源調(diào)查報(bào)告 ；(4) * 水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、電力等部門有關(guān)文件；(5) * 土地利用總體規(guī)劃 (2006-2020)(局部)；(6) * 水利志；(7) * 水利區(qū)劃報(bào)告；(8) * 綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告 ；(9) * 水利區(qū)劃報(bào)告；(10) * 農(nóng)村電力網(wǎng)“十五”發(fā)展規(guī)劃 ；(11) * 統(tǒng)計(jì)年鑒( 2010年)；(12) * 水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、電力等部門有

27、關(guān)文件。第三章 項(xiàng)目區(qū)概況3.1 項(xiàng)目區(qū)基本情況項(xiàng)目區(qū)位于北緯37 16 3637 17 48，東經(jīng)117 01 12117 03 41，項(xiàng)目區(qū)北起西萬(wàn)坊村水澆地，南 至西雙廟村水澆地，西起世家村水澆地，東至馬集村水澆地。涉及 * 共 11 個(gè)行政村。包括： * 的邊龐家村、邊張家村、大路家村、 東雙廟村、 * 、欒廟村、馬集村、石家村、西雙廟村、西萬(wàn)坊村、 棗林村等 11 個(gè)行政村。3.2 自然條件3.2.1 氣象項(xiàng)目區(qū)屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候， 四季分明，干濕季節(jié)明顯， 春季干旱多風(fēng)，夏季旱澇交替，冬季寒冷干燥。多年平均氣溫12.8 C,年最高氣溫40.5 C,年最低氣溫-22.6 C。多

28、年平均無(wú)霜 期 195 天，多年平均降雨量為 605 毫米。降雨年內(nèi)分配很不均勻， 35 月降水量占全年降水量的 12.5%,6 9 月降水量占全年的 75.6%。多年平均水面蒸發(fā)量 1164毫米，多年平均風(fēng)速 2.9 米/ 秒， 歷年最大風(fēng)速 29 米/秒。3.2.2 地形地貌項(xiàng)目區(qū)地處黃河沖積平原， 地貌類型為沿黃緩平坡地， 土壤成 土母質(zhì)為黃河沖積物。 地面高程在 1416.5 米之間, 土地平整度差。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)形成了崗、坡、洼地相間的微地貌。3.2.3 水文由于歷史上黃河多次泛濫， 造成了結(jié)構(gòu)層次交錯(cuò)、 巖性復(fù)雜多 變的第四系松散沉積物，其厚度達(dá)數(shù)百米。區(qū)內(nèi)地下水主要為儲(chǔ)存于粉細(xì)砂層中

29、的第四系孔隙潛水， 埋深23米，水平徑流緩滯，垂直運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈。主要補(bǔ)給來(lái)源為大氣降水， 河流間歇性補(bǔ)給。淺層地下水化學(xué)類型為中碳酸巖型水，礦化度一 般為 1 2 克 / 升。水質(zhì)良好，適于灌溉。3.2.4 植被項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大部分為農(nóng)田，周圍植被較好。主要農(nóng)作物為小麥、 玉米、棉花、豆類、蔬菜等，部分農(nóng)路兩側(cè)種有少量林木，樹種主 要有：楊樹、柳樹等；零星分布的廢棄地、閑散地等處多為自然植 被，品種有紫穗槐等野生灌木和爬地龍、蒲公英等野草。3.2.5 土壤項(xiàng)目區(qū)為黃河沖積平原， 土壤為壤質(zhì)潮土和壤質(zhì)鹽化潮土。 可 耕性好，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。但由于土壤發(fā)育弱，有機(jī)質(zhì)含量偏低， 土壤含鹽量偏高， 有強(qiáng)石灰反應(yīng)

30、， 致使鹽堿地在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)分布較廣。3.2.6 自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)常見自然災(zāi)害有：旱災(zāi)、 澇災(zāi)、干熱風(fēng)等。降雨時(shí)空分 布不均 , 水利工程設(shè)施得不到有效利用 , 農(nóng)田多存在“旱時(shí)無(wú)水灌， 澇時(shí)無(wú)處排，農(nóng)民靠天收”的局面。干熱風(fēng)對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育危 害較大，尤其對(duì)小麥生長(zhǎng)不利，使小麥得不到灌漿所需的水份導(dǎo)致 灌漿不足，使小麥籽粒不飽并提前成熟而導(dǎo)致減產(chǎn)。3.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目涉及 * 共 11 個(gè)行政村。 區(qū)域內(nèi)糧食作物主要有小麥、 玉 米，經(jīng)濟(jì)作物主要是棉花，農(nóng)村就業(yè)以務(wù)農(nóng)為主 , 畜牧業(yè)生產(chǎn)完全 是家庭飼養(yǎng) , 以牛、豬、羊?yàn)橹鳎じ睒I(yè)生產(chǎn)主要利用閑散勞動(dòng)力 ,從事勞務(wù)輸出和小規(guī)模的手工加工業(yè)3

31、.4 農(nóng)作物種植情況項(xiàng)目區(qū)適宜的農(nóng)作物主要為小麥、 玉米、棉花等，糧食作物以 小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的具體情況， 本規(guī)劃選取小麥、 玉米、棉花作為項(xiàng) 目區(qū)水澆地典型作物，種植比例分別為 70%、50%、 50%復(fù)種指數(shù)為 1.7 。3.5 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況3.5.1 交通設(shè)施項(xiàng)目區(qū)以實(shí)現(xiàn)了村村通瀝青路， 但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路均為土路， 寬 窄不一且缺乏規(guī)劃，農(nóng)用機(jī)械很難通行，不便于機(jī)械化作業(yè)，在一 定程度上限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。3.5.2 水利設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)排水體系已基本成型但需要進(jìn)一步細(xì)化； 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的 灌溉設(shè)施不足。臨商河現(xiàn)有河道通暢，不需要清淤。部分排水溝由

32、 于年久失修，淤積嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有井 18眼，井深在 30 米左右，大多為群眾自籌資金 所建，出水量較小。臨商河是項(xiàng)目區(qū)灌溉的主要水源。由于季節(jié)性 變化，臨商河的水量不能滿足農(nóng)業(yè)用水需求。3.5.3 電力設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有多條高壓線路穿過， 電力設(shè)施較完善， 村內(nèi)均有與 省級(jí)電網(wǎng)相連的照明用電和工業(yè)用電，電力供應(yīng)充足。3.5.4 林網(wǎng)建設(shè)狀況項(xiàng)目區(qū)主要道路和溝渠無(wú)行樹。3.6 土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)土地均為集體所有， 地界清楚，面積準(zhǔn)確，無(wú)權(quán)屬糾紛。 項(xiàng)目區(qū)整理總面積 598.49 公頃，其中水澆地 490.94 公頃，占項(xiàng)目 區(qū)總面積的 82.03%；工礦用地 0.37 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的 0

33、.06%； 其它農(nóng)用地 76.56 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的 12.79%；未利用地 30.62 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的 5.12%。項(xiàng)目區(qū)各地類面積及其權(quán)屬情況 詳見附表 1。3.7 新增耕地潛力分析項(xiàng)目區(qū)新增耕地主要來(lái)源于鹽堿地和設(shè)施用地。 （1）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有 30.62 公頃的鹽堿地。通過平整土地、完善 排水設(shè)施進(jìn)行改堿、培埂作畦、增施有機(jī)肥等措施，可增加耕地 30.62 公頃。（ 2）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村道路 24.77 公頃，通過整理歸并重新規(guī) 劃后為 17.16 公頃，可增加耕地 7.61 公頃。（3）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利用地 39.36 公頃，通過整理歸并重 新規(guī)劃后為 36.41 公頃，可

34、新增加耕地 2.95 公頃。（3）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有設(shè)施用地 12.18 公頃，通過整理歸并重新規(guī) 劃整理，可新增加耕地 12.18 公頃。項(xiàng)目區(qū)可新增耕地總計(jì)為 53.72 公頃，新增耕地率為 8.98%。序號(hào)土地權(quán)屬單位及名稱合計(jì)城鎮(zhèn)及工礦交通運(yùn)輸用耕地用地地水利及水域設(shè)施用地其他土地小計(jì)水澆地采礦用地農(nóng)村道路小計(jì)溝渠小計(jì)設(shè)施農(nóng)用用地鹽堿地1邊龐家村107.0489.2489.243.303.013.0111.494.516.982邊張家村13.5611.5811.580.311.671.670.003大路家村23.3519.0219.021.720.300.302.312.314東雙廟村18.2

35、711.9511.950.932.892.892.502.505*66.8447.2647.260.372.711.631.6314.8714.876欒廟村67.3453.2253.224.019.739.730.380.387馬集村31.8323.9423.941.075.725.721.101.108石家村44.9441.0441.042.391.511.510.000.009西雙廟村53.3241.4241.423.353.173.175.380.594.7910西萬(wàn)坊村112.06102.63102.632.974.314.312.152.1511棗林村59.6949.6449.642

36、.015.425.422.622.62合計(jì)598.24490.94490.940.3724.7739.3639.3642.8012.1830.62表3-1注：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有 13.74公頃林地，10.19公頃坑塘水面，2.7公頃水工建筑用地、78.31公頃農(nóng)村居民點(diǎn)，1.08公頃公路用地，42.45公頃水澆地，0.25公頃的*單位：公頃姜范等10村土地整治項(xiàng)目現(xiàn)狀面積分類匯總表第四章 項(xiàng)目分析4.1 項(xiàng)目的合法性分析 本項(xiàng)目報(bào)告符合中華人民共和國(guó)土地管理法和中華人民共 和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 、森林法、環(huán)境保護(hù)法 的要求， 符合國(guó) 土資源部的有關(guān)文件規(guī)定。 本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是按照土地開發(fā)整理復(fù)墾的

37、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依據(jù)實(shí)地情況，按照因地制宜、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原 則編制完成的。濟(jì)南市國(guó)土資源局和 * 國(guó)土資源局大力提倡和支持土地開發(fā)整 理工作，并確定了具體目標(biāo)和要求， 對(duì)開發(fā)規(guī)模、 范圍進(jìn)行了初步規(guī)劃。 本項(xiàng)目的確立是 * 土地利用總體規(guī)劃 （2006-2020）的具體落實(shí)， 也是對(duì) * 國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的 支持。綜上所述，該項(xiàng)目的實(shí)施，符合 * 土地利用總體規(guī)劃（ 2006-2020）、* 土地整治規(guī)劃、 * 水利防洪規(guī)劃。4.2 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析項(xiàng)目區(qū)新增耕地主要來(lái)源于鹽堿地和設(shè)施農(nóng)用地。（1）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有 30.62 公頃的鹽堿地。通過平整土地、完善

38、排水 設(shè)施進(jìn)行改堿、培埂作畦、增施有機(jī)肥等措施， 可增加耕地 30.62 公頃。（2）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村道路 24.77 公頃，通過整理歸并重新規(guī)劃后 為 17.16 公頃，可增加耕地 7.61 公頃。（3）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利用地 39.36 公頃，通過整理歸并重新規(guī) 劃后為 36.41 公頃，可新增加耕地 2.95公頃。（3）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)用地 12.18 公頃，通過整理歸并重新規(guī)劃后為 0公頃，可新增加耕地 12.18 公頃。項(xiàng)目區(qū)可新增耕地總計(jì)為 53.72 公頃，新增耕地率為 8.98%。4.3 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地適宜性評(píng)價(jià)4.3.1 土壤物理性質(zhì) 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)耕土壤為褐土化潮土，耕層質(zhì)地適中易于

39、耕種，適耕期 長(zhǎng)，土壤中水、肥、氣、熱狀況比較協(xié)調(diào)，耐 勞 耐旱，生產(chǎn)性能良好。4.3.2 土壤化學(xué)性質(zhì) 項(xiàng)目區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)適中，速效養(yǎng)分高，地力較好。 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地經(jīng)過水利配套， 可用于種植大田作物和經(jīng)濟(jì)作物。4.4 水資源平衡分析4.4.1 可供水量計(jì)算 項(xiàng)目區(qū)可用水資源有自然降水、地下水和地表客水。項(xiàng)目區(qū)屬大陸季風(fēng)氣候，年平均降水量為 605 毫米，無(wú)蓄水設(shè)施， 難以利用地表徑流 （ 有效降雨量在作物灌溉定額時(shí)已計(jì)入 ） 。1. 臨商河可利用水量每年可由臨商河中取水向項(xiàng)目區(qū)提供 100 萬(wàn)立方米的灌溉用水。2. 地下水可開采量。 項(xiàng)目區(qū)地下水豐富，雨水、灌溉以及豐水期河流的入滲為地下水

40、帶來(lái)豐富的補(bǔ)給， 通過打井可向項(xiàng)目區(qū)提供足夠的灌溉水源， 項(xiàng)目區(qū)地 下水量豐富，但可開采量不多，僅北方區(qū)域水質(zhì)較好，適合灌溉。地下 水可開采量?jī)H考慮布井區(qū)域。地下水開發(fā)利用的基本原則是： 在開發(fā)量不大于補(bǔ)給量的前提下， 充分開發(fā)利用地下水資源。本項(xiàng)目區(qū)對(duì)地下水補(bǔ)給量主要為降雨入滲，水體滲漏補(bǔ)給仍為臨商河來(lái)水，不重復(fù)計(jì)算該部分補(bǔ)給。（1）降雨入滲補(bǔ)給量 根據(jù)淮委編制的淮河流域及山東沿海諸河淺層地下水資源評(píng)價(jià) 報(bào)告并結(jié)合本項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，降雨入滲補(bǔ)給量由下列公式計(jì)算：W降=0.001 x FX AXa式中：W降-降雨入滲補(bǔ)給量，萬(wàn)m3F - 補(bǔ)給區(qū)面積， hm2A - 項(xiàng)目區(qū)年降水量， mma

41、-入滲系數(shù)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水利、水文部門的相關(guān)資料，項(xiàng)目區(qū)P=75%況下，降水量分別為605mm入滲系數(shù)可采用0.27，補(bǔ)給區(qū)面積取項(xiàng)目區(qū)總面積，即598.24hmf,由上式可計(jì)算，P=75%保證率下，降雨入滲補(bǔ)給量為97.72萬(wàn) m3。3. 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝渠入滲補(bǔ)給量 溝渠側(cè)滲量為6萬(wàn)m/公里.年，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要水源臨商河長(zhǎng)2.26km，溝渠側(cè)滲補(bǔ)給量為13.59萬(wàn)m。水資源年可利用量為 100+97.72+13.59=211.31 萬(wàn) m3。4.4.2 需水量計(jì)算項(xiàng)目區(qū)用水量分農(nóng)作物需水和農(nóng)村生活用水及畜禽飲水三部分。農(nóng)作物灌溉用水只考慮地表水， 而農(nóng)村生活用水和畜禽飲水已由村村通 自來(lái)水解決，因此本

42、項(xiàng)目水資源平衡分析不再考慮農(nóng)村生活用水及畜禽 飲水。項(xiàng)目實(shí)施后，耕地面積為 544.66 公頃，以種植小麥、玉米、棉花為主，參照山東省灌區(qū)設(shè)計(jì)與施工擬定灌溉制度灌水模數(shù)按下式計(jì)算:maq8.64T式中：q灌水模數(shù)（m/秒/萬(wàn)畝）; m 作物一次灌水定額（m/畝）;a灌區(qū)作物種植比例；T連續(xù)灌水天數(shù)。項(xiàng)目區(qū)水澆地主要種植農(nóng)作物為玉米、棉花、小麥，根據(jù)項(xiàng)目區(qū) 的具體情況，本規(guī)劃選取小麥、玉米和棉花作為項(xiàng)目區(qū)水澆地典型作物， 種植比例分別為70% 50% 50潦種指數(shù)為1.7，則農(nóng)作物種植面積 =544.66 X 15X 1.7=13888.83畝。小麥、玉米、棉花生育期灌溉定額分 析見表 4-1、

43、4-2、4-3。表4-1冬小麥灌溉定額分析表生育階段起止日期（月.日）天數(shù)需水量有效降雨量灌水定額全牛長(zhǎng)期灌溉定額（m3/畝）（m3/畝）（m3/畝）（m3/畝）播種分蘗10.1 10.22212014.455.55分蘗越冬10.22 11.30383014.4515.55越冬返青11.30 3.1912915.9213.08返青拔節(jié)3.1 4.12346222.9539.05120.79拔節(jié)抽穗4.12 5.1186214.4447.56全生育期10.1 6.12253343125.39120.79表4-2夏玉米灌溉定額分析表生育階段起止日期天數(shù)作物需水量有效降雨量灌水定額全生長(zhǎng)期灌溉定額（

44、月.日 )（m3/畝）(m3/W)（m3/畝）（m3/畝）播種拔節(jié)6.11 訂.10297656.7219.2840.83拔節(jié)抽穗7.10 訂.27175760.26-3.26抽穗揚(yáng)花7.27 8.262620.25.8揚(yáng)花灌漿8.2 8.17155338.9815.75灌漿成熟8.17 9.15285055.69-5.69全生育期6.11 9.1595262230.1240.83表4-3棉花灌溉定額分析表生育階段起止日期（月.日）天數(shù)需水量有效降雨量灌水定額全生長(zhǎng)期灌溉定額（m3/畝）（m3/ 畝）（m3/畝）（m3/畝）播種出苗5.7 5.169128.483.52三葉現(xiàn)蕾5.166.15

45、302032.75-12.75現(xiàn)蕾開花6.157.173213878.8759.13175.42開花吐絮7.179.245230123.69106.31吐絮收花9.2-11.9677366.546.46全生育期5.7-11.9183473310.33162.67由以上可計(jì)算出該項(xiàng)目區(qū)水澆地綜合凈灌水定額為192.68m3/畝,項(xiàng)目區(qū)水澆地凈需水量為：Q爭(zhēng) m A = 192.68 X 544.66 X 15=157.42 萬(wàn) m式中：3Q凈一凈需水量（萬(wàn)m）;m 農(nóng)作物灌水定額（nV畝）；A 項(xiàng)目區(qū)耕地面積（萬(wàn)畝）。項(xiàng)目區(qū)地表水灌溉由農(nóng)戶自備取水設(shè)備抽取，目前多用塑料軟管 輸至田間。地表水灌溉

46、水利用系數(shù)取 0.8，毛需水量：3Q毛二Q凈 /=157.42/0.8=196.77 萬(wàn) m式中：3Q凈一凈需水量（萬(wàn)m）;Q毛一毛需水量（萬(wàn)m）;灌溉水利用系數(shù)，取 0.8 。計(jì)算得出項(xiàng)目區(qū)水澆地農(nóng)作物毛需水量為 196.77 萬(wàn) m3。4.4.3 水資源平衡分析需水量為196.77萬(wàn)m,可供水量為2ii.3i萬(wàn)m,大于需水量，通 過項(xiàng)目區(qū)開挖溝渠， 興修機(jī)井， 同時(shí)采取田間節(jié)水措施， 提高水的利用 系數(shù),便可滿足 75%的灌溉保證率。4.5 項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析（ 1 ）部分低洼地因長(zhǎng)期排澇不暢,蘆葦叢生、鹽漬化比較嚴(yán)重。 僅僅依靠當(dāng)?shù)厝罕娮陨斫?jīng)濟(jì)條件難以改變現(xiàn)狀。（ 2）水利基礎(chǔ)設(shè)

47、施不完善,灌溉條件較差,使良好的土地資源難 以充分利用。（ 3）因缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃,項(xiàng)目區(qū)散亂的道路占用大量土地資 源,土地集約化利用程度低。（ 4）土地整理資金投入不足,科技滯后。4.6 公眾參與分析 整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)始終遵循公眾廣泛參與的原則,確定土地開 發(fā)整理類型,曾廣泛征求專家和有關(guān)部門的意見,把握 * 社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn) 狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì), 結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求, 確保政策和決策的科 學(xué)性。在編制可行性研究過程中,廣泛地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,根據(jù)群眾的經(jīng) 驗(yàn)積累和生產(chǎn)生活實(shí)際,以及市場(chǎng)走向,結(jié)合科研單位最新研究成果,選擇合適的項(xiàng)目分區(qū)和耕作制度。 并與水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門進(jìn)行廣泛交流，使本

48、次土地開發(fā)整理項(xiàng)目與相關(guān)控制性土地利用規(guī)劃相銜接或 協(xié)調(diào)，保障本項(xiàng)目規(guī)劃的合法性和合理性。第五章 項(xiàng)目規(guī)劃方案5.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)5.1.1 指導(dǎo)思想 按照土地整理的要求要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和 實(shí)際狀況， 制定切實(shí)可行的規(guī)劃方案， 而不能一味求高求新脫離實(shí)際造 成資源浪費(fèi)。本項(xiàng)目規(guī)劃方案在滿足一般土地整理項(xiàng)目有關(guān)規(guī)范和要求 的基礎(chǔ)上，提高土地利用率、 改良土壤；充分利用現(xiàn)有灌排體系和交通 網(wǎng)絡(luò)中的合理部分， 重新規(guī)劃灌排體系和交通設(shè)施； 為充分利用地表水， 提高項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率，按照 P=75%勺灌溉保證率下，并選擇和當(dāng)前社 會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和耕作條件相適應(yīng)的灌溉方式、配

49、置灌溉設(shè)施和管理設(shè)施； 對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)勺主要道路路面硬化， 以滿足機(jī)械化耕作和車流量逐年提高 勺要求。5.1.2 規(guī)劃原則(1) 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地。土地開發(fā)整理勺目 標(biāo)之一就是項(xiàng)目區(qū)耕地面積勺增加， 因而項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃始終堅(jiān)持珍惜、 節(jié) 約土地勺原則。(2) 社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。項(xiàng)目規(guī)劃堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效 益、生態(tài)效益優(yōu)先， 兼顧社會(huì)效益勺原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)， 體現(xiàn)項(xiàng)目勺效 益性、生態(tài)性和示范性。(3) 土地資源可持續(xù)利用。 土地資源勺稀缺性和必不可少性決定對(duì) 其利用必須堅(jiān)持持續(xù)利用勺原則，為遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。(4) 可行性原則。土地開發(fā)整理項(xiàng)目具有很強(qiáng)勺實(shí)踐性與操作

50、性， 其實(shí)施效果高低取決于規(guī)劃科學(xué)性、 技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性程度， 規(guī)劃充分考慮實(shí)施可能性(5) 因地制宜原則。土地開發(fā)整理是對(duì)具體地區(qū)而言的，區(qū)域條件 不同，規(guī)劃必然會(huì)存在差異。 進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)， 不求其與理論擬合程度 的高低，而在于與實(shí)際的結(jié)合程度，充分體現(xiàn)規(guī)劃的特殊性。(6) 政府決策和公眾參與原則。 土地開發(fā)整理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工 程，需要多個(gè)方面的參與與合作， 其中最重要的是項(xiàng)目所在地的政府與 群眾。在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，充分聽取項(xiàng)目區(qū)所在地政府和群眾的意見， 理論與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。5.1.3 規(guī)劃目標(biāo)(1) 提高土地質(zhì)量，增加耕地面積，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民 生產(chǎn)和生活條件。(2)

51、提高土地利用率，大力增加有效耕地，新增耕地面積占整個(gè)項(xiàng) 目面積的比例達(dá)到 8.98%以上，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、推進(jìn)農(nóng)村社 會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和現(xiàn)代化提供土地保障。(3) 對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地進(jìn)行全面規(guī)劃、綜合整治，完善配套農(nóng)業(yè)設(shè)施， 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。 通過整理，使項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成田成方、 地成片、溝渠相通、路相連、林成網(wǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。灌溉用水保障水平 達(dá) 75%，中低產(chǎn)田得到改造，水利設(shè)施全面配套。(4) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善。(5) 力爭(zhēng)通過規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將項(xiàng)目區(qū)建成農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng) 濟(jì)繁榮、農(nóng)民富裕、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。5.2 項(xiàng)目規(guī)劃方案5.2.1 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部 TD/T101110132000土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)、山東省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法 、 * 土地利 用總體規(guī)劃及 * 水利防洪規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過對(duì)田、水、 路、林的綜合整治，達(dá)到“田成方、林成行、路成網(wǎng)、旱澇保收”的農(nóng) 田標(biāo)準(zhǔn)。排澇標(biāo)準(zhǔn)按 10 年一遇設(shè)計(jì)。5.2.2 總體布局 項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置是：一是在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，修整田間道路， 形成網(wǎng)格形布局，做到經(jīng)濟(jì)適用，四通八達(dá)，便于施工，有利生產(chǎn)。二 是根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形條件， 分片進(jìn)行土地平整， 達(dá)到田塊整齊規(guī)則， 地 面平整， 實(shí)現(xiàn)增加有效