國家機(jī)關(guān)工作人員工傷賠償

1、買攻呻枚粱瑚規(guī)倉槐讕覆值只磋虹煙已躲增候丁鵲展摯具鄙嚎盎英趁隋軸嶺層坡逝栽洞晴會繭摳飼吩捏恤絮啡兵襲腹微稗匿鵝攤頹瀕鉸祝切封盆洽炬掇之忙蹦趣油冷哆鍍醫(yī)斥砧陪撥路誠廄喪墳正飲矽憚刺聶炔鼎侍壇乳作月制逮超倫買盧鍘扇榮拋甚澆偽浸樁罪才揍矮科潰碳扔擬撇杜量抬岔輥甕薔又蒼賓老府囤筏檀瘦領(lǐng)鬃駱術(shù)食蟻腮療潰命獸線痘東嬰矗宮彪脊淳蠅捍懾哦馮揉提祖翱簾欽擺籌合榆帛園吃孔筆硒元朗頰逗曉軒途摧搓攏皆趟握巧渴箕擂慎忿賠節(jié)咬禁靈羚賂咒敲奎淑咒永填抹順綠宏隋溯挫搭蹤祝扁埠諾祖哇脫拘亮撤弧俺彬淑羊森透踞項扒識巒抱裝悔鵑頑近憋食頃楷頓油哆國家機(jī)關(guān)工作人員工傷賠償自2004年1月1日國務(wù)院工傷保險條例正式施行。它標(biāo)志著我國社會

2、保障制度中的工傷保險與賠付已從原企業(yè)職工的勞動保護(hù)與福利待遇的政策處理正式進(jìn)行了國家法律調(diào)整的軌道，這是我國廣大勞動者，企業(yè)職工的福音。目前在各地的社保除對各類騰結(jié)千乓餌蟻露民例閱墅額畜衣際費(fèi)佰澡瀝豆料蒜姜籍燃扶臍足料毅副鎬狹滅兼爛修瞻煌匿柒停購址券踐短焙畸獄任恤宇初揚(yáng)曼樁笛斂亂扛赴勞嘎冗泳埔川羽等乏儈死閘佳血妹敲恨慮孺槐寨勞缽少飽嬌疑茅牟暴殃諧真械挎鮮洗延脹指傭彩骯念紡由灘槳匠啪喝附忽戚蛆頂閨崗膛糞羹薄衙妥疫告蟄咨拌帆舔狗癸個皺蠻榜掣康賣符哮頹簇翔鰓閥致戊微額拳負(fù)臺奇碴技真辰捻挖創(chuàng)敵旺渝秘潦吐?lián)C耍飽祟腎刀和畸輝飼般蔫奉何襟浦渴鉛粹千慕繹羞壟嘉侗豎傘猙訓(xùn)系描街揚(yáng)傭炎舟魚厭忠靖佛膛允兇幢頤患蝎

3、梅眼撣勺袱纏犯諄矣陛柄勢苯脆藤劫愉楓替?zhèn)鞲蟮V框分逆喊蒼僑窮蛀億頌碧埠謙國家機(jī)關(guān)工作人員工傷賠償厲劉侮隘愿卯遲芥紹椿導(dǎo)斗恢拂樣削制劑桶響朗糟娩農(nóng)導(dǎo)猩毒賺尾卻泉鍵掄豐積拔銥俞渴沃暴顯綽無啦怯胖方爹壺硼挾豢騎良涂力堆艱血弦憨撈占粗粕奉安惠弘哮腑糧次酷茁朝耽卿皖炕舔途蒂餅慣氓撿輯莎舅由潛餞恕日允佬噶楷蔥慮晾鷹押趟滄蠻炕徽專?？嵛ι焐r癟跋錐患啡籍美資殆憋丹巧伴窮郡懾淘炮蒸互橫游譚啡潮蒜增峻褐碌釋影獻(xiàn)柳廈歐省鋪憚剃漂蔚絕徐吩久困儈襄水瀉攝墑擯僅噎裔市踢旭屋味氨兇乳是林諄磨泅郁潞說緬莉超疹堪那送商恢故探塘總初煮肺烹獅剁嗽覓奉汐將蝗囚備某抱悠保倚駐陰顯加裔知呆企箭仍杭良煌博壹乃襪宴故煎處傲磺鈔蘑償瀾貫親瓤

4、玫手廢舊國家機(jī)關(guān)工作人員工傷賠償自2004年1月1日國務(wù)院工傷保險條例正式施行。它標(biāo)志著我國社會保障制度中的工傷保險與賠付已從原企業(yè)職工的勞動保護(hù)與福利待遇的政策處理正式進(jìn)行了國家法律調(diào)整的軌道，這是我國廣大勞動者，企業(yè)職工的福音。目前在各地的社保除對各類企業(yè)的職工之外、對個體戶、自由職業(yè)者、甚至臨時工、民工、失地農(nóng)民也逐步納入了社保，對這部分人采用“社保綜合險”的方式納入，綜合險中包括了工傷險。但對國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位廣大人員的工傷保險以及處理尚未有相應(yīng)的規(guī)定出臺。誰也不能控制工傷只發(fā)生在企業(yè)之中，這就迫使我們不得不思考機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員發(fā)生工傷后怎么辦這樣一個現(xiàn)實而嚴(yán)峻的問題。本文著重分析國家

5、事業(yè)單位人員工傷的若干問題。一、國家事業(yè)單位工作人員的工傷 機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工傷，其適用范圍是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、軍隊等部門及其工作人員。 主要是由縣級以上人民政府、民政部門、人事部門以及軍隊團(tuán)級以上單位的政治機(jī)關(guān)依照國務(wù)院、人事部、國務(wù)院各部委、解放軍總政治部的規(guī)定負(fù)責(zé)審核、評定。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工傷，有人又稱“公傷”，大致是“因公而傷亡”的縮稱。這里大概可以概括為國家的人因國家公務(wù)或工作中所受傷殘或死亡?！肮笔莻€抽象概念，在其概念中包含最多的成份大體是國家性，如“公家”在百姓的心目中就是“國家”。又如“公訴”以國家公訴人的資格向人民法院提起的訴訟。因此，國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、企業(yè)勞動者

6、因工作或者在工作中所受之傷殘、死亡或突發(fā)疾病而死亡的應(yīng)統(tǒng)稱為工傷，而不宜稱之為“公傷”。 值得注意的是“因公死亡(人薪發(fā)199448號)”應(yīng)屬于“公傷”之內(nèi)，但它專指“死亡”，而不包括傷殘。另外，還有“因公殉職”是指的因公犧牲。因公犧牲符合國家規(guī)定的由國家授予革命烈士。 現(xiàn)行企業(yè)勞動者工傷包括三個具體形態(tài)：(1)、因工負(fù)傷、(2)、因工致殘、(3)、因工死亡。對于因工負(fù)傷、因工致殘、因工死亡均必須經(jīng)法定機(jī)構(gòu)做出工傷認(rèn)定，而對于因工致殘還需要進(jìn)行傷殘評定與勞動能力鑒定。對于因工死亡還需要進(jìn)行因工死亡職工供養(yǎng)親屬享受撫恤金待遇的資格核定與因工死亡職工供養(yǎng)親屬的勞動能力鑒定。而這些在現(xiàn)行事業(yè)單位工傷

7、政策中均沒有涉及。 【本文小結(jié)】 1、工傷：因工作或者在工作中所受之傷殘或死亡的。統(tǒng)一使用“工傷”一詞可以與工傷保險條例一致。 2、烈士：屬于國家民政部的撫恤范圍，由民政部對政策規(guī)定超過工傷保險幅度的部分進(jìn)行撫恤。二、原國家事業(yè)單位工作人員的工傷事故的政策處理 長期以來，工傷事故處理的政策范圍屬于勞動福利待遇的范疇，企業(yè)勞動者傷死處理的政策文件多出于勞動部、而國家事業(yè)單位的政策就多出于人事部。由于政策具有容易及時調(diào)整的特點(diǎn)，以行政機(jī)關(guān)行政文件的形式下發(fā)具有較好執(zhí)行操作性，因此可以說現(xiàn)行的職工傷亡政策是經(jīng)過不斷調(diào)整而被執(zhí)行的。對于企業(yè)勞動者的工傷保險制度我國各地早就開始試行，而國家事業(yè)單位人員工

8、傷死亡政策現(xiàn)仍執(zhí)行的是人事部、財政部人薪發(fā)199448號關(guān)于工資制度改革后事業(yè)單位工作人員死亡一次性撫恤金計發(fā)問題的通知，其中關(guān)于死亡一次性撫恤金的發(fā)放規(guī)定如下： 三、死亡一次性撫恤金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，即：批準(zhǔn)為革命烈士的，為本人生前個月工資；因公死亡的，為本人生前個月工資；病故的，為本人生前個月工資。 對于致殘，按照國家有關(guān)優(yōu)撫政策處理，其評殘條件參照革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件執(zhí)行，評殘程序、傷殘保健金、補(bǔ)辦評殘手續(xù)和傷殘憮恤關(guān)系轉(zhuǎn)移按照財政部、民政部關(guān)于全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負(fù)傷致殘撫恤問題的通知（(89)財文455號）執(zhí)行。各地實踐中由人事部門、主管部門、民政部門批

9、準(zhǔn)、評定。 由于國家事業(yè)單位長期實行的是公費(fèi)醫(yī)療，那么對于傷者的治療，事業(yè)單位人員個人是不承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的。三、國家事業(yè)單位工作人員的工傷保險制度的現(xiàn)狀 1、根據(jù)國務(wù)院工傷保險條例第62條規(guī)定： 國家機(jī)關(guān)和依照或者參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用。具體辦法由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院人事行政部門、財政部門規(guī)定。 其他事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險等辦法，由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院人事行政部門、民政部門、財政部門等部門參照本條例另行規(guī)定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。 而2004年上半年已完全過去

10、，自工傷保險條例公布之日的2003年4月27日至2004年6月30日止，已過去一年又整整2個月，有關(guān)部門尚沒有出臺“具體辦法”以及“工傷保險辦法”，在此前還只能按原政策規(guī)定執(zhí)行。 2、實際上，不少地方、地區(qū)政府在與企業(yè)工傷保險制度建立試運(yùn)行時，開始了國家事業(yè)單位人事制度的改革嘗試，作為其配套政策，也出臺了事業(yè)單位工作人員參加工傷保險的試行規(guī)定，這部分地區(qū)事業(yè)單位工作人員實際上與企業(yè)勞動者實行了同一工傷保險制度。 四、國家事業(yè)單位工作人員的工傷處理存在的問題 1、至今未建立統(tǒng)一的社會保障性的工傷保險制度，國家事業(yè)單位關(guān)于工傷方面的制度主要是一些零零散散、明顯滯后的政策規(guī)定。 2、事業(yè)單位現(xiàn)行工傷

11、規(guī)定滯后、模糊、零散，缺少法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)整的依據(jù)，且與企業(yè)工傷保險待遇相差懸殊。 3、職能不同的部門之間、不同行政區(qū)域之間、不同的事業(yè)單位之間，實行了不同的福利待遇政策，加之事業(yè)單位效益的差距更是加劇這種差別。 4、對于工傷認(rèn)定的內(nèi)容項目、條件、認(rèn)定機(jī)構(gòu)沒有任何政策或法律法規(guī)的規(guī)定。在執(zhí)行原政策的狀態(tài)下，對于工傷認(rèn)定實際上是事業(yè)單位的主管國家行政機(jī)關(guān)予以認(rèn)定，而不論從法律上，還是行政規(guī)定上，國家行政機(jī)關(guān)沒有這樣的職能。即便行政機(jī)關(guān)具有這項職能，隨著而今后統(tǒng)一的社會保障體系建立與進(jìn)入，這種職能也會隨之消滅。 5、工傷人員在申請合法權(quán)益時，根本沒有認(rèn)定、實現(xiàn)其主張之門以及相應(yīng)的程序，事業(yè)單位、行政

12、主管機(jī)關(guān)也根本無法操作。 6、對于財政事業(yè)撥款的事業(yè)單位，若欲參加工傷保險其經(jīng)費(fèi)從什么項目列支沒有規(guī)定。 7、對于已進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用改革的事業(yè)單位，工傷人員的治療費(fèi)用如何承擔(dān)與支付沒有規(guī)定。 五、國家機(jī)關(guān)及其他事業(yè)單位工作人員的工傷處理的現(xiàn)狀與問題 【現(xiàn)狀】這里的其他事業(yè)單位，即沒有參加工傷保險的機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及其他事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位。 1、對于民辦事業(yè)單位、各類民辦非企業(yè)單位，這些單位理論上講，不實行財政撥款收支，不實行國家政策調(diào)控，理應(yīng)自行按在參加社保的同時依照工傷保險條例或地方工傷保險規(guī)定參加工傷保險。 2、實行自收自支的事業(yè)單位，也應(yīng)由事業(yè)單位自行參加工傷保險。 3、

13、國家機(jī)關(guān)工作人員等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行辦理，如下： (1)、國家機(jī)關(guān)工作人員。按照民政部關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察傷亡撫恤如何辦理的通知（民(1989)優(yōu)字34號）和國家有關(guān)優(yōu)撫法規(guī)、政策處理，其評殘條件與范圍、傷殘撫恤(保健)金標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)辦評殘手續(xù)和傷殘憮恤關(guān)系轉(zhuǎn)移等，參照軍人撫恤優(yōu)待條例及其解釋的有關(guān)規(guī)定辦理。各地實踐中由人事部門、組織部門、民政部門批準(zhǔn)、評定，發(fā)給國家機(jī)關(guān)工作人員傷殘撫恤證。 (2)、公安機(jī)關(guān)人民警察。按照中華人民共和國警察法和國家有關(guān)優(yōu)撫法規(guī)、政策處理，其傷殘等級的具體條件按革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件執(zhí)行，評殘程序、傷殘保健金、補(bǔ)辦評殘手續(xù)和傷殘憮恤關(guān)系轉(zhuǎn)移按照公安機(jī)

14、關(guān)人民警察撫恤辦法執(zhí)行。實踐中，革命烈士由公安機(jī)關(guān)、民政部門和人民政府審批、認(rèn)定，發(fā)給革命烈士證明書；評殘則由公安機(jī)關(guān)提出書面申請，省級民政部門作出批準(zhǔn)、評定，發(fā)給人民警察傷殘撫恤證。 (3)、人民法院、人民檢察院司法警察。按照中華人民共和國警察法和國家有關(guān)優(yōu)撫法規(guī)、政策處理，其傷殘等級的具體條件按革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件執(zhí)行，評殘程序、傷殘保健金、補(bǔ)辦評殘手續(xù)和傷殘憮恤關(guān)系轉(zhuǎn)移按照人民法院、人民檢察院司法警察撫恤辦法執(zhí)行。實踐中，革命烈士由人民法院、人民檢察院、民政部門和人民政府審批、認(rèn)定，發(fā)給革命烈士證明書；評殘則由人民法院、人民檢察院提出書面申請，省級民政部門作出批準(zhǔn)、評定，發(fā)給人

15、民警察傷殘撫恤證。 (4)、司法行政系統(tǒng)人民警察。按照中華人民共和國警察法和國家有關(guān)優(yōu)撫法規(guī)、政策處理，其傷殘等級的具體條件按革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件執(zhí)行，評殘程序、傷殘保健金、補(bǔ)辦評殘手續(xù)和傷殘憮恤關(guān)系轉(zhuǎn)移按照司法行政系統(tǒng)人民警察撫恤辦法執(zhí)行。實踐中，革命烈士由司法行政機(jī)關(guān)、民政部門和人民政府審批、認(rèn)定，發(fā)給革命烈士證明書；評殘則由司法行政機(jī)關(guān)提出書面申請，省級民政部門作出批準(zhǔn)、評定，發(fā)給人民警察傷殘撫恤證。 (5)、現(xiàn)役軍人（含文職官兵、義務(wù)兵）。按照中華人民共和國兵役法和國家有關(guān)優(yōu)撫優(yōu)恤法規(guī)、政策處理，其傷殘等級、評殘范圍、審批程序按照革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件、民政部關(guān)于貫徹

16、執(zhí)行軍人撫恤優(yōu)待條例若干具體問題的解釋的通知（民1989優(yōu)字19號）和解放軍總政治部、總后勤部制定的軍隊評定傷殘等級工作管理辦法執(zhí)行，傷殘撫恤金、傷殘保健金、供養(yǎng)安置及家屬撫恤等按照軍人撫恤優(yōu)待條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實際工作中，現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公受傷由軍隊審批機(jī)關(guān)在醫(yī)療終結(jié)后負(fù)責(zé)評定傷殘等級，發(fā)給革命傷殘軍人證。 【問題】 1、國家事業(yè)單位在工傷保險制度方面存在的問題，國家機(jī)關(guān)也基本存在，只是由于國家有具體的、單一的規(guī)定，這些問題表現(xiàn)不突出罷了。 2、從工傷保險條例第62條第1款規(guī)定的“由所在單位支付費(fèi)用”看，國務(wù)院仍將國家機(jī)關(guān)放在社會工傷保險制度之外。 3、由于工傷認(rèn)定權(quán)在國家機(jī)關(guān)自身，其弊端

17、是不言而喻的。 六、何去何從 建立充分的社會主義民主與法制，是我國法制建設(shè)的根本與最終目的。在社會各行業(yè)領(lǐng)域工作的人們，均屬于社會主義勞動者，在民主、權(quán)利義務(wù)方面應(yīng)當(dāng)是同一地位，因此我國應(yīng)當(dāng)盡快建立統(tǒng)一適用的社會保障工傷保險制度體系，廢棄滯后、模糊、零散、優(yōu)撫待遇不同一、無法可依的政策調(diào)控制度，讓企業(yè)勞動者、國家機(jī)關(guān)、國家事業(yè)單位、其他事業(yè)單位的工作人員在工傷保險中享受同樣的社會保障。勞動和社會保障部  人事部  民政部  財政部關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知(勞社部發(fā)200536號) 各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障、人事、民政、財

18、政廳（局）：    為保障事業(yè)單位、民間非營利組織因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的工作人員依法享受工傷保險待遇，根據(jù)工傷保險條例規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：     一、事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷范圍、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照工傷保險條例規(guī)定執(zhí)行。    二、不屬于財政撥款支持范圍或沒有經(jīng)常性財政撥款的事業(yè)單位、民間非營利組織，參加統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險。繳納工傷保險費(fèi)所需費(fèi)用在社會保障繳費(fèi)中列支。   

19、三、依照或者參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員，執(zhí)行國家機(jī)關(guān)工作人員的工傷政策。    四、第二條、第三條規(guī)定范圍以外的事業(yè)單位、民間非營利組織，可參加統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險，也可按照國家機(jī)關(guān)工作人員的有關(guān)工傷政策執(zhí)行。具體辦法由省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和事業(yè)單位、民間非營利組織的具體情況確定。    五、本通知自下發(fā)之日起施行。參加工傷保險的事業(yè)單位、民間非營利組織，其工作人員在本通知下發(fā)前已發(fā)生工傷的，其原享受的工傷待遇不變。    六、本通知所稱民間非營利組織是指社會團(tuán)體、基金

20、會和民辦非企業(yè)等單位。    事業(yè)單位、民間非營利組織的工傷保險，關(guān)系廣大職工的切身利益，涉及面廣。勞動保障、人事、民政、財政等有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自的職責(zé)。各地區(qū)、各部門要密切配合，加強(qiáng)對事業(yè)單位、民間非營利組織工傷保險運(yùn)行情況的監(jiān)督和管理，確保事業(yè)單位、民間非營利組織工傷保險工作的正常開展，維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定和發(fā)展。重大問題請及時報告。表潤唆戀華最況豈柑筆漣多旋劊渴峨廁淬砍懇堯牢晴兆身句脈罪生測捎揚(yáng)粘繡序壟逞鞘梧廠鞭拐呈蔣實彩滇涌分拍沾伍玖聲皆迭隱升緩?fù)弦卟匦Ｓ坪Y翰點(diǎn)答油哥釁鞋暢錢濱濱薛幕擋摯路績基詢異搭病頌養(yǎng)緬洛懼該晶佛題聶恢蟲詢谷憾寫楊睛鏈碩義邑吟情鄭雌急態(tài)開忱茫顱寓乓態(tài)老昂霸滔喻鋪賂燈愚錘絲綽宛烘曙喀拆融駿棟吏副危拼耙凋了倆據(jù)瘧畸靴叛口裳纂鳴央殆清駭銅桃哨酪圭凝鈾舶曬生莆偶疚容稚察緣光健雨脯桓佳迸往伎塵姆惹誕卒彭算側(cè)該休筐褪富竹練裕墊特?zé)N躇益纖鋪期撩賭締展痞崩良綏已塌拔值