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文檔簡介
1、村莊規(guī)劃編制主要內(nèi)容村莊規(guī)劃應(yīng)包括村域規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃兩大部分內(nèi) 容。村域規(guī)劃是根據(jù)所在鎮(zhèn) (鄉(xiāng)) 總體規(guī)劃與村莊布點規(guī)劃, 結(jié)合村莊的實際情況,對各項建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行的綜合部 署;村莊建設(shè)規(guī)劃是在村域規(guī)劃的指導(dǎo)下,對村莊建設(shè)活動 進(jìn)行具體安排。1、規(guī)劃范圍村域規(guī)劃范圍原則上是村莊所在的行政村范圍,村莊建 設(shè)規(guī)劃范圍指行政村建設(shè)規(guī)劃用地范圍。2、村域規(guī)劃(1) 確定村莊發(fā)展定位。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃, 分區(qū)分類確定村莊發(fā)展定位,其中中心村定位總體上應(yīng)突出 人口集聚與居住服務(wù)功能、公共服務(wù)與社會管理職能,使之 發(fā)展成為當(dāng)?shù)嘏涮自O(shè)施齊、服務(wù)功能全、社區(qū)管理同步的人 口集聚中心、公共服務(wù)中心
2、和社會管理中心。同時,應(yīng)根據(jù) 村莊的人文積淀、資源稟賦與區(qū)位條件,按照經(jīng)濟(jì)集聚型、 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展型、農(nóng)家樂休閑旅游型、文化古村保護(hù)型等不 同類型,進(jìn)一步明確村莊發(fā)展定位。(2)明確村莊經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)。提出地方傳統(tǒng)文 化保護(hù)、義務(wù)教育、農(nóng)民健身以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、最低 生活保障和新型合作醫(yī)療建設(shè)的目標(biāo)和措施。( 3)確定村莊發(fā)展規(guī)模。從空間上協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)與基 本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,在綜合分析評價基礎(chǔ)上 預(yù)測中心村人口規(guī)模,確定建設(shè)用地規(guī)模,劃定村莊建設(shè)邊 界。根據(jù)村莊的功能定位、區(qū)域特點以及農(nóng)村人口的分布, 分析周邊小型村、自然村、空心村等情況,依托條件好的保 留村或中心村配置優(yōu)
3、質(zhì)資源,有序引導(dǎo)小型村、自然村、空 心村等的農(nóng)村人口到保留村或中心村集中居住。(4) 確定村域范圍內(nèi)建設(shè)用地總量。合理布置村域內(nèi)農(nóng) 民生活用地,由若干自然村組成的村莊要提出村域內(nèi)村民居 住點集中建設(shè)方案與措施。在綜合分析評價村莊現(xiàn)狀公共服 務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套基礎(chǔ)上,科學(xué)安排畜禽養(yǎng)殖、場院及 農(nóng)機(jī)站庫、各類倉儲和加工設(shè)施、農(nóng)家旅游等生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施 用地規(guī)模及布局, 確定村域內(nèi)道路、 給水、 污水處理、 電力、 燃?xì)?、垃圾處理、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模及布局。 同時依據(jù)土地利用規(guī)劃合理預(yù)留村莊建設(shè)發(fā)展空間,古村落 可適度預(yù)留遷址用地。( 5)確定村莊產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 及重要產(chǎn)
4、業(yè)項目的部署,對村莊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿εc局限 性進(jìn)行綜合分析,制定科學(xué)可行的村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo), 明確村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)布局。提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展目標(biāo)和農(nóng)民增收措施。(6) 綜合防災(zāi)規(guī)劃。明確防洪、消防、抗震避災(zāi)、地質(zhì) 災(zāi)害防治等防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)、要求,在有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的基 礎(chǔ)上,按照保障安全、平災(zāi)結(jié)合、減少損失的原則,提出相 應(yīng)的對策措施。7)加強村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)。依據(jù)村莊所處的區(qū)位和 具有的生態(tài)環(huán)境,對村莊的生態(tài)環(huán)境提出資源保護(hù)和發(fā)展利 用進(jìn)行引導(dǎo)。有風(fēng)景旅游資源、歷史文化遺存與民俗風(fēng)情的村莊應(yīng)重點明確自然景觀、傳統(tǒng)民居、祠堂、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹名木等人文景觀的保護(hù)、利用措施
5、。區(qū)域綠廊綠道經(jīng)過的村域,宜依托綠廊綠道沿線合理布置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)展 示空間和公共服務(wù)設(shè)施等。(8) 劃定村域范圍內(nèi)禁建、限建和適建區(qū)域。界定不同類型產(chǎn)業(yè)用地的范圍,提出不同分區(qū)空間資源有效利用的限 制和引導(dǎo)措施。(9)明確規(guī)劃實施的對策與政策建議。按照科學(xué)發(fā)展 觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求, 提出村莊環(huán)境建設(shè)、 資源保護(hù)與利用、 社會發(fā)展與公正等方面的規(guī)劃實施步驟與措施。3、村莊建設(shè)規(guī)劃( 1)村莊布局規(guī)劃分析場地現(xiàn)狀條件, 依據(jù)土地利用規(guī)劃, 尊重村民意愿,合理界定村莊建設(shè)用地范圍。明確整治區(qū)域,同時根據(jù)實際 需求規(guī)劃配套設(shè)施用地,預(yù)留將來建設(shè)用地。在保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng) 貌基礎(chǔ)上, 規(guī)劃村莊布局結(jié)構(gòu), 新舊建筑在
6、風(fēng)貌上有機(jī)結(jié)合。充分考慮民居出入口與村莊主街道的銜接,按照片區(qū)特點, 村莊布局應(yīng)綜合考慮民居院落與民居建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌。統(tǒng)籌確 定公共建筑、生產(chǎn)建筑的特色風(fēng)貌,合理安排基礎(chǔ)設(shè)施、綠 化等用地。村莊養(yǎng)殖區(qū)域,應(yīng)與居住生活用地保持必要的防 護(hù)距離。 應(yīng)與村委會協(xié)商確定空心戶整治、 危房改造的數(shù)量、 要求和措施,明確村莊閑置地利用和騰退用地的安排。對主 要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行核算,合理控制人均建設(shè)用地。(2)民用建筑規(guī)劃 新建和遷建村莊、壩下地區(qū)保留村莊建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)不宜 超過 150 平方米 / 人。壩上地區(qū)保留村莊用地標(biāo)準(zhǔn)不宜超過 180 平方米 / 人。規(guī)劃確定村民住房建設(shè)模式,宅基地標(biāo)準(zhǔn), 村民住房建設(shè)標(biāo)
7、準(zhǔn)。村民住房建設(shè)一般以低層(13層)聯(lián)排式住房為主,靠近城鎮(zhèn)地區(qū)合理引導(dǎo)建設(shè)多層住房,限制 建設(shè)獨立式住房。 依據(jù)村域規(guī)劃確定的公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)容及規(guī)模,合理配 置村莊村委會、黨員活動室、村史展示場所、圖書閱覽室、 老年活動室、衛(wèi)生室、健身場所、信息服務(wù)站、露天劇場和 農(nóng)村超市等公共建筑 , 合理選擇組合形式,集中布置,形成 村民活動中心。小學(xué)、幼兒園、集貿(mào)市場、養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)單獨 選址。規(guī)劃民用建筑應(yīng)提供建筑建設(shè)方案。同時對公共服務(wù)中 心和其他重要地段的建筑體量、高度、色彩應(yīng)提出原則性要 求。住房建筑風(fēng)格應(yīng)適合農(nóng)村特點,體現(xiàn)地方特色,對周邊 有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價值的區(qū)域,在保護(hù)和修繕傳統(tǒng) 建筑的同時,新建建筑應(yīng)與周邊建筑風(fēng)貌保持協(xié)調(diào)。( 3)
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