略論世貿(mào)組織中的競(jìng)爭(zhēng)法律制度-毛德龍

1、略論世貿(mào)組織中的競(jìng)爭(zhēng)法律制度/毛德龍略論世貿(mào)組織法中的競(jìng)爭(zhēng)法律制度毛德龍一、世界貿(mào)易組織概說(shuō)（一）世界貿(mào)易組織建立1994年4月15日124個(gè)烏拉圭回合參加方的政府和歐洲共同體的代表于摩洛哥 馬拉喀什（Marraksh）最后簽署了烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的最終文本。這個(gè)回 合的談判為國(guó)際貿(mào)易制定了更加明確的法律框架，設(shè)置了更為有效的貿(mào)易爭(zhēng)端解 決機(jī)制，進(jìn)一步全面降低關(guān)稅，制定了關(guān)于服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多邊規(guī)則，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品、紡織品與服裝的多邊規(guī)則， 建立了世界貿(mào)易組織。作為世界貿(mào)易組織前身的關(guān)貿(mào)總協(xié)定 （GATT1947成立于 二戰(zhàn)以后。1947年4月在美國(guó)的

2、倡議下，23個(gè)國(guó)家在雙邊談判的基礎(chǔ)上簽訂了 100多項(xiàng)雙邊減讓關(guān)稅協(xié)議，以解決當(dāng)時(shí)進(jìn)出口中關(guān)稅過(guò)多而嚴(yán)重干擾國(guó)際貿(mào)易 的迫切問(wèn)題。1947年10月30日，上述23個(gè)國(guó)家中的8個(gè)國(guó)家簽署了關(guān)稅與 貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用議定書(shū)，并宣布從1948年1月1日起臨時(shí)生效。待國(guó)際貿(mào) 易組織成立后，以國(guó)際貿(mào)易組織憲章中的相關(guān)內(nèi)容取代。由于國(guó)際貿(mào)易組織憲章 未能生效，上述議定書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定）一直處于適用狀態(tài)，并在以后的國(guó)際 經(jīng)濟(jì)交往中發(fā)揮了重要作用。然而，建立世界貿(mào)易組織一直都是世界各國(guó)努力的 方向，直到關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合談判， 建立世界貿(mào)易組織再次成為各國(guó) 關(guān)心的議題之一。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第八輪多邊

3、貿(mào)易談判于1986年9月在烏拉圭埃勘探特角城拉開(kāi)帷幕（也稱(chēng)烏拉圭回合）。該輪回合先后有125不國(guó)家或地 區(qū)參加，是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定生效以來(lái)議題最多、范圍最廣、規(guī)模最大的回合， 歷經(jīng)8年多時(shí)間。基于此，在烏拉圭回合結(jié)束前，各參加方就再次建立世界貿(mào)易 組織總體達(dá)成了協(xié)議草案。1994年4月15日，參加談判的代表完成了對(duì)烏拉圭 回合最后文本和建立世界貿(mào)易組織協(xié)議的簽署，世界貿(mào)易組織從此取代了 1947年的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定相比，經(jīng)過(guò)烏拉圭回合談判后建立的世界貿(mào)易組織 具有以下特點(diǎn)：首先，依照關(guān)于建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)世貿(mào)組織協(xié)定）而成立的世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)世貿(mào)組織或 WTO是一個(gè)常設(shè)性的

4、負(fù)責(zé)全面落實(shí)世貿(mào)組織協(xié)定的行政機(jī)構(gòu)，它的職能除了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)關(guān)貿(mào) 總協(xié)定）所具有的監(jiān)督協(xié)定的執(zhí)行以外， 還負(fù)責(zé)審核各成員方的政策，解決貿(mào)易 爭(zhēng)端。其次，世貿(mào)組織的一攬子協(xié)議不僅包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定調(diào)整的貨物貿(mào)易規(guī)則， 并把過(guò) 去游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外的農(nóng)產(chǎn)品、 紡織品貿(mào)易何題.也納人了調(diào)整范圍。世賈 組織不僅擴(kuò)大了貨物貿(mào)易的調(diào)整范圍， 而且將調(diào)整的領(lǐng)域擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易、 技術(shù) 貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。再次，原先的關(guān)貿(mào)總協(xié)定是依照1947年10月30日關(guān)于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨 時(shí)適用議定書(shū)而生效的。按照這個(gè)協(xié)定書(shū)，參加國(guó)同意臨時(shí)適用關(guān)稅與貿(mào)易 總協(xié)定第一部分和第三部分；在不違背各參加國(guó)

5、現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時(shí)適 用該協(xié)定的第二部分。而世貿(mào)組織協(xié)定規(guī)定，世貿(mào)組織應(yīng)為其成員之間與該 協(xié)定有的貿(mào)易關(guān)系和在該協(xié)定各附錄中有的法律文件，提供普遍適用的框架，不再是“在不違背各參加國(guó)現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時(shí)適用”。世貿(mào)組織協(xié)定還改變了各締約國(guó)可以有選擇地參加歷次多邊貿(mào)易談判所形成的協(xié)議的做法，把包括在該協(xié)定附錄1、2、3中的協(xié)議以及與其有的法律文件， 都規(guī)定為該協(xié)定的 組成部分，對(duì)所有成員都具有拘束力。只有附錄4中的四個(gè)協(xié)議，成員方才可以 選擇參加。世貿(mào)組織進(jìn)一步強(qiáng)化并澄清了關(guān)貿(mào)總協(xié)定中不很明確、易被誤解的規(guī)則，同時(shí)，把這些規(guī)則普遍適用于所有世貿(mào)組織的成員，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是 發(fā)展中國(guó)

6、家。（二）世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)主要有部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)、貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)、與貿(mào)易有 關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)、貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)、國(guó)際收支限制委員會(huì)、預(yù)算和財(cái)務(wù)及 管理委員會(huì)等，若干單項(xiàng)貿(mào)易下的工作組、秘書(shū)處等。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議由所有參加方 的代表組成，它有權(quán)對(duì)各多邊貿(mào)易協(xié)議的事項(xiàng)作出決定。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議每?jī)赡暾匍_(kāi) 一次。常務(wù)理事會(huì)由所參加方代表組成， 在適當(dāng)時(shí)召開(kāi)會(huì)議，負(fù)責(zé)在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議 休會(huì)期間執(zhí)行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的各項(xiàng)職能以及建立世界貿(mào)易組織協(xié)議授予的職能， 如爭(zhēng)端解決職能、貿(mào)易政策評(píng)審職能。貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)、與貿(mào) 易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)在常務(wù)理事會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，分別負(fù)責(zé)各相

7、關(guān)協(xié)議 的執(zhí)行監(jiān)督工作。上述理事會(huì)的成員從所有參加方代表中產(chǎn)生。貿(mào)易與發(fā)展委員 會(huì)、國(guó)際收支限制委員會(huì)、預(yù)算和財(cái)務(wù)及管理委員會(huì)在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議下設(shè)立，從所有參加方代表中產(chǎn)牛，分別負(fù)責(zé)世界貿(mào)易組織法律文件中所賦予的職責(zé)。若干單 項(xiàng)貿(mào)易下的工作組負(fù)責(zé)各單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議賦予的職責(zé)，并向常務(wù)理事會(huì)報(bào)告工作。 秘書(shū)處由總干事領(lǐng)導(dǎo)，總干事由部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議任命。總干事和秘書(shū)處根據(jù)部長(zhǎng)級(jí)會(huì) 議的規(guī)定履行職責(zé)。二、世界貿(mào)易組織法中的競(jìng)爭(zhēng)法體系在關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世界貿(mào)易組織并存1年后，世界貿(mào)易組織于1996年1月1日正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，承擔(dān)了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一切權(quán)利義務(wù)及法律體系，故世界貿(mào)易組織的法律體系除了原關(guān)貿(mào)總協(xié)定的法律體系外

8、，還包括：1994年4月5日簽署的馬拉喀什宣言、建立世界貿(mào)易組織協(xié)議、烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成 果最后文本、部長(zhǎng)會(huì)議決議與宣言、部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)的決定以及有關(guān)金融服務(wù) 承諾的諒解書(shū)協(xié)議。其中，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果最后文本包括：附錄4關(guān)于多邊貨物貿(mào)易協(xié)定、（關(guān)于1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定）、（關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品協(xié) 議）、關(guān)于衛(wèi)生與植物檢疫措施申請(qǐng)協(xié)議、關(guān)于紡織品與服裝協(xié)議、（關(guān)于貿(mào) 易技術(shù)壁壘協(xié)議、關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議、（關(guān)于1994年關(guān)稅與貿(mào) 易總協(xié)定第6條執(zhí)行協(xié)議、1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條執(zhí)行協(xié)議、關(guān) 于裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議、（關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議、關(guān)于進(jìn)口許可證程序協(xié)議、關(guān) 于補(bǔ)貼與反補(bǔ)

9、貼措施協(xié)議、關(guān)于保護(hù)措施協(xié)議；附錄1B關(guān)于服務(wù)貿(mào)易總協(xié) 定及其各附錄；附錄1C關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議；附錄2關(guān)于對(duì)爭(zhēng) 端處理管理規(guī)則和程序諒解；附錄3關(guān)于貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)構(gòu)；附件4關(guān)于 若干單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議）即（民用航空器貿(mào)易協(xié)議）、（政府采購(gòu)協(xié)議、國(guó)際牛乳協(xié) 議、關(guān)于牛肉協(xié)議等。世界貿(mào)易組織的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)則體系主要有傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼、國(guó)營(yíng)貿(mào)易 及其限制、政府采購(gòu)制度、與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等制度。此外在關(guān) 于紡織品與服裝協(xié)議、關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 中都有所涉及。三、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議中的競(jìng)爭(zhēng)法律制度知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）的全稱(chēng)為與貿(mào)易（包括假冒商

10、品貿(mào)易在內(nèi)）有關(guān)的 知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，是世貿(mào)組織代替關(guān)貿(mào)總協(xié)定之前，由關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員在1993年烏拉圭回合談判結(jié)束前所達(dá)成的協(xié)議。該協(xié)議的保護(hù)范圍相當(dāng)廣，主要包括：（1）版權(quán)與鄰接權(quán)，；商標(biāo)權(quán)；（3）地理標(biāo)志； 工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)：（5）專(zhuān)利權(quán)；（6）集成電路布圖設(shè)計(jì)；（7）未披露過(guò)的信息。協(xié)議的一般條款要求各成員國(guó)遵 守巴黎公約、保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約、集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約、 保護(hù)表演者、錄音制品作者與廣播組織國(guó)際公約 等4個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際公約。知 識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定主要有：（一）對(duì)商標(biāo)的保護(hù)根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議第巧條之規(guī)定，任何能夠?qū)⒁坏纳唐坊蚍?wù)與其他的商品 或服

11、務(wù)區(qū)別的標(biāo)記或標(biāo)記組合，均應(yīng)能構(gòu)成商標(biāo)。這類(lèi)標(biāo)記，均應(yīng)能夠作為商標(biāo) 獲得注冊(cè)。該協(xié)議第16條規(guī)定，注冊(cè)商標(biāo)所有人應(yīng)享有專(zhuān)有權(quán)防止任何第三方 未經(jīng)許可而在貿(mào)易活動(dòng)中使用與注冊(cè)商標(biāo)相同或近似的標(biāo)記去標(biāo)示相同或類(lèi)似 的商品或服務(wù)，以造成混淆的可能。如果確將相同標(biāo)記用于相同商品或服務(wù)， 即 應(yīng)推定已有混淆之虞。但上述權(quán)利不得損害任何已有的在先（二）對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)地理標(biāo)志是指標(biāo)明一商品來(lái)源于一成員的領(lǐng)土，或該領(lǐng)土的一個(gè)區(qū)域，或一個(gè)地方的標(biāo)志，而該商品的一種特定的質(zhì)嘎、聲譽(yù)或其他的特性本質(zhì)上可以歸于這一 地理來(lái)源。協(xié)議規(guī)定各成員應(yīng)為利益各方提供法律保護(hù)以防止下列行為：（1）在商品的標(biāo)示或說(shuō)明中，指明或暗

12、示該商品原產(chǎn)于一個(gè)非實(shí)際原產(chǎn)地的地域，從而導(dǎo)致公眾對(duì)該商品的原產(chǎn)地產(chǎn)生誤解的任何形式的使用。（2）巴黎公約（1967年）第10條之二含義內(nèi)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的任何使用行為。（三）對(duì)未公開(kāi)信息的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議第條規(guī)定，在保證按照巴黎公約1967年文本第10條之二的規(guī)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)提供有效保護(hù)的過(guò)程中，成員方應(yīng)依照本條第2款，保護(hù)未披露過(guò)的信息（即未公開(kāi)的信息）；應(yīng)依照本條第3款，保護(hù)向政府或政府的 代理機(jī)構(gòu)提交的數(shù)據(jù)。該協(xié)議對(duì)何為“公開(kāi)信息”作了條件規(guī)定。（四）許可合同中對(duì)反競(jìng)爭(zhēng)行為的控制協(xié)議規(guī)定，締約方可在他們立法實(shí)踐中詳細(xì)規(guī)定構(gòu)成濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)υ谟嘘P(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)有負(fù)效應(yīng)的許可合同，并采取

13、相應(yīng)措施來(lái)防止或控制這類(lèi)做法。為此，協(xié)議列舉了 3種應(yīng)予禁止的限制性貿(mào)易行為：（1）獨(dú)占性回授條件，即在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中，許可方要求被許可方在使用有關(guān)技 術(shù)的基礎(chǔ)上，如果開(kāi)發(fā)出新的技術(shù)發(fā)明并獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 必須通過(guò)獨(dú)占許可的形 式，只許可原許可方使用。（2）禁止被許可方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性提出爭(zhēng)議。（3）強(qiáng)迫性的“一攬子許可”，即許可人在向被許可人提供后者所需要的技術(shù) 時(shí)，強(qiáng)行搭賣(mài)后者并不需要的技術(shù)或物品，以及附加與此類(lèi)似的其他不合理?xiàng)l件。（五）具體保護(hù)措施協(xié)議規(guī)定締約方應(yīng)采取民事、行政和刑事方面的措施以及邊境措施和臨時(shí)措施來(lái) 具體實(shí)施它們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所提供的保護(hù)，以防止發(fā)生侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。締約

14、 國(guó)司法、行政當(dāng)局有權(quán)命令侵權(quán)方停止侵權(quán)行為，特別是應(yīng)禁止那些對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 構(gòu)成侵權(quán)行為的進(jìn)口商品進(jìn)人商業(yè)渠道。 對(duì)于因故意或過(guò)失造成的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 侵權(quán)行為，司法、行政當(dāng)局有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人向權(quán)利所有人就其所受損害作足夠的 補(bǔ)償。司法、行政當(dāng)局還有權(quán)對(duì)侵權(quán)商品在商業(yè)渠道以外加以處置或銷(xiāo)毀。當(dāng)任何措施的延遲將會(huì)給權(quán)利人帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損害時(shí)，或證據(jù)有被毀滅的危險(xiǎn)時(shí)，司法、行政當(dāng)局有權(quán)采取適當(dāng)?shù)呐R時(shí)措施； 采取臨時(shí)措施時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)的 各方，如果臨時(shí)措施采取20天或1個(gè)月之后，仍未提起訴訟時(shí)，則可應(yīng)被訴人 的要求撤銷(xiāo)該臨時(shí)措施；如果臨時(shí)措施被撤銷(xiāo)，或者由于申請(qǐng)人的任何作為或不 作為而失效，或者后來(lái)發(fā)

15、現(xiàn)不存在侵權(quán)或侵權(quán)的威脅，應(yīng)被訴人的請(qǐng)求，司法、 行政當(dāng)局有權(quán)責(zé)令申請(qǐng)人對(duì)被告的損失作適當(dāng)?shù)馁r償。 協(xié)議規(guī)定，締約方應(yīng)制定 程序，根據(jù)該程序，權(quán)利所有人如有有效的證據(jù)表明仿冒商標(biāo)的冒牌貨或盜印其 版權(quán)的商品有可能進(jìn)口，可以書(shū)面向主管行政或司法當(dāng)局提出要求，由海關(guān)當(dāng)局中止此類(lèi)商品的放行，以免其進(jìn)人流通領(lǐng)域。對(duì)此申請(qǐng)，主管當(dāng)局有權(quán)要求申請(qǐng) 人提供一筆保證金或類(lèi)似的擔(dān)保，以保護(hù)被告的利益的有關(guān)當(dāng)局，并防止濫用權(quán) 利。協(xié)議還規(guī)定，締約方對(duì)于具有商業(yè)規(guī)模的故意仿冒商標(biāo)和版權(quán)盜印及侵權(quán)的 案件，應(yīng)適用刑事程序和刑罰。四、傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)制度關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第6條是關(guān)于“傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)”的規(guī)定，由于該條款是一個(gè)總 的

16、原則，在內(nèi)容上存在著許多漏洞，也沒(méi)有明確的程序規(guī)則。為此，總協(xié)定又于 1967年創(chuàng)制了一個(gè)作為總協(xié)定附屬文件的（反傾銷(xiāo)守則），對(duì)第6條進(jìn)行了具體 化。1979年在東京回合多邊貿(mào)易談判中，該守則又被進(jìn)一步修訂和補(bǔ)充。目前， 作為烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果最后文本之一的關(guān)于1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條執(zhí)行協(xié)議（即反傾銷(xiāo)協(xié)議）是最重要的國(guó)際反傾銷(xiāo)法規(guī)，反傾 銷(xiāo)協(xié)議共18條及2個(gè)附件，由3個(gè)部分組成。第一部分主要包括總則、傾銷(xiāo) 的確定、損害的確定、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義、反傾銷(xiāo)調(diào)查的發(fā)起、后續(xù)調(diào)查、證據(jù)、 臨時(shí)措施、價(jià)格承諾、反傾銷(xiāo)稅的征收、追溯力、反傾銷(xiāo)和價(jià)格承諾的期限和復(fù) 議、公告和裁決的解釋、司法審

17、議、代表第三國(guó)的反傾銷(xiāo)訴訟、發(fā)展中國(guó)家成員 等16條；第二部分主要包括反傾銷(xiāo)措施委員會(huì)、協(xié)商爭(zhēng)端解決等內(nèi)容；第三部 分是最后條款。反傾銷(xiāo)協(xié)議主要內(nèi)容如下：（一）傾銷(xiāo)的概念傾銷(xiāo)是指一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法擠人另一國(guó)的貿(mào)易內(nèi)、對(duì)該另一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)造成損害或產(chǎn)生重大威脅， 或者對(duì)該國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)的新建 產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙的行為。由上述概念可知，構(gòu)成傾銷(xiāo)必須有兩個(gè)要件：其一，存在 低價(jià)銷(xiāo)售行為；其二，該行為對(duì)進(jìn)口國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)υ搰?guó)的新建工業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。（二）低價(jià)銷(xiāo)售的確定一國(guó)產(chǎn)品以低于它的正常價(jià)值擠人進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易內(nèi)， 是指從一國(guó)向另一國(guó)出口產(chǎn) 品的價(jià)格低于相同產(chǎn)品在出

18、口國(guó)用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)在正常情況下的可比價(jià)格；如果沒(méi)有這種價(jià)格，貝U以相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國(guó)出口的最高可比價(jià)格或產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合理的推銷(xiāo)費(fèi)用的利潤(rùn)為依據(jù)。但在實(shí)踐中，對(duì)每一具體事例的銷(xiāo)售條件的差異、賦稅的差異以及影響可比性的其他差異必須予以適 當(dāng)考慮。（三）損害的確定損害是指對(duì)某一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重大損害或重大損害的威脅，或?qū)δ骋划a(chǎn)業(yè)的建立造成嚴(yán)重阻礙。損害的確定從以下兩方面進(jìn)行：其一，傾銷(xiāo)的進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和傾 銷(xiāo)的進(jìn)口產(chǎn)品的結(jié)果對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相同產(chǎn)品價(jià)格造成的影響；其二，進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商造成的后續(xù)沖擊程度。確定損害必須對(duì)“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”作出正確 的界定。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品

19、的全部生產(chǎn)商、 或其中的部分生產(chǎn)商，其合 計(jì)總產(chǎn)量構(gòu)成全部國(guó)內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)量的大部分。 部分生產(chǎn)商也包括某一競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)或地 區(qū)的生產(chǎn)商，如果傾銷(xiāo)產(chǎn)品正在對(duì)該市場(chǎng)內(nèi)的全部或大部分生產(chǎn)商造成損害，即使是全部國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要部分沒(méi)有受到損害，也可確定存在損害。（四）規(guī)定了價(jià)格承諾制度即當(dāng)出口商主動(dòng)承諾修改其價(jià)格或停止以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格向該地區(qū)出口， 使當(dāng)局對(duì)傾銷(xiāo) 有害結(jié)果影響的消除感到滿(mǎn)意時(shí)，訴訟程序可暫時(shí)中止，而不采取臨時(shí)措施或征 收反傾銷(xiāo)稅。（五）規(guī)定了反規(guī)避措施規(guī)避反傾銷(xiāo)行為是指出口商在其產(chǎn)品被定為傾銷(xiāo)并征收反傾銷(xiāo)稅的情況下， 將該 產(chǎn)品零部件出口到征收反傾銷(xiāo)稅的出口國(guó)， 再組裝出售的行為。對(duì)規(guī)避反傾銷(xiāo)行 為，

20、該協(xié)議第11條規(guī)定了反規(guī)避措施，即組裝產(chǎn)品成本中有 70%為已被征收反 傾銷(xiāo)稅產(chǎn)品的零部件且組裝產(chǎn)品在對(duì)進(jìn)口國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品造成損害時(shí)， 要征收反傾銷(xiāo) 稅。（六）反傾銷(xiāo)的調(diào)查程序反傾銷(xiāo)的調(diào)查程序主要包括程序的發(fā)起、調(diào)查、初裁、終裁、復(fù)審、司法審議等6個(gè)階段。其中，發(fā)起程序主要規(guī)定發(fā)起者的資格以及書(shū)面申請(qǐng) 的內(nèi)容。發(fā)起者應(yīng)該是能代表進(jìn)口國(guó)某產(chǎn)業(yè)的大部分或全部生產(chǎn)者，或產(chǎn)量占進(jìn)口國(guó)產(chǎn)量的大部分的生產(chǎn)者代表或生產(chǎn)者協(xié)會(huì)等。申請(qǐng)內(nèi)容主要包括傾銷(xiāo)、損害以及兩者之間的存在因果關(guān)系的事實(shí)及證據(jù)。調(diào)查程序由進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局在接到 調(diào)查申請(qǐng)后認(rèn)為可以且必須進(jìn)行調(diào)查時(shí)， 才可以展開(kāi)。在調(diào)查時(shí)主要應(yīng)就該產(chǎn)品 在進(jìn)口國(guó)是否有

21、絕對(duì)數(shù)量的大量增長(zhǎng)、傾銷(xiāo)產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的影響、 傾銷(xiāo)貨物對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部門(mén)在產(chǎn)量、銷(xiāo)售額、市場(chǎng)擁有量、利潤(rùn)、生產(chǎn)率、投資利 潤(rùn)率等方面的抑制程度、傾銷(xiāo)貨物對(duì)現(xiàn)金流通量、庫(kù)存、就業(yè)、薪水、增長(zhǎng)率 等方面的實(shí)際潛在影響等總體進(jìn)行調(diào)查。 調(diào)查要基于直接的證據(jù)而非由于其他因 素所導(dǎo)致。在調(diào)查過(guò)程中或結(jié)束后，對(duì)反傾銷(xiāo)案件需要進(jìn)行裁決。裁決分初裁和 終裁。初裁主要發(fā)生于調(diào)查程序尚在進(jìn)行之時(shí)，終裁則是主管當(dāng)局對(duì)傾銷(xiāo)和損害 作出的最終裁決。如果是肯定性的裁決，則同時(shí)要確定反傾銷(xiāo)稅稅率。復(fù)審程序 是指裁定征收反傾銷(xiāo)稅后一段合理的期限內(nèi)，應(yīng)任何利害關(guān)系人的要求，對(duì)傾銷(xiāo) 進(jìn)行復(fù)審，以降低或者提高征收反傾銷(xiāo)稅；

22、或在征稅5年期滿(mǎn)時(shí)，應(yīng)申訴方的要 求進(jìn)行復(fù)審，以決定是否繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅。利害關(guān)系人對(duì)主管當(dāng)局的裁決和復(fù) 審決議不服的，還可向該國(guó)的法院起訴。五、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼制度關(guān)貿(mào)總協(xié)定及世界貿(mào)易組織對(duì)補(bǔ)貼作了一系列限制和禁止性規(guī)定。這些規(guī)定主要體現(xiàn)在總協(xié)定第6條、第16條和第23條之中。另外，“烏拉圭回合”的補(bǔ)貼 與反補(bǔ)貼協(xié)議，對(duì)補(bǔ)貼的定義及反補(bǔ)貼措施作了更為明確的規(guī)定。（一）補(bǔ)貼的定義補(bǔ)貼是指由出口國(guó)政府或與政府有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)廠商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)某種商 品時(shí)所給予的一種財(cái)務(wù)支持，并由此對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)已建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻 礙或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對(duì)國(guó)內(nèi)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性阻礙的行為。 補(bǔ)貼行為可以直接降低