西安優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)管理辦法草案

1、西安市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)管理辦法（草案）（征求意見稿）第一條 為了加強(qiáng)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)，傳承優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)陜西省建筑保護(hù)條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng) ,適用本辦法。第三條 本辦法所稱的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，是指本市行政區(qū)域內(nèi)，自 1840 年以來建造的，具有歷史、科學(xué)、文化、教育和藝術(shù)價(jià)值，并經(jīng)依法認(rèn)定的建筑（包括建筑群）。第四條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、合理利用的原則。第五條市、區(qū)、縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)， 完善保護(hù)管理

2、制度和措施。第六條 規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的規(guī)劃管理； 房屋行政主管部門負(fù)責(zé)屬于非文物保護(hù)單位的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理； 文物行政主管部門負(fù)責(zé)屬于文物保護(hù)單位的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理。建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、市政公用、宗教、公安消防、園林、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)做好優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)的相關(guān)管理工作。第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)， 自 1840 年以來建造的， 具備下列條件之一的建筑，可以認(rèn)定為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑：（一）在近現(xiàn)代中國(guó)城市建設(shè)史或者建筑史上有一定地位，具有建筑史料價(jià)值的；（二）建筑類型、空間、樣式、施工工藝和工程技術(shù)等具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的；（三）反映本市

3、歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時(shí)代特征、地域特色的；（四）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等；（五）歷史名人故居、舊居；（六）中國(guó)著名建筑師的代表作品；（七）其他具有歷史、科學(xué)、文化、教育、藝術(shù)價(jià)值的。第八條 建筑的所有人、使用人，以及其他單位和個(gè)人，可以向建筑所在地的規(guī)劃行政主管部門提出優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑認(rèn)定申請(qǐng)。市、縣規(guī)劃行政主管部門根據(jù)申報(bào)資料，征求文物、房屋等行政主管部門和建筑的所有人、使用人的意見，提出優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑建議名單，經(jīng)建筑保護(hù)專家委員會(huì)評(píng)審后，報(bào)市人民政府確定公布。第九條 市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)具有保護(hù)價(jià)值的建筑開展普查， 對(duì)符合條件的按照本辦法第八條的

4、規(guī)定進(jìn)行優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑認(rèn)定。第十條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑經(jīng)確定公布后，由市人民政府設(shè)置優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志。優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置于醒目位置， 并與建筑及其周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損壞建筑本體。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志。第十一條 經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，應(yīng)當(dāng)依照省建設(shè)行政主管部門制定的分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和內(nèi)部裝飾進(jìn)行保護(hù)。第十二條 市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。第十三條 在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi)，除因保護(hù)需要必須建設(shè)的附屬設(shè)施外， 不得進(jìn)行新建工程或者擅自進(jìn)行改建、擴(kuò)建工程建設(shè)。第十四條 在優(yōu)秀近

5、現(xiàn)代建筑建設(shè)控制地帶內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建工程，應(yīng)當(dāng)在立面、結(jié)構(gòu)、高度、色彩等方面與優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑相協(xié)調(diào)， 不得破壞優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑原有的環(huán)境和風(fēng)貌，不得影響其正常使用。在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑建設(shè)控制地帶內(nèi)，修建道路、地下工程和其他市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣規(guī)劃行政主管部門提出的保護(hù)要求，采取有效保護(hù)措施，不得損害優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，破壞環(huán)境風(fēng)貌。第十五條 對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程，市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前進(jìn)行公示，征求社會(huì)意見。第十六條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑按照下列規(guī)定確定保護(hù)管理責(zé)任人：（一）優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑為私有的，所有人為保護(hù)管理責(zé)任人；（二）優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑為非私有的

6、，使用人為保護(hù)管理責(zé)任人；作為民居使用的， 管理單位為第一保護(hù)管理責(zé)任人，使用人為第二保護(hù)管理責(zé)任人；管理單位不明確的，由市、縣人民政府確定。第十七條 市、縣房屋行政主管部門或文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的具體保護(hù)類別要求書面告知保護(hù)管理責(zé)任人，并與其簽訂責(zé)任書，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)。優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑出租的， 應(yīng)當(dāng)在出租合同中對(duì)保護(hù)義務(wù)的承擔(dān)作出明確約定；優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同中明示受讓人須承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)。保護(hù)管理責(zé)任人變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣房屋行政主管部門或者文物行政主管部門辦理保護(hù)管理責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。第十八條優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)類別要求進(jìn)行保護(hù)，

7、 不得擅自改變優(yōu)秀近代建筑的現(xiàn)狀使用性質(zhì)、建筑附屬設(shè)施和庭院、綠地的用途。優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的現(xiàn)狀使用性質(zhì)與原建筑設(shè)計(jì)性質(zhì)不一致，影響或者可能影響優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)的，市、縣房屋行政主管部門可以作出調(diào)整使用或者限制使用的決定。第十九條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)類別要求，定期對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)，維護(hù)建筑原貌，保持建筑完好。不得擅自進(jìn)行變動(dòng)建筑物主體承重結(jié)構(gòu)的大修， 變動(dòng)建筑物主體承重結(jié)構(gòu)的大修，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣房屋行政主管部門同意。優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕、 保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)施。第二十條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕、保養(yǎng)由保護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)。市、縣人民政

8、府對(duì)已經(jīng)確定公布的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，應(yīng)當(dāng)每年定期發(fā)放保護(hù)補(bǔ)助。 保護(hù)管理責(zé)任人承擔(dān)修繕、保養(yǎng)費(fèi)用確有困難的，可以申請(qǐng)市、縣人民政府給予補(bǔ)貼。市、縣房屋行政主管部門督促和指導(dǎo)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕、保養(yǎng)。第二十一條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理責(zé)任人，不得從事下列有礙建筑安全的活動(dòng)：（一）在建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性等危險(xiǎn)和有害物品；（二）在非生產(chǎn)用房中擅自安裝動(dòng)力設(shè)備；（三）有礙優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑安全的其他行為。第二十二條 在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑上設(shè)置戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合該建筑的具體保護(hù)類別要求，不得破壞其空間環(huán)境和景觀。已設(shè)置的戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈、泛光照明等設(shè)施

9、不符合優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)類別要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；逾期未改的，依法進(jìn)行處罰。第二十三條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的消防設(shè)施、消防通道等應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通；確實(shí)無法達(dá)到消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安部門消防機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的消防安全措施。第二十四條優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑不得擅自遷移、拆除。確因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)管理等特殊需要， 無法實(shí)施原址保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)由市、縣規(guī)劃行政主管部門提出遷移、拆除或者復(fù)建方案，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。遷移、拆除和復(fù)建優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過程中做好建筑的詳細(xì)測(cè)繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并及時(shí)報(bào)送房屋行政主管部門和城建檔案工作管理

10、機(jī)構(gòu)。第二十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值的建筑，尚未被認(rèn)定為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的，建設(shè)單位、施工單位或者建筑的所有人、 使用人應(yīng)當(dāng)停止拆除或者施工， 采取保護(hù)措施，并立即向市、縣規(guī)劃行政主管部門報(bào)告。市、縣規(guī)劃行政主管部門對(duì)符合本辦法規(guī)定認(rèn)定條件的， 進(jìn)行優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑認(rèn)定。第二十六條 市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑檔案。優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑檔案包括下列內(nèi)容：（一）歷史沿革和價(jià)值評(píng)價(jià)；（二）技術(shù)資料；（三）現(xiàn)狀及使用情況；（四）權(quán)屬變化情況；（五）修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；（六）遷移、拆除或者異地重建的測(cè)繪、信息記錄和相關(guān)資料；（七）有關(guān)地名典故、名人事跡等資料

11、。第二十七條 鼓勵(lì)、支持境內(nèi)外單位和個(gè)人以各種形式投資，對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行保護(hù)利用和恢復(fù)重建，發(fā)展與優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑相適應(yīng)的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理責(zé)任人， 利用優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑設(shè)立展館等文化教育設(shè)施，對(duì)外開放。第二十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志的，由市、縣規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，對(duì)單位可處以一萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人可處以一千元以上一萬元以下罰款。第二十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定，未經(jīng)市、縣房管行政主管部門批準(zhǔn)，擅自改變優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑現(xiàn)狀使用性質(zhì)的，由市、縣房管行政主管部門責(zé)令其限期改正，恢復(fù)建筑現(xiàn)狀使用性質(zhì)，用于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可處以一千元以下的罰款；用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可處以三萬元以下的罰款。第三十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，擅自遷移優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的，由市、縣規(guī)劃行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可處以該優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑重置價(jià)一倍到三倍的罰款。擅自拆除優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的，由市、縣規(guī)劃行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，