項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法

1、版 本：2013-01發(fā)布范圍：普發(fā)體系名稱：戰(zhàn)略計(jì)劃編 碼：SP-03-02工業(yè)區(qū)有限公司 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法公司名稱： 批準(zhǔn)人: 批準(zhǔn)依據(jù)： 發(fā)布文號(hào)： 發(fā)布日期: 生效日期:1目的12適用范圍13編制依據(jù)14釋義15職責(zé)分工25.1 公司規(guī)劃計(jì)劃部25.2 所屬單位26 管理要求26.1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的分類26.2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)26.3 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)原則26.4 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的要求36.5 后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制依據(jù)36.6 后評(píng)價(jià)內(nèi)容36.7 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法 36.8 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施程序 46.9 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用 47 附則5工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法1目的進(jìn)一步加強(qiáng)中海

2、油海西寧德工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱“公司”）投資項(xiàng)目 管理和監(jiān)督程序，規(guī)范投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，提高項(xiàng)目投資決策和運(yùn)營(yíng)管理水平。 2適用范圍本辦法適用于公司及所屬單位。3編制依據(jù)3.1中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南，國(guó)資發(fā)規(guī)劃200592 號(hào), 2005，國(guó)資委。3.2 中海油海西寧德工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司投資管理制度,SP-03，2013,公司。3.3 中國(guó)海洋石油總公司投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法，SP-03-011，2011，總 公司。4 釋義4.1 總公司公司控股股東為中國(guó)海洋石油總公司，簡(jiǎn)稱為“總公司”。4.2 公司指中海油海西寧德工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司。4.3 所屬單位指中海油海西寧德工業(yè)

3、區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司設(shè)立的全資或控股子公司、分公司?？毓晒局腹局苯踊蜷g接持有超過(guò)50%殳權(quán)或在董事會(huì)（或類似管理機(jī)構(gòu)）享 有多數(shù)表決權(quán)的有限責(zé)任公司、股份有限公司、合資企業(yè)、合作企業(yè)、合伙企業(yè) 等。4.4 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指項(xiàng)目投資完成之后所實(shí)施的評(píng)價(jià)， 是項(xiàng)目投資管理的重要組成部分。它通過(guò)調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧投資項(xiàng)目的決策過(guò)程、實(shí)施過(guò)程、經(jīng)營(yíng)效果及其影響，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等指標(biāo)對(duì)比，找出差別和 變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，得到啟示，提出對(duì)策建議，改善投資管 理和決策，達(dá)到提高投資效益的目的。5職責(zé)分工5.1 工程建設(shè)部工程建設(shè)部是公司投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的歸口

4、管理部門(mén)，其具體職責(zé)是：a）監(jiān)督、指導(dǎo)公司和所屬單位項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施工作，向公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果；b）組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)培訓(xùn)，組織后評(píng)價(jià)成果的研究、應(yīng)用和交流；c）組織公司投資項(xiàng)目的一般后評(píng)價(jià)，并參與組織詳細(xì)后評(píng)價(jià)工作。5.2 所屬單位a）執(zhí)行公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià)各項(xiàng)辦法和程序，管理本單位的后評(píng)價(jià)工作；b）依據(jù)總公司年度后評(píng)價(jià)計(jì)劃，編制本單位年度后評(píng)價(jià)計(jì)劃草案、 項(xiàng)目后 評(píng)價(jià)具體實(shí)施計(jì)劃；c）組織本單位所屬項(xiàng)目的一般后評(píng)價(jià)工作；d）組織或協(xié)助公司、總公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主管部門(mén)對(duì)選定項(xiàng)目開(kāi)展詳細(xì)后評(píng) 價(jià)。6管理要求6.1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的分類6.1.1 依據(jù)后評(píng)價(jià)的深度不同，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分為一般后評(píng)價(jià)和詳細(xì)

5、后評(píng)價(jià)。6.1.2 般后評(píng)價(jià)僅概要性描述評(píng)價(jià)內(nèi)容、以圖表格式簡(jiǎn)明扼要地展示評(píng)價(jià)結(jié) 論。6.1.3 詳細(xì)后評(píng)價(jià)需對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容實(shí)施詳細(xì)、具體的分析和評(píng)價(jià)，并在系統(tǒng)分析 的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資方向、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等提出建設(shè)性意見(jiàn)和建 議。6.2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，原則上應(yīng)在項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后1-2年內(nèi)，對(duì)已完工項(xiàng)目 實(shí)施全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。6.3 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)原則原則上，所有投資項(xiàng)目均應(yīng)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。 后評(píng)價(jià)應(yīng)遵循獨(dú)立、科學(xué)、 公正、公開(kāi)原則。6.4 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的要求641 項(xiàng)目一般后評(píng)價(jià)報(bào)告可由工程建設(shè)部或所屬單位自行組織編制。6.4.2 項(xiàng)目詳細(xì)后評(píng)價(jià)應(yīng)依照項(xiàng)目投資額度，委托

6、有相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的第三方咨 詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)。原則上，參加過(guò)本項(xiàng)目預(yù)可研咨詢、可研咨詢、初步設(shè)計(jì)、工程監(jiān) 理、工程咨詢、工程建設(shè)等單位均不得承擔(dān)本項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。6.4.3 項(xiàng)目詳細(xì)后評(píng)價(jià)承擔(dān)單位，應(yīng)依照本辦法要求，遵循項(xiàng)目詳細(xì)后評(píng)價(jià)的 基本原則，獨(dú)立自主、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作。6.4.4 工程建設(shè)部和所屬單位應(yīng)全面、真實(shí)地提供后評(píng)價(jià)所需各項(xiàng)資料，并為 咨詢單位現(xiàn)場(chǎng)核查提供條件。6.4.5 受委托的后評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立地開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作。6.5 后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制依據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)調(diào)查工作和報(bào)告編制工作主要依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、可行性研究 報(bào)告、初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)設(shè)計(jì))文件、政府或公司對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)文件

7、、審計(jì)報(bào)告、 竣工決算報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，以及項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際數(shù)據(jù)和依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行結(jié) 果預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)。6.6 后評(píng)價(jià)內(nèi)容項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于：a) 項(xiàng)目總體回顧與評(píng)價(jià)；b) 項(xiàng)目前期研究決策過(guò)程評(píng)價(jià)；c) 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)；d) 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)；e) 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)；f) 項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)；g) 項(xiàng)目影響性評(píng)價(jià)；h) 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與對(duì)策建議。6.7 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法6.7.1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的方法原則為：a）動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主；b）綜合分析與單項(xiàng)分析相結(jié)合，以綜合分析為主；c）定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主；d）既要重視項(xiàng)目決策效果評(píng)價(jià)，又要重視項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)。6

8、.7.2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要方法包括：邏輯框架法、對(duì)比法、項(xiàng)目調(diào)查法。6.7.3 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)。包括工程咨詢?cè)u(píng)價(jià)常用的各類指標(biāo)，主要有：工程技 術(shù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境和社會(huì)影響指標(biāo)、管理效能指標(biāo)等。不同類型項(xiàng) 目后評(píng)價(jià)應(yīng)選用不同的重點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。6.8 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施程序6.8.1 一般后評(píng)價(jià)由工程建設(shè)部或所屬單位組織開(kāi)展，后評(píng)價(jià)報(bào)告以正式文件 報(bào)送總公司計(jì)劃部。6.8.2 總公司計(jì)劃部結(jié)合一般后評(píng)價(jià)結(jié)果，選擇開(kāi)展詳細(xì)后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，并通過(guò)年度后評(píng)價(jià)計(jì)劃或任務(wù)書(shū)下達(dá)詳細(xì)后評(píng)價(jià)任務(wù)。公司和所屬單位也可依據(jù)后評(píng) 價(jià)計(jì)劃，選擇項(xiàng)目開(kāi)展詳細(xì)后評(píng)價(jià)。6.8.3 對(duì)于符合下列條件的項(xiàng)目將有選擇地開(kāi)展詳細(xì)

9、后評(píng)價(jià)：a）投資額度大、工藝復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)，影響全局的項(xiàng)目；b）重大更新改造、擴(kuò)建項(xiàng)目；c）對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大影響的項(xiàng)目；d）新技術(shù)、新工藝應(yīng)用項(xiàng)目。6.8.4 一般性后評(píng)價(jià)由規(guī)劃計(jì)劃部組織驗(yàn)收，并報(bào)總公司計(jì)劃部備案。詳細(xì)后 評(píng)價(jià)由公司或總公司計(jì)劃部組織驗(yàn)收。6.9 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用6.9.1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果用于發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。項(xiàng) 目所屬單位應(yīng)結(jié)合后評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議，認(rèn)真分析，制定措施，積極整改，及時(shí)補(bǔ) 救，減少損失。6.9.2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)以簡(jiǎn)報(bào)或?qū)ｎ}報(bào)告形式提供給公司決策層，作為公司 編制發(fā)展規(guī)劃、制定投資政策的重要參考，并為投資決策提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。6.9.3 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果是公司投資效果和經(jīng)濟(jì)效益考核的重要參考依據(jù)