第三節(jié) 保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序(1)

1、第三節(jié)第三節(jié) 保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序n保稅貨物根據(jù)保稅貨物進(jìn)入關(guān)境的目的不同，為兩類： n1、保稅加工貨物（在我國境內(nèi)進(jìn)行加工加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物 ）n2、保稅物流貨物（在我國境內(nèi)進(jìn)行儲存儲存后復(fù)運(yùn)出境的貨物 ）第三節(jié)第三節(jié) 保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序n一、保稅加工貨物概述n二、電子化手冊管理下的保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序n三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序n四、出口加工區(qū)進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序n五、珠海園區(qū)進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序一、保稅加工貨物概述一、保稅加工貨物概述 n（一）含義（一）含義n（二）特征（二）特征n（三）范圍（三）范圍n（四）管理模式（四）管

2、理模式n（五）管理監(jiān)管的基本特征（五）管理監(jiān)管的基本特征 （一）含義（一）含義n經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。（不包括儲存）n保稅加工貨物通常被稱為加工貿(mào)易保稅貨物。n加工貿(mào)易保稅貨物不完全等同于加工貿(mào)易貨物。對概念的理解：對概念的理解：n（1）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn) n（2）未辦理納稅手續(xù)n（3）在境內(nèi)加工、裝配后n（4）應(yīng)復(fù)運(yùn)出境 2、加工貿(mào)易的形式、加工貿(mào)易的形式n加工貿(mào)易加工貿(mào)易即原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料等從境外進(jìn)口，在境內(nèi)加工裝配后，成品運(yùn)往境外的貿(mào)易。n加工貿(mào)易通常有兩種形式：n（1）來料加工）來料加工n境外廠商提供原材料，委托境

3、內(nèi)工廠加工，產(chǎn)品由外方銷售，我方收取工繳費(fèi)。 n（2）進(jìn)料加工）進(jìn)料加工n境內(nèi)企業(yè)付匯從境外購買原材料，完成加工，成品銷往境外。進(jìn)料加工和來料加工相同點(diǎn)和區(qū)別：進(jìn)料加工和來料加工相同點(diǎn)和區(qū)別： n相同點(diǎn)：是 “兩頭在外”，即原料來自國外，成品又銷往國外。 n區(qū)別： 區(qū)別：區(qū)別：原料貨物的所有權(quán)成品的出向來料來料加工加工 由境外廠商提供，不需要通過外匯購買。 在加工過程中均未發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，原料運(yùn)進(jìn)和成品運(yùn)出屬于同一筆交易，原料供應(yīng)者即是成品接受者。 返給境外廠商（原料提供者。）在來料加工中，我方不承擔(dān)銷售風(fēng)險(xiǎn)，不負(fù)盈虧，只收取工繳費(fèi)； 進(jìn)料進(jìn)料加工加工 由我方自己花外匯從國外購買原料。 原料

4、進(jìn)口和成品出口是兩筆不同的交易，均發(fā)生了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，原料供應(yīng)者和成品購買者之間也沒有必然的聯(lián)系。 進(jìn)料加工中，我方是賺取從原料到成品的附加價(jià)值，要自籌資金、自尋銷路、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。 判斷題：判斷題：n保稅業(yè)務(wù)中，進(jìn)料加工和來料加工的相同之處是在于料件都需要進(jìn)口，加工成品都需要出口。n答案：對（二）特征n保稅加工貨物有以下特征：n1、料件進(jìn)口時(shí)暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，成品出口時(shí)除另有規(guī)定外無須繳納關(guān)稅。n2、料件進(jìn)口時(shí)除國家另有規(guī)定外免予交驗(yàn)進(jìn)口許可證，成品出口時(shí)屬于許可證管理的，必須交驗(yàn)許可證。n3、進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場放行并未結(jié)關(guān)。（三）范圍n1、專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進(jìn)口且

5、海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料（簡稱料件料件）；n2、用進(jìn)口保稅料件生產(chǎn)的成品、半成品；n3、在保稅加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件。（四）管理模式（四）管理模式n管理的模式有兩種：n1、物理圍網(wǎng)監(jiān)管n2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管1、物理圍網(wǎng)監(jiān)管n是指經(jīng)過國家的批準(zhǔn)，在關(guān)境內(nèi)或關(guān)境線上劃出一塊地方，采用物理圍網(wǎng)，讓企業(yè)在圍網(wǎng)內(nèi)專門從事保稅加工業(yè)務(wù)，由海關(guān)進(jìn)行封閉式管理。n境內(nèi)出口加工區(qū)出口加工區(qū)；n關(guān)境線上跨境工業(yè)區(qū)（珠澳跨境工業(yè)區(qū)）。2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管n（1）紙質(zhì)手冊管理）紙質(zhì)手冊管理n（2）計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管）計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管（1）紙質(zhì)手冊管理）紙質(zhì)手冊管理n

6、大量使用、中小企業(yè)、以合同為單位、執(zhí)行銀行保證金臺帳制度。（2）計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管）計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管n電子賬冊管理n大型企業(yè)使用、以企業(yè)為單位、不執(zhí)行銀行保證金臺帳制度。n電子化手冊管理n合同為單位、執(zhí)行銀行保證金臺帳制度。n（與紙質(zhì)手冊是新時(shí)代下的替代關(guān)系）（五）海關(guān)監(jiān)管的基本特征（五）海關(guān)監(jiān)管的基本特征n1、商務(wù)審批n2、備案保稅n3、納稅暫緩n4、監(jiān)管延伸n5、核銷結(jié)關(guān)1、商務(wù)審批 加工貿(mào)易業(yè)務(wù)必須經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入海關(guān)備案程序（1）由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易合同（2）由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍 （1）由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易合同加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在向海關(guān)辦理合同備案建立電子

7、電子化手冊化手冊之前，先要到商務(wù)主管部門辦理合同審批，經(jīng)審批后，憑商務(wù)主管部門出具的：“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書” “加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明” 加工貿(mào)易合同到海關(guān)辦理合同備案。（2）由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在向海關(guān)申請建立電子賬冊電子賬冊之前，先要到商務(wù)主管部門辦理加工貿(mào)易經(jīng)營范圍的審批，憑商務(wù)主管部門出具的：“經(jīng)營范圍批準(zhǔn)證書” “加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請建立電子賬冊。2、備案保稅n海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則有三個(gè)：（1）合法經(jīng)營-貨物合法、方式合法、企業(yè)合法、證件合法；（2）復(fù)運(yùn)出境-所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境，且

8、進(jìn)出基本平衡；（3）可以監(jiān)管-加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。3、納稅暫緩納稅暫緩保稅保稅n保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時(shí)暫時(shí)免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向最終流向確定后，海關(guān)再決定征稅或免稅。注意兩個(gè)問題n（1）保稅加工貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅后，要征收緩稅利息（邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅貨物除外）。n（2）料件進(jìn)境時(shí)未辦理納稅手續(xù)，適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，具體擔(dān)保手續(xù)按照加工貿(mào)易加工貿(mào)易銀行保證金臺賬銀行保證金臺賬制度執(zhí)行。加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺帳n是指加工貿(mào)易的合同在主管海關(guān)登記備案時(shí)，經(jīng)營加工貿(mào)易的單位持外貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件，憑海關(guān)核準(zhǔn)的手續(xù)，

9、按合同備案料件的金額向指定的中國銀行申請?jiān)O(shè)立加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺帳，加工成品在規(guī)定的加工期限內(nèi)全部出口，經(jīng)海關(guān)核銷合同后，由銀行核銷保證金臺帳。加工貿(mào)易銀行保證金臺賬加工貿(mào)易銀行保證金臺賬n加工貿(mào)易銀行保證金臺賬核心是對不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)和涉及的商品實(shí)行分類管理。n地區(qū)分為：東部地區(qū)和中西部地區(qū)。n東部地區(qū)：遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東。n其余為中西部地區(qū)。加工貿(mào)易企業(yè)分為：nAA類、A類、B類、C類、D類5個(gè)管理類別商品分為：n禁止類、限制類、允許類禁止類、限制類、允許類三類。n凡用于深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的禁止類商品不按加工貿(mào)易禁止類商品管理。n以加

10、工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出屬于限制類的按允許了商品管理。分類管理的具體內(nèi)容分類管理的具體內(nèi)容1、任何企業(yè)都不得開展禁止類禁止類商品的加工貿(mào)易。 2、適用D類類管理的企業(yè)不得開展加工貿(mào)易。3、 C類企業(yè)類企業(yè)開展加工貿(mào)易所有商品加工均“實(shí)轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)”。4、東部 B類企業(yè)類企業(yè)在進(jìn)行限制類商品加工收50%保證金“半半實(shí)轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)”，允許類商品“空轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)”。5、 東部A類企業(yè)類企業(yè)、中西部A、B類開展限制類和允許類實(shí)行“空轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)”。6、適用AA類管理的企業(yè)，進(jìn)口允許類商品不設(shè)臺賬；進(jìn)口限制類商品設(shè)臺賬，實(shí)行“空轉(zhuǎn)”。7、適用AA、A、B類的企業(yè)，進(jìn)口料件在1萬美元以下的，不設(shè)臺賬，不收保證金。 保證金臺帳保

11、證金臺帳 禁止類禁止類 分類管理內(nèi)容分類管理內(nèi)容 限制類商品限制類商品允許類商品允許類商品東部東部中西部中西部東部東部中西部中西部AA類企業(yè)類企業(yè) 不準(zhǔn)不準(zhǔn) 空轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn) 不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)A類企業(yè)類企業(yè) 空轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)B類企業(yè)類企業(yè) 半實(shí)轉(zhuǎn)半實(shí)轉(zhuǎn) 空轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)C類企業(yè)類企業(yè) 實(shí)轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)D類企業(yè)類企業(yè) 不準(zhǔn)開展加工貿(mào)易不準(zhǔn)開展加工貿(mào)易特殊監(jiān)管區(qū)域特殊監(jiān)管區(qū)域 不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)注意：n所有的加工貿(mào)易合同都要按加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺帳制度的規(guī)定辦理。n保證金臺賬的運(yùn)作有四種情況，“不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)”、“空轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)”、“實(shí)轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)”、“半實(shí)轉(zhuǎn)”。n 不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)：不需要開設(shè)保證金臺帳 空轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)：開設(shè)臺帳，不需要支付保證金 實(shí)轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)：開設(shè)臺帳，

12、支付保證金n 半實(shí)轉(zhuǎn)：開設(shè)臺帳，支付一半保證金4、監(jiān)管延伸n海關(guān)對保稅加工貨物的監(jiān)管，無論時(shí)間、地點(diǎn)都需要延伸。n時(shí)間上，保稅加工的料件在進(jìn)境地被提取，并不是海關(guān)監(jiān)管的結(jié)束，海關(guān)一直要監(jiān)管到加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境或辦結(jié)正式進(jìn)口手續(xù)最終核銷結(jié)案為止。n地點(diǎn)上，保稅加工的料件運(yùn)離進(jìn)境地口岸后進(jìn)行加工、裝配的地方，都是海關(guān)監(jiān)管的場所。（1）準(zhǔn)予保稅的期限）準(zhǔn)予保稅的期限是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后，在境內(nèi)加工、裝配的時(shí)間限制。電子化手冊管理的保稅加工期限，原則上不超過1年，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長1年。電子賬冊管理的料件保稅期限，從企業(yè)的電子賬冊記錄第一批料件進(jìn)口之日起到該電子賬冊被撤銷。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅加工的期限

13、，原則上從料件進(jìn)區(qū)到成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為止。n指保稅貨物的經(jīng)營人，向海關(guān)申請核銷的最后期限。n電子化手冊管理核銷期限是在電子化手冊有效期到期之日或最后一批成品出運(yùn)后30天內(nèi)。n電子賬冊管理核銷期限，一般以180天為一個(gè)報(bào)核周期，首次報(bào)核是從電子賬冊建立之日起，滿180天后的30天內(nèi)報(bào)核，以后依此類推。（2）申請核銷的期限）申請核銷的期限期限種類準(zhǔn)予保稅的期限準(zhǔn)予保稅的期限申請核銷的期限申請核銷的期限非非物理物理圍網(wǎng)的圍網(wǎng)的監(jiān)管監(jiān)管模式模式紙質(zhì)手冊管紙質(zhì)手冊管理理原則上不超過1年，可延長的最長期限原則上也是1年。 手冊到期之日起或最后一批成品出運(yùn)后30日內(nèi)報(bào)核。電子帳冊管電子帳冊管理理從企業(yè)電子帳冊記錄第一批料件進(jìn)口之日起，到該電子帳冊被撤消止以180天為一個(gè)報(bào)核周期，滿180天個(gè)月后的30天內(nèi)報(bào)核。物理物理圍網(wǎng)的圍網(wǎng)的監(jiān)管監(jiān)管模式模式出口加工區(qū)出口加工區(qū)保稅加工保稅加工貨物貨物（電子帳冊管理）從料件進(jìn)區(qū)，到成品出去辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止每180天向海關(guān)申報(bào)一次進(jìn)出境、進(jìn)出區(qū)的實(shí)際情況 單選題 ：n某醫(yī)藥進(jìn)出口公司與外商簽定一項(xiàng)血液透析機(jī)來件裝配合同，該合同已于四月二十日四月二十日執(zhí)行完畢，裝配成品已全部出口。該企業(yè)辦理該合同的海關(guān)和銀行保證金臺帳核銷手續(xù)的時(shí)間是（該企業(yè)采用的是紙質(zhì)手冊）nA.六月二十日以前 nB.五月二十日以前 nC.