提升學校管理方案計劃水平分析調研資料

1、關于提升學校管理水平 提高教育教學質量的調研報告根據(jù)縣委、縣政府的安排部署， 12月 19-27 日，我調研 組成員深入各中小學，就“如何提升學校管理水平、提高教 育教學質量”的問題進行了認真、細致的調研?，F(xiàn)將調研情 況簡要匯報如下：一、教育發(fā)展現(xiàn)狀全縣共有義務教育階段 12 所，其中初級中學 1 所，九 年一貫制學校 2 所，完全小學 5 所，初級小學 4所。全縣共 有中小學在校生 11256 名，其中小學生 7933 名，初中生 3323 名。全縣共有中小學教職工 970 名，其中政府督導室及教輔 機構人員 19 名，城關幼兒園教職工 16 名（特崗教師 2名， 工勤人員 4 名），中小學

2、教職工 935 名，其中專任教師 674 名（含特崗教師 168 名），工勤人員 261 名（含臨時聘用工 230 名）。二、存在的困難和問題 受地方財政困難、教育基礎薄弱等客觀因素的制約，我 縣教育發(fā)展面臨著諸多困難和問題，其突出表現(xiàn)在以下幾個 方面：一是 在縣域內教育均衡發(fā)展水平較低，城鄉(xiāng)學校辦學條 件、學校管理等方面還存在較大差距。二是雖然在布局調整過程中，以推進中小學管理的規(guī)范 化、精細化為目標， 各中小學認真貫徹落實縣委、 縣政府 2010 年年底制定出臺的同德縣中小學管理制度 、同德縣中小 學教職工日常工作考核制度 、同德縣中小學財務管理制 度，學校管理趨于規(guī)范，但學校管理水平、校

3、本調研活動 的開展、教學模式與方法的改進、教育教學質量等方面還不 能滿足群眾對高質量教育的愿望。三是中小學教師編制總量依然不足。 2010 年省上針對我 縣在“普九”過程中學生迅速增加的實際，為我縣增核中小 學教師編制 100 名，使中小學教師編制達到 640 名，但根據(jù) 現(xiàn)有在校生測算，我縣尚缺中小學教師編制 78 名。因編制 不足， 2008、2009 年招聘的特崗教師服務期滿后無法按期占 編予以安置。四是 中小學教師學科結構性矛盾比較突出，部分學科教 師短缺。根據(jù)現(xiàn)有教師專業(yè)（學科）分布情況，及海南州 中小學教職工崗位設置及工作量暫行規(guī)定 （南教 2008155 號）、 海南州中小學課程

4、調整指導意見 （南教 2008162 號） 之規(guī)定測算，全縣共缺中小學專業(yè)教師 179 名，具體為：漢 語文專業(yè)教師 41 名、數(shù)學專業(yè)教師 11名、英語專業(yè)教師 34 名，化學專業(yè)教師 11 名、生物專業(yè)教師 17 名，歷史專業(yè)缺 5 名、地理專業(yè)缺 9 名、政治專業(yè)缺 4 名。體育專業(yè)教師 7 名、音樂專業(yè)教師 18 名、美術專業(yè)教師 10 名，計算機教師 12 名。三、思路與對策（一）制定并開展“強化學校管理、提高教學質量”專 項活動方案以促進學校管理的精細化、規(guī)范化與科學化，提升學校 管理水平，建立良好的教學和學習風氣，提高中小學教育教 學質量為目標，以強化廣大教師的責任感和職業(yè)道德意

5、識， 轉變工作作風為突破口，以建設積極向上、健康文明的校園 文化為重點，制定符合我縣實際與教育教學規(guī)律、易操作好 落實的三年專項活動計劃或方案，通過專項活動的開展，達 到以下目標： 一是 以建立健全中小學日常工作考核評價標準 體系和中小學教職工日常工作考核制度為核心。推進適合縣 情的較為完善、規(guī)范、科學的中小學管理運行機制和評價體 系的形成，以此建設清正嚴格的校風，求真扎實的教風和奮 發(fā)向上的學風。 二是 以建設一支思想素質較高，懂管理、善 籌劃，工作積極扎實的中小學校長隊伍和責任心強、專業(yè)結 構合理、業(yè)務過硬的教師隊伍為目標，通過提升校長教育管 理水平、教師綜合素質，提高教育教學水平。 三是

6、 向教研和 課堂要質量，以建立校本培訓與教學研究合為一體的學校教 研機制為目的，為教師成長建設重要平臺，促進教師教學技 能不斷提高長效機制的形成，從而通過有效的校本調研改進 課堂教學， 保證課堂教學質量。 四是通過建設文化氛圍厚重、 具有學校特色、衛(wèi)生整潔的校園文化環(huán)境和良好學校面貌； 通過建立健全學校財務、資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化整合現(xiàn)有教育 資源， 建設“人盡其才，物盡其用”的教學服務環(huán)境為途 徑，為師生提供美好和諧的生活、工作、學習環(huán)境，創(chuàng)造積 極向上、奮發(fā)有為的校園新風尚。 五是 向教研和督導要質量， 教研室要積極協(xié)調政府教育督導室，通過制定科學、完善的 中小學教學管理和教學質量的督導評估與

7、檢測體系，建立教 學質量分析報告制度、完善教學質量評價機制，定期對全縣 中小學的教學質量進行調研測試和考核評估，從而促進教育 教學質量得到穩(wěn)步提高。（二）推行校長競爭上崗制、校長負責制和校長任期目 標責任制校長是學校教育教學管理的靈魂，一個好校長能帶出一 個好班子，一個好班子就能帶出一群好教師，所以說教育教 學質量的提高，校長是關鍵，校長是核心。一是 提高校長的管理水平。教育行政部門要加強對現(xiàn)任中小學校長的管理理論、方法措施的培訓和指導，利用各種培訓機會，選派校長 或學校后備管理人才外出培訓，提高其水平，增強其管理能 力，有效推進學校管理科學化、規(guī)范化、精細化。二是 認真實行中小學校長任期目標

8、責任制，進一步完善中小學校長考 核辦法，強化對校長履行職責情況的考核，把考核結果作為 對校長獎懲、 續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。 校長任期規(guī)定為三年， 要對每個校長制定為期三年的任期目標，簽定任期目標責任 書。教育行政部門要研究制定切實可行的校長任期責任目標 及考核辦法。 三是 強化校長負責制。進一步將學校中層領導 干部的聘任權下放給校長，其由校長提名，教育行政部門考 察、向社會公示后任命。強化對校長管理工作的考核和崗位 競爭機制，采取定期督導和隨時檢查考核相結合，過程與結 果并重的辦法，對每個學校的管理及工作情況作出客觀、公 正的評估，將學校工作的考核結果直接作為校長的最終履職 評價。對管理水平低

9、，能力不強，有令不行，有禁不止，學 校工作長期沒有起色的校長要堅決予以免職。對騰出的校長 崗位，教育行政部門一律要按照中小學校長實行公開聘任的 要求，切實把熱情高、干勁大、有能力的年輕教師選拔到校 長崗位上來。（三）建全完善教職工考核及評價體系，優(yōu)化師資隊伍 專業(yè)結構把建立并實行教職工日常工作考核制度作為強化學校 管理的切入點和突破口，要從制度上保證教職工工作作風的 切實轉變，全力解決教師在教學各個環(huán)節(jié)中出勤不出力、在 崗不盡責的問題。 一是 進一步突出教職工工作考核的日常 化，強調長期性。整個考核要日記錄，周匯總，月小結，學 期總結，建檔保管，使其成為學校評價教職工工作的有效形 式和可靠依據(jù)

10、，作為教職工評先、晉級、續(xù)聘和評選骨干教 師的主要依據(jù)。 二是 注重教職工工作評價的全面性，以教學 工作為重點，從教師愛崗敬業(yè)及關心學生的師德表現(xiàn)，教學 能力與實際水平的提高，出勤及平時的工作表現(xiàn)，教學及管 理學生的實際成效四個方面進行全面考核評價。 三是 教職工 工作考核要堅持過程與結果并重，既要突出教職工平時工作 表現(xiàn)的考評，又要注重教學成績和學生管理成效的評價，使 評價體現(xiàn)貫穿教師班級管理及教學工作全程，突出教學實績 的思想理念。 四是 嚴格教職工考勤管理，按照同德縣干部 職工管理制度的規(guī)定，嚴格教職工請假手續(xù)和審批權限。 要重點治理教師隊伍中占編不在崗，占崗不到班，長期因病 因事不上班

11、現(xiàn)象。對在學校年度考核中成績處于末位的教 師，學校要提出批評警告，連續(xù)兩年考核成績末位的教師， 學校要責成其脫崗培訓。 五是 制定優(yōu)惠政策，動員因病連續(xù) 請假一年或經(jīng)常請假累計兩年以上的教師，辦理病退手續(xù)， 清編騰崗，招聘緊缺的專業(yè)教師，緩解專業(yè)教師學科性缺編 的矛盾。同時根據(jù)全縣中小學教師的學歷與專業(yè)，對全縣中 小學教師進行專業(yè)性結構調整，促進學校間師資的均衡配 置。（四）突出中小學德育工作，促進學生養(yǎng)成自覺學習 的良好習慣要在開齊、開足并上好學校德育課的基礎上，重點抓 好學生的養(yǎng)成教育。 一是 按照課標要求，各中小學開齊德育 課程，并認真上好德育課。同時，將學校德育工作的中心放 到學生的養(yǎng)

12、成教育上來，從學生在學校期間的生活小節(jié)抓 起，在學生養(yǎng)成自覺學習的習慣上狠下工夫，積極引導和促 進學生由“要我學”向“我要學”的轉變，努力在教與學的 主次關系上實現(xiàn)學生被動學習向主動學習的轉變， 促進“遵 章守紀、勤奮學習、積極進取”良好的學習風氣的形成。 二 是建立學校、班主任、任課教師齊心協(xié)力，共抓學生養(yǎng)成教 育的德育工作新機制。把認真學習和貫徹落實中小學生“日 常行為規(guī)范”和“守則”作為學校德育工作特別是學生養(yǎng)成 教育的重要抓手，使每個學生熟知“日常行為規(guī)范”和“守 則”中的每一項要求，切實用“守則”和“行為規(guī)范”來指 導和規(guī)范中小學生的日常行為。 三是 將教師抓學生德育的平 時表現(xiàn)及成

13、效納入教職工日常工作考核體系，制定并完善教 職工德育工作考核辦法，促使每個教職工都來常抓學生的思 想品德和良好行為的養(yǎng)成教育，共同創(chuàng)造健康文明、積極向 上的校園文化氛圍和良好的學習風氣，以此來推動學校管理 水平和教學質量的提高。（五）加強校本教研活動，建立學校自身培訓教師的長 效機制按照 2010年年底縣政府下發(fā)的同德縣中小學管理制 度的有關規(guī)定要求， 一是 教育督導和教育行政部門在督促 各中小學在切實落實教學常規(guī)的基礎上，督促和指導學校結 合實際，制定校本教研和教師培訓長期規(guī)劃和年度執(zhí)行計 劃，并認真貫徹執(zhí)行。建立教師讀書制度，開展“每年讀一 本有關教育的好書、訂一本教育教學報刊雜志”活動，

14、鼓勵 和支持教師加強自修與同事的交流，使校本教研與教師的學 習活動成為教師學習業(yè)務，改進教學模式和方法，提高教學 水平，不斷成長的平臺。 二是 積極組織教師結合教學實際， 按照州教育局實施教育內涵發(fā)展五年行動計劃和“教學月” 活動，定期開展集體備課、教學觀摩、教學研討、課題研究 和業(yè)務學習活動， 讓教師在切磋交流中取長補短， 得到提高。 三是 建立集中學習制度，堅持每兩周利用教育網(wǎng)絡組織教師 進行一次收看教學實錄、專家講座等，或者以教研組為單位舉辦一次教學心得、教學反思等多種形式的座談會，鼓勵和 要求教師通過撰寫教學案例分析、 教學隨筆、 課堂教學反思， 不斷總結教學經(jīng)驗，反省不足，并促使其成

15、為良好的習慣， 從而更好地改進課堂教學。教育行政部門每年舉辦一次教學 案例分析、教學隨筆、課堂教學反思評選活動。 四是 要結合 上級部門組織的學校領導、學科帶頭人、骨干教師、各學科 教師培訓學習， 不僅要圓滿完成學習任務， 而且學習回來后， 以匯報課或專題講座的形式，匯報學習情況，結合自身教學 實際進行反思，推廣學習成果。 五是 加強教師信息技術和遠 程教育技術的培訓，提高教師信息技術與學科教學整合的研 究與實踐能力。 六是 結合全省實施“國培計劃” 、省級和州 級以及對口支援教師培訓項目，以中小學教師每5年參加不少于 360學時的培訓和 5年內全體教師輪訓一遍的目標，每年 組織 160名以上

16、的中小學教師參加培訓學習。（六）強化教學常規(guī)管理，保證課堂教學質量 教學質量的形成于常規(guī)教學過程之中，常規(guī)教學不僅是 學校最主要的教學活動，更是提高教育教學質量的重要途徑 和手段。課堂教學的成敗直接影響教育教學質量的高低，因 一是 各學校要制定具體的常規(guī)教學目標要求和辦法措施，制 定易操作、切合實際的教學常規(guī)考核評價方案，細化量化考 核內容，堅持做到一月一查，對每個教師的常規(guī)教學進行跟 蹤督查，從嚴考核。在考核評定過程中不僅要注重其落實教 學常規(guī)的過程，更要注重其最終結果（即教學效果） ，要通 過各種教學質量的檢測手段，對教師的教學效果進行客觀評 價，對教學效果不佳的教師在教學常規(guī)的考核中實行

17、一票否 決制。 二是以“讓學生掌握知識” （教會學生）為基本目標， 通過單元過關測試等辦法，及時了解學生所學知識的掌握程 度，并根據(jù)學生的情況，進行鞏固復習。同時以培養(yǎng)學生自 學能力、創(chuàng)新精神和實踐能力為最終目標，要積極引導和鼓 勵教師探索新的課堂教學模式、教學方法，努力探究個性化 教學，充分調動學生的積極性，向 40分鐘要質量。三是校長 要深入教學第一線，帶動班子成員，緊扣教學工作，建立學 校班子成員聯(lián)系班級制度，即每個成員要抓一個薄弱班級， 聯(lián)系3-5 個學困生，參與并主持一項教改實驗或課題研究。 四是 要按照同德縣中小學管理制度組織開展聽課活動， 通過聽課活動，了解真實的課堂，感受教學的

18、氛圍，找出不 足和問題，并做出基本的分析，教學科學細致的研判，制定 有效的整改措施，并和教師面對面的交流，促使教師及時改 進課堂教學。（七）嚴格中小學開學及放假時間規(guī)定，保證學校開課 時間嚴格按照海南州教育局的有關放假和開學的通知精神， 按時開學，按時放假，保證國家規(guī)定的上課時間。 一是 嚴格 執(zhí)行國家或省教育行政部門發(fā)布的課程標準，開齊開全中小 學各類課程，按照國家或省教育行政部門發(fā)布的課程標準開 展教學工作。 二是 學校不得隨意擠占教學時間或擅自放假。 因特殊原因停課放假一天需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校校長批準，兩天 以上報教育主管部門批準，耽誤的上課時間，學校要足額補 上。對擅自放假 1次的校長，要

19、通報批評； 2次以上的校長要 給予免職并在原學校任教的處分 。（八）加強校園文化建設和周邊環(huán)境的綜合理治，創(chuàng)造 良好的教學環(huán)境一是 重視校風校貌的建設，從硬、軟件兩方面著手，完 善學校設施，改造和美化環(huán)境，加強制度和紀律建設，內強 素質，外樹形象，形成獨具特色的校園文化。要重視校園、 教室、辦公室等場所的文化建設，營造濃烈的育人氛圍。 二 是把學校衛(wèi)生管理作為改變校風校貌的切入點，將教室、辦 公室、宿舍、大灶、實驗室、微機室、圖書閱覽室的衛(wèi)生作 為重點進行治理，使學校衛(wèi)生長年保持清潔。 三是 狠抓學校 教風與學風建設，逐步使中小學形成校風正、教風濃、學風 實，人人積極上進的良好風氣。要積極配合

20、有關部門加強學 校周邊環(huán)境的綜合治理，消除影響學校正常教學秩序和師生 安全的不安定因素，為師生創(chuàng)造良好的學習、工作和生活環(huán) 境。（九）加強學校財務及校產(chǎn)管理，規(guī)范學校后勤管理 要嚴格按照同德縣中小學財務管理制度 ，加強學校 內部財務管理制度，強化學校預算管理，堅持學校財務運行 公開透明，學校開支實行校長審批制，上級下?lián)芙?jīng)費要?？?專用，開支要合理，要堅決杜絕私設小金庫和賬外賬，巧立 名目擠占、挪用教育經(jīng)費的違紀現(xiàn)象的發(fā)生。學校財產(chǎn)要認 真造冊登記， 分類入庫。 實驗儀器、 藥品、 教學器材等貴重、 易損、有毒物品，要專人保管。對電視、VC蒔遠程教育器材要嚴防失盜和挪作他用。學校要建立公物使用審