在校辦企業(yè)改革動員大會上的講話改革動員大會上的講話.doc

1、在校辦企業(yè)改革動員大會上的講話改革動員大會上的講話同志們：今天召開校辦產(chǎn)業(yè)工作會議暨改革推動會議，主要是落實區(qū)委、區(qū)政府年初確定的工作部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加快推進我區(qū)校辦企業(yè)改革和發(fā)展。剛才，_、_同志分別作了改制動員講話和工作報告，_同志就校辦企業(yè)改制工作實施意見作了重點說明，部分企業(yè)代表也進行了表態(tài)性發(fā)言。下面，我再強調(diào)幾點意見。一、統(tǒng)一思想，在改革認(rèn)識上實現(xiàn)新突破區(qū)委、區(qū)政府高度重視企業(yè)改革工作，年初對改革工作進行了安排和部署，提出了堅持以市場為導(dǎo)向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化經(jīng)濟體制改革和各項配套改革，全面提高經(jīng)濟整體競爭力。校辦企業(yè)改革作為全區(qū)企業(yè)改革的一個重要板塊，

2、隨著國家對校辦企業(yè)的政策性調(diào)整，也被列上議事日程，成為今年全區(qū)企業(yè)改革的重點。我們一定要統(tǒng)一思想，形成共識，充分認(rèn)識深化校辦企業(yè)改革的重大意義。第一、堅持把改革作為加快校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。校辦企業(yè)是城市集體經(jīng)濟的重要組成部分，多年來，在教育主管部門的大力支持下，校辦企業(yè)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，敢于面對激烈的市場競爭，并在市場競爭中逐漸成長和壯大起來，為全區(qū)經(jīng)濟和教育事業(yè)做出了重要貢獻。但是，不容回避的問題是，校辦企業(yè)由于受政策性的制約，在一些同志思想當(dāng)中不同程度地存在著依賴思想，改革的內(nèi)在動力不足，進展還不快，一些企業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)也基本上處于停滯狀態(tài)，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)濟效益不高，缺乏市場

3、競爭力，還有一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。隨著國家對校辦產(chǎn)業(yè)政策性支持的取消，校辦企業(yè)已經(jīng)到了非改不可的時候了，不改革，不解決企業(yè)的機制和活力問題，校辦企業(yè)就會在激烈的市場競爭中失去生機，生產(chǎn)力就不可能實現(xiàn)大的解放和發(fā)展。因此，我們必須堅定不移地把改革作為推動發(fā)展的根本動力，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，向改革要發(fā)展，向改革要效益，向改革要規(guī)模和水平。第二，堅持把改革作為加快校辦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機。十六大以來，全國各地進一步認(rèn)識到抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，區(qū)委、區(qū)政府也反復(fù)強調(diào)抓好經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進國有和集體資產(chǎn)的合理流動和

4、重組。如果說校辦產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初作為一種特殊的經(jīng)濟實體，在國家政策的保護下還能發(fā)展的話，那么隨著校辦企業(yè)全面融入市場，實現(xiàn)同等競爭，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會形成很大體制性弊端，就會產(chǎn)生不利于發(fā)展和競爭的劣勢。因此，必須依靠改革，加快調(diào)整校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局，努力做到進而有為，退而有序，實現(xiàn)抓大要強，放小要活。校辦企業(yè)深化改革是過程、是手段，加快發(fā)展才是目的。因此，我們一定要有機遇意識，以改革為契機，通過改革，真正將校辦企業(yè)融入到推進建設(shè)生態(tài)石化基地的進程之中，力爭在全區(qū)整體發(fā)展中搶得更多的商機，特別是能夠在原有發(fā)展基礎(chǔ)上，進入新的行業(yè)和重要發(fā)展領(lǐng)域。企業(yè)經(jīng)營者，要有做大做強企業(yè)的信心和決心，以改革

5、為動力，構(gòu)筑新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越。第三，堅持把改革作為加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要舉措。校辦企業(yè)只有通過改制，才能建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，把無限責(zé)任變?yōu)橛邢挢?zé)任；通過清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)界定，夯實集體資產(chǎn)的底數(shù)；通過改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體的多元化，防范和化解教育部門的風(fēng)險，使校辦企業(yè)一心一意抓發(fā)展、學(xué)校集中精力抓教育；通過落實法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)校企人事、資產(chǎn)、經(jīng)營和責(zé)任的分離，建立有效的激勵機制和約束機制，充分尊重經(jīng)營者的人力資本價值，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最大限度地實現(xiàn)集體經(jīng)濟的保值增值。二、立足實際，在改革思路上要不斷創(chuàng)新企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是經(jīng)

6、濟體制改革的重點和難點。為此，要在認(rèn)真總結(jié)以往企業(yè)改制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合校辦企業(yè)發(fā)展和改革的實際，堅持尊重歷史與承認(rèn)現(xiàn)實相結(jié)合，維護集體資產(chǎn)權(quán)益與兼顧各方面利益相結(jié)合，肯定企業(yè)經(jīng)營者人力資本價值與調(diào)動其積極性相結(jié)合，認(rèn)真做好改制的總體方案、職工安置方案、股權(quán)設(shè)置方案。在推進校辦企業(yè)改革中，堅持改革形式多樣化與操作程序規(guī)范化相統(tǒng)一，立足實際，著眼發(fā)展，實現(xiàn)改制思路的新突破。一是在政策上給予傾斜。根據(jù)校辦企業(yè)的實際情況，由區(qū)體改辦、教育局和集體辦在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分借鑒和吸收了全國一些地方改制的做法，依據(jù)國家和我市的相關(guān)政策，確定了在產(chǎn)權(quán)界定、人員安置、股權(quán)設(shè)置等方面政策，這些政策充分體現(xiàn)

7、了發(fā)展、改革和穩(wěn)定的統(tǒng)一，希望各企業(yè)認(rèn)真消化。并在制定方案時得以很好地落實。二是在形式上力求多樣。校辦企業(yè)的改制，在形式可以實行因企制宜，對于規(guī)模較大的、產(chǎn)品有市場、發(fā)展前景好、贏利能力強的企業(yè)，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司，資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，可以實行部分固定資產(chǎn)租賃使用；部分不具備條件的企業(yè)可以通過租賃、承包、聯(lián)合等形式維持企業(yè)現(xiàn)在的生產(chǎn)局面?？傊?，實行一廠一策，因企制宜，適合什么形式，就采用什么形式。三是操作上尋求新突破。校辦企業(yè)改革既然是我區(qū)企業(yè)改革的最后一個板塊，就要充分借鑒和應(yīng)用以往或其它所有制企業(yè)改革的先進理念，比如在對經(jīng)營者的期權(quán)問題上，借鑒了駐區(qū)國有企業(yè)主輔分離的做法，有關(guān)

8、部門要抓時間，抓緊研究，力爭7月份之前，拿出一個既能體現(xiàn)經(jīng)營者人力資本價值，又易于操作的辦法來；對于位于城區(qū)東擴內(nèi)的企業(yè)，對土地置換問題，要集中力量，抓緊協(xié)調(diào)，達成具有操作性的意向，切實解除改制企業(yè)的后顧之憂。對改制企業(yè)的政策支持問題，有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮，按照公平一致的原則，在完善鼓勵發(fā)展政策中一并予以考慮。三、把握關(guān)鍵，在改革措施上要認(rèn)真落實企業(yè)改革是各方利益的重新調(diào)整，確保改革措施的全部到位，就必須扎扎實實地開展工作，要重點把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要加大宣傳力度。做好職工思想工作是校辦企業(yè)改革首要工作，要及時傳達國家、我市和我區(qū)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的各項政策措施，企業(yè)改制的實施方案以及職工的各項社會保障措施通過宣傳渠道公布于眾，使廣大職工了解改制的意義，明白改制的程序，清楚改制后自己的權(quán)利和責(zé)任，使他們接受改革、支持改革。二是嚴(yán)把評估和產(chǎn)權(quán)界定關(guān)。企業(yè)改革中評估和產(chǎn)權(quán)界定非常重要。一定要參照關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見，公正、合法、合理地進行產(chǎn)權(quán)界定，明確改制企業(yè)的資產(chǎn)范圍，對資產(chǎn)性質(zhì)和所屬做出嚴(yán)格界定，將集體資產(chǎn)與個人資產(chǎn)劃分清楚，將學(xué)校資產(chǎn)與企業(yè)資產(chǎn)劃分清楚，一切操作均在政策允許的范圍內(nèi)進行，改革工作經(jīng)得起歷史的檢驗。三是維護職工的合