基本預(yù)案的內(nèi)容與要求

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-920編號：_基本預(yù)案的內(nèi)容與要求審核：_時間：_單位：_基本預(yù)案的內(nèi)容與要求用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導(dǎo)作用，包括確定問題目標和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述。主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織的職責(zé)，以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理規(guī)

2、定。基本預(yù)案可以使企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)能從總體上把握本企業(yè)針對應(yīng)急的有關(guān)情況，了解應(yīng)急準備狀況，同時也為制定其他應(yīng)急預(yù)案如標準化操作程序、應(yīng)急功能設(shè)置等提供框架和指導(dǎo)。基本預(yù)案包括以下12項內(nèi)容。一、預(yù)案發(fā)布令企業(yè)第一負責(zé)人應(yīng)為預(yù)案簽署發(fā)布令，援引國家、地方、上級部門相應(yīng)法律和規(guī)章的規(guī)定，宣布應(yīng)急預(yù)案生效。其目的是要明確實施應(yīng)急預(yù)案的合法授權(quán)，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性。在預(yù)案發(fā)布令中，企業(yè)第一負責(zé)人應(yīng)表明其對應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的支持，并督促各應(yīng)急部門完善內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機制，制定標準操作程序，積極參與培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案的編制與更新等。二、應(yīng)急機構(gòu)署名頁在應(yīng)急預(yù)案中，可以包括各有關(guān)內(nèi)部應(yīng)急部門和外部機構(gòu)及其負

3、責(zé)人的署名頁，表明各應(yīng)急部門和機構(gòu)對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的參與和認同，以及履行承擔(dān)職責(zé)的承諾。三、術(shù)語和定義應(yīng)列出應(yīng)急預(yù)案中需要明確的術(shù)語和定義的解釋和說明，以便使各應(yīng)急人員準確地把握應(yīng)急有關(guān)事項，避免產(chǎn)生歧義和因理解不一致而導(dǎo)致應(yīng)急時混亂等現(xiàn)象。四、相關(guān)法律和法規(guī)我國政府近年來相繼頒布了一系列法律法規(guī)，對危險化學(xué)品、特大安全事故、重大危險源等制定應(yīng)急預(yù)案作了明確規(guī)定和要求，要求縣級以上各級人民政府或生產(chǎn)經(jīng)營單位制定相應(yīng)的重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。在基本預(yù)案中，應(yīng)列出明確要求制定應(yīng)急預(yù)案的國家、地方及上級部門的法律法規(guī)和規(guī)定，有關(guān)重大事故應(yīng)急的文件、技術(shù)規(guī)范和指南性材料及國際公約，作為企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案

4、的根據(jù)和指南，以使企業(yè)應(yīng)急預(yù)案更有權(quán)威性。五、方針與原則列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故(或緊急情況)類型、適用的范圍和救援的任務(wù)，以及應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的方針和指導(dǎo)原則。方針與原則應(yīng)體現(xiàn)應(yīng)急救援的優(yōu)先原則。如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。此外，方針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、高效協(xié)調(diào)，以及持續(xù)改進的思想。應(yīng)急方針與原則不僅要符合上述要求，還要符合企業(yè)實際。因此，企業(yè)在制定方針與原則時，要予以充分的考慮。六、危險分析與環(huán)境綜述列出企業(yè)所面臨的潛在重大危險及后果預(yù)測，給出企業(yè)區(qū)域的地理、氣象、人文等有關(guān)環(huán)境信息，具體包括以下幾方面。(一)主要危險物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性。(二)重

5、大危險源的數(shù)量及分布。(三)危險物質(zhì)運輸路線分布。(四)潛在的重大事故、災(zāi)害類型、影響區(qū)域及后果。(五)重要保護目標的劃分與分布情況。通過事故后果模型和接觸危險物質(zhì)濃度，能夠事先估計出事故影響的區(qū)域，在這個區(qū)域內(nèi)，要確定重點保護的對象為：1對人員的保護，尤其是弱勢群體如幼兒，以及最可能接觸危險的人員。2對事故現(xiàn)場內(nèi)重要系統(tǒng)的保護，應(yīng)考慮是否有必要在危險區(qū)域內(nèi)對重要設(shè)施進行有序的停車程序，以防止更大的潛在危險。3對環(huán)境的保護，應(yīng)考慮對危險很敏感的土壤區(qū)域、野生生物、漁業(yè)、水生生物等。4財產(chǎn)的保護，包括現(xiàn)場內(nèi)的財產(chǎn)(設(shè)備、操作系統(tǒng)、車輛、油罐車、原材料、產(chǎn)品、存貨)和現(xiàn)場外的財產(chǎn)。5現(xiàn)場外的關(guān)鍵系

6、統(tǒng)，應(yīng)考慮可能受到事故影響的主要運輸系統(tǒng)及可能受到事故影響的公用水、電、氣、通信服務(wù)系統(tǒng)等。6應(yīng)急人員的工作區(qū)域的保護，如指揮中心、應(yīng)急準備區(qū)域及支援的路線。(六)可能影響應(yīng)急救援工作的不利條件。影響救援的不利條件包括事故發(fā)生時間、事故發(fā)生當天的氣象條件(溫度、濕度、風(fēng)向、降水)、臨時停水、停電、企業(yè)周圍環(huán)境、廠附近舉辦大型活動、鄰近區(qū)域同時發(fā)生事故。(七)季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量，企業(yè)人員分布及周邊居民情況。七、應(yīng)急資源該部分應(yīng)對應(yīng)急資源作出相應(yīng)的管理規(guī)定，并列出應(yīng)急資源裝備的總體情況，包括：應(yīng)急力量的組成、應(yīng)急能力；各種重要應(yīng)急設(shè)施(備)、物資的準備情況；上級救援機構(gòu)或相鄰可用的應(yīng)急

7、資源。八、機構(gòu)與職責(zé)應(yīng)列出企業(yè)所有應(yīng)急部門在重大事故應(yīng)急救援中承擔(dān)職責(zé)的負責(zé)人，包括企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、消防隊、行政處、安全處、醫(yī)院等。在基本預(yù)案中只要描述出主要職責(zé)即可，詳細的職責(zé)及行動在標準化操作程序中會進一步描述。所有部門和人員的職責(zé)應(yīng)覆蓋所有的應(yīng)急功能。九、教育、培訓(xùn)與演練為全面提高應(yīng)急能力，應(yīng)對應(yīng)急人員培訓(xùn)、公眾教育、應(yīng)急和演習(xí)作出相應(yīng)的規(guī)定，包括內(nèi)容、計劃、組織與準備、效果評估、要求等。應(yīng)急人員的培訓(xùn)內(nèi)容包括：如何識別危險、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動緊急警報系統(tǒng)、如何安全疏散人群等。公眾教育的基本內(nèi)容包括：潛在的重大危險、事故的性質(zhì)與應(yīng)急特點、事故警報與通知的規(guī)定、基本防護知識、撤離的組織、方法和程序；在污染區(qū)行動時必須遵守的規(guī)則；自救與互救的基本常識。應(yīng)急演習(xí)的具體形式既可以是桌面演習(xí)，也可以是實戰(zhàn)模擬演習(xí)。按演習(xí)的規(guī)?？梢苑譃閱雾椦萘?xí)、組合演習(xí)和全面演習(xí)。十、與其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系列出本預(yù)案可能用到的其他應(yīng)急預(yù)案(包括當?shù)卣A(yù)案及簽訂互助協(xié)議機構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案)，明確本預(yù)案與其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，如本預(yù)案與其他預(yù)案發(fā)生沖突時，應(yīng)如何解決。十一、互助協(xié)議列出與相鄰企業(yè)或?qū)I(yè)救援機構(gòu)簽署的正式互