外委承包施工單位的安全管理現(xiàn)狀分析

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-636編號：_外委承包施工單位的安全管理現(xiàn)狀分析審核：_時間：_單位：_外委承包施工單位的安全管理現(xiàn)狀分析用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導(dǎo)作用，包括確定問題目標和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。外委單位，顧名思義，就是協(xié)助企業(yè)委托其進行生產(chǎn)和服務(wù)的外部隊伍，外委外協(xié)已成為國際上通行的人力資源管理模式，是發(fā)達國家常見的用工方式。我國

2、外委用工模式發(fā)展迅速，在推動企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用，因其具有強大的生命力和戰(zhàn)斗力，已成為我公司勞動力市場的發(fā)展方向。幾年來，設(shè)備維修中心各級領(lǐng)導(dǎo)始終把外委單位作為安全監(jiān)管的重點強加防范，本著“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，對外委單位安全管理嚴把“準入關(guān)、責(zé)任關(guān)、穩(wěn)定關(guān)、監(jiān)督關(guān)、驗收關(guān)”五個關(guān)口，執(zhí)行“統(tǒng)一實行本安體系、統(tǒng)一實行安全質(zhì)量標準化建設(shè)、統(tǒng)一進行安全教育培訓(xùn)、統(tǒng)一開展班組建設(shè)、統(tǒng)一檢查考核”五個統(tǒng)一的原則，真正將“預(yù)防在先，責(zé)任到人”落實到位；形成了“全員全過程重點防范、定崗定職責(zé)嚴把五關(guān)”的安全監(jiān)管模式，安全工作取得了良好成效，外委單位的安全生產(chǎn)周期在不斷延長。一、目前外

3、委承包單位普遍存在的安全狀況。1、大部分的外委單位都具有一個共同的特性，人員組成多為農(nóng)民工，職工文化素質(zhì)整體偏低，不具備掌握安全生產(chǎn)知識的能力，維修技術(shù)水平參差不齊。2、年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化發(fā)展。3、技術(shù)人員流動頻繁。外委單位由于其待遇不很優(yōu)厚，社保、福利、培訓(xùn)等保障機制不健全，人員流動性大，不能形成技術(shù)人才的階梯儲備。4、安全基礎(chǔ)管理薄弱，由于其工作的不穩(wěn)定性，在制度形成和落實上存在漏洞。針對這些問題，設(shè)備維修中心在加強外委施工隊伍的安全管理上，經(jīng)過多年的摸索總結(jié)，緊密結(jié)合外委施工單位自身特點，嚴格認真執(zhí)行外委隊伍入廠程序，從責(zé)任劃分、人員安全管理、機動車及駕駛員、本質(zhì)安全管理考核四個方面制定有

4、針對性的安全生產(chǎn)管理制度，先后出臺設(shè)備維修中心外來服務(wù)單位安全管理辦法、設(shè)備維修中心外來服務(wù)人員現(xiàn)場管理辦法，已形成一套完整的外委施工安全管理制度。二、堅持原則，注重優(yōu)選外委施工隊伍。外委單位必須有獨立的法人資格，具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的安全資質(zhì)證書，經(jīng)審查合格，方能參與承包項目的招投標工作。并由上級相關(guān)部門進行嚴格的資質(zhì)審查。通過符合程序的招投標，方可與公司簽訂承包商安全生產(chǎn)責(zé)任狀，與設(shè)備維修中心簽訂外委外協(xié)施工單位（承包商）安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，協(xié)議書明確了外委單位在安全生產(chǎn)管理方面的義務(wù)和責(zé)任，并根據(jù)合同金額按比例繳納安全抵押金；嚴

5、格執(zhí)行神華準格爾能源有限公司承包商安全管理辦法及設(shè)備維修中心有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)定、制度；遵守國家和地方關(guān)于勞動安全，勞務(wù)用工法律、法規(guī)及規(guī)章制度，保證用工合法性；必須為施工人員繳納人身保險，配備合格的勞動防護用品、安全用具，保障從業(yè)人員人身安全與健康；通過各類制度約束，有力的保證了外委承包單位的安全管理。設(shè)備維修中心根據(jù)本質(zhì)安全管理考核辦法的規(guī)定，專門建立了外委施工隊伍安全管理臺賬。凡是與設(shè)備維修中心簽訂維修承包合同的施工單位，安監(jiān)部門對各施工隊伍名稱、法人代表、項目經(jīng)理的各類資質(zhì)文件，特種作業(yè)人員信息，安全管理制度等企業(yè)信息登記在案。通過建立檔案，進一步加大對外委隊伍的安全內(nèi)業(yè)檔案管理，延伸管

6、理鏈條，提升總體安全水平。三、強化教育，認真實行入廠“三級”教育。安全教育培訓(xùn)是安全管理工作的重要因素之一，通過建立合理高效的教育培訓(xùn)體系，以及行之有效的安全培訓(xùn)制度，不斷提高外委單位員工遵章守紀的自覺性，增強安全生產(chǎn)法制觀念，熟練掌握安全操作技術(shù)要求和預(yù)控事故的能力，從而建立起防控、預(yù)控的堅固屏障。外委施工人員的安全培訓(xùn)，由于其從事的施工項目具有設(shè)備老化、技術(shù)含量較高、工作環(huán)境復(fù)雜等特點，而且受培訓(xùn)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、人員素質(zhì)參差不齊。在實際安全培訓(xùn)中，設(shè)備維修中心根據(jù)受培人員的來源，有計劃、有目的地進行定向性安全培訓(xùn)。通過采取專項培訓(xùn)的方式，用最淺顯易懂的語言培訓(xùn)施工人員，使他們懂得如何防范

7、事故，保障自身安全。并組織安全覺悟高、技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的老工人進行安全操作示范，邊示范、邊講解，重點講安全操作要領(lǐng)，說明怎樣操作是危險的，怎樣操作是安全的，不遵守操作規(guī)程將會造成的嚴重后果，收到了較好的培訓(xùn)效果。在中心車間班組的“三級”安全教育模式下，今年以來，已對外委單位完成81人次的中心級安全培訓(xùn)，為這部分新生力量安全進入維修狀態(tài)奠定了基礎(chǔ)。四、加強監(jiān)管，嚴格維修現(xiàn)場安全管理。在檢修現(xiàn)場，設(shè)備維修中心實行全過程、雙監(jiān)管安全監(jiān)督制度，由維修中心和外委單位分別委派安全監(jiān)護人，負責(zé)維修全過程、全方位安全監(jiān)護，并加強安監(jiān)人員對外委隊伍作業(yè)現(xiàn)場進行巡回檢查力度；車間安監(jiān)員和監(jiān)理員跟班檢查；各級主管

8、領(lǐng)導(dǎo)、群監(jiān)員、青安崗員進行流動檢查，重點監(jiān)管檢修工作單是否填寫標準，現(xiàn)場交底會是否按時召開，高空作業(yè)安全帶是否正確懸掛，現(xiàn)場停車是否停在安全范圍內(nèi)，高風(fēng)險、高難度維修項目是否有安全管控措施等一些基礎(chǔ)項目，對于有些應(yīng)知應(yīng)會反而屢禁屢犯的習(xí)慣性違章，必須從源頭上加強約束。對外委單位統(tǒng)一實行本質(zhì)安全管理考核沒，并認真執(zhí)行到位，及時發(fā)現(xiàn)和控制無痕不安全行為，逐步減少有痕不安全行為，確?，F(xiàn)場維修工作的正常有序。五、統(tǒng)一管理，強化本質(zhì)安全體系考核。設(shè)備維修中心還將外委單位納入本質(zhì)安全體系統(tǒng)一考核，要求他們完善規(guī)章制度、落實各項安全措施、加強現(xiàn)場安全管理。中心從現(xiàn)場考核、指標、安全內(nèi)業(yè)和文明生產(chǎn)四個方面做出

9、詳細考核規(guī)定，并及時將考核內(nèi)容錄入本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)公開?？己藘冬F(xiàn)分為單位和個人兩項，對單位的考核實行百分制，對得分在90分及以上的外委單位為本安一級達標單位，全額提取安全結(jié)構(gòu)工資，本安二級及以下達標，每降低一分扣減本單位安全結(jié)構(gòu)工資2%（外委單位承包費中人員工資性收入的40%/12作為月安全結(jié)構(gòu)工資考核基數(shù)）。大大提高了外委承包商安全施工的積極性。中心還專門設(shè)立了本質(zhì)安全獎勵基金，每年初通過外委單位上繳相應(yīng)比例的資金做為獎勵基金，實行按月考核，季度兌現(xiàn)。單位考核得分=本季度三個月本安考核得分之和/3，按得分排名，對一、二、三等獎車間職工分別獎勵500元、400元、300元/人，如考核期內(nèi)某

10、車間有一次考核成績?yōu)椤胺潜举|(zhì)安全車間”則否決季度本質(zhì)安全獎勵。今年以來，為進一步加強本質(zhì)安全“三級”考核，提高各級管理人員參與安全管理的積極性和主動性，設(shè)備維修中心增設(shè)了對領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作執(zhí)行力考核，同時制定了考核扣分標準。實行月考核季兌現(xiàn)方式，根據(jù)外委單位領(lǐng)導(dǎo)班子季度考核平均得分，按排名兌現(xiàn)。對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核分兩部分，一部分是外委單位季度考核結(jié)果，另一部分是單位領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作執(zhí)行力考核結(jié)果，考核得分為：外委單位季度考核得分*0.8+安全工作執(zhí)行力考核得分。通過對各外委單位領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作執(zhí)行力的考核，整體安全管理水平有了較大提高。對檢查組提出的問題和不足能夠及時改進，各項工作能夠按照要求穩(wěn)步開展，調(diào)動了管理人員的安全工作積極性。通過這種正向激勵手段，攜手外委單位共同建設(shè)安全，共同收益安全。促進外委員工的安全榮譽感和集體凝聚力，有利于外委單