上海市固定源噪聲污染控制管理辦法

1、上海市固定源噪聲污染控制管理辦法(1986年2月25日上海市人民政府發(fā)布，根據(jù)1987年12月13日上海市人民政府關(guān)于修改上海市固定源噪聲污染控制管理辦法的通知第一次修正，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號第二次修正并重新發(fā)布，根據(jù)2002年4月1日上海市人民政府令第119號第三次修正并重新發(fā)布)第一條 為了控制噪聲污染，保護(hù)環(huán)境，保障公民健康，現(xiàn)根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的固定源噪聲污染，系指各種相對固定的設(shè)備和器材，在操作使用時發(fā)出的具有相當(dāng)強(qiáng)度，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，影響正常生活，危害公民身體健康的持續(xù)性聲響。第三條 本辦

2、法適用于本市范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和個體戶。第四條 上海市環(huán)境保護(hù)局主管本市固定源噪聲污染的控制管理工作，負(fù)責(zé)本辦法的實施。第五條 凡造成噪聲污染的單位和個人，均有治理和消除噪聲污染的義務(wù)，并須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。凡受到噪聲污染的單位或者個人，有權(quán)要求造成污染者消除污染。對違反本辦法的行為，任何單位和個人均有權(quán)向環(huán)境保護(hù)部門檢舉和控告。第六條 固定源噪聲污染的控制標(biāo)準(zhǔn)，即傳播、影響到生活環(huán)境的噪聲級限值，在環(huán)境噪聲功能適用區(qū)域劃定的地方，必須遵守國家頒布的城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境噪聲功能適用區(qū)域尚未劃定的地方，必須遵守以下規(guī)定：（一）傳播、影響到大、中、小學(xué)校，區(qū)、縣級以上

3、國家機(jī)關(guān)、醫(yī)院、科研設(shè)計單位的固定源噪聲，其等效聲級，白天應(yīng)當(dāng)控制在55分貝A以下；夜間應(yīng)當(dāng)控制在45分貝A以下。（二）傳播、影響到其他生活環(huán)境的固定源噪聲，其等效聲級，白天應(yīng)當(dāng)控制在60分貝A以下；夜間應(yīng)當(dāng)控制在50分貝A以下。噪聲污染的測量方法和等效聲級的計算方法，以及白天、夜間的時間劃分，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 一切新建、改建、擴(kuò)建項目的建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)和環(huán)境保護(hù)審批程序的有關(guān)規(guī)定。其中防治噪聲污染的設(shè)施，必須按照本辦法規(guī)定，與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。第八條 各單位或者個體戶因改變工作方式或者生產(chǎn)經(jīng)營方式、更換或者增添設(shè)備、增加作業(yè)時間而產(chǎn)生噪聲污染

4、的，必須按照本辦法規(guī)定采取相應(yīng)的防治措施，并事先向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門和上級主管部門備案。第九條 對建設(shè)施工作業(yè)產(chǎn)生的噪聲污染，建設(shè)施工的單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取防治措施。除了緊急搶險、搶修外，任何單位或者個人不得在夜間10時至次日早晨6時內(nèi)，從事打樁等危害居民健康的高噪聲建設(shè)施工作業(yè)。除了緊急搶險、搶修以及為保證城市主要道路暢通所必須的夜間市政工程施工外，任何單位或者個人不得在夜間10時至次日早晨6時內(nèi)從事超標(biāo)準(zhǔn)的、危害居民健康的建設(shè)施工作業(yè)。建設(shè)施工單位因特殊原因須在夜間10時至次日早晨6時內(nèi)，進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)的危害居民健康的作業(yè)活動，必須事先向作業(yè)活動所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門辦理審批手續(xù)。

5、區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門為了保護(hù)環(huán)境和居民健康，在必要時可以對建設(shè)施工單位的作業(yè)時間和作業(yè)方式加以調(diào)整與限制，但涉及道路的建設(shè)施工時間和作業(yè)方式的調(diào)整與限制，應(yīng)當(dāng)會同公安交通管理部門共同審批；建設(shè)施工單位必須遵照執(zhí)行。第十條 在市區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)，禁止任何單位或者個人在室外使用影響生活環(huán)境或者危害居民健康的廣播喇叭和其他音響器材。但屬于下列情況之一者除外: (一)依法批準(zhǔn)的游行集會和其他社會活動；(二)搶險、搶修、救災(zāi)等緊急情況；(三)車站、港口、碼頭、機(jī)場、大型娛樂場所以及主要交通干道交叉口，在繁忙時刻必要的交通疏導(dǎo)活動；(四)依法批準(zhǔn)的其他特殊需要。第十一條 在本市城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)

6、性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告。第十二條 本辦法施行前已經(jīng)造成固定源噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后6個月內(nèi)，向其所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門報告各自的噪聲污染情況，并提交為期不超過1年的治理計劃。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門可根據(jù)噪聲污染危害程度的大小和輕重緩急，分別確定上述計劃的完成時間，并在接到治理計劃報告后的30天內(nèi)作出同意或者要求更改的答復(fù)。逾期未作答復(fù)的，視為同意。第十三條 確因客觀條件所限，暫時不能通過治理來充分消除噪聲污染的單位，可以與被影響的單位，或者通過居民組織與被影響的居民協(xié)商訂立協(xié)議，采取雙方均能接受的變通性防噪聲措施。

7、變通性防噪聲協(xié)議須報經(jīng)區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。第十四條 各級城建規(guī)劃部門必須加強(qiáng)規(guī)劃管理，防止引起新的噪聲污染糾紛。因違章搭建而受到噪聲污染影響的，由違章者負(fù)責(zé)。第十五條 凡受到固定源噪聲污染影響或者危害的單位或者個人，可以向區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門提出消除此種影響或者危害的申請，區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定，責(zé)成造成污染者治理和消除污染，并答復(fù)申請人。第十六條 固定源噪聲污染的監(jiān)測數(shù)據(jù)，以環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測站監(jiān)測結(jié)果為準(zhǔn)。其他單位的監(jiān)測數(shù)據(jù)須得到環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測站的核準(zhǔn)或者認(rèn)可。各單位或者個人與區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測站，對噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議時，可提交市環(huán)境監(jiān)測中心進(jìn)行技術(shù)仲裁。噪聲監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市

8、環(huán)境監(jiān)測中心考核合格，并按照國家和本市規(guī)定的測量方法和程序進(jìn)行工作。第十七條 環(huán)境保護(hù)部門的管理和監(jiān)測人員有權(quán)進(jìn)入各單位或者個人的工作、生產(chǎn)經(jīng)營場所，檢查、測量噪聲污染及其防治情況。被檢查、測量的單位或者個人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得拒絕和阻攔。環(huán)境保護(hù)部門的管理、監(jiān)測人員在進(jìn)行噪聲污染的檢查、監(jiān)測時，應(yīng)當(dāng)出示證件，并遵守有關(guān)的保密制度。第十八條 違反本辦法第七條、第九條規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)部門可以責(zé)令改正，并可處以1萬元以下罰款。違反本辦法第十一條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。第十九條 對違反本辦法第八條或者第十二條規(guī)定的，市或者區(qū)、縣人民政府可責(zé)令其限期治理，并按規(guī)定征收超標(biāo)排污費。超過限期仍未治理，噪聲污染嚴(yán)重的，環(huán)境保護(hù)部門可報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停業(yè)、搬遷或者關(guān)閉。第二十條 違反本辦法第十條規(guī)定的