02項目啟動策劃管理辦法

1、 精選文檔 項目啟動策劃管理辦法第一條 目的和適用范圍1 本管理辦法為本公司項目啟動施工策劃工作設(shè)計的統(tǒng)一的工作方法、工作內(nèi)容和步 驟，從而（1）明確公司和項目部工作界面、工作責(zé)任劃分。（2）為項目部的工程施工管理提供指導(dǎo)。（3）為項目資源調(diào)配提供依據(jù)。（4）為工程目標(biāo)成本和項目目標(biāo)管理責(zé)任書提供依據(jù)。2 適用范圍：本公司承建的所有工程。第二條 項目啟動策劃組定義 為策劃某一工程項目而臨時組建的工作小組，工程項目確信中標(biāo)后即時成立，項目啟 動策劃書編制出版審批下達后解散。組長由總經(jīng)理授權(quán)人擔(dān)任，或由工程部經(jīng)理擔(dān)任，其 成員為與項目施工生產(chǎn)有關(guān)的部門，包括開發(fā)部、工程部、預(yù)算部、采購部、財務(wù)部、

2、綜 合部、合同部和擬建項目部管理團隊，必要時其他部門派員參加。第三條 項目策劃依據(jù)1 施工設(shè)計圖紙（包括地質(zhì)勘探報告）；2 主合同文件（包括合同協(xié)議書、合同條款、技術(shù)規(guī)格書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等）；3 國家法令、法規(guī)和國家或現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程；4 經(jīng)營投標(biāo)過程中的與外單位的協(xié)議；5 現(xiàn)場施工條件；6 內(nèi)外部資源供應(yīng)能力；7 當(dāng)時市場信息；8 公司已完成的工程成本。第四條 資源配置原則1 資源配置應(yīng)優(yōu)先配置本公司現(xiàn)有資源，然后再考慮外部資源；2 根據(jù)施工組織模式確定組織架構(gòu)、配置施工人員；3 根據(jù)總平面布置和施工人員設(shè)置臨時設(shè)施；4 根據(jù)施工方案和施工強度配置施工設(shè)備和施工用料；5 根據(jù)

3、工程量清單配置工程結(jié)構(gòu)用料。第五條 職責(zé)權(quán)限1 公司本部職責(zé)（1）公司總經(jīng)理：負責(zé)工作界面和工作職責(zé)劃分的審定，負責(zé)項目啟動策劃書和 項目管理目標(biāo)責(zé)任書的審批。（2）項目啟動策劃組：全面負責(zé)項目策劃工作。（3）開發(fā)部：負責(zé)做好中標(biāo)信息的傳達、交底；負責(zé)提供工程項目所需要的經(jīng)營階段 所取得的工作成果。（主要指初步成本分析報告及主要材料供就信息）（4）工程部：組織項目啟動策劃會，編制項目啟動施工策劃書；審核各類生產(chǎn)要 素組織的合理性；依據(jù)項目策劃書對工程項目進行資源配置；大力推廣新技術(shù)、新工藝、 新材料，使之降低工程成本。（5）預(yù)算部：編制工程成本預(yù)算，下達項目管理目標(biāo)責(zé)任書；組織調(diào)整、審核、 評

4、估、考核各期成本核算；指導(dǎo)、監(jiān)督各項目部成本管理工作的開展。（6）財務(wù)部：審核或提供項目管理費用及規(guī)費、稅金中相關(guān)費用，協(xié)助指導(dǎo)各類工程 成本的計算、歸集和分配，負責(zé)項目財務(wù)風(fēng)險的識別、評價，特別是稅務(wù)風(fēng)險。（7）綜合部：負責(zé)項目部人員的招聘、派遣和調(diào)配，確定人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，審核工程 成本中的人工費。（8）采購部：負責(zé)工程成本中材料、機械和分包項目單價的審核；依據(jù)職責(zé)要求對工 程項目進行資源配置。（9）其它部門：參與審核相關(guān)成本費用。2 項目部職責(zé)（ 1）負責(zé)組織項目商務(wù)策劃書的編制完成， 將公司審批的工程目標(biāo)成本指標(biāo)落實到人， 制定項目內(nèi)部績效考核制度和內(nèi)部控制制度。（2）嚴(yán)格執(zhí)行公司審批的

5、施工組織方案等，合理安排施工流水和工序穿插，對各生產(chǎn) 要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理。（3）定期組織項目經(jīng)濟活動分析，及時提供成本信息并進行糾偏和預(yù)警。（ 4 ）協(xié)助公司編制工程總目標(biāo)成本預(yù)算，編制季度 /節(jié)點/ 年實施成本核算，嚴(yán)格按預(yù) 算控制成本。（5）組織合同管理工作的開展，落實好簽證索賠工作。（6）組織開展工程收款工作，負責(zé)工程款催收。（7）負責(zé)售后服務(wù)工作，做好項目移交工作，接受內(nèi)部審計。第六條 項目策劃流程1 開發(fā)部（1）確權(quán)后當(dāng)天通知公司總經(jīng)理。（ 2）確權(quán)后 3 個工作日將相關(guān)資料整理移交給工程部。2 公司籌備項目部工程施工合同簽訂 /中標(biāo)通知書下達 /確信取得工程項目承包權(quán) （簡

6、稱確權(quán)）后 3 個工作 日內(nèi)籌備項目部，公司擬定項目經(jīng)理。3 項目啟動策劃開始確權(quán)后 3 個工作日內(nèi)，由公司總經(jīng)理確定項目啟動策劃組組長（簡稱組長），組長確 定組員和編制項目啟動策劃表，報公司總經(jīng)理審批。4 項目啟動策劃組工作內(nèi)容（1）熟悉圖紙及合同文件，以做到吃透圖紙，理解、貫徹設(shè)計意圖以及業(yè)主的要求和 現(xiàn)場實際施工條件有機結(jié)合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（2）當(dāng)策劃組信息不充分時，可采用現(xiàn)場調(diào)查以便掌握詳實的資料。組長擬定調(diào)查人 員名單。調(diào)查人員按要求完成現(xiàn)場實地考察，并提交現(xiàn)場調(diào)查報告（參考格式現(xiàn)場調(diào)查 報告表）。（3）組長擬定人員參加業(yè)主組織的設(shè)計交底。設(shè)計方或業(yè)主的答復(fù)文件記錄即作為策 劃的依據(jù)。5

7、 項目啟動策劃會確權(quán)的 10 個工作日內(nèi)，由組長主持項目啟動策劃會。5.1 開發(fā)部交底開發(fā)部在向項目啟動策劃組進行中標(biāo)交底，其內(nèi)容至少應(yīng)包括（1）工程概況。（2）工程資源環(huán)境狀況。（3）關(guān)鍵節(jié)點工期、關(guān)鍵合同條款、主要計量方法。（ 4 ）經(jīng)營過程中形成的協(xié)議（與策劃密切相關(guān)的）。（5）履行合同時應(yīng)特別注意的事項等。（6）合同主要風(fēng)險及防范措施。5.2 項目經(jīng)理項目策劃交底5.2.1 工程概況（1）項目簡介：工程名稱，建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、總承包方等單位，合同 工期及開工日期，關(guān)鍵工期控制點，合同總價，承包價 / 方式等。（2）工程簡介：工程規(guī)模、工程結(jié)構(gòu)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及主要工程數(shù)量。（3）

8、項目實施條件及實地調(diào)查內(nèi)容。（4）項目特點和工程重點、技術(shù)難點。（5）質(zhì)量、安全、環(huán)保要求；危險源和風(fēng)險評價。（6）項目目標(biāo)與合同、顧客、政府及上級要求。5.2.2 施工總體部署及總平面部署5.2.2.1 施工準(zhǔn)備工作（ 1 ）施工控制網(wǎng)布設(shè)方案（2）原材料、成品半成品、儀器等試驗、檢測方案。（3）配合比設(shè)計方案。5.2.2.2 施工總體部署（1）施工段落（工點、工區(qū)）劃分及施工順序、施工思路。（2）施工組織機構(gòu)及部門、主要人員職責(zé)。（3）項目完成必須的機械設(shè)備等主要配備主要資源。（ 4）項目技術(shù)管控要點、 難點確定及主要技術(shù)應(yīng)對措施 （如砼控裂、 超前地質(zhì)預(yù)報等）（ 5 ）大臨工程、特殊（專

9、業(yè)）結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)備設(shè)計、建造方案。（6）地材解決方案及主材供應(yīng)運輸方案。（ 7 ）臨時用電方案及三通一平解決方案和人員、設(shè)備進場方案。5.2.2.3 施工總平面布置（1）施工總平面布置：包括進場道路及施工便道（便橋），生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)加 工區(qū)等臨時設(shè)施，材料堆放區(qū)和危險品倉庫，施工用電，施工供水系統(tǒng)，施工排水系統(tǒng)， 通訊網(wǎng)絡(luò)布置，施工基線布設(shè)，取棄土場，消防設(shè)施和安全通道等。（ 2 ）施工總平面布置應(yīng)繪制成施工總平面布置圖及局部圖，清晰描述生產(chǎn)、生活、生 產(chǎn)加工等設(shè)施位置、尺寸、距離等特征及建設(shè)要求。5.2.2.4 施工總體安排及總體工藝流程（1）施工總體安排：工程施工總體安排；大型臨時工

10、程施工安排；施工總體計劃及節(jié) 點工期計劃和保證措施。（2）施工總體工藝流程圖：各分項（分部）工程的施工順序和相互關(guān)系；大型綜合性 工程以平面圖標(biāo)示各區(qū)域施工順序和階段節(jié)點；必要時，以文字說明流程圖關(guān)鍵或復(fù)雜節(jié) 點。5.2.3 主要分項工程施工方案5.2.3.1 主要分項工程的概況、工序銜接及施工工藝方法。主要根據(jù)工程實際情況及對 比公司同類工程施工經(jīng)驗，對技術(shù)復(fù)雜、施工難度大、配合資源多的關(guān)鍵工序和結(jié)構(gòu)部位 進行設(shè)計并重點敘述。5.2.3.2 主要分項工程應(yīng)對措施（1）分項工程的施工順序、工序銜接、工藝流程及流水作業(yè)安排。（2）測量控制及標(biāo)志的設(shè)置，主要工序的施工測量方法（必要時）。（3）分項

11、工程各工序的施工方法，相關(guān)安全驗算計算書及設(shè)計圖紙（必要時）。（4）按照總體進度安排，進行主要工序的工效分析，合理配置機械設(shè)備等資源，合理 安排材料物資供應(yīng)計劃、高峰時的施工安排及施工強度控制、均衡組織施工。（5）施工過程中采取的質(zhì)量、安全、環(huán)保等綜合管理措施和控制要點。5.2.4 質(zhì)量、安全、環(huán)保措施5.2.4.1 質(zhì)量管理及技術(shù)措施（ 1 ）工程質(zhì)量檢查、驗收及標(biāo)準(zhǔn)。（2）質(zhì)量保證技術(shù)措施： 關(guān)鍵工序的質(zhì)量保證措施和控制要點； 冬雨季、 夜間、汛期、 臺風(fēng)季節(jié)施工質(zhì)量保證措施。（3）工程創(chuàng)優(yōu)計劃。5.2.4.2 安全管理及技術(shù)措施（1）安全目標(biāo)及管理體系（2）危險源辨識、風(fēng)險評價及應(yīng)對措施

12、。（3）場地及設(shè)施規(guī)劃與管理。（ 4 ）安全專項技術(shù)措施。（5）應(yīng)急管理措施。5.2.4.3 環(huán)保管理及技術(shù)措施（1）文明施工方案。（2）環(huán)境保護方案。5.2.5 施工進度計劃（ 1 ）節(jié)點工期目標(biāo)和計劃編制說明 （2）工程進度計劃，包括工程總體施工計劃橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖、施工組織形象進度圖。 計劃圖建議以分項工程（工序）劃分項目并標(biāo)明工程數(shù)量。（3）進度控制保證措施，包括關(guān)鍵路線和季節(jié)性施工進度保證措施，施工計劃管理和 技術(shù)措施。5.2.6 資源策劃5.2.6.1 項目人員配置策劃5.2.6.2 主要物資供應(yīng)策劃（1）主要物資使用計劃表。應(yīng)標(biāo)明進場時間及總的使用時間。（2）各類物資的采購、運輸、

13、供應(yīng)的組織方案和進場時間安排。5.2.6.2 主要機械設(shè)備策劃 主要機械設(shè)備策劃應(yīng)說明施工所需的主要機械設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、進退場 時間及總的使用時間。5.3 內(nèi)部討論 會議自由討論，根據(jù)公司實際情況，從公司層面進行項目統(tǒng)籌安排，使自有資源和管 理水平相匹配，以最大限度地整合自有資源、減少過程成本、規(guī)避項目風(fēng)險等。會議初步 明確工程施工方案、公司和項目部工作界面、工作責(zé)任劃分（1）討論項目經(jīng)理提出的方案進行組織架構(gòu)、施工工藝、重點分項、技術(shù)措施等可行 性的評審，和合理利用規(guī)范偏差、合理甩項、合同風(fēng)險規(guī)避、分包材料包干、二次經(jīng)營等 科目的討論（特別施工方案最好有幾種選擇，便于公司職能部門

14、進行經(jīng)濟性測算 ）。（2）初步確定資源配置要求，包括項目人員配置、自行組織施工部分和外部組織施工 部分、機械設(shè)備調(diào)配等方案。6 策劃過程 項目策劃是一個互動的決策過程，需要工程部、采購部、預(yù)算部、合同部、財務(wù)部、 綜合部等相關(guān)部門反復(fù)溝通，原則是“滿足品質(zhì)要求的性價比最大化”。6.1 項目部根據(jù)會議討論的結(jié)果進行施工方案修改，編制工程施工方案。6.2 公司各個部門編制資源配置方案，工作成果需列出明細。6.2.1 自行組織施工部分（1）項目人員配置應(yīng)說明配置的崗位名稱、人員數(shù)量、進退場時間、工作持續(xù)時間、 薪酬標(biāo)準(zhǔn)、來源等，詳見項目人員策劃表。（2）機械設(shè)備配置應(yīng)列出明細表，并說明種類、規(guī)格型號

15、、配備數(shù)量、進退場時間、 使用時間、采購來源等，詳見主要機械設(shè)備策劃表。（3）材料應(yīng)說明數(shù)量中是否含損耗及數(shù)量計算依據(jù)，采購方式及進場計劃，明確采購 界面；屬周轉(zhuǎn)材料應(yīng)說明是新購或內(nèi)部調(diào)劑、預(yù)計的套數(shù)和周轉(zhuǎn)次數(shù)；特殊的施工材料應(yīng) 作專項說明，詳見主要材料采購策劃表。（ 4 ）開工準(zhǔn)備：臨時設(shè)施應(yīng)配結(jié)構(gòu)和平面簡圖，主要項目要列出明細表（小臨項目應(yīng) 注明是新購、內(nèi)部調(diào)劑或外租，大臨項目要說明建造和使用期間）；交通、通訊、實驗、 測量設(shè)備及主要辦公設(shè)備的種類、型號、數(shù)量、使用期間、從何處調(diào)入等，詳見開工準(zhǔn) 備策劃表。（5）專項施工所涉資源配置和對工程成本有重大影響分項應(yīng)單獨說明。6.2.2 外包組織

16、施工部分（1）勞務(wù)分包、專業(yè)分包應(yīng)列出與主合同中相對應(yīng)項目的名稱和數(shù)量、計量方法及工 作內(nèi)容和承包范圍，詳見勞務(wù) / 專業(yè)分包策劃表。（2）難以與主合同對應(yīng)的項目應(yīng)詳細說明外包的工作內(nèi)容和數(shù)量、工況條件、計量方 法及承包范圍。（3）對在策劃時難以定量分析的事項和可能存在的各類施工風(fēng)險應(yīng)進行專項說明。6.2.3 啟動策劃組進行商務(wù)策劃（1）工程成本測算：以工程量清單項目為單位，通過設(shè)置合理可實施的成本價格和有 效組合，分析整個工程可能發(fā)生的成本，并以此為目標(biāo)控制支出，提高管理水平。（ 2 ）合同規(guī)劃：將目標(biāo)成本按照自上而下、逐級分解的方式分解為合約大類與相應(yīng)的 合同金額。（3）項目現(xiàn)金流測算：編

17、制詳細的每月收入和支出預(yù)算，測算項目現(xiàn)金流量，做好資 金需求預(yù)算分析，測算需投入資金和資金占用成本。（4）項目目標(biāo)管理責(zé)任：確定項目部的責(zé)任管理范圍和控制目標(biāo)。7 項目管理目標(biāo)確定確權(quán)的 24 個工作日內(nèi)，啟動策劃小組整理完整資料，上報公司總經(jīng)理審批。8 項目管理責(zé)任書簽訂確權(quán)的 30 個工作日內(nèi)，預(yù)算部根據(jù)項目啟動策劃工作成果編制項目責(zé)任書，組織公司 與項目管理團隊簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書。9 項目部進行具體實施商務(wù)策劃 根據(jù)項目啟動策劃書要求，項目部在公司下達的工程目標(biāo)成本基礎(chǔ)上，結(jié)合項目實際 情況，編制的項目部內(nèi)部控制考核的實施成本，內(nèi)容包括但不限于各類成本費用的控制目 標(biāo)、構(gòu)建成本責(zé)任控

18、制體系的情況、控制的關(guān)鍵點、擬采取的主要具體措施及方法、控制 措施表等，按內(nèi)部崗位和各作業(yè)層進行目標(biāo)成本層層分解，明確各部門、班組及管理人員 的成本責(zé)任、權(quán)限和相互關(guān)系，構(gòu)建覆蓋項目部所有責(zé)任主體的成本管理體系。第七條 項目啟動策劃書1 完成時間一般項目應(yīng)在確權(quán)后 24 個工作日內(nèi)完成項目策劃書的編制完成， 在下列特殊情況下可 延至 30 個工作日內(nèi)完成。(1 )大型項目(合同金額30000萬元)；( 2)新工藝較多且復(fù)雜的項目；( 3)不確定因素較多的項目等。2 編制出版項目策劃書由啟動策劃小組編制，批準(zhǔn)人為公司總經(jīng)理。公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后出版。3 項目啟動策劃書交底 項目部主要成員已進場就位后，公司工程部組織項目管理團隊交底，并將本項目相關(guān)資料移交給項目部。4 商務(wù)資料保密 項目啟動策劃書中的商務(wù)資料屬