農(nóng)民信箱(顧家林)

1、從“農(nóng)民信箱”看農(nóng)村信息化“農(nóng)民信箱”對平湖農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查摘要：通過對平湖農(nóng)民信箱調(diào)查，了解農(nóng)民信箱給廣大用戶帶來的實實在在的好處，分析農(nóng)民信箱實施過程中的不足與問題，政府采取的措施來解決一些產(chǎn)生的問題以及沒有得到解決的問題，并提出合理的建議。自己身為平湖農(nóng)民的一員，希望在了解農(nóng)民信箱后，能更好的投入到家鄉(xiāng)的建設中去。關鍵字：農(nóng)民信箱；三農(nóng)典型；農(nóng)村政務；氣象預警1 引 言當前互聯(lián)網(wǎng)上信息爆炸現(xiàn)象日益加劇，涉農(nóng)網(wǎng)站成千上萬，但農(nóng)民文化素質(zhì)又相對較低，網(wǎng)絡知識尚處在啟蒙階段，要他們選擇、加工、處理紛繁復雜的信息，難度大，成效差。而農(nóng)村交通不便，信息閉塞，農(nóng)民又急需通過互聯(lián)網(wǎng)這一低成本高效率

2、的渠道來獲取信息。隨著農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的不斷深入，農(nóng)民對信息服務方式等需求發(fā)生了新的變化，特別是種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體，急需通過網(wǎng)絡來快速及時地獲取有效的信息，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。廣大農(nóng)民是我們互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強大的后備軍，是我們未來的市場源頭。政府一方面要為他們服務，第二方面為他們培育市場，這樣他們會源源不斷因成為互聯(lián)網(wǎng)應用的主體或者是市場的源頭。2農(nóng)民信箱浙江農(nóng)民信箱是利用互聯(lián)網(wǎng)技術和通信技術，通過實名制注冊，讓農(nóng)民借助電腦和手機短信進行網(wǎng)上雙向交流，快速、便捷地獲得各類免費科技、市場信息和系統(tǒng)提供的服務，是一個面向廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)信息服務平臺3。旨在解決

3、農(nóng)產(chǎn)品的商務問題，也包括農(nóng)村的政務難題，以及由此形成的農(nóng)村信息化建設。 2.1 農(nóng)民信箱總體架構農(nóng)民信箱是根據(jù)“數(shù)字浙江”建設的總體規(guī)劃和“以用促建”的原則，通過研究開發(fā)方便、實用和可管理的系統(tǒng)應用軟件，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，借助現(xiàn)有的農(nóng)技服務體系和運營商的網(wǎng)絡設備，以低成本構建的農(nóng)民網(wǎng)上交互的信息化平臺。使農(nóng)民能夠借助電腦和手機短信進行網(wǎng)上交流，快速、便捷、免費地獲得各種技術信息、市場信息、農(nóng)產(chǎn)品買賣信息和系統(tǒng)提供的其他服務。農(nóng)民信箱分系統(tǒng)信箱和普通電子信箱兩部分。全省農(nóng)民、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和其他人員都可申請注冊登記。系統(tǒng)信箱是給注冊用戶開設的可管理信箱，用戶可在任何有英特網(wǎng)接入地上網(wǎng)，收

4、發(fā)信件；也可通過系統(tǒng)信箱發(fā)送手機短信。普通電子信箱是給注冊用戶開設的POP3電子信箱，主要用于對系統(tǒng)信箱以外的對象收發(fā)郵件。農(nóng)民信箱系統(tǒng)用戶按從事專業(yè)、行業(yè)、主營品種、職級、職稱列為13大類、280個小類和買進、賣出兩個方向。2.2 農(nóng)民信箱的功能一是網(wǎng)上推銷功能，注冊用戶可通過信箱推銷農(nóng)產(chǎn)品。每個信箱內(nèi)設有一個農(nóng)產(chǎn)品買賣攤位，農(nóng)民只要往上發(fā)布自己的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，其余則由政府和有關組織提供相應的服務。二是網(wǎng)上采購功能，注冊用戶可通過信箱采購農(nóng)產(chǎn)品和其它產(chǎn)品。三是網(wǎng)上聯(lián)系功能，注冊用戶可通過信箱進行遠距離免費聯(lián)絡。四是網(wǎng)上信息獲取功能，注冊用戶登錄農(nóng)民信箱，即可獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導、氣象消息、

5、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等。五是網(wǎng)上統(tǒng)計考核功能，所有在農(nóng)民信箱系統(tǒng)運行的數(shù)據(jù)都有記錄，以便主管部門統(tǒng)計分析和考核。六是網(wǎng)上橋梁功能。一方面政府部門可以方便地發(fā)送相關信息，另一方面注冊農(nóng)戶也可通過信箱向政府部門反映民情民意，以便政府及時掌握農(nóng)民的需求。2.3 農(nóng)民信箱的申請步驟申請農(nóng)民信息主要通過以下步驟：圖2-1 農(nóng)民信箱申請步驟1.領表。到當?shù)剞r(nóng)業(yè)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領取浙江農(nóng)民信箱申請表，也可從浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)下載浙江農(nóng)民信箱申請表。2.填表。為了檢索需要，根據(jù)不同的用戶設計了6種表式，申請人按相應的分類選擇一份申請表填寫。填寫內(nèi)容必須真實，并由申請人簽名，表示同意農(nóng)民信箱的有關規(guī)定。3.開戶。用戶將申請

6、表和身份證交當?shù)剞r(nóng)業(yè)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民信箱系統(tǒng)管理員審核，由系統(tǒng)管理員為用戶注冊開戶，發(fā)給初始用戶名和密碼。4.啟用。用戶用初始用戶名和密碼登錄浙江農(nóng)民信箱（），立即彈出個人信息維護框，需馬上修改用戶名和密碼，表示正式啟用浙江農(nóng)民信箱，修改后的用戶名和密碼將作為今后登錄農(nóng)民信箱的用戶名和密碼，要妥善保管。5.使用。用戶用修改后的用戶名和密碼登錄浙江農(nóng)民信箱，即可獲得發(fā)信、發(fā)短信、收信、查閱公共信息、發(fā)布產(chǎn)品供求信息、咨詢專家等服務。3 嘉興平湖地區(qū)農(nóng)民信箱的實施雖然農(nóng)民信箱在平湖起步較早，從2005年開始實施百萬“百萬農(nóng)民信箱工程”。但研究者甚少，作為一個在廣大學者眼里比較生疏的一個“新”名詞，而在

7、省內(nèi)廣大受惠的農(nóng)民眼里，這是個非常熟悉名詞。在農(nóng)民信箱版本不斷更新的過程中，其功能也在不斷優(yōu)化中，強大的功能給農(nóng)民朋友帶來了更多的方便。 農(nóng)民信箱開通之初就是為了加快推進農(nóng)業(yè)信息化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民群眾的科學文化素質(zhì)，經(jīng)歷了這些年來的努力，農(nóng)民信箱注冊用戶在不斷擴大，農(nóng)民信箱在防災預警、技術推廣、政策宣傳、供求信息發(fā)布、農(nóng)技咨詢、農(nóng)作業(yè)工動態(tài)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。3.1 基本實施情況概述平湖市的“浙江農(nóng)民信箱工程”工作自2005年10月份開始啟動，農(nóng)民信箱定位為一個由政府主導的，為“三農(nóng)”提供公共信息服務的信息化平臺。由省農(nóng)業(yè)廳主建，浙江移動公司承建，其他通信運營企業(yè)參與建設

8、。省、市、縣三級農(nóng)業(yè)部門負責管理、維護和培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、農(nóng)技人員、農(nóng)村工作指導員等承擔推廣應用任務。從市級開始，到下屬各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平湖市分為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），最后是直屬的各個行政村： 平湖農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息中心新埭聯(lián)絡站鐘埭聯(lián)絡站當湖聯(lián)絡站曹橋聯(lián)絡站黃姑聯(lián)絡站廣陳聯(lián)絡站新倉聯(lián)絡站全塘聯(lián)絡站乍浦聯(lián)絡站林埭聯(lián)絡站下屬各個村級聯(lián)絡點下屬各個村級聯(lián)絡點下屬各個村級聯(lián)絡點下屬各個村級聯(lián)絡點下屬各個村級聯(lián)絡點下屬各個村級聯(lián)絡點下屬各個村級聯(lián)絡點下屬各個村級聯(lián)絡點下屬各個村級聯(lián)絡點下屬各個村級聯(lián)絡點圖3-1 平湖農(nóng)民信箱三級管理框架負責農(nóng)民信箱三級站點管理的單位對這項工程的開展極為重視，部分鎮(zhèn)、街道還安排了專項工作

9、經(jīng)費，行政村落實了專門人員，各建設單位更是表現(xiàn)出極高的建設熱情。平湖市已完成建網(wǎng)161個，其中行政村121個，農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作組織）33個，農(nóng)家樂休閑觀光點7個。在這些已建網(wǎng)頁中，按照要求完成信息上傳的共計145個，占90%，平時網(wǎng)頁活躍率在40%以上。其中，有的行政村和農(nóng)家樂網(wǎng)站點擊率全省排名第一。平湖市人民政府的種種措施，使農(nóng)民信箱得到迅速普及，取得了經(jīng)濟、社會效益的雙豐收，農(nóng)民信箱開辟了一條為農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)找到致富的新路子；同時在豐富娛樂生活、增強農(nóng)民自身學習能力上，為農(nóng)民搭建了新農(nóng)村信息化發(fā)展的溝通平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡文化促進經(jīng)濟建設的一大示范作用。目前的農(nóng)民信箱的使用集中在種養(yǎng)銷大戶、農(nóng)民專

10、業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等具有經(jīng)濟效益的用戶，其使用情況分布見圖： 圖3-2用戶啟用數(shù)統(tǒng)計在三級管理模式下，農(nóng)民信箱建成了從市級到村級的聯(lián)絡站的個數(shù)及分布情況如圖所示：圖3-3地區(qū)聯(lián)絡體系統(tǒng)計由圖可知全市累計注冊農(nóng)民信箱用戶28561個，同比上年增長58.3%，啟用率達到99.7%；同時通過強龍興農(nóng)項目建設，在平湖市形成了六個信息化示范村（黃姑鎮(zhèn)的小營頭村、全塘的穗輪村、新倉的秦沙村、曹橋的勤安村等），這些信息化示范村在各個方面起了模范帶頭工作。據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處戴副處長說：“剛從平湖調(diào)研回來，看到了平湖農(nóng)民信箱辦得很成功，農(nóng)民信箱的首批使用者是在校大學生，他們具備扎實的電腦知識和專業(yè)知識，通

11、過他們?nèi)ハ锣l(xiāng)帶領廣大群眾去使用農(nóng)民信箱，繼而帶動整個農(nóng)村農(nóng)民信箱的蓬勃發(fā)展。 隨著農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民對信息服務方式和需求發(fā)生了新的變化。特別是種養(yǎng)銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，急需農(nóng)民信箱這么一個能夠快速獲取有效信息的途徑，以此來推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益的好方法。而且農(nóng)民信箱還著力為廣大注冊用戶提供各種政治政策，自然災害預警，氣象消息，征兵，事務管理等，可以說成了一種行政的重要的工具，廣大百姓也受到了很大的恩惠，為自己的生活帶來了很多方便的訊息”。通過農(nóng)民信箱的使用，一是擴大了農(nóng)民致富的渠道。通過在農(nóng)民信箱上廣泛發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，越來越

12、多的用戶開始真切感受到信箱帶來的便利，農(nóng)民信箱的強大功能和實用便捷的操作方式，極大促進了各類涉農(nóng)信息的傳播，對當?shù)氐摹叭r(nóng)”工作產(chǎn)生了顯著的催化作用。隨著農(nóng)民信箱應用的日益普及，相當多的用戶已經(jīng)不滿足于獲取或發(fā)布供求信息，“開攤設個店，網(wǎng)上覓商機”正在成為種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的一種時尚。表2-1農(nóng)民信箱的經(jīng)濟效益農(nóng)民信箱使用方式經(jīng)濟效益網(wǎng)上發(fā)布買賣信息1.4萬多條節(jié)省農(nóng)技推廣部門和行政村辦公支出280萬建立網(wǎng)上攤位227個網(wǎng)上交易額6636.58萬增加收入446.76萬節(jié)約營銷成本104.45萬全年累計發(fā)布買賣信息1.4066萬條，公共信息1.1641萬條，信件超過299萬條、手機短信超過176

13、萬條，新增網(wǎng)上免費攤位119個，累計已達227個，通過農(nóng)民信箱達成農(nóng)產(chǎn)品交易額6636.58萬元。二是方便農(nóng)戶及時接收自然災害預警信息，減少損失。由于農(nóng)民信箱實現(xiàn)了郵件與短信的捆綁形式，使農(nóng)民信箱用戶可以借助電腦和手機第一時間獲得各類預警信息，降低損失。氣象消息對靠天吃飯的農(nóng)民來說更顯重要，抗冰凍雪災、抗臺風、抗暴雨都顯示了農(nóng)民信箱的威力。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年，我市共通過農(nóng)民信箱發(fā)布自然災害預警信息48萬多條次，直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少和挽回損失1200多萬元，真正使農(nóng)民信箱成為了農(nóng)民防災減災，發(fā)展生產(chǎn)的好幫手。3.2 調(diào)研經(jīng)過及成果在掌握這些背景資料后，為了具體分析農(nóng)民信箱給農(nóng)民朋友帶來

14、的好處，繼而推動平湖農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況，采取走訪幾個農(nóng)民信息化示范村，采訪相關的種植大戶，一般農(nóng)民用戶以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的方法，也走訪了市級省級農(nóng)業(yè)工作的領導，了解相關的情況，得出農(nóng)民信箱具體給廣大農(nóng)戶帶來的好處?。ㄔ斠姼戒?） 3.2.1 農(nóng)民信箱在拓展銷路方面的作用我走訪了當湖街道錢家村的鮮切花種植戶王飛心，通過農(nóng)民信箱，他又找到了一條新的銷售渠道，說到這個他心里喜滋滋的。通過在農(nóng)民信箱上廣泛發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，越來越多的用戶開始真切感受到信箱帶來的便利。王飛是當湖街道的鮮切花種植大戶，他的鮮切花基地位于當湖街道錢家村。去年，在錢家村農(nóng)民信箱聯(lián)絡點的幫助下，他申請了農(nóng)民信箱帳號和免費網(wǎng)上攤位，并

15、經(jīng)常在農(nóng)民信箱中發(fā)布鮮切花的買賣信息。今年年初，王飛接到一位陳姓客戶的電話，對方稱在農(nóng)民信箱中看到王飛發(fā)布的信息，對王飛的鮮切花很感興趣，提出和他合作的意向。王飛和家人商量后，幾次與陳姓客戶面談合作事宜。7月，兩人終于商定了合作細節(jié)，簽訂了協(xié)議，開始了正式合作。目前，兩人合作順利，王飛每兩天銷售鮮切花達3000把左右。事后王飛感慨地說：“農(nóng)民信箱讓我更快地了解了外面的信息，拓寬了銷售的渠道。現(xiàn)在我已配備了自己的電腦，以后上網(wǎng)查看信息就更方便了?！绷硗膺€有在浙江農(nóng)博會現(xiàn)場采訪到了平湖帥豐菌菇專業(yè)合作社的工作人員以及平湖新埭米業(yè)有限公司的工作人員。據(jù)平湖龍牌糟蛋的業(yè)務員查忠玲介紹：她們公司2007

16、年開始使用農(nóng)民信箱，通過這一便捷的平臺，他們不斷努力開拓市場，目前客戶遍及北京，江蘇，上海和浙江各地，并且銷路還在進一步拓展，為打響平湖糟蛋品牌奠定了基礎。農(nóng)民信箱為企業(yè)和個人搭建了一個很好的交易平臺，通過這個平臺企業(yè)實現(xiàn)了自身交易額的大幅度增加，使企業(yè)的產(chǎn)品找到了銷路，并且大大降低了企業(yè)的交易成本，通過了這個平臺企業(yè)找市場少走了很多的彎路，這種方式是探索農(nóng)產(chǎn)品營銷新途徑的有益嘗試，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收將產(chǎn)生重要推動作用。 3.2.2 農(nóng)民信箱在特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展方面的作用平湖是地處杭嘉湖平原，是浙江省乃至全國為數(shù)不多的沃土之一，因此是農(nóng)業(yè)大市，全市以農(nóng)業(yè)為特色的經(jīng)濟層出不窮，特產(chǎn)豐富，有“

17、中國西瓜之鄉(xiāng)”美譽。平湖西瓜就是這一美譽的最好表現(xiàn)，平湖市金平湖西瓜專業(yè)合作社的“金平湖”牌西瓜被評定為“2008年浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品”，成為我市首家榮獲這一殊榮的農(nóng)產(chǎn)品。 幾年來合作社緊緊圍繞構筑合作平臺、打造西瓜品牌這一載體，探索“市場+合作社基地+社員”的經(jīng)營模式，走產(chǎn)加銷一體化西瓜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，充分發(fā)揮合作社橋梁和紐帶作用。 合作社在今年西甜瓜上市之前，在農(nóng)民信箱上設立了免費攤位，經(jīng)過網(wǎng)上定期發(fā)布買賣信息，短短三個月的時候，點擊率已達700多人次，每天合作社都會接到市內(nèi)外的客戶打來求購西、甜瓜的電話，今年已銷售西甜瓜4萬箱，銷售額達到400多萬元，產(chǎn)品在江浙滬一帶消費市場贏得了較高的信譽

18、，有力地促進了產(chǎn)業(yè)增效和瓜農(nóng)增收。目前，金平湖西瓜生產(chǎn)涵蓋全市五個鎮(zhèn)(街道)，聯(lián)結規(guī)模經(jīng)營大戶33戶，入社社員已達到103戶,建立西瓜示范基地2000多畝.并通過基地輻射效應,全市微型優(yōu)質(zhì)西瓜生產(chǎn)能力2萬多畝, 合作社本著“發(fā)揮地方特色，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的宗旨，積極應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過實施“統(tǒng)一種植布局、統(tǒng)一主栽品種、統(tǒng)一種植技術、統(tǒng)一產(chǎn)品標準、統(tǒng)一品牌營銷”的產(chǎn)銷一條龍服務，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，另外通過農(nóng)民信箱的有力促進，使平湖西瓜更加名聲大噪，深受消費者的喜愛。使“金平湖”西瓜的品牌知名度和市場占有量不斷擴大，促進了平湖市名牌農(nóng)業(yè)的建設。3.2.3 農(nóng)民信箱在交流致富經(jīng)驗方面

19、的作用農(nóng)民信箱特有的手機綁定可以將一些致富信息發(fā)送到廣大用戶的手機中，然后用戶可以根據(jù)自己的需要合理地去學習借鑒。這樣一種方式對于一般用戶來說比較容易接受，后來我去了解了一些情況，知道了它在交流致富方面的一些典型事例。近日，曹橋街道野馬村科技示范戶褚阿妹，她看著15000多缽通過補播長出來的綠油油電熱絲瓜苗，這又將給他帶來一筆可觀的額外收入。據(jù)街道農(nóng)技服務中心主任馬付元介紹，雖然今年首批瓜苗受冰雪凍害影響，造成不小的損失，但大多數(shù)育苗戶采取了重播措施，在時間上推遲了10來天時間，商品苗總量仍然達到50多萬缽，這一項可為育苗戶增收達30多萬元。 由于曹橋街道是平湖市西瓜的主產(chǎn)地之一，每年西瓜栽種

20、面積達5000畝，為農(nóng)民增收達300多萬元。而隨著早熟西瓜栽培技術的推廣和運用，市場對育苗的“胃口”不斷增大，許多腦筋活絡的農(nóng)民便將目光投向了商品苗這塊蛋糕。農(nóng)技服務人員通過將一些培育技術放到農(nóng)民信箱的“農(nóng)技110”這個欄目下，然后農(nóng)戶可以根據(jù)需要去了解，這個街道科技示范戶褚阿妹就是最早的嘗試者之一。剛開始只是嘗試著小規(guī)模育苗，想不到很快銷售一空，很多瓜農(nóng)來要苗，不少人甚至采用預訂的方式，早在育苗前就下了訂單。培育電熱絲早熟西瓜商品苗，是一項技術難、花工多，成本又高的行業(yè)，卻為何受到曹橋街道農(nóng)戶的如此熱棒？對此，石龍村的育苗大戶洪壽清說：“西瓜商品化育苗是靠市場吃飯，憑技術掙錢。雖然比較辛苦，

21、但只要技術上把好關，這點錢掙起來也比較容易?！倍賶鄞宓男烊A林除了瓜農(nóng)預訂外，每年還采用廣告形式進行銷售。全街道有相當部分的育苗戶，每年商品苗收入占了全家年農(nóng)業(yè)收入的三分之一多?？梢哉f農(nóng)民信箱把技術推廣的手段改為放到網(wǎng)上，其推廣范圍了針對性將更強，免去了農(nóng)戶親自去參加培訓班，花錢去了解技術，這樣一種方式既實惠又方便！ 3.2.4 農(nóng)民信箱在農(nóng)村政務方面的作用農(nóng)民信箱電子政務建設的新窗口，使用農(nóng)民信箱提高了政府工作效能，架起了政府與農(nóng)民溝通的橋梁。農(nóng)民信箱現(xiàn)在正日益成為平湖各級政府部門向社會發(fā)布信息、宣傳政策法規(guī)、展示政府部門良好形象的新窗口。為了進一步加快農(nóng)業(yè)信息化進程，推進信息進村入戶步伐，

22、根據(jù)省市二級要求，為了農(nóng)民信箱提高基層政府辦事效率，平湖市啟動了“浙江農(nóng)民信箱萬村聯(lián)網(wǎng)”工程。機關、企事業(yè)單位把農(nóng)民信箱應用于日常工作中，文件流轉更加暢通，信息上傳下達更加快捷，溝通聯(lián)絡更加便利，還節(jié)約了紙張、通訊、郵寄等費用支出。市農(nóng)經(jīng)局、各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)相關部門更開創(chuàng)性地將農(nóng)民信箱應用于本市農(nóng)業(yè)宣傳、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險宣傳和參保款催繳、農(nóng)業(yè)普查、農(nóng)機安全教育等工作中，成了工作好幫手。廣大農(nóng)戶利用農(nóng)民信箱可以直接與相關職能機構取得聯(lián)系、獲得幫助。同時，農(nóng)民信箱反映的大量民情信息可以為領導決策提供參考和依據(jù)。 農(nóng)民信箱成為促進政府與公眾交流的橋梁，日益成為政府電子政務建設的風向標與晴雨表。3

23、.2.5 農(nóng)民信箱在農(nóng)業(yè)氣象預警方面的作用天氣通常是農(nóng)民最關心的事情之一，由于農(nóng)民信箱實現(xiàn)了郵件與短信的捆綁形式，使農(nóng)民信箱用戶可以借助電腦和手機短信第一時間獲得各類預警信息，降低損失。氣象消息對靠天吃飯的農(nóng)民來說更顯重要，在前年第十三號強臺風“韋帕”來臨時，由于臺風影響范圍廣，強度大，為做好抗臺防臺工作，最大限度的減少臺風帶來的災害，農(nóng)民信箱聯(lián)絡支站在市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局的領導下，密切關注臺風動向，充分發(fā)揮農(nóng)民信箱的作用，及時編制和發(fā)布最新臺風信息，以手機短信形式為農(nóng)民提供各種防災減災的方法，大大減輕了臺風對我市農(nóng)業(yè)的影響，在臺風期間與臺風過后，相關業(yè)務部門又及時編制臺風防御和災后補救措施，最大限度

24、的減輕農(nóng)民的損失。在病蟲害防治期間，鎮(zhèn)（街道）、村級信息站點通過手機短信方式預告病蟲害發(fā)生情況和防治方法，在很大程度上對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和增產(chǎn)增收起到了積極作用，據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年的時候，平湖市共通過農(nóng)民信箱發(fā)布自然災害預警信息10萬多條，直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少和挽回損失1000多萬元，真正使農(nóng)民信箱成為了農(nóng)民防災減災，發(fā)展生產(chǎn)的好幫手。另外還有去年年底連續(xù)的大雪天氣給平湖市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大的影響，為了進一步減少大雪冰凍天氣給農(nóng)業(yè)帶來的損失，政府充分利用農(nóng)民信箱這一平臺，及時將抗災通知、技術指導等以短信的方式通知各種植戶，使農(nóng)戶及時知曉天氣情況、了解抗災防雪防凍知識，提高防范意識，減少

25、損失，充分發(fā)揮農(nóng)民信箱快捷作用！4 存在的問題農(nóng)民信箱的作用顯而易見，其在農(nóng)產(chǎn)品銷路方面、經(jīng)驗交流、政務、氣象預警方面等的作用正在被越來越多的人所了解。當然作為一個新生事物，它的存在必定會伴隨很多的不足之處，這些不足之處是需要我們?nèi)ブ匾暫透倪M的。4.1農(nóng)民信箱的可靠性有待提高浙江農(nóng)民信箱開通以來，深受廣大農(nóng)民群眾的喜愛，特別是它的真實性，是別的郵箱所沒有的。別的電子郵箱可用虛假的姓名注冊，對所發(fā)信息也不負責任，但農(nóng)民信箱不同，它須由用戶提出申請，報鎮(zhèn)聯(lián)絡站審核后注冊，注冊須用真實姓名，要有身份證號碼，所發(fā)信息真實地注明了發(fā)信人的姓名。由于用了真實的姓名，有據(jù)可查，所發(fā)信息體現(xiàn)了真實性，避免了虛

26、假廣告。正因為農(nóng)民信箱所發(fā)信息真實，所以農(nóng)民朋友從開始的不相信，到持觀望態(tài)度，到最后認可，愿意接受農(nóng)民信箱所發(fā)的信息這個過程偏長，一定程度上阻礙了農(nóng)民信箱的推廣。4.2使用率偏低（注冊后的使用率低）各村的農(nóng)民信箱在注冊之后鮮有人去問津，除了種養(yǎng)銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為了開拓市場，交流經(jīng)驗等會去使用農(nóng)民信箱，其他的人對農(nóng)民信箱的使用僅僅是體現(xiàn)在農(nóng)村政務方面，即政府發(fā)送各種天氣預報，政策方針等。在市場銷售方面對于一般的農(nóng)民來說其實是沒多少用處的，因為一般農(nóng)民僅限于種植自家食用的農(nóng)副產(chǎn)品，不用于銷售；在交流經(jīng)驗方面應當加強，農(nóng)民可以學習別人的種植經(jīng)驗，從中發(fā)掘商機，有

27、條件可以去嘗試，達到發(fā)家致富的目的。4.3農(nóng)民網(wǎng)絡知識相對貧乏平湖這邊大多數(shù)農(nóng)民都是解放前后這兩代，基本上都不知道電腦使用，尤其是解放前那一代，可以說幾乎都是文盲，更不用說電腦。這批人由于年齡的限制而不大愿意去接受新生事物，而這批人又是農(nóng)業(yè)的骨干，這樣就很大長度上阻礙了農(nóng)民信箱的宣傳與拓展。4.4農(nóng)村基礎設施建設平湖通過幾年的公共基礎設施建設工作，基本設施已經(jīng)初具規(guī)模，然而由于電信部門遠離廣大農(nóng)民朋友，指使農(nóng)民朋友不能很好的享受到電信部門帶來的種種服務，農(nóng)民對此也態(tài)度冷淡，這樣給基礎設施的再建設工作的開展帶來了一定的困難。另外電腦、寬帶等基礎設施還不夠完善。眾多聯(lián)絡點的設備陳舊老化, 特別是鄉(xiāng)

28、鎮(zhèn)一級, 很少有電腦是聯(lián)絡站信息員專用的,兼用的電腦多數(shù)速度相當慢。有的村雖建立了聯(lián)絡點, 但還配不起電腦，影響了“農(nóng)民信箱”的使用效率。4.5農(nóng)民信箱的注冊流程過于復雜我曾經(jīng)深入的去詢問過一些農(nóng)民朋友，包括普通用戶、農(nóng)林、養(yǎng)殖大戶等，在我給他們解釋了有關農(nóng)民信箱的種種好處后，紛紛表示要注冊農(nóng)民信箱，但迫于繁瑣的注冊流程，很多農(nóng)戶都不愿意也不懂得去注冊。為此我也發(fā)郵件給省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處副處長詢問具體情況，戴副處長表示農(nóng)民信箱是實名注冊必須要經(jīng)過一步步的申請，確保所有信息全部核對正確無誤后方可注冊成功，其實戴處長的考慮之處是有道理的，但畢竟農(nóng)民朋友都貪圖方便，不愿意去經(jīng)手繁瑣的注冊流程，這樣也阻礙

29、了農(nóng)民信箱的推廣。4.6農(nóng)民信箱影響面有待擴大農(nóng)民信箱的宣傳仍然是一個很大的問題，雖然農(nóng)民信箱工作開展進入第四年，但很多農(nóng)戶還是不知道也不了解農(nóng)民信箱，即便是注冊了也只是平時偶爾收到一些政府信息，因此沒有引起重視。5 主要改進方式及建議農(nóng)民信箱的使用存在較多問題，必須采取一些措施來進行改進，首先政府應該做好統(tǒng)籌工作，具體應該圍繞農(nóng)民信箱的“農(nóng)民”著手。5.1 應該要增強農(nóng)民信箱功能簡化農(nóng)民信箱的注冊流程:可采取類似于企業(yè)OA系統(tǒng)的管理方式，采用無紙化管理，網(wǎng)上直接實名注冊，去除了農(nóng)民信箱申請注冊過程中的申請表層層提交帶來的麻煩；另外針對惡意注冊（非實名注冊），在輸入手機號碼時通過網(wǎng)頁程序自動核

30、對電信運營商的手機號碼數(shù)據(jù)庫，以達到一號一用戶的目的，這樣就避免了非實名注冊將會帶來的麻煩，省去了各聯(lián)絡站點管理人員層層核對的麻煩。不過這樣做要連接電信運營商的后臺數(shù)據(jù)庫，可能對電信運營商的后臺運轉帶來一定的風險。同時會相應增加運作成本。同時完善農(nóng)民信箱系統(tǒng)安全性，開發(fā)系統(tǒng)統(tǒng)計分析軟件，加強系統(tǒng)統(tǒng)計分析管理。最好能夠開發(fā)出針對農(nóng)技人員日志考核、農(nóng)村工作典型案例、CA論證和網(wǎng)上考試系統(tǒng)等功能，增強農(nóng)民信箱在管理人員方面的應用功能。同時建立好后臺數(shù)據(jù)庫，存放經(jīng)驗交流信息，種植技巧，致富典型等信息，方面農(nóng)民查詢及瀏覽，以促進政府服務職能的轉變和服務的創(chuàng)新；促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接；提高農(nóng)民群眾應用信息化的

31、積極性。5.2 提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，以掌握基本操作主要針對規(guī)模種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、農(nóng)民信箱聯(lián)絡站（點）信息員，多渠道、多形式廣泛開展農(nóng)民信箱應用培訓，并組織農(nóng)民信箱應用考試。同時也要組織針對注冊的和未注冊的農(nóng)民的培訓工作，使農(nóng)民基本掌握和運用“浙江農(nóng)民信箱”的常用功能，鼓勵農(nóng)民能夠自己去上網(wǎng)查資料，主動了解各種訊息，方便政府開展工作，以達到擴大農(nóng)民信箱影響的目的。5.3 管理好農(nóng)民信箱的聯(lián)絡體系，搞好基礎設施建設按照政策中所提出的“場所共建、設備共用、人才共育、信息共享、管理統(tǒng)一”的辦法，采用政府引導、多方投入的建設機制，整合行政村信

32、息服務資源，基本實現(xiàn)村級聯(lián)絡點全覆蓋，達到農(nóng)民信箱“村村通”，使廣大農(nóng)民能真正享受到政府的服務平臺。有效落實好信箱專兼職維護人員，完善管理員、信息員管理制度，做好農(nóng)民信箱日常管理、信息收發(fā)流轉，并加強農(nóng)技110信息平臺與地方廣播電視臺合作，充分利用報刊、廣播電視等各類媒體傳播農(nóng)業(yè)信息。加強基礎設施建設，保證一定范圍內(nèi)能夠有電腦、網(wǎng)絡等基本設施，以保證農(nóng)民能迅速瀏覽到有管農(nóng)業(yè)的政策、措施或者相關農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)驗交流。5.4 擴大農(nóng)民信箱影響平湖下屬各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)自身工作職責，建立完善的公共信息維護制度。同時要對“浙江農(nóng)民信箱”注冊用戶實行分類管理與服務，充分發(fā)揮“浙江農(nóng)民信箱”在發(fā)布市場、科技

33、和政策信息，促進農(nóng)產(chǎn)品買賣對接，開展網(wǎng)上調(diào)查等方面的作用，利用農(nóng)民信箱聯(lián)系廣泛、用戶群大、使用便捷高效的特點，適時組織開展農(nóng)業(yè)專題調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品推廣專場等活動；通過會議、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、編發(fā)簡報等多種形式開展農(nóng)民信箱推廣宣傳活動，廣泛宣傳實施“農(nóng)民信箱工程”的意義、用途和使用方法，不斷擴大農(nóng)民信箱的影響面以及利用面。隨著平湖農(nóng)民信箱宣傳力度的不斷加強，其注冊人數(shù)也會不斷增加。政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的政策也將逐步出臺，政府的支持加上農(nóng)民信箱本身具有的優(yōu)勢必將使農(nóng)民信箱發(fā)揮出其對平湖經(jīng)濟的巨大推動作用！6 對農(nóng)村信息化的思考農(nóng)民信箱的成功對于加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進程, 縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，提

34、出了挑戰(zhàn)?！稗r(nóng)民信箱”以最容易被農(nóng)民接受的方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息傳遞，強大的電子信件功能、買賣信息、各級公共信息發(fā)布平臺，把廣大注冊用戶引進網(wǎng)，與傳統(tǒng)媒體電視、電話(手機)、報刊相結合，將信息接收終端有效延長，使農(nóng)民轉化成農(nóng)村信息的生產(chǎn)者；農(nóng)業(yè)信息服務的傳輸渠道更暢通，與農(nóng)業(yè)先進技術、市場聯(lián)系更加緊密；農(nóng)村各類買賣信息和資源信息整合成涉農(nóng)信息資源的信息庫，縮小了城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，強化了城鄉(xiāng)信息交流。由此提出對于農(nóng)村信息化建設的問題的幾點思考：6.1 農(nóng)村信息化建設需要正確的輿論引導和理論支撐1。 目前，關于農(nóng)村信息化研究的部門很多，但大都基于物理網(wǎng)的建設上，缺乏對農(nóng)民需求的了解，因此，諸多報告都在提

35、議加大寬帶投資、加大網(wǎng)絡、基站、設備投資，使輿論界單純地認為農(nóng)村信息化建設落后是由于基礎設施投資不足造成的。但是，基礎設施之所以投資不足，關鍵是因為地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民沒有真實地感受到農(nóng)村信息化可以帶來的好處，于是，搞點形象工程，應付上級檢查，買幾臺電腦做個樣子成為普遍現(xiàn)象。由此可見，科學、客觀的輿論引導是非常重要的。 6.2 農(nóng)村信息化要分清不同層次信息化內(nèi)涵。 農(nóng)村信息化的內(nèi)涵應是以信息技術和設備，以信息服務改變中國傳統(tǒng)農(nóng)村社會經(jīng)濟運行方式，提升社會文明和物質(zhì)增長，提高農(nóng)村社會經(jīng)濟的綜合承載能力和產(chǎn)出能力的過程。農(nóng)民信箱就是一個非常好的例子，在實踐中，需要科學區(qū)分農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)戶在信息化建

36、設中的特點和地位。 6.3 農(nóng)村信息化建設不能一刀切，應循循善誘，讓農(nóng)民看到實惠和好處才可能大力發(fā)展。漸進式的、以點帶面式的農(nóng)村信息化推進途徑，對于可持續(xù)性的提高農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設，在中國社會主義市場經(jīng)濟建設中既是一個緊迫性的問題，又是當前必須盡快實施的重大舉措。農(nóng)民信箱在建設過程中未能完全做到對農(nóng)民的宣傳工作，導致農(nóng)民朋友沒能及時了解相關信息，致使他們沒有機會使用這一方便快捷的平臺。 6.4 在目前的國情下，以中央政府投入為主，地方政府投入為輔，農(nóng)民不付費、少付費，中間環(huán)節(jié)消化費用，是建立農(nóng)村有效信息化發(fā)展模式的核心問題。在目前的國情下，以中央政府投入為主，地方政府投入為輔，是重要的

37、投資手段，要使電信運營商擁有投資積極性，必要的普惠模式和商業(yè)模式須雙管齊下，在內(nèi)容提供上，支持公司化、市場化的內(nèi)容提供商的發(fā)展刻不容緩，而服務收費的多元化，特別是農(nóng)民不付費、少付費，中間環(huán)節(jié)消化費用，是建立農(nóng)村有效信息化發(fā)展模式的核心問題。 1、摘自6.5 農(nóng)村信息化的發(fā)展，要靠地方政府的支持，沒有地方政府的配合及相關的區(qū)域規(guī)劃，農(nóng)村信息化將處于無地生根，無水之源的狀態(tài)。 市場經(jīng)濟的發(fā)展，中央與地方的分權，及諸多體制性因素使工信部、電信運營商的規(guī)劃在一定范圍內(nèi)受制于地方政府的行為，這在沿?；A網(wǎng)的建設中已日趨明顯。這是一個需要研究的對策操作問題，要找到一條地方政府有積極性、工信部及國家政策能夠

38、到位，運營商能夠有效安排建設投資及有效提供服務的對策。目前，能夠看到的成功案例，均是電信運營商與地方發(fā)改委、農(nóng)委、地市縣政府的協(xié)同作戰(zhàn)完成的。 7 結束語本次調(diào)查基于的是農(nóng)民信箱的建設對于平湖農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展促進情況，在研究前期后期搜集了大量的資料，做了一定規(guī)模的總結與類比，通過聽，說，寫的方式得出了平湖農(nóng)民信箱建設工作中存在的問題，并有針對性的提出了改進方面的措施，同時得出了農(nóng)民信箱的建設對于中國農(nóng)村信息化建設的及點思考.希望通過本次調(diào)研能夠使平湖的農(nóng)民信箱工作蒸蒸日上。附件一 針對平湖農(nóng)民信箱的調(diào)查方案附件二 浙江“農(nóng)民信箱”申請表（四）附錄一平湖概況：平湖共計10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為新埭，鐘埭，

39、當湖，廣陳，新倉，曹橋，乍浦，林埭，黃姑，全塘，“農(nóng)民信箱”和“農(nóng)信通”是中國移動通信集團與政府共同策劃形成的，在多年的發(fā)展中已經(jīng)形成了一定規(guī)模，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中成為了一種新的動力！關于針對平湖農(nóng)民信箱的調(diào)查方案（1）調(diào)查工作的目標本次調(diào)查報告是調(diào)查研究型的，主要是想了解平湖市農(nóng)民信箱的執(zhí)行和使用情況，突出其對平湖農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用，然后把問題給找出來，最后根據(jù)這些問題提出合理解決的方案。（2）調(diào)查順序：1. 當湖：通過平湖市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息中心搜集有關平湖“農(nóng)民信箱”發(fā)展狀況的資料，了解下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化進程，并搜集每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息員信息，然后可以通過信息員找到信息化示范村，并可以通過村級的信息員找到一

40、些相關農(nóng)民使用農(nóng)民信箱的情況，并適當進行走訪。2. 黃姑：我們自己鎮(zhèn)的農(nóng)民發(fā)展情況首先開始了解與調(diào)查，通過信息員去了解相關“農(nóng)民信箱”人員的信息。了解本鎮(zhèn)在這一手段下的工作。3. 曹橋：本市的大鎮(zhèn)，曹橋最近幾年經(jīng)濟發(fā)展很快，農(nóng)業(yè)方面相關條件不斷得到提升與改進。“農(nóng)民信箱”的使用也值得關注。4. 新倉：此鎮(zhèn)是平湖的農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)，在各種農(nóng)業(yè)信息掌握上也走在了前列，一直致力于各種農(nóng)業(yè)手段的提出與執(zhí)行，相信在“農(nóng)民信箱”這塊領域也早有所建樹。（3）調(diào)查時間調(diào)查時間安排在7月15號12月29日（5）調(diào)查對象包括市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息中心和下屬的信息聯(lián)絡員和一般農(nóng)戶、種植大戶、農(nóng)林企業(yè)。市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中心調(diào)查中的問題：

41、（索要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化示范村的地址以及各村信息員的聯(lián)系方式）1. 平湖從什么時候開始啟動“農(nóng)民信箱”工程的？2. 當初是從哪個地方率先啟動“農(nóng)民信箱”工程的？3. 那在開始實施“農(nóng)民信箱”工程中碰到些什么問題以及解決的方法？4. 平湖現(xiàn)在“農(nóng)民信箱”工程的大致的發(fā)展狀況？（從使用人數(shù)談和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展狀況說起）5. 平湖現(xiàn)在啟動“農(nóng)民信箱”工程后，至今取得了哪些成就？（廣大農(nóng)民獲得的實質(zhì)性的好處及帶動平湖經(jīng)濟的發(fā)展狀況談起）6. 對這個工程政府今后有什么目標嗎？7. 那針對這些目標各級政府會采取怎樣的措施呢？在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化示范村的調(diào)查中的問題：針對村信息員：1. 本村是平湖的信息化示范村，農(nóng)民信箱在本村的發(fā)展狀況怎么樣啊？2. 相信有很多的典型農(nóng)民在這塊上做得很好，能舉幾個例子嗎？針對農(nóng)民朋友：1. 你是從什么時候開始使用“農(nóng)民信箱”的？2. 當時是怎么發(fā)現(xiàn)農(nóng)民信箱這個致富手段的？3. 一開始使用碰到了些什么困難？4. 那后來又是怎么克服的？5. 談談你使用農(nóng)民信箱的方式、使用的頻率、使用的效果？6. 談談現(xiàn)在致富后的生活和以前有什么不同？（6）調(diào)查方法采用搜集資料的方法。之后總結資料，并對資料進行分析，最終得到結論！ （7）調(diào)查經(jīng)費的籌劃本次調(diào)查涉及經(jīng)費較少，忽略不計。 （8）調(diào)查工作的安排最后：在進行了6個鄉(xiāng)