縣級審計(jì)機(jī)關(guān)開展績效審計(jì)要處理好四種關(guān)系

1、縣級審計(jì)機(jī)關(guān)開展績效審計(jì)要處理好四種關(guān)系縣級審計(jì)機(jī)關(guān)開展績效審計(jì)要處理好四種關(guān)系近年來，績效審計(jì)逐步在縣級審計(jì)機(jī)關(guān)不斷推開。由于績效審計(jì)在縣級層面上尚處于探究階段，工作開展難免面臨不少困難和挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，縣級審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要因地制宜處理好以下四種關(guān)系，確?？冃徲?jì)工作始終保持正確的航向。1.一陣風(fēng)和常態(tài)化的關(guān)系。當(dāng)前，許多縣級審計(jì)機(jī)關(guān)開展績效審計(jì)工作來自上級審計(jì)機(jī)關(guān)考核推動(dòng)，而不是來源于內(nèi)生動(dòng)力。在上級將績效審計(jì)納入考核體系并逐年加大考評比重的指揮棒指引下，一些縣級審計(jì)機(jī)關(guān)不 斷加大工作力度，績效審計(jì)工作逐步駛?cè)胝?。但與此同時(shí)，也有一些單位和人員對審計(jì)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識還不到位，把上級審計(jì)機(jī)關(guān)

2、的推動(dòng)看做是一陣風(fēng)，對上級的各項(xiàng)部署要求被動(dòng)敷衍應(yīng)付。實(shí)際上，隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式步伐的加快，對審計(jì)工作的創(chuàng)新開展提出了更高的要求，同時(shí)審計(jì)面臨的環(huán)境也要求傳統(tǒng)的審計(jì)思路必須轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前新形勢、新情況下，越來越凸顯出施行績效審計(jì)是縣級審計(jì)事業(yè)開展的必由之路?？h級審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要逐步深化對績效審計(jì)的認(rèn)識，不斷破除傳統(tǒng)觀念的束縛，努力做到目的上堅(jiān)決不移，工作上強(qiáng)力推進(jìn)，在審計(jì)方案安排上表達(dá)績效審計(jì)的理念，在審計(jì)報(bào)告內(nèi)容中表達(dá)績效審計(jì)的內(nèi)涵，在審計(jì)成果轉(zhuǎn)化上表達(dá)績效審計(jì)的成效，在考核考評中表達(dá)有利于績效審計(jì)開展的導(dǎo)向，進(jìn)一步加大績效審計(jì)份量，常態(tài)化推進(jìn)績效審計(jì)工作，不斷把績效審計(jì)工作引向深化。2

3、.績效審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的關(guān)系。少數(shù)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員認(rèn)為，績效審計(jì)就是在原有的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)根底上簡單添加一點(diǎn)績效評價(jià)的內(nèi)容。在他們腦海里，績效審計(jì)好似財(cái)政財(cái)務(wù)收支改頭換面，還是換湯不換藥。這種想法把績效審計(jì)簡單化，沒能準(zhǔn)確把握績效審計(jì)本質(zhì)。在這種不良思維指導(dǎo)下，績效審計(jì)發(fā)揮作用和效果無異于杯水車薪?？h級審計(jì)機(jī)關(guān)和人員要正確處理好績效審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的關(guān)系，必須深化認(rèn)識到兩者之間的區(qū)別，細(xì)致把握準(zhǔn)兩者之間的界限：績效審計(jì)并不無視審計(jì)對象的真實(shí)合法性，而是建立在財(cái)政財(cái)務(wù)收支合規(guī)性審計(jì)的根底之上；績效審計(jì)并不限于檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支，而且也檢查與之相關(guān)的各種活動(dòng)；績效審計(jì)并不僅僅關(guān)注

4、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的某個(gè)方面，而是常常兼而有之、有所側(cè)重甚至有所拓展；績效審計(jì)并不只是孤立地、片面地、單一地就事論事，而是聯(lián)絡(luò)地、辯證地、綜合地審究考量?？h級審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要在財(cái)政財(cái)務(wù)收支合規(guī)性審計(jì)的根底上，不斷標(biāo)準(zhǔn)績效審計(jì)操作行為，綜合審究和考量財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，促進(jìn)被審計(jì)單位進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益、工作效能、政策效果，逐步走出了一條契合績效理念、順應(yīng)審計(jì)規(guī)律的績效審計(jì)新路。3.借助外腦與提升內(nèi)力的關(guān)系。誠然，在一些專業(yè)性較強(qiáng)的績效審計(jì)工作中，借助外腦力量和聽取專家意見，不僅在一定程度上可以保證審計(jì)結(jié)果客觀公正，而且可以通過獲取第三方信息，對于發(fā)現(xiàn)問題、提醒問題能

5、起到促進(jìn)作用。但在縣級層面，受客觀條件限制，借助外腦有時(shí)達(dá)不到預(yù)期效果。例如，某縣審計(jì)機(jī)關(guān)建立外聘專家參與績效審計(jì)制度，由于受地域、經(jīng)費(fèi)和自身選才視野等因素限制，所外聘的專家往往可能都是縣域內(nèi)某一領(lǐng)域的專家。在承受咨詢和開展績效評價(jià)事項(xiàng)時(shí)，所外聘的個(gè)別專家可能會(huì)帶有利益偏見，不能客觀公允地站在第三方立場上，獨(dú)立發(fā)表績效評價(jià)意見。同時(shí)，在借助外腦的過程中，個(gè)別縣級審計(jì)人員也可能會(huì)產(chǎn)生依賴思想，認(rèn)為以后開展績效審計(jì)借助外聘專家力量就足以完成任務(wù)，導(dǎo)致自身不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和提升素質(zhì)才能。筆者認(rèn)為，縣級審計(jì)機(jī)關(guān)開展績效審計(jì)要正確處理好借助外腦與提升內(nèi)力的關(guān)系，不光要向?qū)＜医柚?，還要在進(jìn)步審計(jì)人員自身才能

6、上下功夫。一要著力提升審計(jì)人員的學(xué)習(xí)力。堅(jiān)持加大教育培訓(xùn)投入，拓寬教育培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，促使審計(jì)人員在績效審計(jì)學(xué)習(xí)中增長見識，在績效審計(jì)理論中提升才能；二要著力提升審計(jì)隊(duì)伍的創(chuàng)新力，鼓勵(lì)審計(jì)人員成立績效審計(jì)課題組及相關(guān)科研組織，支持開展績效審計(jì)專題研討和集中攻關(guān)，實(shí)行績效審計(jì)工程課題化，做到工程有課題，課題有工程，實(shí)現(xiàn)兩者同步研究、同步施行、同步總結(jié)，推動(dòng)審計(jì)工程與課題有機(jī)交融，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果最大化；三要著力進(jìn)步審計(jì)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。積極推動(dòng)審計(jì)人員不斷創(chuàng)新績效審計(jì)手段，努力培養(yǎng)一大批查核問題的能手、分析研究的強(qiáng)手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的高手和精通管理的行家里手，為推動(dòng)績效審計(jì)在基層深化開展和加快縣級審計(jì)工作科學(xué)轉(zhuǎn)型提供人才保證和智力支持。4.統(tǒng)計(jì)分析與科學(xué)評價(jià)的關(guān)系。統(tǒng)計(jì)分析方法是認(rèn)識社會(huì)現(xiàn)象數(shù)量變化規(guī)律的分析方法和工具，它能為績效審計(jì)結(jié)論提供強(qiáng)有力的支持。但在縣級審計(jì)理論中也出現(xiàn)濫用統(tǒng)計(jì)分析方法的誤區(qū)。個(gè)別審計(jì)人員有時(shí)為了說明一個(gè)粗淺的小問題，也要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的方法論證一番。雖然整個(gè)審計(jì)報(bào)告數(shù)量關(guān)系、圖表等弄得很花哨，粗看起來內(nèi)容好似很高深，細(xì)細(xì)琢磨起來實(shí)際上沒什么本質(zhì)內(nèi)容?？h級審計(jì)人員應(yīng)因地制宜地選擇公允、恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方