賈康 孟艷：調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)分布 培育“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)

1、    賈康 孟艷：調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)分布 培育“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)）          孟艷                        <TD     class=text15 valign="top"

2、; id="contenttd" style="padding: 15px;">                         摘要 我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的過(guò)程，應(yīng)成為符合“先富共富”框架而遏制兩極分化的基本健康的歷史過(guò)程。目前，需要對(duì)當(dāng)前財(cái)產(chǎn)分布的狀況給予充分重視，在進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)居民擁有財(cái)產(chǎn)的規(guī)模不

3、斷增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)政策調(diào)整對(duì)居民財(cái)產(chǎn)分布狀況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，維護(hù)社會(huì)公平與穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)廣大居民積累財(cái)產(chǎn)，擴(kuò)大社會(huì)財(cái)富規(guī)模，培育中等收入階層，從而提高我國(guó)財(cái)產(chǎn)分布的重心，逐步形成“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)。          伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、居民收入迅速增加、市場(chǎng)體系迅速發(fā)展，我國(guó)居民部門擁有財(cái)產(chǎn)的總規(guī)模一直快速增長(zhǎng)，家庭財(cái)富普遍增加，總額已躍居全球第三位，并且涌現(xiàn)出為數(shù)可觀的“千萬(wàn)富翁”和一批世界級(jí)富豪。在此過(guò)程中，財(cái)產(chǎn)分布差距正日趨擴(kuò)大，財(cái)產(chǎn)因素對(duì)收入分配格局和宏觀經(jīng)濟(jì)

4、運(yùn)行的影響力也日益顯著。財(cái)產(chǎn)性收入、財(cái)產(chǎn)分布差距等問(wèn)題，已廣為社會(huì)各界所關(guān)注。在現(xiàn)實(shí)生活中，收入差距與財(cái)產(chǎn)差距互為因果，如影隨形，且很容易形成所謂“正反饋”而不斷自我加劇，對(duì)此問(wèn)題的深入研究很有必要。     我們?cè)诓捎弥袊?guó)社會(huì)科學(xué)院的調(diào)查數(shù)據(jù)、瑞信研究院的調(diào)查和估算數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，做了一些初步的工作，研究分析19952010年我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)分布狀況，具體包括財(cái)產(chǎn)總規(guī)模、人均規(guī)模、財(cái)產(chǎn)分布差距以及財(cái)產(chǎn)構(gòu)成比例等方面的特征。分析結(jié)果表明，20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)分布變遷的總體狀況表現(xiàn)為：一是總規(guī)模和人均規(guī)?？焖僭黾印＿M(jìn)入21世紀(jì)后，其年增長(zhǎng)率繼續(xù)呈加

5、速態(tài)勢(shì)，但城鎮(zhèn)居民不論在財(cái)產(chǎn)凈值方面還是在金融資產(chǎn)方面，增幅都大大高于農(nóng)村居民。二是財(cái)產(chǎn)分布差距趨于擴(kuò)大和復(fù)雜化。財(cái)產(chǎn)分布總體呈現(xiàn)金字塔形，中產(chǎn)階層薄弱，財(cái)產(chǎn)分布重心低，約60%的人所擁有的財(cái)富在100010000美元之間，居民財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)明顯升高，雖仍低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家和“金磚五國(guó)”的其他四國(guó)，但已高于日本和德國(guó)。三是城鄉(xiāng)間的財(cái)產(chǎn)差距由于房產(chǎn)價(jià)值的差距拉大而非常突出，同時(shí)，財(cái)產(chǎn)性收入差距迅速擴(kuò)大。          財(cái)產(chǎn)分布差距如何形成        &

6、#160; 我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入以及財(cái)產(chǎn)分布狀況變遷的原因是多方面的。     首先，個(gè)人勞動(dòng)收入的快速增長(zhǎng)是居民財(cái)產(chǎn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。我國(guó)多數(shù)居民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的主要方式，是將節(jié)余收入通過(guò)銀行存款的方式進(jìn)行儲(chǔ)蓄，并逐漸轉(zhuǎn)化為股票、房地產(chǎn)等其他財(cái)產(chǎn)。     其次，資本市場(chǎng)的快速發(fā)展成為我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)增長(zhǎng)及爆發(fā)性分化的主要場(chǎng)所，并且通過(guò)“造富效應(yīng)”產(chǎn)生了成千上萬(wàn)的超級(jí)富豪。     第三，住房制度改革導(dǎo)致的“公房私有”，帶來(lái)了城鎮(zhèn)居民之間以及城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間財(cái)產(chǎn)水平拉開(kāi)

7、差距現(xiàn)象的普遍化，并在經(jīng)歷了房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲之后，成為導(dǎo)致普通居民財(cái)產(chǎn)差別化增長(zhǎng)的決定因素。     第四，根據(jù)對(duì)不同市場(chǎng)的分析，我們認(rèn)為，對(duì)于境遇相差不多的居民群體而言，他們理財(cái)意識(shí)和理財(cái)水平的不同，是導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)分布及財(cái)產(chǎn)性收入差距擴(kuò)大化的重要原因。經(jīng)過(guò)2000年以來(lái)11年的市場(chǎng)變化之后，我國(guó)居民持有銀行存款的收益率大約在30%-40%，A股市場(chǎng)的上漲幅度約為100%左右，而房地產(chǎn)市場(chǎng)的上漲幅度則在800%-1000%左右。當(dāng)然，在這一期間股市最高上漲幅度也已經(jīng)超過(guò)了300%，還有一些股票漲幅甚至超過(guò)了1000%，因此，除非投資于股市的人員選擇了這些股

8、票，從而獲得了超過(guò)10倍的收益，否則，投資于房地產(chǎn)市場(chǎng)的居民將獲得更快和更高的財(cái)產(chǎn)增值，這還沒(méi)有計(jì)算如果他們將商品房出租獲得的租金收入。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的特點(diǎn)是一次性投資金額較大，很多時(shí)候需要負(fù)債投資，因此，在10年前，選擇投資房地產(chǎn)的居民少之又少。而股市由于具有較強(qiáng)的波動(dòng)性，投資到股市將會(huì)面臨非常大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如果股票選擇不當(dāng)，可能還會(huì)出現(xiàn)較大虧損。我們可作一個(gè)簡(jiǎn)單的假設(shè)來(lái)說(shuō)明此方面房地產(chǎn)投資的重要影響：假定有三位八十年代畢業(yè)的大學(xué)生，薪酬相同，生活支出相同，所以結(jié)余量（可儲(chǔ)蓄量）相同，第一位把所有結(jié)余存入銀行，第二位把結(jié)余的一半用作房產(chǎn)投資，第三位把全部結(jié)余投入房產(chǎn)，那么到目前，第一位的所有

9、積蓄可能在北京這樣的大城市連一套“好房子”都買不下來(lái)，第二位則可能是既有好房又有積蓄的“殷實(shí)人家”，而第三位已至少成為有多套房的“千萬(wàn)富翁”了。     第五，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，影響我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)分布及財(cái)產(chǎn)性收入分配的不只是經(jīng)濟(jì)性因素，還有社會(huì)、制度、法律以及政策性因素等。          收入分配和財(cái)產(chǎn)分布調(diào)節(jié)很有必要          由于我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)分布不均等演化是

10、一個(gè)受到多種因素的影響而產(chǎn)生的非常復(fù)雜的歷史進(jìn)程，因此，不宜對(duì)這一過(guò)程及相關(guān)的影響因素給出簡(jiǎn)單化的價(jià)值判斷，但可以從正反兩方面客觀認(rèn)識(shí)這一進(jìn)程的影響。     從正面影響看，我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入的快速增長(zhǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的結(jié)果，而這一進(jìn)程也在不少方面有助于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善，有利于生產(chǎn)要素的有效配置。我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入人均規(guī)模和總規(guī)模的提高，是“國(guó)”與“民”同富的表現(xiàn)和綜合國(guó)力的組成因素之一，有利于壯大中等收入階層，提高居民消費(fèi)能力和投資能力“有恒產(chǎn)者有恒心”，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步可形成一定的支撐力、穩(wěn)定力與推動(dòng)力。  

11、;   從負(fù)面影響看，財(cái)產(chǎn)分布差距拉大會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生不利影響。首先表現(xiàn)為：房?jī)r(jià)快速上漲引致的財(cái)產(chǎn)分布急劇不均，會(huì)誘導(dǎo)企業(yè)家放棄實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)，從而可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，如果不加控制，任由這種情況發(fā)展下去，其他產(chǎn)業(yè)都會(huì)受到嚴(yán)重的影響。極而言之，最終中國(guó)將會(huì)僅僅剩下兩個(gè)行業(yè)：房地產(chǎn)行業(yè)和為房地產(chǎn)配套的行業(yè)。同時(shí)，新富階層的畸形消費(fèi)現(xiàn)象也會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不良影響。另一方面，財(cái)產(chǎn)分布過(guò)于不均等，還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，因?yàn)樨?cái)富分配會(huì)通過(guò)“馬太效應(yīng)”而不斷強(qiáng)化自身差距，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)產(chǎn)差距的兩極分化。另外，我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)形成過(guò)程中非經(jīng)濟(jì)因素所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)分布差距擴(kuò)大，還

12、會(huì)對(duì)居民的道德感、社會(huì)公平感帶來(lái)直接傷害。     所以，關(guān)鍵在于使我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的過(guò)程，成為一種符合“先富共富”框架而遏制兩極分化的基本健康的歷史過(guò)程。因此，政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)和對(duì)于財(cái)產(chǎn)分布的調(diào)節(jié)，都是很有必要的，而且必須呼應(yīng)與協(xié)同。          培育“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)          作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)居民對(duì)財(cái)產(chǎn)的需求非常迫切。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的人均財(cái)產(chǎn)水平較低，

13、財(cái)產(chǎn)分布差距也相對(duì)較低。但我國(guó)形成目前的財(cái)產(chǎn)分布狀況僅僅經(jīng)歷了30多年的時(shí)間，尤其是在30年的后半段10余年間加速形成的，而發(fā)達(dá)國(guó)家則經(jīng)歷了上百年的演變與沉淀。同時(shí)，我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)分布的差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距和房產(chǎn)差距、金融資產(chǎn)差距方面，蘊(yùn)含著更多風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要對(duì)當(dāng)前財(cái)產(chǎn)分布的狀況給予充分重視，在進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)居民擁有財(cái)產(chǎn)的規(guī)模不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，也要通過(guò)政策調(diào)整對(duì)居民財(cái)產(chǎn)分布狀況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，維護(hù)社會(huì)公平與穩(wěn)定，追求實(shí)現(xiàn)共同富裕。     我國(guó)政府在調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)分布方面的相關(guān)責(zé)任可表述為：維護(hù)公正，兼顧均平，引導(dǎo)高端、壯大中端，托底低端，抬高重心。具體而言，應(yīng)

14、從以下幾方面采取相應(yīng)措施：     首先，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展之中，繼續(xù)鼓勵(lì)廣大居民積累財(cái)產(chǎn)，擴(kuò)大社會(huì)財(cái)富規(guī)模，培育中等收入階層，從而提高我國(guó)財(cái)產(chǎn)分布的重心，逐步形成“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)。     其次，在“蛋糕”做大前提下，政府應(yīng)通過(guò)加大公共支出、構(gòu)建和完善社會(huì)保障制度等方式，努力發(fā)展和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的“均等化”，對(duì)其應(yīng)該保證的（即最低限度的）公共供給，必須要托好底，并適時(shí)抬高“底線”的量值，給所有社會(huì)成員提供基本的發(fā)展起點(diǎn)。     第三，充分重視公共教育體系的建設(shè)。為農(nóng)村

15、青少年、進(jìn)城務(wù)工人員子女提供與城鎮(zhèn)青少年逐漸趨同的教育資源，促使他們掌握更多知識(shí)，獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而把握住知識(shí)改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，不斷提高收入水平，增加財(cái)產(chǎn)的積累，形成低收入階層向中高收入階層的順暢轉(zhuǎn)化機(jī)制。     第四，通過(guò)建立完善收入累進(jìn)稅稅制、開(kāi)征財(cái)產(chǎn)稅、研究在未來(lái)開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅等手段，對(duì)高收入階層的收入及帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)差距擴(kuò)大的狀況進(jìn)行適度調(diào)節(jié)，將整個(gè)社會(huì)的財(cái)產(chǎn)分布差距控制在大體可以接受的水平。     第五，積極通過(guò)房地產(chǎn)調(diào)控的系統(tǒng)化、制度化措施，降低居民財(cái)產(chǎn)中房地產(chǎn)的過(guò)高占比，引導(dǎo)居民收入的積累部分更多投入實(shí)業(yè)創(chuàng)造、科技創(chuàng)新和國(guó)家