天山市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)立領(lǐng)域勞務(wù)用工行為防止拖欠農(nóng)民工工資實(shí)施意見

1、天山市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)立領(lǐng)域勞務(wù)用工行為防止拖欠農(nóng)民工工資實(shí)施意見    建管2011232號天山市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)立領(lǐng)域勞務(wù)用工行為防止拖欠農(nóng)民工工資實(shí)施各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)：根據(jù)國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工難題的若干（國發(fā)20065號）、天山省人民政府關(guān)于大力做好農(nóng)民工工作的通知（皖政200652號）和省勞動保鄣廳、省創(chuàng)立廳天山省創(chuàng)立領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保鄣暫行措施（勞社字200468號）等文件精神，為大力標(biāo)準(zhǔn)我市建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工行為和工資發(fā)放行為，創(chuàng)立防止發(fā)生新的拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，特制定本實(shí)施。一、標(biāo)準(zhǔn)建筑業(yè)企業(yè)用工和工資發(fā)放管理1、建筑業(yè)企業(yè)對本企業(yè)所屬建筑工地標(biāo)準(zhǔn)

2、勞務(wù)及用工和農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)實(shí)行勞務(wù)分包的，對監(jiān)督勞務(wù)分包企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用工和農(nóng)民工工資發(fā)放負(fù)責(zé)。勞務(wù)分包企業(yè)對使用農(nóng)民工和農(nóng)民工工資發(fā)放負(fù)責(zé)。2、建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或確定相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)本企業(yè)的農(nóng)民工相關(guān)事務(wù)管理，創(chuàng)立改動的農(nóng)民工勞動管理制度，標(biāo)準(zhǔn)本企業(yè)使用農(nóng)民工和農(nóng)民工工資發(fā)放的管理，創(chuàng)立農(nóng)民工使用臺帳，保存農(nóng)民工工資考勤、支付原始材料。3、建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)立企業(yè)內(nèi)部農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查制度，組織開展內(nèi)部農(nóng)民工用工和工資支付檢查活動時，應(yīng)當(dāng)書面記錄檢查結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的難題，以及糾正處理情況，創(chuàng)立改動企業(yè)內(nèi)部信用業(yè)績考核檔案。4、建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)按照中華人民

3、共和國勞動法、中華人民共和國勞動合同法、天山省勞動合同條例的規(guī)定，與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并使用標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工勞動合同書（范本，天山省勞動保鄣廳、天山省創(chuàng)立廳監(jiān)制），同時明確被招用人員的勞動酬勞標(biāo)準(zhǔn)、支付方法和支付時間，告知農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報電話。并向人力資源和社會保鄣部門備案。建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)隊(duì)（班、組，下同）等不具備用工主體資格的單位和個人，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動合同。建筑業(yè)企業(yè)及其取得法人委托授權(quán)的項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理，以下簡稱用工方）與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)合同只能作為企業(yè)一種經(jīng)濟(jì)承包形式，不能取代勞動合同，勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)先與其所用人員分別簽訂勞動合同，創(chuàng)立勞動

4、關(guān)系后，方可簽訂勞務(wù)承包協(xié)議。5、建筑業(yè)企業(yè)及其授權(quán)的項(xiàng)目部對工程合同、進(jìn)度工期、工程質(zhì)量、結(jié)算承擔(dān)管理責(zé)任。凡因合同不清，質(zhì)量、工期爭議發(fā)生結(jié)算糾紛，造成拖欠農(nóng)民工工資行為的，由建筑業(yè)企業(yè)先行支付。建筑業(yè)企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)因工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、結(jié)算發(fā)生結(jié)算糾紛，經(jīng)調(diào)處無法達(dá)成一致的，由市清欠辦組織項(xiàng)目創(chuàng)立單位、建筑施工單位與勞務(wù)分包企業(yè)三方共同委托具備資格的審計(jì)單位，根據(jù)勞務(wù)分包合同約定，對工程量進(jìn)行審計(jì)，糾紛處置以審計(jì)結(jié)果為根據(jù)。審計(jì)產(chǎn)生費(fèi)用由建筑施工單位與勞務(wù)分包企業(yè)共同承擔(dān)。6、用工方使用臨時工（即建筑工地俗稱點(diǎn)工，含計(jì)時工，下同）時，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)點(diǎn)工派工通知單，并由點(diǎn)工簽收，各執(zhí)一份，內(nèi)

5、容應(yīng)包含工作內(nèi)容、數(shù)量、計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)點(diǎn)工完成派給的工作任務(wù)后，用工方應(yīng)即時支付勞動酬勞。臨時工應(yīng)妥善保存用工方下達(dá)的點(diǎn)工派工通知單，作為結(jié)算根據(jù)。未收到點(diǎn)工派工通知單的農(nóng)民工可拒絕派工任務(wù)，或立即要求用工方補(bǔ)辦手續(xù)，并辦理完成工作量確認(rèn)手續(xù)，以便結(jié)算、支付勞動酬勞。7、建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月足額直接向農(nóng)民工本人支付工資，不得采用施工作業(yè)隊(duì)（班、組）長代領(lǐng)代發(fā)的方法支付農(nóng)民工工資。凡因代領(lǐng)代發(fā)，發(fā)生農(nóng)民工本人未領(lǐng)到工資的，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)未支付責(zé)任，造成不良影響的，應(yīng)納入不良行為記錄檔案。凡確認(rèn)拖欠數(shù)額及拖欠責(zé)任的，建筑企業(yè)及授權(quán)的項(xiàng)目部，必須在兩日內(nèi)全額支付拖欠的工資，同時繳納拖欠數(shù)額等額的保證

6、金到創(chuàng)立行政主管部門清欠專款帳戶，預(yù)防新欠，工程竣工后方可退還。8、推行建筑業(yè)企業(yè)使用銀行工資卡發(fā)放農(nóng)民工工資制度。建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同時，同時在創(chuàng)立行政主管部門指定的農(nóng)民工工資支付合作銀行，辦理農(nóng)民工銀行工資卡，并按月通過銀行直接將應(yīng)發(fā)農(nóng)民工工資足額轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資卡。用工企業(yè)支付農(nóng)民工工資，應(yīng)編制工資支付表（包括支付單位、時間、姓名、身份證號碼、工作天數(shù)、應(yīng)付金額等），工資表按規(guī)定保存兩年。引導(dǎo)施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)在向建筑勞務(wù)企業(yè)分包工程時，在相同條件下，優(yōu)先分包給標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)民工以及通過銀行工資卡發(fā)放農(nóng)民工工資的建筑勞務(wù)企業(yè)。9、工程項(xiàng)目開工前，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)先到工程所在地勞動

7、保鄣部門辦理農(nóng)民工工資支付保鄣手續(xù)；開工時，工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)在建筑工地生活區(qū)醒目位置，張貼懸掛本地區(qū)政府有關(guān)部門和本企業(yè)農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報電話，并納入項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)內(nèi)容。農(nóng)民工工資支付合作銀行應(yīng)創(chuàng)立農(nóng)民工工資支付預(yù)警系統(tǒng)，對未按月轉(zhuǎn)帳支付工資的帳戶監(jiān)控，按拖欠時間設(shè)立預(yù)警等級：拖欠一個月的黃色預(yù)警；拖欠兩個月的橙色預(yù)警；拖欠三個月的紅色預(yù)警。創(chuàng)立行政主管部門根據(jù)預(yù)警信息對相關(guān)項(xiàng)目介入處置，停工整改，直至消除拖欠隱患。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)立農(nóng)民工工資支付保證金制度。建筑業(yè)企業(yè)可以根據(jù)工程規(guī)模、用工人數(shù)、工程款額以及項(xiàng)目經(jīng)理信用情況，按項(xiàng)目預(yù)留必然比例的資金，作為該項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付保證金。10、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照天山省創(chuàng)立領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保鄣暫行措施第十九條規(guī)定，進(jìn)行農(nóng)民工