在信息化推動(dòng)下的信息化與工業(yè)化融合具有重大的戰(zhàn)略意義

1、在信息化推動(dòng)下的信息化與工業(yè)化融合具有重大的戰(zhàn)略意義黨的十七大報(bào)告指出:全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù),大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。十七大提出的信息化與工業(yè)化融合的戰(zhàn)略舉措,具有極其深遠(yuǎn)的意義,對(duì)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和信息社會(huì)建設(shè)將產(chǎn)生巨大影響。信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì),用信息化推動(dòng)工業(yè)化是21世紀(jì)初我國(guó)的必然選擇。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,工業(yè)化的任務(wù)尚未完成,城鎮(zhèn)化正在逐步推進(jìn)向前,同時(shí)又面臨著實(shí)現(xiàn)信息化的任務(wù)。因此,在這樣的背景下,討論和研究信息化與工業(yè)化的相互關(guān)系,判斷信息化與工業(yè)化的基本狀況,充分認(rèn)識(shí)信息化與工業(yè)化并行發(fā)展的重要意義,對(duì)于如何立足國(guó)情,

2、正確處理工業(yè)化與信息化的關(guān)系,具有重要的理論和實(shí)踐意義。一、信息化與工業(yè)化之間關(guān)系信息化的概念起源于60年代的日本,最初是日本學(xué)者從社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的角度提出來的,實(shí)際上反映了一種社會(huì)發(fā)展階段的新學(xué)說。所謂信息化就是工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)前進(jìn)的過程,亦即加快信息高科技發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化,提高信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用水平并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的過程。信息化的進(jìn)程往往體現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)上,并以信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重、信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用程度和國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施水平為標(biāo)志。所謂工業(yè)化就是"一系列基于生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化的過程",這里的工業(yè)化不僅包括工業(yè)部門的發(fā)展,而且包

3、括了"工業(yè)化了的農(nóng)業(yè)"的發(fā)展。錢納里等人認(rèn)為,工業(yè)化的中心內(nèi)容就是發(fā)展,而發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)變,隨著人均收人的增長(zhǎng),制造業(yè)在總產(chǎn)出和就業(yè)中所占份額上升及農(nóng)業(yè)所占份額相應(yīng)下降。撒克(印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為,工業(yè)化就是脫離農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,亦即農(nóng)業(yè)在國(guó)民收入和就業(yè)中的份額下降,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)份額上升的過程。可見,所謂工業(yè)化,其核心內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)變和社會(huì)生產(chǎn)力的大幅度提高,工業(yè)化過程中最明顯的特征是農(nóng)業(yè)在國(guó)民收入和就業(yè)中的份額不斷下降,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷上升。信息化和工業(yè)化是兩個(gè)具有本質(zhì)差別又有一定聯(lián)系的概念,它們是兩個(gè)性質(zhì)不同的社會(huì)發(fā)展過程。現(xiàn)代

4、工業(yè)化不只是表現(xiàn)在工業(yè)部門高速增長(zhǎng)的過程,而且還表現(xiàn)出一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系的總體進(jìn)化過程。在這個(gè)過程中,最突出的變遷就是工業(yè)革命胎生了信息技術(shù)的因素,并為信息化的問世奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工業(yè)化是信息化的源泉,信息化是工業(yè)化的派生物。信息化產(chǎn)生于工業(yè)化,但信息化不是工業(yè)化的附屬物。信息化與工業(yè)化是一對(duì)矛盾統(tǒng)一體。強(qiáng)調(diào)兩者的關(guān)系如基礎(chǔ)與前提的關(guān)系、作用與反作用的關(guān)系等,并非意味著工業(yè)化的發(fā)展必須在前或信息化的推進(jìn)必須在后,也不意味著工業(yè)化、信息化的發(fā)展先后兩者不可逾越或不能兩步并作一步。事實(shí)上,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較,信息化的發(fā)展并不必然的以工業(yè)化完成為前提,相反,根據(jù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略,發(fā)展中國(guó)

5、家完全可以在繼續(xù)完成工業(yè)化的同時(shí)就著手于信息化工作,通過采取兩步并作一步走的并行發(fā)展方針,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化的跨越式發(fā)展。信息化與工業(yè)化是人類文明進(jìn)程中的兩個(gè)重要社會(huì)發(fā)展階段,是人類現(xiàn)代化和后現(xiàn)代化的兩個(gè)基本標(biāo)志,主要是由于科技進(jìn)步和廣泛應(yīng)用而引發(fā)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變化。目前,全球的信息化與工業(yè)化之間是一個(gè)先后承接關(guān)系,正在處于相互促進(jìn)、相互影響、相互融合中,兩者存在密切的有機(jī)聯(lián)系。當(dāng)然,工業(yè)化與信息化之間更存在著內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系。信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,具有運(yùn)用性強(qiáng)、滲透面廣、影響程度大等特點(diǎn),從而在本質(zhì)上決定了其發(fā)展并不簡(jiǎn)單地排斥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門,使其由此而消亡,相反則是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的深度改造,并以

6、此為依托實(shí)現(xiàn)自身進(jìn)一步發(fā)展。也就是說,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門必須在吸收信息化發(fā)展的先進(jìn)的交易、生產(chǎn)、分配方式的基礎(chǔ)上才能繼續(xù)生存、發(fā)展;與之同時(shí),新興的信息產(chǎn)業(yè)也只有在凝斂了大量的資本、知識(shí)等資源后,依托于現(xiàn)有傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)體產(chǎn)品、物理網(wǎng)絡(luò),才能尋求進(jìn)一步的擴(kuò)散和發(fā)展?！叭诤稀币馕吨靶畔⒒迸c“工業(yè)化”不再是簡(jiǎn)單的疊加,而是互相滲透。信息化與工業(yè)化融合,其內(nèi)涵是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù),在技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)等多個(gè)層次實(shí)行融合,是生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)、生活方式全面劇烈轉(zhuǎn)變的過程。因此,工業(yè)化與信息化的融合,不僅僅是一個(gè)技術(shù)性問題,或更大范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)性問題,而是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的綜

7、合性問題。我們必須糾正一個(gè)認(rèn)識(shí)上的偏差,即把以信息化帶動(dòng)工業(yè)化簡(jiǎn)單理解為信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的裝備、工藝及其手段等的改造,單純是一個(gè)技術(shù)性問題。不可否認(rèn),信息技術(shù)在工作操作層面的運(yùn)用是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是產(chǎn)業(yè)信息化不可缺少的重要組成部分。但它并不構(gòu)成信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)用的全部?jī)?nèi)容,而且也不是在其整個(gè)應(yīng)用過程中始終處于重心位置。二、我國(guó)信息化與工業(yè)化發(fā)展水平1、信息化水平改革開放20多年來,特別是近10多年來,我國(guó)的電子工業(yè)、通信業(yè)、廣播電視業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),信息技術(shù)的推廣應(yīng)用逐漸深入,為進(jìn)一步加快信息化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)?？偟膩砜?我國(guó)的信息化起步較晚

8、,雖發(fā)展迅猛,但基礎(chǔ)不牢,問題不少。從宏觀看,主要有:全社會(huì)對(duì)推進(jìn)信息化的戰(zhàn)略性、全局性、緊迫性仍然缺乏足夠的認(rèn)識(shí);信息產(chǎn)業(yè)在總量上雖有相當(dāng)規(guī)模,但質(zhì)量并不高,特別是技術(shù)創(chuàng)新的能力不足;信息管理體制比較落后,壟斷嚴(yán)重,條塊分割;適應(yīng)信息化發(fā)展要求的人才普遍短缺,人才外流問題不可忽視。從微觀上,企業(yè)信息化建設(shè)的問題主要有:相當(dāng)數(shù)量企業(yè)信息管理水平低;信息化建設(shè)投入不足;利用網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)甚少;企業(yè)信息化建設(shè)成本高;企業(yè)電子商務(wù)進(jìn)展緩慢;缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),法律法規(guī)不完善。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)目前正處在信息化初期。這個(gè)判斷應(yīng)該說是比較符合我國(guó)的信息化現(xiàn)狀。其理由有三點(diǎn),一是我國(guó)真正意義上的

9、信息化尚是近10多年的事,改革前30年我國(guó)信息化可以說只停留在實(shí)驗(yàn)室或少數(shù)軍工企業(yè)才有條件使用的水平;二是我國(guó)目前雖然能夠生產(chǎn)電腦、手機(jī)、集成電路等電子產(chǎn)品,但其關(guān)鍵的高尖技術(shù)仍然離不開技術(shù)進(jìn)口,能做的只是電子產(chǎn)品的粗加工;三是信息化工程建設(shè)如政府上網(wǎng)、電子商務(wù)等才剛剛起步,尚處于試點(diǎn)推廣階段,"金"字工程的使用還沒有走出城市,電話、手機(jī)等常用電子產(chǎn)品的普及率還不夠高等等。這些理由說明,我國(guó)日前的信息化水平并不高,從世界信息化發(fā)展的歷程分析,大致處于信息化的初期階段,信息技術(shù)開發(fā)的初期,信息生產(chǎn)能力的初期與信息技術(shù)使用的初期。信息化處于發(fā)展的初期階段,表明了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家有

10、較大差距。不過,也有少數(shù)學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)信息化與發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)等差距并不大,大約只有 10多年,個(gè)別信息技術(shù)不過幾年而已。所以,他們認(rèn)為,若能抓住機(jī)遇,加快信息化建設(shè)步伐,就有可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。應(yīng)該強(qiáng)調(diào),我國(guó)信息化處于初期階段的判斷是就總體而言的,并不排除個(gè)別信息化技術(shù)已處于中期乃至高級(jí)階段。2、工業(yè)化水平改革開放以來,中國(guó)的工業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速增長(zhǎng),工業(yè)化的步伐顯著加快,不斷發(fā)達(dá)的工業(yè)已具有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。一是工業(yè)總量已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模,不少產(chǎn)品產(chǎn)量已躍居世界前列。在取得這些成就的同時(shí),我國(guó)工業(yè)發(fā)展也面臨著不少矛盾和問題,突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)不合理。一是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集中度低。二是工藝、技

11、術(shù)、裝備落后,資源低效利用,嚴(yán)重浪費(fèi)勢(shì)頭不減。三是產(chǎn)需矛盾突出,低水平生產(chǎn)能力過剩與高附加值產(chǎn)品短缺并存。四是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,重復(fù)建設(shè)禁而不止。歸納起來,主要是兩方面問題:在人均收入水平很低的條件下片面地推行工業(yè)化而形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差;在工業(yè)持續(xù)高速擴(kuò)張的情況下工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢而出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)障礙性。這兩個(gè)方面從20世紀(jì)90年代以來變得突出起來。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)工業(yè)化正處在中級(jí)或中期階段,但又不盡完全一致。郭克莎從我國(guó)工業(yè)化的特殊性出發(fā),以人均收入水平為主,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)為輔來分析工業(yè)化進(jìn)程,認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)的工業(yè)化只處于中期階段的上半期,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差和工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢,影響了工業(yè)

12、化中經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和增長(zhǎng)質(zhì)量的上升。胡長(zhǎng)順運(yùn)用定量、定性的分析方法,分別從錢納里的多國(guó)模型、國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)出口商品構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)部門的進(jìn)口依存度以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論等幾個(gè)方面,對(duì)中國(guó)工業(yè)所處的階段進(jìn)行了判斷,認(rèn)為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體上處于工業(yè)化的中級(jí)階段,也不排除部分(產(chǎn)業(yè)或地區(qū)處于工業(yè)化的高級(jí)階段。魏后凱等人在研究中西部工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,探討丁中國(guó)工業(yè)化階段問題。他們認(rèn)為,判斷中國(guó)的工業(yè)化階段應(yīng)采納多指標(biāo)的綜合分析法。據(jù)此,他們?cè)诰C合運(yùn)用霍夫曼、庫(kù)茲涅茨、錢納里等劃分方法的基礎(chǔ)上,給出了中國(guó)工業(yè)化正處于中期階段的結(jié)論,并進(jìn)而概括了中國(guó)近50年來的工業(yè)化發(fā)展階段:1952至1978年為從落后經(jīng)濟(jì)到-

13、正業(yè)化的初期階段; 1979至1988年為向工業(yè)化中期邁進(jìn)階段;1989至1997年為工業(yè)化中期不斷完;善階段。筆者基本同意以上觀點(diǎn),中國(guó)目前正處于工業(yè)化的中期階段。三、信息化和工業(yè)化并行發(fā)展重大戰(zhàn)略意義大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,是我們黨科學(xué)總結(jié)我國(guó)信息化與工業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展要求提出來的,對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大意義。1、信息化和工業(yè)化并行發(fā)展是堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的重大舉措,是綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)的保障,是中國(guó)特色的強(qiáng)國(guó)之路。抓住信息技術(shù)革命興起和信息化快速發(fā)展的機(jī)遇,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,有利于走科技含量

14、高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來看,我國(guó)目前正處于工業(yè)化的中期階段,重化工業(yè)、汽車、機(jī)械、裝備制造業(yè)等工業(yè)產(chǎn)業(yè),仍是今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)工業(yè)化建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本力量,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。要積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,大力推進(jìn)工業(yè)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工,為提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益以及實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)提供保障。世界各國(guó)工業(yè)化并無(wú)統(tǒng)一的模式,成功國(guó)家的工業(yè)化都會(huì)根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和特點(diǎn)進(jìn)行,特別是后起國(guó)家,都要借鑒先行工業(yè)化國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn),充分

15、利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)。信息化、全球化為發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇,使之有可能通過采取工業(yè)化與信息化相融合的戰(zhàn)略,加快對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的追趕。經(jīng)過30年的改革開放,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地融進(jìn)世界體系之中,我們需要在把握發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),認(rèn)真思考和采用具有中國(guó)特色的發(fā)展戰(zhàn)略。目前,中華民族站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,面對(duì)中國(guó)崛起而改變的大國(guó)關(guān)系和日趨復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)而提出的艱巨任務(wù),面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制變革、社會(huì)多元化而產(chǎn)生的大量矛盾,面對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力而提出的全新挑戰(zhàn),面對(duì)人民群眾期待解決的諸多民生難題,都需要巨大的智慧。在我國(guó)這

16、樣的半農(nóng)業(yè)、半工業(yè)、半信息社會(huì)的混合型社會(huì)基礎(chǔ)之上,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化,都是建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)所必須完成的艱巨任務(wù)。順勢(shì)而謀,穩(wěn)步發(fā)展,“兩化融合”、“五化并舉”是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)國(guó)之路,成為我國(guó)釋放各種發(fā)展活力、充分利用各種發(fā)展機(jī)遇的有效手段和必然選擇。2、信息化和工業(yè)化并行發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要,是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,采用先進(jìn)技術(shù)裝備,能夠有效扭轉(zhuǎn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平低的局面,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變;能夠提高資源利用程度和產(chǎn)品

17、加工深度,節(jié)能降耗,提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異,蓬勃興起的新技術(shù)革命不斷推動(dòng)世界各國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想在未來長(zhǎng)期持續(xù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,我國(guó)就必須緊跟世界潮流,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段而言,推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合就是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。以信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)為代表的高新技術(shù)在工業(yè)制造業(yè)中的廣泛應(yīng)用,將有力推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)的高技術(shù)化,為其生存和發(fā)展注入新的活力,將極大地帶動(dòng)工業(yè)制造業(yè)的整體提升,加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng);同時(shí),工業(yè)制造業(yè)基礎(chǔ)的整體提升,也為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的需求驅(qū)動(dòng)和物質(zhì)基礎(chǔ)。3、信息化和工

18、業(yè)化并行發(fā)展是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,有利于形成強(qiáng)大的先進(jìn)制造能力和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力,顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)信息化的發(fā)展歷程,就是一個(gè)不斷以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的歷程,是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的瓶頸問題,保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前,我國(guó)工業(yè)化發(fā)展具有了相當(dāng)規(guī)模,迫切需要通過應(yīng)用信息技術(shù)優(yōu)化升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高競(jìng)爭(zhēng)力。新中國(guó)成立以來,特別是改革開放30年,我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,建立了獨(dú)立完整的工業(yè)體系,成為全球制造業(yè)大國(guó)取得了舉世矚目的成就。但是,我們也要清醒地看到,我國(guó)工業(yè)化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還有

19、不小的差距,形勢(shì)要求我國(guó)工業(yè)化不能再走發(fā)達(dá)國(guó)家先工業(yè)化后信息化的老路,必須根據(jù)中國(guó)的實(shí)際,求索新的發(fā)展模式。迄今為止,世界工業(yè)化經(jīng)歷了蒸汽機(jī)革命、電氣革命和信息技術(shù)革命三個(gè)主要發(fā)展階段。蒸汽機(jī)革命和電氣革命主要依靠資源等要素的投入,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的飛躍。上世紀(jì)70年代末開始的信息技術(shù)革命,則是以知識(shí)和信息作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素,對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了更為深刻、更為廣泛的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化后,利用在信息技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),加快向信息社會(huì)邁進(jìn)。而我國(guó)工業(yè)化的加速期,正逢信息技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛滲透,這就為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、縮短工業(yè)化進(jìn)程提供了難得機(jī)遇。我們必須抓住信息化深入

20、發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,從規(guī)模速度型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變,全面進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的新階段。4、信息化和工業(yè)化并行發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),有助于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整和跨國(guó)公司的并購(gòu)浪潮,以及國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的重大變化,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、優(yōu)化和提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,已成為當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的中心任務(wù)。信息技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)代最先進(jìn)的技術(shù)手段,信息技術(shù)的滲透與融合,將在提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平中發(fā)揮核心作用。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明,雖然以信息化推動(dòng)工業(yè)化將增加30%的投資,但

21、可以提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、改善生產(chǎn)環(huán)境、降低能源和原材料消耗,從而增加85%的經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,就是要以信息技術(shù)的應(yīng)用為重點(diǎn),努力提高能源、交通、原材料、機(jī)械等領(lǐng)域一批骨干企業(yè)的生產(chǎn)過程自動(dòng)化、控制智能化和管理信息化水平。積極推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)的緊密結(jié)合,提高產(chǎn)品質(zhì)量、水平,降低成本,縮短生產(chǎn)周期,提高勞動(dòng)效率及產(chǎn)品和企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,使之獲得新的發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)空間、創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、進(jìn)入新的發(fā)展階段,促使工業(yè)由大變強(qiáng),加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性升級(jí)。大力發(fā)展信息化與工業(yè)化融合產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,尤其是解決中

22、國(guó)資源環(huán)境問題的根本要求和途徑。必須優(yōu)化提升電子信息產(chǎn)業(yè),突破新一代移動(dòng)通信、軟件、集成電路設(shè)計(jì)、信息裝備設(shè)計(jì)制造等關(guān)鍵技術(shù),加快形成集成電路的整機(jī)聯(lián)裝等關(guān)鍵制造、檢測(cè)設(shè)備和成套設(shè)備制造基地,構(gòu)建以平板顯示為核心的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展基于三網(wǎng)融合和第三代移動(dòng)通信的新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)新一代核心網(wǎng)、基站和終端設(shè)備研發(fā),發(fā)展無(wú)線網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV、流媒體等高端增值業(yè)務(wù)和各種創(chuàng)新應(yīng)用業(yè)務(wù)。大力發(fā)展汽車電子、醫(yī)療電子、機(jī)床電子、娛樂玩具電子、輪船電子等新型產(chǎn)業(yè)。5、信息化和工業(yè)化并行發(fā)展推動(dòng)新的管理體制,為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化服務(wù)。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)管理模式是按照不同產(chǎn)業(yè)部門對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行劃分、并設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)

23、構(gòu)進(jìn)行管理。在工業(yè)社會(huì)中,這是一種行之有效的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式。但信息技術(shù)不同于以往任何一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新之處,正在于它具有高度擴(kuò)散性,幾乎所有的產(chǎn)業(yè)部門都能應(yīng)用信息技術(shù)來進(jìn)行改造,信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源開發(fā)、信息化推進(jìn)幾乎無(wú)處不在,已經(jīng)完全超越了原有產(chǎn)業(yè)部門的范疇?？梢?信息產(chǎn)業(yè)是高度現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè),如同自然界的“生態(tài)鏈”環(huán)環(huán)相扣,其發(fā)展必須實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡與協(xié)調(diào)推進(jìn)。而作為經(jīng)濟(jì)體制的組成部分,工業(yè)管理體制是否科學(xué)合理,更是直接影響到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化的歷史進(jìn)程。加強(qiáng)信息化與工業(yè)化的融合,是涉及我國(guó)整個(gè)工業(yè)行業(yè)的歷史性任務(wù),傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)改造,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,國(guó)防科技工業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)

24、與建設(shè)以及軍工企業(yè)的戰(zhàn)略重組等重大問題,都需要打破行業(yè)壁壘,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)配套,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。只有這樣才能完成戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)升級(jí),構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)體系,增強(qiáng)我國(guó)整體工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此,為了適應(yīng)信息化與工業(yè)化相互融合的發(fā)展趨勢(shì),從總體上推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化協(xié)調(diào)、快速、持續(xù)的發(fā)展,需要進(jìn)行管理體制創(chuàng)新,整合工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理資源和政策手段。工業(yè)和信息化部的組建,標(biāo)志著統(tǒng)一的國(guó)家工業(yè)管理部門登上中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?dú)v史舞臺(tái),也標(biāo)志著傳統(tǒng)工業(yè)管理體制在發(fā)展戰(zhàn)略、政策統(tǒng)籌、規(guī)劃立項(xiàng)和協(xié)調(diào)合作上的障礙已被排除,一個(gè)“大部門”、“大工業(yè)”和“大市場(chǎng)”的格局

25、正在形成,對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,將起到極大的推動(dòng)作用。四、以信息化推動(dòng)工業(yè)化現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)發(fā)展日益信息化,信息化日益成為全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn),推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,走出一條有中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路,必須以信息化推動(dòng)工業(yè)化。全球信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織,互聯(lián)網(wǎng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、思想文化碰撞、戰(zhàn)略資源爭(zhēng)奪、政治軍事較量的新舞臺(tái),加劇了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家競(jìng)相制定和實(shí)施國(guó)家信息化戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃,力圖搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在全球信息化進(jìn)程中,我國(guó)正處于從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向自主發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,跨越的可能與落后的風(fēng)險(xiǎn)并存。大幅提升國(guó)家信

26、息化水平,是增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力、應(yīng)對(duì)國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。在信息化推動(dòng)工業(yè)化,信息化與工業(yè)化并行發(fā)展過程中,我們必須重視一下幾個(gè)方面。1、必須大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，為信息化與工業(yè)化融合奠定基礎(chǔ)。 信息產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的戰(zhàn) 略基礎(chǔ)。因此，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化政策 支持，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。 促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，必須推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 要著力提高信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，要推動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要加 強(qiáng)資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)， 要推動(dòng) IT 企業(yè)國(guó)際化。 鼓勵(lì)有條件的 I

27、T 企業(yè) “走 出去”，開展對(duì)外投資和跨國(guó)并購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。要積極開展國(guó)際和地 區(qū)間的科技交流與合作，擴(kuò)展合作領(lǐng)域，深化合作層次，提高自主創(chuàng)新起點(diǎn)。要以 打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和提升競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，深入實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的 對(duì)外開放戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司交流合作，加快先進(jìn)信息技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn) 在企業(yè)間轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)水平提高。 2、必須促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的迫切需要。 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是信息服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的 迫切需要，也是促進(jìn)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的

28、有效途徑。 一是推進(jìn)電信業(yè)務(wù)向信息服務(wù)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型。推進(jìn)電信業(yè)務(wù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變電信業(yè) 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。以第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為契機(jī)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng) 模式，完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)計(jì)算機(jī)與其他信息終端的普及和應(yīng)用，積極發(fā)展固定 寬帶多媒體和移動(dòng)多媒體信息服務(wù)，促進(jìn)寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展。二是推進(jìn)軟件外包服務(wù) 發(fā)展。抓住國(guó)際軟件和信息服務(wù)外包發(fā)展的重要機(jī)遇，加快軟件出口基地建設(shè)，力 爭(zhēng)在軟件服務(wù)和現(xiàn)代商務(wù)流程外包等方面有所突破。以骨干企業(yè)為支撐，圍繞軟件 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)一批軟件服務(wù)外包中小企業(yè)共同成長(zhǎng)，加快我國(guó)軟件外包服 務(wù)業(yè)發(fā)展。三是鼓勵(lì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)正在成為信息服務(wù)業(yè)發(fā)展

29、的新引擎，在推進(jìn)傳統(tǒng)的出版、媒體、娛樂的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的同時(shí)，抓住下一代 互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、數(shù)字電視、手機(jī)電視加快普及的機(jī)遇，通過推進(jìn)技術(shù)和業(yè)務(wù)的融合， 加快動(dòng)漫、游戲、數(shù)字媒體等新興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 3、必須構(gòu)建綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成信息化與工業(yè)化融合的重要支撐。 隨著通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)更加普及并日趨融合。計(jì)算機(jī)、通 信等多種技術(shù)的融合，將信息空間與人們生活的物理空間集成為一個(gè)整體，信息網(wǎng) 絡(luò)正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。一個(gè)完善的綜合信息基礎(chǔ)設(shè) 施已成為信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的重要支撐。我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)： 一是要把握電信技術(shù)業(yè)務(wù)移動(dòng)化、寬帶

30、化、IP 化、多媒體化的發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn) 技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，抓住網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)換代的機(jī)遇，加快構(gòu)建廣覆蓋、高可靠、 多業(yè)務(wù)的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高寬帶接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和國(guó)際通信能力。二是面對(duì) 網(wǎng)絡(luò)融合的發(fā)展趨勢(shì)，需要充分挖掘現(xiàn)有潛力，探索建立網(wǎng)絡(luò)資源充分利用、信息 資源充分共享的機(jī)制和途徑，加快出臺(tái)有利于技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)等方面融合的配套 政策，務(wù)實(shí)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，提高資源使用效率。三是信息服務(wù)向農(nóng)村延伸，服 務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施“村村通電話”工程，完善普遍服務(wù)機(jī)制。在鼓勵(lì) 發(fā)展新的農(nóng)村用戶并保障現(xiàn)有基本話音業(yè)務(wù)的同時(shí)，逐步推廣新的電信業(yè)務(wù)。加快 農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)各方廣泛參與

31、、符合市場(chǎng)規(guī)律、滿足農(nóng)村需要的 通信發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 4、必須加快應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)“兩化”融合的著力點(diǎn)。 我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終伴隨著生產(chǎn)方式粗放、增長(zhǎng)質(zhì)量不高的問題，加快信息 技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，重點(diǎn)支持汽車、石化、電力、機(jī)床、金融等行業(yè)應(yīng)用信息 6 技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，在生產(chǎn)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)提高自動(dòng)化、智能化和現(xiàn)代化管理水 平，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是加快信息化與 工業(yè)化融合發(fā)展的著力點(diǎn)。 一是要圍繞節(jié)能降耗、提高產(chǎn)業(yè)層次的中心任務(wù)，選擇關(guān)系傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)，深化信息技術(shù)應(yīng)用，提高量大面廣的信息技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化率，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突 破。二是要重點(diǎn)支持信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的集成