分包單位安全管理體系

1、安全方針、目標(biāo)及計(jì)劃了貫徹落實(shí)|“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，鞏固項(xiàng)目部安全生產(chǎn)秩序，加強(qiáng)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 特制友新綜合市場(chǎng)防水分包工程安全生產(chǎn)的方針、目標(biāo)和計(jì)劃。一、方針安全第一，預(yù)防為主，風(fēng)險(xiǎn)管理，全員參與，改善環(huán)境，保護(hù)健康，科學(xué)發(fā)展，持續(xù)改進(jìn)。二、目標(biāo)1、杜絕重大安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)重傷、工亡、重大火災(zāi)、重大交通、重大設(shè)備事故”五大事故為零”，千人負(fù)傷率控制在2%。以?xún)?nèi)。2、三級(jí)安全教育率100%。3、安全隱患整改率100%。4、職業(yè)病危害事故為零。三、年度安全工作計(jì)劃1、把責(zé)任落實(shí)到位，從項(xiàng)目經(jīng)理到專(zhuān)職生產(chǎn)管理人員自上而下逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，形

2、成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任制格局。2、堅(jiān)持以制度管理人，以制度保安全的原則，建立起約束和激勵(lì)機(jī)制， 極大的提升項(xiàng)目部的安全管理水平。對(duì)項(xiàng)目部原制定的各部門(mén)崗位安全生產(chǎn)職責(zé)、安全管理制度及措施進(jìn)行系統(tǒng)完善、匯總，進(jìn)行重新補(bǔ)充，并積極組織員工學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)。3、安全培訓(xùn)是提高工人安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本工作，做好安全培訓(xùn)才能真正提高工人實(shí)際操作能力和安全理論水平。4、保證安全資金的及時(shí)投入，設(shè)立安全資金專(zhuān)款專(zhuān)用。制定項(xiàng)目部安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)使用計(jì)劃，并為全體工人交納工傷保險(xiǎn)。5、加大員工“三違”行為查處，堅(jiān)決控制違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。金雞

3、防水有限公司友新綜合市場(chǎng)項(xiàng)目部2013.11.10項(xiàng)目安全管理制度工程分包是目前國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目中存在的普遍現(xiàn)象。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例明確規(guī)定： “總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的， 分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。 總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。 如何加強(qiáng)分包隊(duì)伍的安全管理，減少事故的發(fā)生，有效的規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，是工程建設(shè)中總承包單位必須面臨的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)分包隊(duì)伍的安全管理必須達(dá)到五個(gè)確保：一、確保分包隊(duì)伍的合法性項(xiàng)目前期，安全管理人員要把好分包隊(duì)伍引進(jìn)關(guān)，強(qiáng)化事前控制，保證分包隊(duì)伍的“合法性”。 一是審查分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)許可證，

4、不得使用無(wú)安全生產(chǎn)許可證的單位。國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。二是審查分包單位的資質(zhì)，不得超資質(zhì)分包工程。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。三是不使用資質(zhì)掛靠的分包隊(duì)伍，杜絕轉(zhuǎn)包、重復(fù)分包現(xiàn)象的發(fā)生。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。 四是審查分包單位的工傷社會(huì)保險(xiǎn)交納情況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)， 為從人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。各類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)

5、分包單位已經(jīng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，總承包單位要為分包單位人員繳納意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。此外，還要審查分包單位的法定代表人證件、法人授權(quán)委托書(shū)、公證處公證書(shū)、特殊工種證件以及安全管理制度等內(nèi)容。二、確保工程建設(shè)的安全投入安全是需要投入的，只有在達(dá)到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，可以說(shuō)，只要控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過(guò)程中的安全事故就會(huì)大大的降低。目前， 由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，中標(biāo)價(jià)格越來(lái)越低， 許多工程效益微薄，個(gè)別分包單位直接將效益增

6、長(zhǎng)點(diǎn)建立在降低安全投入上，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不到位，人身安全得不到保障。殊不知， 以降低安全投入為效益增長(zhǎng)點(diǎn)的做法無(wú)異于鋌而走險(xiǎn)，換來(lái)了往往是后悔莫及。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類(lèi)別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：房屋建筑工程、礦山工程為2.0% ；電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5% ；等等?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。分包單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用。三、確保發(fā)揮分包單位的管理作用建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，需

7、要大量的人力資源。但建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)普遍較低。加強(qiáng)分包單位的管理，提升施工人員的安全意識(shí)，是消除安全隱患，減少安全事故的有效措施。一是促使分包單位形成自身的安全管理體系。督促分包單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。確保一定比例的安全管理力量， 是做好安全管理的首要條件。二是嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育和日常培訓(xùn)制度。三級(jí)安全教育是安全生產(chǎn)教育的一個(gè)重要方面。為加強(qiáng)新人員的安全教育工作，確保安全生產(chǎn)，凡新進(jìn)公司人員和調(diào)換工種人員，必須進(jìn)行三級(jí)安全教育（即公司教育、車(chē)間教育和班組教育）并經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)安排生產(chǎn)崗位。各分包單位每周安全學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于一個(gè)

8、小時(shí)，學(xué)習(xí)安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度?？偝邪鼏挝灰欢ㄆ诔椴榉职鼏挝坏陌踩珜W(xué)習(xí)開(kāi)展情況，保證安全培訓(xùn)的效果。三是嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底。建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并有雙方簽字確定。安全技術(shù)交底是對(duì)施工人員上崗前的最基本的培訓(xùn)，通過(guò)本次交底后，施工人員將會(huì)參與直接施工，因此， 上崗前的安全技術(shù)交底是有效杜絕各類(lèi)違章、了解施工中的危險(xiǎn)因素、提升施工人員安全意識(shí)的非常有效地措施。四、確保各項(xiàng)監(jiān)督管理到位分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。為提高安全管理

9、水平，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，首先提升對(duì)分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查可分為日常檢查、突擊檢查以及階段性檢查等等，通過(guò)監(jiān)督、檢查發(fā)現(xiàn)和處理施工中的安全隱患。對(duì)分包單位的三級(jí)安全教育開(kāi)展、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全站班會(huì)的開(kāi)展、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗等等進(jìn)行不定期的抽檢。檢查完畢，要通過(guò)考核兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)懲，通過(guò)獎(jiǎng)懲手段體現(xiàn)安全管理的權(quán)威性。其次， 建立分包單位的年度安全評(píng)價(jià)檔案。 做好日常管理考核資料的積累，對(duì)分包單位安全管理狀況和能力進(jìn)行年度安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。 對(duì)于不能滿(mǎn)足安全管理要求，現(xiàn)場(chǎng)控制力低下，違章現(xiàn)象突出的單位可以直接清退出場(chǎng)。最后，對(duì)于分包單位的安全管理，總承包單位安全管理人員要做到“三當(dāng)”?！?/p>

10、當(dāng)醫(yī)生”，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)了然以胸，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出分包單位現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題，督促分包單位進(jìn)行整改。 “當(dāng)教師”， 當(dāng)分包單位的安全管理不能滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)施工需要時(shí)，要幫助他們建立管理體系，理順工作關(guān)系，逐步提高分包隊(duì)伍自身的管理水平，將會(huì)起到事半功倍的管理效果。 “當(dāng)法官”， 安全管理必須嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違章和事故，要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，確保安全管理的嚴(yán)肅性。要“以三鐵反三違”， 鐵面孔， 對(duì)安全，鐵手腕， 抓安全，鐵心腸，保安全，將安全管理的關(guān)口前移，促使施工人員遵章守紀(jì)，安全管理可控在控。五、確保營(yíng)造安全文化氛圍企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的，并為職工廣為接受、

11、遵循的具有本企業(yè)特色的安全思想、安全觀(guān)念、安全作風(fēng)、安全態(tài)度、管理機(jī)制及行為習(xí)慣的總和。分包單位要服從總承包單位的安全管理，接受總承包單位的安全文化。總承包單位要不斷完善安全文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚安全氛圍，形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。第一，加強(qiáng)安全文化理論的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識(shí)和環(huán)境氛圍，使“嚴(yán)守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)， 使“關(guān)注安全、 關(guān)愛(ài)生命”成為員工的基本理念， 才能夠有效控制事故的發(fā)生，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線(xiàn)。第二，主要從觀(guān)念文化、物質(zhì)文化、管理文化、行為文化四個(gè)方面入手，提高員工安全素質(zhì)，確保了企業(yè)長(zhǎng)治久安。（ 1 ）建設(shè)預(yù)防為主、我要安全的安全觀(guān)念文化。安全文化是基本的內(nèi)涵就是人的安全意識(shí)。 要保證人的行為、設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，更好地預(yù)防事故的發(fā)生，就需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)。（2）建設(shè)穩(wěn)定可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全物態(tài)文化。良好的安全物態(tài)是安全生產(chǎn)的必要保障。確保安全投入，完善安全設(shè)施，是建設(shè)安全物質(zhì)文化的基礎(chǔ)。（3）建設(shè)健全完善、政令暢通的安全制度文化。不斷地充實(shí)完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)章制度就是創(chuàng)建和推行安全文化的過(guò)程，也是施工企業(yè)安全管理價(jià)值觀(guān)逐步具體化的傳播過(guò)程。4） 建設(shè)規(guī)范有序、遵章守紀(jì)的安全行為文化。安全