流動(dòng)人口就業(yè)問題研究——以昆明市為例（可編輯）

1、 分 類號(hào) 密 級(jí)U D C 學(xué) 校 代 碼云南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文流 動(dòng) 人 口 就 業(yè) 問 題 研 究 ? ? 以 昆 明 市 為 例 學(xué) 院 ( 部 、 所 ): 經(jīng) 濟(jì) 研究 院 專 業(yè): 社 會(huì)保 障 姓 名:岳 紅波 導(dǎo) 師:楊 雪 梅 、 易 守 寬 論 文起止 時(shí)間:2011 年 5 月2012 年 5 月學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明聲 明 : 本 人 所 呈 交 的 學(xué) 位 論 文 , 是 本 人 在 導(dǎo) 師 的 指 導(dǎo) 下 , 獨(dú) 立 進(jìn)行 研 究 工 作 所 取 得 的 成 果 。 盡 我 所 知 , 除 文 中 已 經(jīng) 注 明 引 用 的 內(nèi) 容 外 ,本 論 文 不 含

2、任 何 其 他 個(gè) 人 或 集 體 已 經(jīng) 發(fā) 表 或 撰 寫 過 的 作 品 成 果 。 對(duì) 本文 的 研 究 做 出 重 要 貢 獻(xiàn) 的 個(gè) 人 和 集 體 , 均 已 在 文 中 以 明 確 方 式 標(biāo) 明 。本 人 完 全 意 識(shí) 到 本 聲 明 的 法 律 結(jié) 果 由 本 人 承 擔(dān) 。論 文 作 者 簽 名 : 日 期 : 年 月 日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本 人 完 全 了 解 云 南 財(cái) 經(jīng) 大 學(xué) 有 關(guān) 保 留 、 使 用 學(xué) 位 論 文 的 規(guī) 定 , 即 :學(xué) 校 有 權(quán) 保 留 并 向 國 家 有 關(guān) 部 門 或 機(jī) 構(gòu) 送 交 論 文 和 論 文 電 子 版 , 允

3、許學(xué) 位 論 文 被 查 閱 或 借 閱 ; 學(xué) 校 可 以 公 布 學(xué) 位 論 文 的 全 部 或 部 分 內(nèi) 容 ,可 以 采 用 影 印 、 縮 印 或 其 它 復(fù) 制 手 段 保 存 、 匯 編 、 發(fā) 表 學(xué) 位 論 文 ; 授權(quán) 學(xué) 校 將 學(xué) 位 論 文 的 全 文 或 部 分 內(nèi) 容 編 入 、 提 供 有 關(guān) 數(shù) 據(jù) 庫 進(jìn) 行 檢索 。( 保 密 的 學(xué) 位 論 文 在 解 密 后 遵 循 此 規(guī) 定 )論 文 作 者 簽 名 : 導(dǎo) 師 簽 名 :日 期 : 年 月 日 日 期 : 年 月 日摘 要摘要解決好流動(dòng)人口最關(guān)心、 最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)問題, 是以人為本的重要體現(xiàn), 是

4、構(gòu)建和諧昆明的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),更是促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基石。 “十二五”期間,昆明面臨著極大的機(jī)遇與挑戰(zhàn), 在機(jī)遇面前, 我們當(dāng)仁不讓; 在挑戰(zhàn)面前, 我們也應(yīng)積極應(yīng)對(duì)。 流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物, 是現(xiàn)代化、 城市化、 工業(yè)化推進(jìn)的必然結(jié)果。 實(shí)現(xiàn)流 動(dòng)人口充分就業(yè), 對(duì)全 面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。因此,必須引起黨和政府的高度重視,切實(shí)解決流動(dòng)人口的就業(yè)問題。流動(dòng)人口迅猛增長(zhǎng), 據(jù)2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示, 我國流 動(dòng)人口總量已由2000年的14439萬人增加到26139萬人。 流動(dòng)人口的變化, 不 單是數(shù)量上的變化, 結(jié)構(gòu)、 特征上也發(fā)生了顯著變化。 因此政府在制定政

5、策、 條例、 規(guī)定等都要考慮到流動(dòng)人口的變化, 根據(jù)流動(dòng)人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)、 就業(yè)特點(diǎn), 做出相應(yīng)調(diào)整,這樣做其實(shí)效性比較強(qiáng)。本文共分為六章, 研究 的基本思路: 緒論流 動(dòng)人口就業(yè)和就業(yè)保障理論研究昆明市流動(dòng)人口就業(yè)概況流動(dòng)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、 就業(yè)現(xiàn)狀及成因分析流動(dòng)人口就業(yè)存在的問題及對(duì)策建議結(jié)論。為了使所研究的內(nèi)容更加科學(xué)和具體,作者制作了調(diào)查問卷并進(jìn)行回收統(tǒng)計(jì), 從宏觀 和微觀兩方面進(jìn)行闡述, 運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、 問卷調(diào)查法、 訪談法、 社 會(huì)保障學(xué)等多學(xué)科相結(jié)合的研究方法, 從一般到具體、 從普遍到特殊、 從共性到個(gè)性, 系統(tǒng) 論述了昆明市流動(dòng)人口的就業(yè)情況,并根據(jù)所存在的問題提出了詳細(xì)的對(duì)策建

6、議, 為解決昆明市流動(dòng)人口就業(yè)問題提供了理論參考并奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。第一章: 緒論。 本章主要介紹了研究背景、 研究的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義、 文獻(xiàn)綜述、研究思路和研究方法,以及文章的框架結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處。第二章:流動(dòng)人口就業(yè)和就業(yè)保障理論研究。本章從流動(dòng)人口的概念出發(fā),通過流動(dòng)人口、 人口紅利、 同期群等相關(guān)概念的闡述, 界定出本文所指的流動(dòng)人口。 然后, 引入流動(dòng)人口就業(yè)的理論基礎(chǔ), 從而對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)難問題的解決提供指導(dǎo)。第三章: 昆明市流動(dòng)人口就業(yè)概況。 主要從昆明市流動(dòng)人口現(xiàn)狀、 勞動(dòng)力市I摘 要場(chǎng)基本情況、 流動(dòng)人口 就業(yè)情況和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要性分析, 對(duì)流動(dòng)人 口就業(yè)概況進(jìn)行了較為

7、系統(tǒng)的分析。第四章: 流動(dòng)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、 就業(yè)特征和成因分析?以昆明市為例。 為充分了解流動(dòng)人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)、 特點(diǎn), 提高流動(dòng)人口就業(yè)率, 筆者選取昆明市流動(dòng)人口作為研究對(duì)象, 制定調(diào)查問卷, 進(jìn)行實(shí)地調(diào)研, 并將數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。 就業(yè)特征呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性、 集聚化、 空間性。 其成因與昆明市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 政府對(duì)流動(dòng)人口所持態(tài)度、流動(dòng)人口個(gè)人密切相關(guān)。第五章: 昆明市流動(dòng)人 口就業(yè)存在的問題及對(duì)策建議。 根據(jù)昆明市流 動(dòng)人口就業(yè)概況及調(diào)查問卷所顯示的資料, 指出昆明 市流動(dòng)人口就業(yè)不公、 就業(yè)歧視問題嚴(yán)重、 就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、 盲目流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重、 就業(yè)培訓(xùn)問題、 少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)難問題和

8、社會(huì)保障體系不健全等問題, 進(jìn)而從改革戶籍制 度、 規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)、 提高流動(dòng)人口素質(zhì)、 加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、 探索適合少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)的途徑和完善社會(huì)保障體系等方面提出了具體的解決措施。第六章:結(jié)論。流動(dòng)人口就業(yè)問題需要政府、企業(yè)和流動(dòng)人口的共同努力。只有為流動(dòng)人口創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境、 與他們 建立穩(wěn)固的勞動(dòng)關(guān)系、 提高他們的文化素質(zhì)和就業(yè)技能,才能從根本上解決流動(dòng)人口就業(yè)問題。關(guān) 鍵詞 : 流動(dòng)人口;就 業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);社會(huì)保障;昆明IIAbstractAbstractSolving the problem of employment of floating population is

9、the mostconcerned and most practical, which is an important manifestation of apeople-oriented, is to build a solid foundation of harmony Kunming, is to promote thecornerstone of social development. During "12th Five-Year" period, Kunming isfacing the great opportunities and challenges, wit

10、h opportunities, doing my part; withchallenges, we should also actively respond. The floating population is the inevitableproduct of economic and social development and the inevitable result ofmodernization, urbanization, industrialization advancement. To achieve fullemployment of the floating popul

11、ation, is the essential goal of building a moderatelyprosperous society. Therefore, it is necessary to cause the party and governmentattach great importance to effectively solve the employment problem of the floatingpopulation.The flowing of the rapid growth of population, according to the sixth nat

12、ionalcensus data in 2010, China's current total population increased to 26,139 million from14,439 people in 2000. Changes of the floating population is not only the number ofchanges, structures, characteristics also undergone significant changes. Governmentin the formulation of policies, regulat

13、ions, provisions should be taken into account.Changes in the floating population, the employment structure of the floatingpopulation, employment characteristics, and make corresponding adjustments to do soits effectiveness is relatively strong.This article is divided into six chapters, the basic ide

14、a of the study: introduction floating population employment and employment security for theoretical research Kunming floating population Employment Situation flow the population structure of employment, employment status and causes Employment of Floating Population Problems and Suggestions conclusio

15、n. In order to make the study more scientific and specific, the author produced a questionnaire and recycling statistics,IAbstractelaborated from the macro and micro aspects of the use of documentary research,questionnaires, interviews, law, social security and other multi-disciplinarycombination of

16、 research methods, from general to specific, from the general to theparticular, from the common to the personality, discusses on the employmentsituation of the floating population in Kunming. According to the problems putforward the detailed suggestions to solve the floating population in Kunmingemp

17、loyment the problem provides a theoretical and practice basis.Chapter 1: Introduction. This chapter introduces the research background, thetheoretical and practical significance of research, literature review, research ideas andresearch methods, and the framework structure of the article, innovation

18、 andinadequacies.Chapter 2: Employment of Floating Population and employment securitytheoretical research. This chapter begins with the concept of the floating population,the elaboration of the concept of the floating population, the demographic dividend,cohort, as defined in the article refers to t

19、he floating population. Then, theintroduction of the theoretical basis and empirical studies of employment for thefloating population at home and abroad to solve the employment problem of thefloating population has guiding significance.Chapter 3: Kunming floating population in employment profiles. F

20、loatingPopulation in Kunming, the basic situation of the labor market, the floatingpopulation in the employment situation and the importance to achieve employment,employment profile of the floating population, a more systematic analysis.Chapter 4: The structure of employment, employment characterist

21、ics andcauses of the floating population - Kunming, for example. In order to fully understandthe employment structure of the floating population, characteristics, improve theemployment rate of the floating population, I select the floating population ofKunming as a research object, the development o

22、f the questionnaire, field research,and data summary statistics. Employment characteristics show significant regionalIIAbstractagglomeration, space. Its causes and Kunming, industry structure, governmentattitudes of the floating population, floating population is closely related individuals.Chapter

23、5: Kunming mobile population employment problems and suggestions.According to the information shown in the employment profile and survey of thefloating population of Kunming that Employment injustice, discrimination inemployment is a serious problem, prominent structural contradictions of employment

24、,serious blind liquidity, employment training, minority floating populationemployment problem and social security system is not perfect and then proposespecific measures to reform the household registration system, regulating the labormarket, improve the quality of the floating population, strengthe

25、n the construction oflabor market, exploring the way of obtain employment of minority floating populationand improve the social security system aspects.Chapter 6: Conclusion. The employment problem of the floating populationrequires the joint efforts of government, business and mobile populations. O

26、nly forthe floating population to create a favorable environment for employment, establish asolid working relationship with them, to improve the quality of their culture andemployment skills, in order to fundamentally solve the employment problem of thefloating population.Key words: floating populat

27、ion; employment; industrial structure; social security;KunmingIII目 錄目 錄 第一章 緒論1第一節(jié) 研究背景及問題提出 1第二節(jié) 研究意義2一 、 理 論 意 義. 2二 、 現(xiàn) 實(shí) 意 義. 3第三節(jié) 文獻(xiàn)綜述3一 、 國 外 研 究 綜 述3二 、 國 內(nèi) 研 究 綜 述4第四節(jié) 研究思路和研究方法 8一 、 研 究 思 路. 8二 、 研 究 方 法. 8第五節(jié) 文章結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新點(diǎn)及不足之處 9一 、 文 章 結(jié) 構(gòu). 9二 、 創(chuàng) 新 點(diǎn) 10三 、 不 足 之 處10第二章 流動(dòng)人口就業(yè)和就業(yè)保障理論研究.11第一節(jié) 相

28、關(guān)概念的界定.11一 、 流 動(dòng) 人 口 的 界 定11二 、 人 口 紅 利 和 人 口 慣 性 的 概 念 12三 、 同 期 群 的 概 念 12第二節(jié) 流動(dòng)人口就業(yè)理論基礎(chǔ)13I目 錄一 、 托 達(dá) 羅 的 三 部 門 兩 階 段 理 論 13二 、 配 第 ? 克 拉 克 定 理. 13三 、 社 會(huì) 網(wǎng) 絡(luò) 理 論 14四 、 庫 茨 涅 茲 人 口 再 分 布 理 論. 14五 、 “ 推 ? 拉 ” 理 論. 15六 、 劉 易 斯 轉(zhuǎn) 折 點(diǎn) 理 論. 15第三章 昆明市流動(dòng)人口就業(yè)概況. 17第一節(jié) 昆明市流動(dòng)人口現(xiàn)狀分析. 17一 、 數(shù) 量 上 的 變 化 17二 、

29、制 度 、 條 例 上 的 完 善 18三 、 流 動(dòng) 人 口 群 體 結(jié) 構(gòu) 的 變 化. 18四 、 質(zhì) 量 上 的 變 化 20第二節(jié) 勞動(dòng)力市場(chǎng)基本情況分析. 21一 、 市 場(chǎng) 供 需 結(jié) 構(gòu) 不 平 衡 22二 、 勞 動(dòng) 力 市 場(chǎng) 總 量 供 過 于 求. 23三 、 勞 動(dòng) 力 資 源 豐 富 , 處 于 “ 人 口 紅 利 ” 期. 24第三節(jié) 昆明市流動(dòng)人口就業(yè)情況分析. 24一 、 流 動(dòng) 人 口 就 業(yè) 的 社 會(huì) 大 環(huán) 境 24二 、 流 動(dòng) 人 口 本 身 的 就 業(yè) 條 件. 25第四節(jié) 流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要性分析27一 、 從 社 會(huì) 角 度 進(jìn) 行 分

30、析 27二 、 從 企 業(yè) 角 度 進(jìn) 行 分 析 27三 、 從 流 動(dòng) 人 口 自 身 角 度 出 發(fā). 28II目 錄第四章 流動(dòng)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)現(xiàn)狀及成因分析?以昆明市為例 29第一節(jié) 就業(yè)結(jié)構(gòu) 29一 、 性 別 結(jié) 構(gòu)29二 、 年 齡 結(jié) 構(gòu)30三 、 文 化 結(jié) 構(gòu)30四 、 民 族 構(gòu) 成31五 、 職 業(yè) 構(gòu) 成31第二節(jié) 就業(yè)特征 32一 、 區(qū) 域 性 32二 、 集 聚 化 32三 、 空 間 性 33第三節(jié) 成因分析 33一 、 昆 明 市 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu)33二 、 政 府 對(duì) 流 動(dòng) 人 口 所 持 的 態(tài) 度 35三 、 流 動(dòng) 人 口 個(gè) 人 35第五章 昆

31、明市流動(dòng)人口就業(yè)存在的問題及對(duì)策建議. 37第一節(jié) 昆明市流動(dòng)人口就業(yè)存在的問題37一 、 就 業(yè) 不 公 、 就 業(yè) 歧 視 問 題. 37二 、 流 動(dòng) 人 口 就 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 性 矛 盾 突 出 , 供 給 與 需 求 不 匹 配38三 、 盲 目 流 動(dòng) 、 無 組 織 流 動(dòng) 現(xiàn) 象 普 遍. 38四 、 就 業(yè) 培 訓(xùn) 不 足 39五 、 少 數(shù) 民 族 流 動(dòng) 人 口 就 業(yè) 面 臨 著 諸 多 挑 戰(zhàn). 39六 、 流 動(dòng) 人 口 社 會(huì) 保 障 體 系 不 健 全 , 就 業(yè) 環(huán) 境 有 待 改 善40III目 錄第二節(jié) 解決昆明市流動(dòng)人口就業(yè)問題的對(duì)策建議41一 、 從 改

32、 革 戶 籍 制 度 和 規(guī) 范 勞 動(dòng) 力 市 場(chǎng) 著 手 , 消 除 對(duì) 流 動(dòng) 人 口 的 就 業(yè) 歧 視. 41二 、 提 高 流 動(dòng) 人 口 綜 合 素 質(zhì) , 緩 解 就 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 性 矛 盾. 42三 、 加 強(qiáng) 城 鄉(xiāng) 勞 動(dòng) 力 市 場(chǎng) 建 設(shè) , 引 導(dǎo) 流 動(dòng) 人 口 有 序 流 動(dòng)43四 、 探 索 適 合 流 動(dòng) 人 口 的 就 業(yè) 培 訓(xùn) 方 法 , 切 實(shí) 發(fā) 揮 培 訓(xùn) 的 作 用44五 、 探 索 適 合 少 數(shù) 民 族 流 動(dòng) 人 口 就 業(yè) 的 途 徑. 45六 、 完 善 社 會(huì) 保 障 制 度 , 為 流 動(dòng) 人 口 創(chuàng) 造 良 好 的 就 業(yè) 環(huán)

33、境. 46第六章 結(jié)論 49參考文獻(xiàn). 50附錄. 54致謝. 56本人在讀期間完成的研究成果57IV第 一 章 緒 論第 一章 緒論 第一節(jié) 研究背景及問題提出 中 共 中 央 關(guān) 于 制 定 國 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展 第 十 二 個(gè) 五 年 規(guī) 劃 的 建 議 中 明確指出, “堅(jiān)持把保障和改善民生作為加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)” ,其中“民生” 一詞共計(jì)出現(xiàn) 10 次,由此可見,民生問題已成為政府和民眾最為關(guān)心的問題。 就業(yè)作為民生問題的根本,理應(yīng)納入國家戰(zhàn)略,進(jìn)行統(tǒng)籌 規(guī) 劃 。 隨 著 工 業(yè) 化 、 城 鎮(zhèn) 化 、 現(xiàn) 代 化 進(jìn) 程 的 日 益 加 快 ,

34、 流 動(dòng) 人 口 迅 猛 增 加 。面 對(duì) 如 此 龐 大 的 流 動(dòng) 人 口 數(shù) 量 和 規(guī) 模 , 政 府 應(yīng) 如 何 管 理 這 一 群 體 , 又 應(yīng) 如 何 有效的解決他們的就業(yè)問題,已成為各級(jí)政府的頭等大事。20 世紀(jì) 80 年代中期以來, 由于政府放松了對(duì)農(nóng)村人口流入城市的限制, 農(nóng)村 勞 動(dòng) 力 才 開 始 大 規(guī) 模 的 向 城 市 流 動(dòng) , 截 止 2011 年 我 國 暫 住 人 口 總 數(shù) 為1155440357 人 。 勞 動(dòng) 力流 動(dòng) 是 勞 動(dòng) 者 就 業(yè)需 要與 社 會(huì) 建 設(shè) 需 要 相結(jié) 合的 產(chǎn) 物 。勞 動(dòng) 者 流 動(dòng) 的 目 的 主 要 有 : 改

35、變 貧 困 的 生 活 狀 態(tài) , 提 高 家 庭 生 活 水 平 ; 獲 得 更高 的 收 入 和 社 會(huì) 地 位 , 選 擇 更 好 更 穩(wěn) 定 的 工 作 ; 逃 避 戰(zhàn) 爭(zhēng) 等 。 因 此 , 勞 動(dòng) 者 流動(dòng) 的 方 向 是 由 經(jīng) 濟(jì) 落 后 地 區(qū) 向 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 達(dá) 地 區(qū) 流 動(dòng) , 由 效 益 低 的 部 門 向 效 益 高 的部門流動(dòng)。流動(dòng)人口大多是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民,他們文化水平低、思想觀念陳舊、缺乏社會(huì)認(rèn)同感,屬于社會(huì)“邊緣”群體。他 們從事的是城里人不愿做的工作,拿 的 是 城 里 人 不 能 接 受 的 收 入 , 且 基 本 享 受 不 到 市 民 的 待 遇 。

36、目 前 , 農(nóng) 民 工 內(nèi)部出現(xiàn)了代際更替。80、90 后的“新生代”農(nóng)民工大量涌現(xiàn),逐漸登上了城鎮(zhèn)化建設(shè)的舞臺(tái), 成為新產(chǎn)業(yè)工人階層的主體, “老一代” 農(nóng)民工因其年齡的增長(zhǎng)、體力的高強(qiáng)度透支而逐漸回歸家鄉(xiāng),繼續(xù)務(wù)農(nóng)。新舊兩代農(nóng)民工之間既有共性,又 有 區(qū) 別 ; 既 享 受 到 改 革 開 放 的 成 果 , 又 因 身 份 地 位 成 為 社 會(huì) 的 受 害 者 ; 既 與農(nóng) 村 漸 行 漸 遠(yuǎn) , 又 與 城 市 不 相 融 合 , 處 于 城 鎮(zhèn) 生 活 的 “ 顯 歧 視 ” 和 “ 潛 歧 視 ”2之 中 。 流 動(dòng) 人 口 已不 是傳 統(tǒng) 意 義 上的 農(nóng) 民工 的簡(jiǎn) 單 概

37、念 ,而 是 更具 有現(xiàn) 代 意 義1公安部治安管理局編. 全國暫住人口統(tǒng)計(jì)資料匯編M. 北京: 群眾出版社, 2 0 1 11 12夏燕. 迷失在城市邊緣?農(nóng)民工“第二代”問題透視J. 觀察與 思考, 2 0 0 8 1 : 4 4 - 4 71第 一 章 緒 論的 “ 流 動(dòng) ” 概 念 。 流 動(dòng) 人 口 概 念 很 廣 , 面 對(duì) 中 國 如 此 龐 大 的 流 動(dòng) 人 口 , 就 業(yè) 問題 首 當(dāng) 其 沖 。 如 何 實(shí) 現(xiàn) 流 動(dòng) 人 口 就 業(yè) , 如 何 使 流 動(dòng) 人 口 的 就 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 與 各 地 區(qū) 的經(jīng) 濟(jì) 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 相 適 應(yīng) , 如 何 為 流 動(dòng) 人 口

38、 創(chuàng) 造 良 好 的 就 業(yè) 環(huán) 境 , 保 障 其 順 利 實(shí) 現(xiàn)就 業(yè) , 如 何 更 快 更 好 地 解 決 流 動(dòng) 人 口 就 業(yè) 問 題 , 在 滿 足 流 動(dòng) 人 口 物 質(zhì) 文 化 需 求的同時(shí),又能滿足其精神文化需求。2011 年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,中國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的轉(zhuǎn)折 點(diǎn) 。 面 對(duì) 中 國 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 模 式 的 不 協(xié) 調(diào) 、 不 平 衡 、 不 可 持 續(xù) 的 問 題 , 保 障 和 改善 民 生 正 面 臨 著 巨 大 挑 戰(zhàn) , 下 崗 職 工 、 大 中 專 畢 業(yè) 生 、 失 地 農(nóng) 民 、 就 業(yè) 困 難 群體 、 流 動(dòng) 人 口 等

39、就 業(yè) 問 題 尤 為 突 出 。 流 動(dòng) 人 口 作 為 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 的 產(chǎn) 物 , 理 應(yīng) 在 為社 會(huì) 作 貢 獻(xiàn) 的 同 時(shí) , 享 受 到 社 會(huì) 發(fā) 展 進(jìn) 步 的 成 果 。 然 而 , 流 動(dòng) 人 口 在 城 市 中 卻面 臨 種 種 挫 折 , 連 最 基 本 的 生 存 問 題 都 難 以 保 障 , 解 決 流 動(dòng) 人 口 就 業(yè) 問 題 刻 不容緩,必須引起政府、社會(huì)的高度重視。隨 著 新 昆 明 建 設(shè) 的 推 進(jìn) , 城 鎮(zhèn) 化 水 平 的 提 高 , 人 口 向 城 鎮(zhèn) 聚 集 的 傾 向 越 來越 明 顯 , 非 農(nóng) 產(chǎn) 業(yè) 就 業(yè) 的 現(xiàn) 象 顯 著 增

40、加 , 外 來 流 動(dòng) 人 口 正 以 一 種 勢(shì) 不 可 擋 的 趨勢(shì) 流 入 城 市 。 流 動(dòng) 人 口 的 涌 入 為 昆 明 城 市 建 設(shè) 做 出 了 巨 大 貢 獻(xiàn) , 但 也 帶 來 了 一系 列 的 管 理 問 題 , 這 與 其 盲 目 、 無 序 流 動(dòng) 有 直 接 關(guān) 系 , 與 流 動(dòng) 人 口 未 能 充 分 就業(yè) 密 切 相 關(guān) 。 實(shí) 現(xiàn) 昆 明 市 流 動(dòng) 人 口 就 業(yè) , 對(duì) 社 會(huì) 、 對(duì) 所 管 轄 部 門 、 對(duì) 企 業(yè) 、 對(duì)流動(dòng)人口個(gè)人都相當(dāng)重要。第二節(jié) 研究意義就 業(yè) 是 人 們 謀 生 的 基 本 途 徑 , 既 是 民 生 問 題 、 經(jīng) 濟(jì)

41、問 題 , 也 是 社 會(huì) 問 題 。它 涉 及 到 勞 動(dòng) 者 的 合 法 權(quán) 益 , 關(guān) 系 著 國 家 的 長(zhǎng) 治 久 安 、 人 民 的 安 居 樂 業(yè) 。 關(guān) 注流 動(dòng) 人 口 這 一 弱 勢(shì) 群 體 的 就 業(yè) 問 題 , 研 究 其 就 業(yè) 保 障 體 系 , 不 僅 是 就 業(yè) 理 論 的豐 富 和 延 續(xù) , 也 對(duì) 昆 明 市 流 動(dòng) 人 口 就 業(yè) 管 理 工 作 提 出 了 新 的 要 求 , 具 有 重 要 的現(xiàn)實(shí)意義。一 、 理 論 意 義 2第 一 章 緒 論就 業(yè) 保 障 作 為 社 會(huì) 保 障 體 系 的 重 要 組 成 部 分 , 在 社 會(huì) 保 障 制 度

42、 中 發(fā) 揮 著 舉足 輕 重 的 作 用 。 西 方 發(fā) 達(dá) 國 家 對(duì) 勞 動(dòng) 者 就 業(yè) 的 理 論 已 經(jīng) 相 當(dāng) 成 熟 , 分 別 從 社 會(huì)保 障 學(xué) 、 社 會(huì) 學(xué) 、 人 口 學(xué) 、 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 和 管 理 學(xué) 角 度 分 析 了 勞 動(dòng) 者 就 業(yè) , 其 中 最 為典型的是劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)理論、 “推?拉”理論、人口紅利等。西方發(fā)達(dá)國家的就業(yè)理論值得我們學(xué)習(xí)和借鑒,但是不能全盤套用,畢竟每個(gè)國家的國情不一樣,面 臨 的 問 題 也 層 出 不 窮 , 所 以 應(yīng) 該 具 體 問 題 具 體 分 析 。 我 們 應(yīng) 在 相 關(guān) 就 業(yè) 理 論的 指 導(dǎo) 下 , 結(jié) 合 我 國

43、國 情 、 昆 明 的 現(xiàn) 狀 , 來 恰 到 好 處 的 運(yùn) 用 這 些 理 論 , 以 便 在理論上得以創(chuàng)新和豐富。二 、 現(xiàn) 實(shí) 意 義 解決流動(dòng)人口就業(yè)問題是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、 市場(chǎng)化 建設(shè)的需要, 是國家關(guān) 注民生問題的具體體現(xiàn), 是國家長(zhǎng)治久安、 人民安居樂業(yè)的必要條件之一。 人口流動(dòng)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、 人力資源合理流動(dòng)具有重要作用,可防止出現(xiàn)“民工潮” 、 “民工荒” 、 “技工荒”的現(xiàn)象,彌補(bǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)的空缺,更好地服務(wù)于昆明的城市建設(shè)。 實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口就業(yè), 是大勢(shì)所趨。 應(yīng)結(jié)合中國的國情, 根據(jù)昆明市流動(dòng)人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)、 就業(yè)特點(diǎn), 以及昆明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

44、整、 升級(jí)的特點(diǎn), 指出昆明市 流動(dòng)人口在就業(yè)上存在哪些問題, 并提出相應(yīng) 的對(duì)策建議,使勞動(dòng)力資源得到合理利用, 勞動(dòng)力供給與需 求相匹配, 更好更快地 推進(jìn)昆明城鎮(zhèn)化進(jìn)程,為和諧昆明的建設(shè)提供建設(shè)性的意見。第三節(jié) 文獻(xiàn)綜述一 、 國 外 研 究 綜 述 由于國外不存在和中國一樣的城鄉(xiāng)分割的嚴(yán)格的戶籍制度, 所以遷移人口與流動(dòng)人口幾乎是等同的, 沒有遷移人口和流動(dòng) 人口相區(qū)分的說法, 且 這種觀點(diǎn)在國際上比較通行。人口大規(guī)模流動(dòng)現(xiàn)象在國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的比較早, 且國外沒有流動(dòng)人口的說法, 所以本部分 主要論述國外遷移人口就業(yè)的情況。 發(fā)達(dá)國家 的人口遷移與工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化進(jìn)程同時(shí)進(jìn)行,

45、因其市場(chǎng)需求廣闊和生產(chǎn)要素供給充足, 使得3第 一 章 緒 論這些國家在吸納農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力時(shí)優(yōu)越于發(fā)展中國家,即使在流動(dòng)人口高峰期,也 能 提 供 就 業(yè) 崗 位 吸 納 遷 移 人 口 就 業(yè) 。 加 之 健 全 的 社 會(huì) 保 障 制 度 和 社 會(huì) 救 濟(jì) 措施, 使發(fā) 達(dá)國家從未出 現(xiàn)過嚴(yán)重的流動(dòng)人口就業(yè)問題。 而發(fā)展中國家 情況正好相反, 由于發(fā)展中國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后, 在國際市場(chǎng)上處于劣勢(shì), 城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的動(dòng)力不足, 流動(dòng)人口只能涌向城 市非正規(guī)部門 (根據(jù)國 際勞工組織的定義,非正式規(guī)部 門 是指規(guī)模很小的從事 商 品生產(chǎn)、流通和服務(wù) 的 單位) 。 非正規(guī)部門包括小

46、型企業(yè)、 家庭型的生產(chǎn)服務(wù)單位及個(gè)體戶等。 其特征如下: 進(jìn)入壁壘低、 規(guī)模較小、 勞動(dòng)力密集且專業(yè)化水平低、 屬于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、 破產(chǎn)率高等。 在非正規(guī)部門從業(yè)的人員大多就業(yè)不穩(wěn)定、 收入較低、 社會(huì)保障 缺失, 因此,這一部門也面臨著諸多社會(huì)隱患,如社會(huì)治安、違法犯罪、安全隱患等。二 、 國 內(nèi) 研 究 綜 述 ( 一 ) 從產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu) 調(diào)整與 就業(yè) 關(guān)系的 角度 進(jìn)行研 究3沈 琴 琴 、 張 艷 華 ( 2010 ) 根 據(jù) 北 京 市 統(tǒng) 計(jì) 局 外 來 人 口 動(dòng) 態(tài) 監(jiān) 測(cè) 調(diào) 查 數(shù) 據(jù) ,從人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度、 勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育狀況和城市發(fā)展規(guī)劃的角度出發(fā), 闡述了

47、產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況產(chǎn)生的影響, 從而提出了4流 動(dòng) 人 口 就 業(yè) 存 在 的 問題 及 對(duì) 策 。 張 艷 華 ( 20 10 ) 指 出 , 北 京 市 第 三產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展較落后, 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占的比重高, 因此決定了流動(dòng)人口就業(yè)的結(jié)構(gòu)性差別。 勞動(dòng)力 市 場(chǎng) 的 分 割 , 導(dǎo) 致 了 流 動(dòng) 人 口 就 業(yè) 難 與 城 市 服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展 滯 后 等 諸 多 不 協(xié) 調(diào) 問題。 因此, 需要建立統(tǒng)一、 完善的 勞動(dòng)力市場(chǎng), 促進(jìn)流動(dòng)人口就業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。( 二 ) 從就業(yè) 特征 方面進(jìn) 行研 究5秦虹 (1994) 在對(duì) 10 個(gè)大城市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn), 流動(dòng)人

48、口就業(yè)具有顯著的特征: 就業(yè)領(lǐng)域主要是非公有制企 業(yè); 就業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng), 大多集中在紡織、 機(jī)械、 建筑、 環(huán)衛(wèi)等城市人不愿意干的強(qiáng)體力勞動(dòng)行業(yè); 就業(yè)的組織化程度低; 就業(yè)不穩(wěn)3沈琴琴 , 張艷華, 北京市產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整下 的流動(dòng)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)研究J中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào) , 2 0 1 0(4 ):9 - 1 24張艷華北京市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與流動(dòng)人 口就業(yè)研究J現(xiàn)代經(jīng) 濟(jì)信息 , 2 0 1 0 : 1 8 6 - 1 8 85秦虹. 城市流動(dòng)人口就業(yè)分析與預(yù)測(cè)J經(jīng)濟(jì)與信息 , 1 9 9 4 (4 ) : 2 1 - 2 34第 一 章 緒 論6定 , 隨 時(shí) 可 能 回 家 務(wù) 農(nóng)。 李 志

49、 等 人 ( 2000 ) 對(duì) 武 漢 市 流 動(dòng) 人 口 就 業(yè) 狀況 進(jìn) 行 調(diào)查, 分析得出流動(dòng)人口在服務(wù)業(yè)、 商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)部門從業(yè)所占比重大, 主要是在非公有制經(jīng)濟(jì)部門工作, 就業(yè)區(qū)域較為分散, 但局部相對(duì)集中。 根據(jù)其就業(yè)特點(diǎn)指出在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)考慮流動(dòng)人口的活動(dòng)特征及其特殊性, 將流動(dòng)人口納7入 城 市 總 體 規(guī) 劃 的 范 疇, 以 適 應(yīng) 城 市 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展的 需 要 。 李 萌 ( 2001 ) 通 過 對(duì) 武漢市不同部門流動(dòng)者的收入進(jìn)行調(diào)查,研究發(fā)現(xiàn)在非正規(guī)部門,如建筑、酒家、賓館服務(wù)等行業(yè), 鄉(xiāng)城 流動(dòng)人口的人力資本特征與收入呈正相關(guān)關(guān)系; 而在正規(guī)部門, 如企

50、業(yè)單位、 機(jī)關(guān)、 學(xué)校、 醫(yī)院等流動(dòng)人口, 人力資本與收入的關(guān)系不顯8著,甚至被扭曲。王蔚(2011) 通過對(duì)成都市溫江區(qū) 946 名流動(dòng)人口就業(yè)情況進(jìn)行實(shí)證調(diào)查, 發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口的職業(yè)構(gòu)成以體力勞動(dòng)為主, 流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn) “非農(nóng)化 ” 的 重 要 途 徑 是 流 向 城 市 , 流 動(dòng) 人 口 成 為 介 于 城 市 與 農(nóng) 村 之 間 的 “ 邊 緣 人 ” ,“學(xué)生群體” 所占比重增加, 就業(yè)途徑單一, 就業(yè)質(zhì)量一般。 面對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)的特點(diǎn), 應(yīng)在提高流動(dòng)人口就業(yè)水平、 技術(shù)水平上下功夫, 逐步改變農(nóng)村流動(dòng)人口的“邊緣人”身份。( 三 ) 從就業(yè) 情況 與居留 意愿 進(jìn)行研 究9韋小麗等

51、(2008) 認(rèn)為就業(yè)情況與不同居留意愿之間具有密不可分的關(guān)系。他們通過對(duì)福建沿海 3 市的調(diào)查, 得到了 “定居” 、 “返鄉(xiāng)” 、 “循環(huán)流動(dòng)” 3 組不同居留意愿的流動(dòng)人 口 信息。研究結(jié)果表明 : “定居”組的就業(yè)層 次 較高,通 過親緣、地緣找工作的 比 例較低; “返鄉(xiāng)組” 的 工作時(shí)間長(zhǎng),工資低 , 頻繁流動(dòng) 現(xiàn)象普遍; “循環(huán)流動(dòng)” 組通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)找工作的比例最高, 參加培訓(xùn)愿望最強(qiáng)烈。3 組不同居留意愿的流動(dòng)人口, 所面臨的就業(yè)問題各異, 對(duì)政府提供的公共服務(wù)的需求不一。 因此, 應(yīng) 根據(jù)流動(dòng)人口的不同居留意愿, 制定相應(yīng)的公共服務(wù)政策。 ( 四 ) 從就業(yè) 培訓(xùn) 角度進(jìn) 行

52、研 究6李志, 杜寧睿, 宋菊芳. 對(duì)武漢市 流動(dòng)人口就業(yè)狀況的調(diào)查與思考J. 規(guī)劃師,2000 (3 ):90?93.7李萌. 勞動(dòng)力市場(chǎng)分割下鄉(xiāng)城流動(dòng)人口的 就業(yè)分布與收入的實(shí)證分析?以武漢市為例J人 口研究,2001,286 :70-75.8王蔚. 流 動(dòng)人口就業(yè)情況的實(shí)證研究?以成都市溫江區(qū)為例J. 四川教育學(xué)院學(xué)報(bào),2011,2711:53?57.9韋小麗 , 朱宇. 流動(dòng)人口居留意 愿與就業(yè)特征J. 南京人口管理 干部學(xué)院學(xué)報(bào),2008 ,24 2 :20-25.5第 一 章 緒 論10陳浩等 (2008) 根據(jù) 2006?2007 年武漢市部分流動(dòng)人口就業(yè)培訓(xùn)的調(diào)查資料及 422 份個(gè)人問卷資料調(diào)查結(jié)果顯示, 流動(dòng) 人口受教育程度低; 就 業(yè)培訓(xùn)投資力度不夠; 勞動(dòng)力培訓(xùn)市場(chǎng)不健全。 他們提出流動(dòng)人口參與培訓(xùn)的四種方式, 分別是: 根據(jù)自身就業(yè)需求, 與企業(yè)簽訂就業(yè)培訓(xùn)協(xié)議, 先培訓(xùn)后就業(yè); 通過搜索大量勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力供需情況的信息, 了解 就業(yè)市場(chǎng)的需求缺口, 做出理性的判斷, 自愿