大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)

1、大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)摘要：大學(xué)生兼職現(xiàn)象已經(jīng)成為高校中越來(lái)越普遍的現(xiàn)象。一方面，兼職有利于促進(jìn)大學(xué)生的社會(huì)化進(jìn)程，分擔(dān)部分家庭負(fù)擔(dān)，但隨之而來(lái)的是，在兼職期間，大學(xué)生的合法權(quán)益總是受到各種各樣的侵害。 本文從法律適用角度首先指出大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的主要原因在于該問(wèn)題在我國(guó)現(xiàn)有的法律框架面前遇到了巨大的困境。本文最后從完善大學(xué)生兼職立法、強(qiáng)化雇傭關(guān)系及提高大學(xué)生維權(quán)能力等方面提出了完善大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益保障的合理化建議。關(guān)鍵詞:大學(xué)生;兼職;勞動(dòng)者;勞動(dòng)關(guān)系;雇傭關(guān)系;，勞動(dòng)權(quán)益;I.大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益受損.法律原因分析1 .1現(xiàn)行立法否認(rèn)大學(xué)生勞動(dòng)主體資格原勞動(dòng)部規(guī)章勞部發(fā)199530

2、9號(hào)關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(以下稱“309號(hào)意見(jiàn)，)第12條規(guī)定:“在校學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué).不視為就業(yè).未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同，不受勞動(dòng)法的調(diào)整?！币罁?jù)此項(xiàng)規(guī)定，學(xué)生與用人單位建立的并非勞動(dòng)關(guān)系.大學(xué)生勤工儉學(xué)不受勞動(dòng)法保護(hù)，勞動(dòng)合同由雙方自愿協(xié)商的，可以簽訂.也可以不簽訂。由于勤工儉學(xué)不是勞動(dòng)部所稱的“勞動(dòng)”，在勞動(dòng)報(bào)酬支付方面.不受最低工資標(biāo)準(zhǔn)限制以及同工同酬原則限制，工作時(shí)間方面不受勞動(dòng)基準(zhǔn)法限制，用人單位也沒(méi)有義務(wù)為學(xué)生交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，自然學(xué)生在勞動(dòng)中受傷甚至死亡.也不能認(rèn)定為為勞動(dòng)法所稱的“工傷”等等。1.2司法實(shí)踐錯(cuò)誤的理解勞部發(fā)

3、309號(hào)意見(jiàn)并擴(kuò)大其適用范圍1, 309號(hào)意見(jiàn)第12條規(guī)定:“在校學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué).不視為就業(yè).未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同，不受勞動(dòng)法的調(diào)整?！痹摋l文沒(méi)有解釋清楚，在邏輯上是有缺陷的。依據(jù)本條規(guī)定，若在學(xué)生與用人單位雙方自愿協(xié)商后簽訂了勞動(dòng)合同的情況下，合同雙方建立的關(guān)系是不是勞動(dòng)關(guān)系，如果是勞動(dòng)關(guān)系，那理所當(dāng)然地要受勞動(dòng)法調(diào)整;如果不是勞動(dòng)關(guān)系.那是不是法律關(guān)系，是什么法律關(guān)系?該條文的立法本意可能是:勤工儉學(xué)的大學(xué)生無(wú)論簽訂還是不簽訂勞動(dòng)合同，都不受勞動(dòng)法的調(diào)整。但是如果該意見(jiàn)的立法原意是這樣，那又何必多此一舉地說(shuō)“可以不簽訂勞動(dòng)合同”，顯然，本條規(guī)定在邏輯上存在缺陷。 2

4、, 309號(hào)文件已與當(dāng)今社會(huì)高校發(fā)展現(xiàn)狀脫節(jié)，文件適用的基礎(chǔ)己經(jīng)不 存在。309號(hào)文件帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。當(dāng)時(shí)，學(xué)生的學(xué)費(fèi)由國(guó)家承擔(dān)，工作由國(guó)家分配，學(xué)生不需要外出打工;即使有參與工作的學(xué)生，人數(shù)也很少，而且，這些工作崗位和學(xué)生都在學(xué)校的控制之下。因此，勤工助學(xué)的學(xué)生不適用勞動(dòng)法是可行的，學(xué)生的權(quán)利不會(huì)受到侵害?，F(xiàn)在高校對(duì)學(xué)生實(shí)施的制度是收學(xué)費(fèi)不分配工作，部分高校甚至鼓勵(lì)在校學(xué)生到社會(huì)中工作鍛煉，因此，309號(hào)意見(jiàn)適用的基礎(chǔ)已經(jīng)喪失。 即使承認(rèn)309號(hào)意見(jiàn)的法律效力，很多人也誤讀了這一法條。他們認(rèn)為凡是學(xué)生打工都可以歸入勤工助學(xué)的范圍于是順理成章地認(rèn)為學(xué)生打工都不受勞動(dòng)法保護(hù)。但事實(shí)上，他

5、們擴(kuò)大了勤工助學(xué)的范圍?！凹媛殹贝髮W(xué)生與“勤工助學(xué)”大學(xué)生的范疇是完全不同的。2007年6月26日教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)高等學(xué)校學(xué)生勤工學(xué)管理辦法也明確地表明了國(guó)家對(duì)勤工助學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，該辦法第四條規(guī)定:“本辦法所稱勤工助學(xué)活動(dòng)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間，通過(guò)勞動(dòng)取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”，第六條規(guī)定:“勤工助學(xué)活動(dòng)由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理。任何單位或個(gè)人未經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)同意，不得聘用在校學(xué)生打工。學(xué)生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列”。由此可見(jiàn)，勤工助學(xué)必須在學(xué)校的組織下進(jìn)行，學(xué)生與用人單位不直接建立法律關(guān)系，而大學(xué)生私自外出打工不在勤工助學(xué)范圍

6、之內(nèi)。 此外，大學(xué)生的“兼職”和“實(shí)習(xí)”也是有區(qū)別一的。實(shí)習(xí)可以認(rèn)為是大學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)的一種延續(xù)，并非一般意義上的打工。并且實(shí)習(xí)大多有學(xué)校統(tǒng)一組織安排，大學(xué)生更多地是為了學(xué)以致用，接觸和了解自身的專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的追求是第一位的，不考慮經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。尤其對(duì)于某些可以進(jìn)入較大型企業(yè)實(shí)習(xí)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，這一活動(dòng)本身就是最大的回報(bào)。因此，盡管實(shí)習(xí)沒(méi)有工資，而且也不享有勞動(dòng)者所享有的種種待遇，但是，還是有大量大學(xué)生選擇實(shí)習(xí)。在選擇實(shí)習(xí)與否的過(guò)程中，大學(xué)生與各類(lèi)單位的地位基本平等，大學(xué)生可以做出自由的選擇，大學(xué)生在選擇的時(shí)候，已經(jīng)比較全面地衡量了自己的得失:失去經(jīng)濟(jì)上的利益而獲得經(jīng)驗(yàn)利益。也就是說(shuō)，大學(xué)生“

7、兼職”主要是為了經(jīng)濟(jì)利益，而大學(xué)生“實(shí)習(xí)”仍為學(xué)習(xí)，其目的主要是為了知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)利益，兩者不可等同。 但目前司法實(shí)踐卻忽略了上述概念的區(qū)別，一律認(rèn)定在校大學(xué)生不能建立勞動(dòng)關(guān)系，不受勞動(dòng)法保護(hù)。2005年10月，四川大學(xué)一在校學(xué)生在遭受用人單位拖欠工資事件后曾向成都市金牛區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出相應(yīng)仲裁請(qǐng)求，但該單位以“大學(xué)生不屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍”而加以拒絕。1.3相關(guān)民事法規(guī)對(duì)大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益保障不力 我國(guó)有關(guān)雇傭關(guān)系的法律規(guī)范分散于民法通則(1986年4月12日)、合同法(1999年3月15日)以及最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問(wèn)題意見(jiàn)、最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案

8、件適用法律問(wèn)題的解釋等法律淵源中，目前尚缺乏調(diào)整雇傭這一重要的法律關(guān)系的專門(mén)規(guī)定，這導(dǎo)致了人們對(duì)民事雇傭關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)缺乏明確認(rèn)識(shí)，不利于保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也給司法實(shí)踐帶來(lái)了困惑。而這種狀況對(duì)于兼職大學(xué)生來(lái)說(shuō)更是如此。雙方權(quán)利義務(wù)沒(méi)能在合同或協(xié)議中予以明確，對(duì)處于弱勢(shì)地位的大學(xué)生而言是極大的不利。一方面權(quán)利因沒(méi)有明確的法律保護(hù)容易被侵害，同時(shí)權(quán)利受到侵害后又因缺乏法律依據(jù)而很難得到應(yīng)有的法律救濟(jì)。 4.大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益保障的途徑4.1通過(guò)司法解釋形式明確賦予大學(xué)生勞動(dòng)主體資格鑒于上述困境以及兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益得不到有效保障的現(xiàn)狀，有學(xué)者提出了國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一部專門(mén)用于調(diào)整兼職活

9、動(dòng):的法律或者法規(guī)的主張。本文認(rèn)為，出臺(tái)一部這樣的專門(mén)法律是完全沒(méi)有必要。理由是，我過(guò)現(xiàn)在存在調(diào)整兼職法律關(guān)系的法律即勞動(dòng)法與民法，再重復(fù)立法浪費(fèi)資源，毫無(wú)必要。 本文認(rèn)為目前對(duì)此問(wèn)題可由全國(guó)人大常委會(huì)或者最高人民法院重新做出關(guān)于適用勞動(dòng)法的解釋，以代替原勞動(dòng)部309號(hào)意見(jiàn)，或者明確廢除309號(hào)意見(jiàn)效力。這樣，依據(jù)勞動(dòng)合同法大學(xué)生兼職勞動(dòng)則完全符合非全日制用工形式，且勞動(dòng)合同法明確了以完成一定工作任務(wù)為內(nèi)容的勞動(dòng)合同種類(lèi)，將該法實(shí)施之前部分勞務(wù)關(guān)系納入為勞動(dòng)關(guān)系。這將更有利于兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)。以立法解釋或者司法解釋代替行政解釋，這不僅符合我國(guó)現(xiàn)行法制體系，也避免了不必要的重復(fù)立法。4.2

10、加大執(zhí)行力度，促進(jìn)勞動(dòng)合同法高效實(shí)施目前，新勞動(dòng)法的出臺(tái)，為大學(xué)生兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)提供了一定的法律依據(jù)。例如，該法第七條規(guī)定:“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系?！钡谑畻l又規(guī)定:“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)而勞動(dòng)合同?！钡诹藯l規(guī)定:“非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均r日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式”不難看出，新勞動(dòng)法與原先的關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)的規(guī)定有很大的沖突。但根據(jù)法律規(guī)定，新法優(yōu)于

11、舊法，要以后頒布的法律為準(zhǔn)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)合同法的頒布實(shí)施為兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)提供了強(qiáng)有力的依據(jù)，對(duì)保護(hù)兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益具有意義重大但是現(xiàn)實(shí)生活中影響勞動(dòng)合同法實(shí)施的因素諸多，其中一個(gè)因素便為勞資雙方對(duì)勞動(dòng)合同法的了解仍相當(dāng)匾乏，尤以勞動(dòng)力密集型企業(yè)為主。在企業(yè)主方面，新法實(shí)施時(shí)剛好遇到全球金融危機(jī)，相當(dāng)部分的企業(yè)主對(duì)于新法的認(rèn)識(shí)還只是停留在對(duì)企業(yè)的沖擊及挑戰(zhàn)，對(duì)新法長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義一時(shí)意識(shí)不到，因此對(duì)新法的執(zhí)行采取消極甚至是排斥的態(tài)度。在新法實(shí)施前就制造出多起大規(guī)模裁員事件，其中不乏一些大企業(yè)。對(duì)于從事兼職工作的大學(xué)生一，很大一部分只著眼于眼前利益而忽略了與企業(yè)簽訂用工合同。并且

12、絕大部分學(xué)生更關(guān)注的是如何實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，而忽略了簽訂用工合同在法律層面上的意義。 因此，.加大對(duì)勞動(dòng)合同法的宣傳，提高執(zhí)行力度，成了保障勞動(dòng)合同法能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。毋庸置疑，2008年新頒布的勞動(dòng)合同法，對(duì)于完善我國(guó)的勞動(dòng)合同制度、保護(hù)兼職大學(xué)生的合法權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，都具有極為重要的意義。4.3雇傭關(guān)系強(qiáng)化為維護(hù)弱者權(quán)益，從應(yīng)然狀態(tài)講，對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的雇用主體，雇主范圍必然會(huì)擴(kuò)大當(dāng)然，這會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題，如社會(huì)保險(xiǎn)方面和勞動(dòng)合同方面的問(wèn)題等。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這些問(wèn)題可以通過(guò)對(duì)特定的雇主(如個(gè)人或者家庭)在社會(huì)保險(xiǎn)方面和合同制度方面做出特別設(shè)計(jì)予以解決。例如

13、，家庭雇主只要在用工的時(shí)候在勞動(dòng)行政部門(mén)辦理用工登記，就可以不承擔(dān)工傷保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)責(zé)任。因此而產(chǎn)生的工傷保險(xiǎn)責(zé)任由保險(xiǎn)基金承擔(dān)。這樣設(shè)計(jì)首先可以解決雇主的用工之憂，無(wú)需再為雇員工傷買(mǎi)單。另外由于雇主責(zé)任減輕，雇傭現(xiàn)象將大為增加，如此則大學(xué)生兼職鍛煉的機(jī)會(huì)將大為增加。同時(shí)用工登記制度完善，也可促進(jìn)國(guó)家關(guān)于大學(xué)生就業(yè)方面的管理。 對(duì)于其他種類(lèi)的社會(huì)保險(xiǎn)，可采取個(gè)人繳納和社會(huì)補(bǔ)貼相結(jié)合辦法。目前正在起草的社會(huì)保險(xiǎn)!法已有這樣的立法意圖。比如在此類(lèi)勞動(dòng)者自己繳納保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，政府再給與適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充保險(xiǎn)，促進(jìn)就業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。將更多實(shí)質(zhì)上屬于勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者納入勞動(dòng)法保護(hù)的范圍這也是未

14、來(lái)勞動(dòng)立法趨勢(shì)。4.4大學(xué)生要不斷提高自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力法律賦予公民的權(quán)利是維護(hù)自己的合法權(quán)益。兼職中的大學(xué)生更應(yīng)該注意自我保護(hù)意識(shí)以及維權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)。要知法守法用法，尤其是建立勞動(dòng)關(guān)系的學(xué)生，更要運(yùn)用法律武器維護(hù)自己權(quán)益。 1、 進(jìn)行平等、自愿和等價(jià)有償?shù)募媛?，選擇誠(chéng)實(shí)有信用的用工單位隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，勞動(dòng)關(guān)系中平等、自愿、等價(jià)有償?shù)脑瓌t將發(fā)揮更大的作用。兼職大學(xué)生應(yīng)了解用人單位的誠(chéng)信情況，以保障自己的權(quán)益不受損害?，F(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)別單位對(duì)兼職大學(xué)生承諾了很多，但當(dāng)完成工作后，一些承諾不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)，損害了他們權(quán)益。這表明，在與用人單位簽訂協(xié)議前，了解其誠(chéng)信情況就顯得尤為重要。

15、 2、大學(xué)生在兼職中要注重對(duì)用人單位主體資格的辨別。目前，社會(huì)上企業(yè)種類(lèi)繁多，良勞不齊，其中不乏一些從事違法經(jīng)營(yíng)。所以大學(xué)生要在兼職之初有所準(zhǔn)備，對(duì)兼職工作單位有了全面了解后，再進(jìn)行兼職活動(dòng)。在對(duì)用人單位了解過(guò)程中，首先應(yīng)主動(dòng)認(rèn)真地去詳細(xì)了解企業(yè)法人的主體資格，若該單位無(wú)主體資格，則權(quán)益受損的幾率較大，是否要去兼職則要仔細(xì)衡量。判斷用人單位是否具有主體資格一個(gè)簡(jiǎn)便的方法就是看其有無(wú)合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照，若無(wú)，則應(yīng)警惕。另外還要核實(shí)下該單位是否依法核準(zhǔn)登記，是否有公開(kāi)的字號(hào)、固定的住所，經(jīng)營(yíng)范圍是否合法等等?？傊?，一定要弄清雇工單位的合法性和工作的具體內(nèi)容，要記住用人單位的詳細(xì)地址和法人代表的姓名，以便在發(fā)生糾紛時(shí)，在司法解決的過(guò)程中，提供有力的證據(jù)。 3、要簽訂書(shū)面協(xié)議。書(shū)面協(xié)議在大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)中中意義重大。 因?yàn)闊o(wú)論大學(xué)生在兼職過(guò)程建