東雷抽黃灌區(qū)存在的問題及對策(一)

1、東雷抽黃灌區(qū)存在的問題及對策 一 摘要指出了東雷抽黃灌區(qū)存在的問題 ,提出了開展對策 ,以期為東雷抽 黃灌區(qū)的開展提供參考。關鍵詞東雷抽黃灌區(qū) ;存在問題 ;對策水利不興 ,農業(yè)不穩(wěn)。為了振興水利 ,促進灌區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)開展 ,東雷抽 黃灌區(qū)必須立足現(xiàn)實 ,認清形勢 ,變壓力為動力 ,銳意改革 ,開拓進取。克 服自身缺乏 ,充分適應市場經(jīng)濟和社會的開展變化?，F(xiàn)將東雷抽黃灌區(qū) 存在的問題及對策總結如下。1 存在問題1.1 灌溉管理體制多元化 目前東雷抽黃管理局的管理體制仍然是一種多元化、多層次的分級管 理,由管理局到縣管理處 ,再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所 ,三位一體 ,內部水利權限不清 責任不明確 ,爭權奪

2、利 ,互相牽制、 扯皮、推諉責任的問題時有發(fā)生 ,使管 理局難以發(fā)揮水利主管部門的優(yōu)勢。在行水灌溉的過程中,供需難以直接見面。水費收繳過程中 , “亂搭車、“亂加碼 現(xiàn)象更是層出不窮 ,屢禁 不止 ,很難從根本上加以杜絕 ,在一定程度上也加大了農民的用水負擔。 由于管理體制不完善 ,管理費用支出增大 ,局部渠道管護費用難以落實 到位,水價偏高 ,從而出現(xiàn)了農民澆地難、 負擔重的局面 ,多數(shù)農民一改正 去澆“豐產水 為“救命水甚,至于不澆水而聽天由命 ,用水意識比擬淡薄 灌溉市場日益萎縮。1.2 機組設備老化 ,出水流量不穩(wěn)由于黃河河流泥沙較大 ,對機組腐蝕嚴重。經(jīng)過 20 余年的運行使用 ,大

3、 多數(shù)機組日趨老化 ,出現(xiàn)出流不穩(wěn)、單機出流落差較大等問題。就高北 系統(tǒng)的渠首供水機組來說 ,在近年的歷次灌溉中 ,渠道供水一直難以穩(wěn) 定。即使在同一天 ,在供水機組不變的情況下 ,上午、下午供水流量差額 在 0.15m3/s 左右的現(xiàn)象也屢見不鮮。 在長時段的供水中 ,供水機組臺數(shù) 相同的情況下 ,流量差額在 0.40m3/s 左右的現(xiàn)象也時有發(fā)生。 致使基層 單位的配、引水工作盲目而又被動 ,調配水方案也難以優(yōu)化協(xié)調地進行。 由于渠首供水不穩(wěn) ,導致支渠配水量忽大忽小 ,過大流量供水或斷流而 造成棄水 無法記賬 等水量損失時有發(fā)生 ,嚴重制約了灌溉效益的提高。1.3 水工設施不完善 ,田間

4、渠系配套差 抽黃一期工程歷經(jīng) 20 余年的風雨歷程 ,大多數(shù)水工設施老化失修 ,事故 隱患層出不窮。 局部量水設施老化落后 ,測流手段比擬落后 ,測流代表性 也差。譬如高北系統(tǒng) ,渠首測流一般分上午、下午 2 次用流速儀進行施 測。中間輔助以隔時段觀測水位計量。測流手段比擬落后,間隔時間較長,人為誤差較大。使基層引水單位難以及時、準確地掌握渠首供水流 量的變化 ,不能隨時調整、優(yōu)化配引水方案。同時 ,由于管理體制的不完 善 ,田間渠系管理缺乏專業(yè)人才的指導與管護 ,田間渠系工程配套較差 , 水量損失較大 ,失灌面積也逐年增大。1.4 水費、水價偏高抽黃灌區(qū)水價偏高 ,供水結構不合理 ,與根底產業(yè)地位不相協(xié)調。 由于管 理體制的不完善 ;加之其他因素的制約影響 ,水價管理權限不清 ,水價的經(jīng)濟杠桿作用和運作機制不靈活、不健全 ,水費價格單一 ,背離了價值。 隨著改革的深入和市場經(jīng)濟的逐步開展 ,灌溉產業(yè)終將被推向市場 ,實 行企業(yè)化管理 ,自負盈虧。 水費是灌溉管理單位的主要收入 ,缺此將難以 為繼。灌區(qū)所供之水是商品水 ,既不同于天然水 ,也不是社會水、 福利水。 因此 ,必須建立一個適應市場經(jīng)濟的水價體系。由于以上問題的存在,加之作為灌區(qū)主導產業(yè)的蘋果產業(yè)市場的疲軟不景氣,群眾手頭拮據(jù) ,經(jīng)濟緊張 ,同時村組