2022年鄉(xiāng)村三資整改方案

1、2022年鄉(xiāng)村三資整改方案一、指導(dǎo)思想從源頭上解決群眾信訪隱患，鏟除滋生_的土壤;促進(jìn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定與發(fā)展，為推進(jìn)我市_新鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本著理順管理機(jī)制，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堵塞管理漏洞的原則;堅(jiān)持主要村務(wù)活動(dòng)民主決策、民主管理、民主理財(cái)、民主監(jiān)督和及時(shí)公開制度，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)村“三資”保值增值新途徑。二、基本原則(一)堅(jiān)持黨_統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。鄉(xiāng)村“三資”清查工作要在市委和市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下_實(shí)施。(二)堅(jiān)持依法辦事的原則。鄉(xiāng)村“三資”清查、產(chǎn)權(quán)界定、有償使用標(biāo)準(zhǔn)確定等工作。(三)堅(jiān)持為民服務(wù)的原則。一切從實(shí)際出發(fā)。合理確定鄉(xiāng)村“三資”有償使用方案，確保_收入取之于民、用之于民。(四

2、)堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則。遵循黨的鄉(xiāng)村政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的前提下。對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)的鄉(xiāng)村“三資”承包合同，要依法進(jìn)行規(guī)范。（范本）（范本）(五)堅(jiān)持民主決策的原則。要尊重群眾、依靠群眾。必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，確保公平公正公開。三、目標(biāo)要求核實(shí)認(rèn)定村_債權(quán)債務(wù)，全面完成村_資金財(cái)務(wù)清理。規(guī)范賬證、資金管理;全面清理登記村_資源、資產(chǎn)情況，界定產(chǎn)權(quán)、評(píng)估資產(chǎn)，規(guī)范村_各類承包、租賃、出讓行為，清收各類拖欠村_的承包金，建立健全鄉(xiāng)村_“三資”各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督民主、管理科學(xué)的鄉(xiāng)村_“三資”管理制度和運(yùn)行機(jī)制:(一)資金管理。要達(dá)到四相符

3、”即賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符。(二)資產(chǎn)管理。要達(dá)到賬物相符、產(chǎn)權(quán)明晰、使用合理。(三)資源管理。要達(dá)到底數(shù)清、坐落清、權(quán)屬清。(四)規(guī)章制度。要達(dá)到健全完善。四、工作內(nèi)容(一)時(shí)間安排:(二)清查及審計(jì)時(shí)點(diǎn):(三)清查范圍。1.鄉(xiāng)村_資金:清查_一切資金收入。2.鄉(xiāng)村_資產(chǎn):清查_所有的交通工具、建筑物。包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、犁、秸桿粉碎機(jī)、播種機(jī)、農(nóng)田水利設(shè)施(農(nóng)民自籌自建部分)等;清查村級(jí)道路，包括村地域范圍內(nèi)由村_投資或村民共同出資修建的水泥路、柏油路、沙石路、橋梁等;清查村_所有的公共設(shè)施，包括閑置校舍、生活用水設(shè)施等;清查村_所有的企業(yè)資產(chǎn)，包括村_興辦或者合股、兼

4、并的企業(yè)資產(chǎn)(包括在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn))清查村_所有的饋贈(zèng)資產(chǎn)，包括單位和個(gè)人對(duì)村_的無(wú)償撥款、捐贈(zèng)財(cái)物形成的資產(chǎn);清查村_債權(quán)，包括應(yīng)收款、應(yīng)收賬款、農(nóng)戶往來(lái)欠款、短期投資、長(zhǎng)期投資等。3.鄉(xiāng)村_資源:清查法律規(guī)定屬于_所有的土地。包括各種果樹類和林木類果園、林場(chǎng)、苗圃以及道路兩旁、溝渠兩邊的林木等;清查村_所有的牧草地;清查村_所有的無(wú)形資產(chǎn)，包括屬村_或全體村民共同所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等。(四)工作程序。1.成立機(jī)構(gòu)。成立市“三資”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。配齊人員，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三到位。要集中時(shí)間

5、和力量，堅(jiān)持邊清查、邊整改、邊建制、邊總結(jié)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和工作效率，確?！叭Y”清查活動(dòng)順利開展。2.明確分工。此次清理整頓工作涉及農(nóng)業(yè)、審計(jì)、財(cái)政、林業(yè)、牧業(yè)、水利、國(guó)土、民政、交通等部門。主要負(fù)責(zé)完善管理制度;其他有關(guān)部門也要抽調(diào)人員參加清查活動(dòng)。3.動(dòng)員培訓(xùn)。對(duì)市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。掌握“三資”清查的步驟和方法。(五)普查建檔。對(duì)資產(chǎn)、資源情況要逐村逐類進(jìn)行登記、審核、造冊(cè)，清查組在全面清查的基礎(chǔ)上。并經(jīng)全村村民代表大會(huì)審定后，全村進(jìn)行公開。對(duì)沒(méi)有異議的移交到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)中心，建立臺(tái)賬，實(shí)行電算化管理。市政府對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心配齊編制并進(jìn)行必要的硬件投

6、入，保證鄉(xiāng)村“三資”日常管理工作正常開展。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心要按照省委省政府要求實(shí)行市鄉(xiāng)雙重管理，以市主管部門管理為主的體制。(六)完善管理制度。立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，市政府按照“民主定事、制度理財(cái)、有償使用”總體要求。強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步建立完善鄉(xiāng)村“三資”管理制度。清查工作中，重點(diǎn)要建立健全村務(wù)公開制度包括財(cái)務(wù)公開制度)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度財(cái)務(wù)管理制度三重一大”管理制度民主決策“四議兩公開”制度民主理財(cái)小組工作制度鄉(xiāng)村專項(xiàng)工程項(xiàng)目公示制度鄉(xiāng)村項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)程序鄉(xiāng)村_資產(chǎn)、資源出售、租賃、承包程序等規(guī)章制度，切實(shí)建立起促進(jìn)村級(jí)財(cái)富積累長(zhǎng)效機(jī)制。五、_領(lǐng)導(dǎo)成立市鄉(xiāng)村“三資”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，為保證全市鄉(xiāng)村“三資”清理整頓工作順利進(jìn)行。成員單位包括市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市民政局、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市牧業(yè)管理局、市水利局、市交通局等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府。為做好督察工作，成立四個(gè)督察組，對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三資”清查工作進(jìn)行定期、不定期督察。第一督察組:成員包括市水利局，市林業(yè)局牽頭。第二督察組:成員包括市民政局，市農(nóng)業(yè)局牽頭。第三督察組:成員包括市牧業(yè)管理局，市國(guó)土資源局牽頭。第四督察組:成員包括市財(cái)政局，市審計(jì)局牽頭。認(rèn)真清理檢查鄉(xiāng)村“三資”管理工作中存在問(wèn)題。主管領(lǐng)導(dǎo)要