元江縣抗旱應(yīng)急處置預(yù)案

1、元江縣抗旱應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的旱災(zāi)，是我縣主要自然災(zāi)害之一。為做好干旱災(zāi)害防抗工作，促進(jìn)抗旱減災(zāi)工作科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行，最大限度減輕干旱造成的損失和影響，保障我縣經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國氣象法、云南省實施中華人民共和國水法辦法、云南省節(jié)約用水管理條例、云南省抗旱條例、云南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、取水許可制度實施辦法、綜合利用水庫調(diào)度通則、水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度、元江縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、各級地方人民政府首長防汛抗旱工作職責(zé)、抗旱預(yù)案編制大

2、綱、關(guān)于加強(qiáng)城市抗旱工作的意見等法規(guī)、制度，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)干旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4 編制原則1.4.1 堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由被動抗旱到主動抗旱和由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱的現(xiàn)代化水平。1.4.2 抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門協(xié)作責(zé)任制。1.4.3 以城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實行以防為主、防抗結(jié)合、防重于抗、抗重于救的原則。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。1.4.4 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先

3、生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。1.4.5 堅持依法抗旱，實行公眾參與，專群結(jié)合。2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 縣防汛抗旱指揮部縣人民政府設(shè)立縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場設(shè)立防抗干旱災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和指揮本行政區(qū)域的抗旱工作。縣防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織及協(xié)調(diào)全縣的抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防指辦）設(shè)在縣水利局，承辦縣防指日常工作?？h防指主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家和縣委、縣政府關(guān)于抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂元江縣抗旱方案和應(yīng)急調(diào)水方案，及時掌握全縣旱情、災(zāi)情，并

4、組織實施抗旱防旱措施，做好抗旱管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作?？h防指辦公室主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全縣旱情監(jiān)測和抗旱日常管理工作，及時掌握、收集和整理旱情和災(zāi)情信息，供領(lǐng)導(dǎo)決策；負(fù)責(zé)抗旱服務(wù)組織建設(shè)；負(fù)責(zé)抗旱經(jīng)費分配和對使用管理進(jìn)行監(jiān)督；組織實施抗旱行動，協(xié)調(diào)和組織、實施調(diào)水等。2.2 縣防指組成及成員單位職責(zé)縣防指由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務(wù)副指揮長，縣人武部部長、縣公安局局長任副指揮長?？h防指成員由縣政府辦、縣委宣傳部、縣人武部、縣水利局、縣公安局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、縣財政局、縣氣象局、縣國土資源局、縣民政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣建設(shè)局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣教育

5、局、縣供銷社、縣糧食局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣防震減災(zāi)局、縣水利灌區(qū)管理局、縣扶貧辦、縣電信局、元江供電有限公司、玉溪水文分局元江水文站、縣石油公司等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。縣政府辦：負(fù)責(zé)全縣抗旱期間重大事項、抗旱信息發(fā)布及新向縣委、縣政府匯報我縣災(zāi)情以及抗災(zāi)救災(zāi)行動情況縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織廣播電視臺、新聞媒體開展防旱抗旱工作的宣傳，及時報導(dǎo)防旱抗旱工作動向，動員廣大群眾積極參與防旱抗旱工作；宣傳防旱抗旱節(jié)水措施。縣人武部：負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役人員參加抗旱救災(zāi)工作，并與上級有關(guān)軍事部門協(xié)調(diào)開展人工影響天氣作業(yè)，必要時擔(dān)負(fù)維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序和救災(zāi)物資的運輸工作?？h水利局

6、：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣抗旱應(yīng)急水源工程、農(nóng)村飲水困難工程的建設(shè)與管理；掌握全縣地表水、地下水動態(tài)變化和水利工程的安全運行，水資源的計劃、調(diào)度、配置和管理工作?？h公安局：負(fù)責(zé)抗旱的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)抗旱用水秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，打擊偷盜抗旱物資、破壞工程設(shè)施的違法犯罪行為。縣發(fā)改委：協(xié)調(diào)安排抗旱、水源建設(shè)、生態(tài)工程建設(shè)以及搶修水毀供水工程的資金和計劃內(nèi)物資。縣財政局：負(fù)責(zé)籌集抗旱資金；會同縣防指辦做好特大抗旱經(jīng)費的使用和管理?？h農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)旱災(zāi)信息；負(fù)責(zé)旱災(zāi)發(fā)生后農(nóng)業(yè)救災(zāi)和組織災(zāi)區(qū)種子、化肥等生產(chǎn)資料的供應(yīng)。縣交通局：負(fù)責(zé)交通保障；確保防旱抗旱車輛、人員、物資的優(yōu)先通行?？h民政局：負(fù)責(zé)全

7、縣受旱地區(qū)群眾的生活救災(zāi)工作，及時向縣防指提供災(zāi)情信息，管理、分配救災(zāi)款物及接收社會捐贈，并監(jiān)督檢查使用情況。縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測和崎情測報工作，對天氣形勢及時進(jìn)行分析和滾動預(yù)報，及時向縣防指及有關(guān)成員單位提供抗旱相關(guān)的氣象信息，適時組織人工增雨工作?？h環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境保護(hù)、生活用水水質(zhì)監(jiān)測和水污染事故的監(jiān)測工作，制訂由水污染事件的應(yīng)對方案?？h建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市供水設(shè)施的安全和供水工作。縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作?？h廣電局：負(fù)責(zé)組織廣播、電視、報刊等新聞媒體做好抗旱宣傳工作，正確把握抗旱宣傳工作導(dǎo)向；根據(jù)縣防指提供的旱情，及時向社會發(fā)布抗旱信息?？h經(jīng)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抗旱、救災(zāi)

8、柴油、汽油等物資的供應(yīng)工作?？h水利灌區(qū)管理局：負(fù)責(zé)轄區(qū)水利工程安全運行管理，做好早期水庫雨情、水情、工情監(jiān)測及預(yù)報工作；配合主管部門搞好水庫安全蓄水和旱季供水、配水工作，確保灌區(qū)范圍內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水供給?？h扶貧辦：負(fù)責(zé)做好因洪旱災(zāi)害返貧人員的扶貧救災(zāi)及配合有關(guān)部門做好救災(zāi)扶貧工作?？h供銷社和糧食局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)保障抗旱物資及設(shè)備的供應(yīng)工作，為抗旱救災(zāi)及時協(xié)調(diào)提供所需物資、糧食和食品。縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣林業(yè)的抗旱工作，負(fù)責(zé)林業(yè)受旱情況的統(tǒng)計，組織開展全縣林區(qū)防火、滅火工作?？h國土資源局：與縣水利局等有關(guān)部門共同做好干旱期應(yīng)急找水打井等工作?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)做好抗旱安全監(jiān)管工作?？h電

9、信局：確保通訊暢通，優(yōu)先保障抗旱救災(zāi)的通信需要。玉溪水文分局元江水文站：負(fù)責(zé)及時向縣防汛抗旱指揮部辦公室提供水文預(yù)報、水情、雨情、旱情等實測信息。元江供電有限公司：負(fù)責(zé)抗旱電力供應(yīng)。縣石油公司：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)用油協(xié)調(diào)管理，確保抗旱用油供應(yīng)。其他有關(guān)部門做好相關(guān)的抗旱工作。2.3 抗旱工作責(zé)任制抗旱工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。各級有關(guān)部門、各有關(guān)單位的抗旱救災(zāi)工作職責(zé)：一是落實好抗旱救災(zāi)隊伍和物資；二是組織抗旱救災(zāi)安全大檢查，并限期整改存在的隱患；三是落實好抗旱預(yù)案和救災(zāi)方案，分析和掌握各種等級旱情可能造成的災(zāi)害狀況；四是增強(qiáng)全民抗旱意識

10、，服從抗旱統(tǒng)一調(diào)動和指揮，積極參加抗旱救災(zāi)工作，盡力減少旱災(zāi)損失。3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1 旱情預(yù)防信息3.1.1 氣象水文農(nóng)業(yè)環(huán)保城建信息各級氣象、水文、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城建等部門應(yīng)加強(qiáng)天氣形勢的監(jiān)測和預(yù)報，做好河道流量、降水、氣溫、土壤墑情、農(nóng)作物受旱程度、城市缺水等信息的監(jiān)測，及時會商預(yù)報，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)測干旱災(zāi)害即將加重時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知事發(fā)地做好相關(guān)準(zhǔn)備。3.1.2 旱情信息內(nèi)容主要包括：（1）水雨情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情、干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口以及對城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（2）防汛

11、抗旱指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，地方各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度規(guī)定，向縣防指辦公室報告旱災(zāi)信息，遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。3.1.3 報告制度在遇干旱時，氣象、水文部門監(jiān)測的土壤含水量、氣溫、蒸發(fā)量應(yīng)每旬上報。當(dāng)遇特大或嚴(yán)重干旱時應(yīng)適當(dāng)增加土壤含水量、蒸發(fā)量的測報頻率，并將測報分析結(jié)果及時上報。遇干旱時，水文部門監(jiān)測的地下水位變化情況、水庫、河道蓄水情況應(yīng)每句上報；在遇特大干旱和嚴(yán)重干旱時，監(jiān)測的水庫、河道蓄水情況要逐日上報，監(jiān)測的地下水位變化情況要及時上報監(jiān)測結(jié)果。在遇特大干旱和嚴(yán)重干旱時，環(huán)保部門要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，及時

12、向縣人民政府防汛抗旱指揮部報告水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。當(dāng)需要調(diào)水時，要加密監(jiān)測；當(dāng)由現(xiàn)水污染事件時，要每日上報水污染事件情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場抗旱組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家防總批準(zhǔn)的干旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度的要求，及時統(tǒng)計和核實所轄范圍內(nèi)的旱情、早災(zāi)和抗旱行動情況等抗旱信息，及時報縣防汛抗旱指揮部和本級人民政府。旱情信息監(jiān)測及報告由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核，并向社會發(fā)布。未經(jīng)審核或者授權(quán)，其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布抗旱信息。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報紙等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)及時播發(fā)、刊登并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)經(jīng)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部核發(fā)的旱情及抗旱信息,名稱和發(fā)布時間。3.1.4 預(yù)防工作思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防干旱災(zāi)害和

13、自我保護(hù)的意識，做好防大旱抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備。建立健全各級抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，及時部署任務(wù)，落實抗旱責(zé)任人、抗旱隊伍和旱情監(jiān)測預(yù)警措施，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，完善抗旱保障機(jī)制。（ 工程準(zhǔn)備。水工程管理單位應(yīng)當(dāng)對管護(hù)范圍內(nèi)的抗旱設(shè)施及時進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，對存在影響抗旱的各類抗旱設(shè)施和水源工程進(jìn)行應(yīng)急修復(fù)，保障工程正常供水。（ 4）預(yù)案準(zhǔn)備。編制、修訂、完善各類應(yīng)急抗旱預(yù)案，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。切實抓好預(yù)案各環(huán)節(jié)應(yīng)對措施落實。（ 5）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必要的抗旱物資，合理配置，以應(yīng)急需?？购滴镔Y合理進(jìn)行調(diào)配使用，發(fā)揮抗旱物資機(jī)動靈活潛力。（ 6）抗旱檢查。實行分級

14、檢查制度，各級應(yīng)當(dāng)組織對抗旱責(zé)任制、抗旱預(yù)案、抗旱設(shè)施、抗旱物資儲備等進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時處理或者責(zé)成有關(guān)部門和單位限期處理。（ 7）預(yù)警準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確?？购敌畔⑾到y(tǒng)完好和暢通。健全各級旱情測報站網(wǎng)，確保旱情、災(zāi)情信息和抗旱指揮調(diào)度指令的及時傳遞。3.2旱情預(yù)警3.2.1 干旱等級依據(jù)國家防汛抗旱總指揮部辦公室制定的干旱評估標(biāo)準(zhǔn)，干旱災(zāi)害等級分為：輕度干旱（W級）、中度干旱（田級）、嚴(yán)重干旱（n級）和特大干旱（I級）四個級別。（見表3.1、3.2）農(nóng)業(yè)干旱等級劃分指標(biāo)表3.1特大干輕度干旱中度干旱嚴(yán)重干旱評價指標(biāo)旱（IV級）（田級）（II級）(I級)旱災(zāi)等20V30V

15、綜合減產(chǎn)成數(shù)（）10<C<20040級C<30C<40綜合指20V30V區(qū)域受旱面積比例（）10<I<20I>70標(biāo)I<30I<50-20-40-60Dp<基本指降水量夏季68月Dp>-40Dp>-60Dp>-80-80距平白35月、9-30-50-65Dp<標(biāo)分比11月Dp>-50Dp>-65Dp>-75-75(%)冬季122月-25-35-45Dp<Dp>-35Dp>-45Dp>-55-5535月、9連續(xù)無15-2526-4546-70>7011月雨日數(shù)夏季6

16、8月10-2021-3031-45>45（大）冬季122月15-3031-5051-80>80-20-35Dw<缺水率（）-5>Dw>-20Dw>-35Dw>-50-50斷水天數(shù)（天）5-910-1415-22>225000<25000<R飲水困難人數(shù)（人）R02000R02500RW40004000000城鎮(zhèn)干旱等級劃分指標(biāo)表3.2城鎮(zhèn)干旱判別指標(biāo)輕度干旱IV 中度干旱田嚴(yán)重干旱H城鎮(zhèn)干旱缺水率（）10V20V5<Pg<10Pg>30Pg<20Pg<30縣抗旱應(yīng)急預(yù)案的干旱預(yù)警等級按干旱災(zāi)害等級來確定，

17、同時考慮區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)干旱缺水情況。分為四級，即I級預(yù)警（特大干旱）、n級預(yù)警（嚴(yán)重干旱）、田級預(yù)警（中度干旱）和w級預(yù)警（輕度干旱）。3.2.2 農(nóng)業(yè)干旱預(yù)警根據(jù)區(qū)域綜合旱情評估及臨時性飲水困難人口指標(biāo)，對干旱等級進(jìn)行綜合評估。特大干旱：當(dāng)上述兩項指標(biāo)任何一項達(dá)到特大干旱等級或兩項都達(dá)到重度干旱等級時。重度干旱：當(dāng)上述兩項指標(biāo)任何一項達(dá)到重度干旱等級或兩項都達(dá)到中度干旱等級時。中度干旱：當(dāng)上述兩項指標(biāo)任何一項達(dá)到中度干旱等級或兩項都達(dá)到輕度干旱等級時。輕度干旱：當(dāng)上述兩項指標(biāo)任何一項達(dá)到輕度干旱等級時。依據(jù)干旱等級綜合評估標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)業(yè)干旱預(yù)警分為四級，即i級預(yù)警（特大干旱）、n級預(yù)警（嚴(yán)重干旱）

18、、田級預(yù)警（中度干旱）和w級預(yù)警（輕度干旱）。3.2.3 城鎮(zhèn)干旱預(yù)警依據(jù)城鎮(zhèn)供水預(yù)期缺水率將城鎮(zhèn)干旱預(yù)警劃分四個等級，即I級預(yù)警（特大干旱）、n級預(yù)警（嚴(yán)重干旱）、田級預(yù)警（中度干旱）和w級預(yù)警（輕度干旱），按下表確定。城鎮(zhèn)干旱預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)表3.3城鎮(zhèn)干旱預(yù)警指標(biāo)預(yù)警等級I級預(yù)警（特大干旱）II級預(yù)警（嚴(yán)重干旱）田級預(yù)警（中度干旱）IV級預(yù)警（輕度干旱）城鎮(zhèn)供水預(yù)期缺水率（%）Py>3020VPy£3010VPy£205<Py£103.2.4 供水危機(jī)預(yù)警當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而由現(xiàn)供水危機(jī)時，由當(dāng)?shù)胤姥纯购?/p>

19、指揮機(jī)構(gòu)會同供水部門向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好應(yīng)急用水的儲備，有關(guān)部門做好啟動應(yīng)急供水預(yù)案的準(zhǔn)備。3.2.5 干旱預(yù)警發(fā)布縣干旱預(yù)警信息發(fā)布：由縣防指負(fù)責(zé)干旱預(yù)警信息發(fā)布和宣布干旱預(yù)警解除信息發(fā)布內(nèi)容：主要包括干旱等級、干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。信息發(fā)布程序：旱情發(fā)生后，由縣防指組織有關(guān)防指成員單位和邀請有關(guān)專家會商，確定干旱災(zāi)害等級。當(dāng)旱情達(dá)到輕度干旱（四級）或以上時，發(fā)布干旱預(yù)警。信息發(fā)布方式：通過廣播、電視、報紙或網(wǎng)站等新聞媒體向社會發(fā)布。iw級干旱預(yù)警的顏色為：I級預(yù)警為紅色，n級預(yù)警為橙色，田級預(yù)警為黃

20、色，w級預(yù)警為藍(lán)色。3.2.6 預(yù)警行動（ 1）干旱災(zāi)害預(yù)警防汛抗旱指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。防汛抗旱指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。（ 2）干旱風(fēng)險圖各級防汛抗旱指揮部應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的干旱風(fēng)險圖。防汛抗旱指揮部應(yīng)以干旱風(fēng)險圖作為抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)總體要求旱情的發(fā)生不具突發(fā)性

21、，是一個漸變的過程，范圍由小到大，程度由輕到重。按照旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為IV、田、n、I四個等級。應(yīng)急響應(yīng)等級與干旱預(yù)警等級相對應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)；強(qiáng)化紀(jì)律，依法抗旱；快速反應(yīng)，保障有力；落實責(zé)任，細(xì)化措施；科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實現(xiàn)抗旱工作目標(biāo)。4、21級應(yīng)急響應(yīng)行動措施當(dāng)農(nóng)業(yè)干旱等級或城鎮(zhèn)干旱等級為特大干旱時，發(fā)布I級干早預(yù)警，即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。4.2.1 工作會商縣防指指揮長主持會商，縣防指領(lǐng)導(dǎo)和成員參加，邀請市防辦領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜业綍笇?dǎo)。邀請水利、氣象、水文、農(nóng)業(yè)、土壤等有關(guān)方面的專家參會。可視情況每5日組織一次會商，必要時

22、，隨時舉行會商。內(nèi)容是通報當(dāng)前全縣旱情和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場抗旱活動情況，評估旱災(zāi)損失，提出會商意見，做出抗旱應(yīng)急工作部署，并將情況及時上報縣政府和市防辦。4.2.2 工作部署縣防指做出全面抗旱工作部署，下發(fā)抗旱工作緊急通知，召開電視電話會，把抗旱救災(zāi)作為中心工作，全民動員，全力以赴?？h防指密切監(jiān)視旱情的發(fā)展變化，做好旱情預(yù)測預(yù)報，做好應(yīng)急調(diào)水調(diào)度，并及時派工作組及專家組赴一線督促、指導(dǎo)抗旱工作?？h防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，每天在縣電視臺等有關(guān)媒體上發(fā)布旱情通報，報道旱情及抗旱措施。4.2.3 方案啟動縣防指立即啟動制定的抗旱應(yīng)急方案，包括抗旱水量調(diào)度方案、節(jié)水限水方案以及各種抗旱措施。采取切實有效

23、的措施應(yīng)對旱災(zāi)，對地表水與地下水等水源實施統(tǒng)一調(diào)度、采取水系聯(lián)網(wǎng)、多源互補的方式，優(yōu)化配置供水水源；嚴(yán)格實行計劃用水，合理安排用水次序，優(yōu)先保證城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村人畜用水。必要時限制或關(guān)停部分高耗水服務(wù)行業(yè)、一般企業(yè)用水；緊急動用后備水源，使有限水資源發(fā)揮最大效益。（ 1）灌區(qū)、水庫等供水工程應(yīng)根據(jù)水量供水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水。2）由縣防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)，開辟新的水源，實施緊急調(diào)水。依法征調(diào)物資、設(shè)備、交通運輸工具等，全力投入抗旱。（ 3）缺水嚴(yán)重的城鎮(zhèn)限量供水。除重要機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位如發(fā)電、供水、天然氣、醫(yī)院和學(xué)校等保證供水外，暫停和壓縮部分工礦企業(yè)生產(chǎn)用水。（ 4）農(nóng)村出現(xiàn)嚴(yán)重臨時性飲

24、水困難的地方，組織有關(guān)單位和社會力量以及各級抗旱服務(wù)隊為群眾送水，確保農(nóng)村飲水需要。（ .2.4宣傳動員（ 1）由縣防指統(tǒng)一發(fā)布旱情通報。（ 2）旱情、工情、災(zāi)情及抗旱工作等方面的公眾信息，實行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息通過媒體向社會發(fā)布。（ 3）各級防指做好動員工作，組織社會力量投入抗旱。1.1.5 部門聯(lián)動I級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣防指可依法宣布全縣進(jìn)入緊急抗旱期?？h防指成員單位按照各自職責(zé)，做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。1.1.6 協(xié)調(diào)指導(dǎo)特大旱災(zāi)發(fā)生后，縣防指派出工作組趕赴一線指導(dǎo)抗旱工作，必要時成立前線指揮部，提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)水源、資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。在采取緊急措施的同時，立即向縣政府和市

25、防辦報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，收集、掌握相關(guān)信息，判明旱災(zāi)程度，及時向縣政府和市防辦上報旱災(zāi)的發(fā)展變化情況。請示市防辦派出工作組現(xiàn)場幫助指導(dǎo)工作，提供技術(shù)、資金和物資支援。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場抗旱組織機(jī)構(gòu)啟動I級響應(yīng)，可依照抗旱預(yù)案宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期。同時增加值班人員，加強(qiáng)值班，由主要負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排抗旱工作，按照權(quán)限統(tǒng)一調(diào)度本轄區(qū)內(nèi)的水量；根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)抗旱工作，派出工作組、專家組到一線具體幫助抗旱工作，并將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場抗旱工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h防指。4.3 n級應(yīng)急響應(yīng)行動措施當(dāng)農(nóng)業(yè)干旱等級或城市干旱等級為嚴(yán)重干旱時發(fā)布n級干早預(yù)警，即啟動n級應(yīng)急響應(yīng)。4.3.1 工作會商縣防

26、指常務(wù)副指揮長主持會商，縣防指領(lǐng)導(dǎo)和成員參加。邀請水利、氣象、水文、農(nóng)業(yè)、土壤等有關(guān)方面的專家參會?？梢暻闆r每10日組織一次會商，必要時，隨時舉行會商。內(nèi)容是通報當(dāng)前全縣旱情和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場抗旱活動情況，分析下步旱情發(fā)展，提出會商意見，部署抗旱工作，加強(qiáng)抗旱工作指導(dǎo)，并將情況及時上報縣政府并通報縣防指成員單位。4.3.2 工作部署縣防指做出抗旱工作部署，下發(fā)抗旱工作緊急通知，召開全縣抗旱工作會議，把抗旱救災(zāi)作為中心工作，全民動員，全力以赴。縣防指加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視旱情的發(fā)展變化，做好旱情預(yù)測預(yù)報，做好應(yīng)急調(diào)水調(diào)度，并及時派工作組及專家組赴一線指導(dǎo)抗旱工作。縣防指辦不定期在縣電視等新聞媒體上發(fā)

27、布旱情信息。4.3.3 方案啟動縣防指啟動抗旱應(yīng)急方案，包括抗旱水量調(diào)度方案、節(jié)水限水方案以及各種抗旱措施。采取切實有效的措施應(yīng)對旱災(zāi)，對地表水與地下水等水源實施統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)化配置供水水源；嚴(yán)格實行計劃用水，合理安排用水次序，優(yōu)先保證城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村人畜用水。（ 1）灌區(qū)、水庫等供水工程根據(jù)水量供水，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，充分發(fā)動群眾，積極組織灌溉。（ 2）由縣防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)，開辟新的水源，實施緊急調(diào)水；必要時依法征調(diào)物資、設(shè)備、交通運輸工具等，全力投入抗旱。（ 3）缺水嚴(yán)重的城鎮(zhèn)限量供水。除滿足重要機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位如發(fā)電、供水、天然氣、醫(yī)院和學(xué)校等用水外，暫停和壓縮部分工礦企業(yè)生產(chǎn)用水。

28、（ 4）農(nóng)村出現(xiàn)嚴(yán)重臨時性飲水困難的地方，組織有關(guān)單位和社會力量以及各級抗旱服務(wù)隊為群眾送水，確保農(nóng)村飲水需要。4.3.4 宣傳動員（ 1）由縣防指統(tǒng)一發(fā)布旱情通報。（ 2）旱情、工情、災(zāi)情及抗旱工作等方面的公眾信息，實行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息通過媒體向社會發(fā)布。（ 3）各級防指做好動員工作，組織社會力量投入抗旱。4.3.5 部門聯(lián)動n級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣防指可依法宣布旱區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期。縣防指成員單位按照各自職責(zé)，做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。4.3.6 協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣防指派出工作組趕赴一線指導(dǎo)抗旱工作，提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)水源、資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。在采取措施的同時，向縣政府和市防辦報告。根據(jù)現(xiàn)場

29、情況，收集、掌握相關(guān)信息，判明旱災(zāi)程度，及時向縣政府和市防辦上報旱災(zāi)的發(fā)展變化情況。請示市防辦派出工作組現(xiàn)場幫助指導(dǎo)工作，提供技術(shù)、資金和物資支援。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場抗旱組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期，行使相關(guān)權(quán)利。同時增加值班人員，加強(qiáng)值班。由主要負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排抗旱工作，按照權(quán)限統(tǒng)一調(diào)度本轄區(qū)內(nèi)的水量；根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)抗旱工作，派出工作組、專家組到一線具體幫助抗旱工作，并將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場抗旱工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h防指。4.4 in級應(yīng)急響應(yīng)行動措施當(dāng)農(nóng)業(yè)干旱等級或城市干旱等級為中度干旱時應(yīng)發(fā)布m級干旱預(yù)警，即啟動田級響應(yīng)。4.4.1 工作會商縣防指常務(wù)副指揮長主

30、持會商，縣防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員參加，邀請水利、氣象、水文、農(nóng)業(yè)、土壤等有關(guān)方面的專家參會?？筛鶕?jù)情況確定時間組織會商。內(nèi)容是通報當(dāng)前旱情和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場抗旱活動情況，分析下步旱情發(fā)展，提出會商意見，部署抗旱工作，并將情況上報縣政府并通報縣防指成員單位。4.4.2 工作部署縣防指做出抗旱工作部署，下發(fā)抗旱工作通知，并根據(jù)情況召開全縣抗旱工作會議?？h防指辦派工作組、專家組，指導(dǎo)地方抗旱工作。4.4.3 方案啟動縣防指采取切實措施應(yīng)對旱災(zāi)，優(yōu)化配置供水水源；實行計劃用水，合理安排用水次序，確?？购涤盟?。（ 1）大中型灌區(qū)根據(jù)水量努力將受益范圍內(nèi)的農(nóng)田普灌一次。（ 2）灌區(qū)要充分發(fā)動群眾抗旱，努力擴(kuò)大灌溉

31、面積?？购捣?wù)隊全部出動搶灌，為群眾搞好服務(wù)。（ 3）推廣應(yīng)用抗旱化學(xué)試劑，提高植物的抗旱能力。1.1.4 宣傳動員縣防指統(tǒng)一向新聞媒體通報旱情，適時報道有關(guān)旱情和抗旱工作開展情況，提高廣大群眾的節(jié)水意識，組織動員群眾開展抗旱工作。1.1.5 部門聯(lián)動in級響應(yīng)啟動后，縣防指具體安排抗旱相關(guān)工作?？h防指成員單位按照各自職責(zé)，做好抗旱工作。1.1.6 協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣防指辦派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，提供技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)水源，督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織廣大群眾迅速行動，采取有效措施，切實做好抗旱工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場由主要負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度本轄區(qū)內(nèi)的水量；根據(jù)預(yù)案組織

32、抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助抗旱工作，并將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場抗旱的工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)和縣防指?？h防指在縣級新聞媒體上發(fā)布旱情信息。4.5 IV級應(yīng)急響應(yīng)行動措施當(dāng)農(nóng)業(yè)干旱等級或城市干旱等級為輕度干旱時發(fā)布IV級干早預(yù)警，即啟動IV級響應(yīng)?？h防指密切監(jiān)視旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)抗旱工作的指導(dǎo)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場由主要負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度本轄區(qū)內(nèi)的水量；根據(jù)預(yù)案組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助抗旱工作，并將抗旱的工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)和縣防指。4.6 響應(yīng)結(jié)束（ 1）當(dāng)干旱程度減輕，按相應(yīng)干旱等級標(biāo)準(zhǔn)降低預(yù)警和響應(yīng)等級，按原程序進(jìn)行變更發(fā)布。

33、當(dāng)極度缺水得到有效控制時，事發(fā)地的抗旱組織機(jī)構(gòu)可視旱情，宣布結(jié)束緊急抗旱期。（ 2）依照有關(guān)緊急抗旱期規(guī)定，征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理；已使用的物資按災(zāi)前市場價格進(jìn)行結(jié)算。（ 3）緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地的抗旱組織機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。5應(yīng)急保障5.1 資金保障抗旱資金按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。各級人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金，主要用于對遭受特大干旱災(zāi)害的地區(qū)為興建應(yīng)急水源工程、建設(shè)抗旱設(shè)施的費用補助、主要抗旱工程的

34、修復(fù)、農(nóng)業(yè)灌溉水費補助，以及其他規(guī)定的抗旱工程的修復(fù)和建設(shè)。5.2 物資保障縣級人民政府防汛抗旱指揮部要根據(jù)“分級負(fù)責(zé)，分級管理”的原則，應(yīng)當(dāng)儲備一定數(shù)量的抗旱物資、器材，設(shè)立固定儲備庫，加強(qiáng)儲備管理和更新補充，保證供應(yīng)足額可靠。各相關(guān)部門或單位分別做好抗旱所需電力、油料、化肥、農(nóng)藥、種子、防疫藥物等物資、器材的儲備與供應(yīng)?？购禍p災(zāi)結(jié)束后，針對抗旱物資征用和消耗情況，按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級財政應(yīng)安排專項資金及時補充到位。5.3 水源保障縣級防汛抗旱指揮部要督促城鄉(xiāng)供水部門和水工程管理單位加強(qiáng)對水源和抗旱設(shè)施的管理和維護(hù)，在重點地區(qū)、重點部位落實應(yīng)急備用水源，確保城鄉(xiāng)供水安全。特別是干旱缺水城

35、市，要根據(jù)實際需要，劃定城市生活用水水源，當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重干旱或特大干旱時，嚴(yán)格限制非生活用水，儲備必要的應(yīng)急水源；對容易出現(xiàn)農(nóng)村飲水困難的地方， 縣級防汛抗旱指揮部要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃礌顩r，控制農(nóng)業(yè)灌溉，預(yù)留必要的飲用水源。5.4 基本生活保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各有關(guān)單位要做好災(zāi)民的安置和恢復(fù)生產(chǎn)工作，組織災(zāi)民開展自救、互救，保證災(zāi)民有飯吃、有水喝、有病能得到及時醫(yī)治。5.5 隊伍保障應(yīng)急隊伍的任務(wù)主要是保障應(yīng)急送水和抗旱救災(zāi)。在抗旱期間，各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作，任何單位和個人都有參加抗旱救災(zāi)的責(zé)任。各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時組織抗旱服務(wù)組織深

36、入旱情嚴(yán)重的地區(qū)，為農(nóng)村群眾提供解決人畜飲水困難、流動灌溉、維修抗旱機(jī)具、租賃抗旱設(shè)備、銷售抗旱物資和抗旱技術(shù)咨詢、推廣抗旱新技術(shù)、承擔(dān)應(yīng)急供水等任務(wù)。5.6 供電保障電力部門主要負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。5.7 醫(yī)療保障醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。5.8 治安保障公安部門主要負(fù)責(zé)做好旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。5.9 社會動員保障（ 1）抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有抗旱和保護(hù)水利工程設(shè)施的義務(wù)

37、。（ 2）各級防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)旱災(zāi)的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入抗旱。（ 3）各級防汛抗旱指揮部的組成部門，在嚴(yán)重旱災(zāi)期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。（ 4）各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好抗旱工作。在抗旱的關(guān)鍵時刻，各級抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。5.10 技術(shù)與信息保障建設(shè)完善縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)，提高信息的傳輸質(zhì)量和速度。建立全縣旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)。建立完善全縣各級抗旱專家?guī)?，提高抗旱指揮和指導(dǎo)水平。各級政府、有關(guān)部

38、門和單位要加大對旱情預(yù)報、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的投入，完善水情、墑情監(jiān)測網(wǎng)點，逐步采用信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化、遙感等新技術(shù)，提高預(yù)報、監(jiān)測水平。5.11 宣傳及培訓(xùn)旱情、災(zāi)情及抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負(fù)責(zé)制，由本級防汛抗旱指揮部通過媒體向社會發(fā)布?？购档闹匾娦畔⒔涣?，實行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)本級政府同意后，由防汛抗旱指揮部指定的發(fā)言人，通過本地新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。5 12交通運輸保障。各級交通運輸部門優(yōu)先保證抗旱物資運輸，各有關(guān)單位的運輸車輛應(yīng)服從和完成所分配的應(yīng)急送水

39、任務(wù)。5.13依法抗旱保障按照中華人民共和國水法、中華人民共和國公務(wù)員法中華人民共和國治安管理處罰條例和云南省水工程管理條例、云南省節(jié)約用水管理辦法等法律、法規(guī)的規(guī)定，由各級行政執(zhí)法部門實施對抗旱工作的依法管理，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法能力，確?？购倒ぷ饕婪樌_展。6 善后工作發(fā)生旱災(zāi)的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作。6.1 救災(zāi)在遭受旱災(zāi)影響的地區(qū)，縣防汛抗旱指揮部的成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，及時做好旱災(zāi)救助工作，妥善安排好受旱地區(qū)群眾的生活，并幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后自救。（ 1）民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組

40、織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有水喝，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。（ 2）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。（ 3）當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。6.2 災(zāi)后工程修復(fù)在抗旱結(jié)束后，應(yīng)及時拆除河道、渠道臨時攔水建筑物，恢復(fù)河道、渠道等原有功能。督促各地及時回收臨時抗旱機(jī)械，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，以備下次干旱時使用。6.3 抗旱工作評價各級抗旱部門應(yīng)針對抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求社會各界和群眾對抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及抗旱工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好抗旱工作。7 附則7.1 名詞術(shù)語定義干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)