關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益護(hù)法修正案草案

1、關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益護(hù)法修正案草案作者:日期:關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案亮點(diǎn)一：消費(fèi)者不用舉證商品差問(wèn)題：不少消費(fèi)者有這樣的感覺(jué)，在商品房、網(wǎng)購(gòu)、金融消費(fèi)等領(lǐng)域，面臨最最大問(wèn)題是維權(quán)難，維權(quán)成本高，有時(shí)候“追回一只雞，得殺掉一頭?！?。舉證難是維權(quán)難的主要原因之一。草案：經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、微型計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，自消費(fèi)者接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)瑕疵，發(fā)生糾紛的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任。解讀：中消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌評(píng)價(jià)說(shuō)，這樣規(guī)定對(duì)部分商品和服務(wù)的舉證責(zé)任進(jìn)行了倒置，消費(fèi)者就不再用自己舉證了，避免了鑒定難、成本高、不專業(yè)等難題，方便了消費(fèi)者維權(quán)，也可倒逼

2、經(jīng)營(yíng)者把更多投入放到品質(zhì)保證上來(lái)。亮點(diǎn)二：網(wǎng)購(gòu)者享有七日反悔期問(wèn)題：隨著信息技術(shù)發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)逐漸成為人們購(gòu)物的主流方式之一。但由于這種消費(fèi)方式不易辨別商品真實(shí)性，投訴的數(shù)量居高不下。以北京市工商部門和消協(xié)2012年受理的申訴投訴量看，涉及網(wǎng)購(gòu)的申訴投訴數(shù)量居首位，超過(guò)全市服務(wù)類申訴投訴量一半。草案：要確保消費(fèi)者的知情權(quán)：采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等真實(shí)、必要的信息。解讀：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法律專家胡鋼評(píng)價(jià)說(shuō)：“草案規(guī)定商家有完整、如實(shí)告知的義務(wù)，對(duì)網(wǎng)購(gòu)

3、消費(fèi)者的知情權(quán)和后期選擇權(quán)的規(guī)定比現(xiàn)行消法更細(xì)。草案：賦予網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者在適當(dāng)期間單方解除合同的權(quán)利：消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的價(jià)款。解讀：針對(duì)網(wǎng)購(gòu)商品七日內(nèi)退貨的規(guī)定，胡鋼介紹，七天在業(yè)內(nèi)叫冷靜期或反悔期，這一規(guī)定符合國(guó)際立法慣例。草案：當(dāng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上的銷售者、服務(wù)者不再利用該平臺(tái)時(shí)，消費(fèi)者可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償。解讀：胡鋼認(rèn)為，這一規(guī)定加大了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)商的責(zé)任，保障了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)益，是“重大突破”。但針對(duì)目前網(wǎng)購(gòu)交易中70豚自“個(gè)人”對(duì)“個(gè)人”交易的現(xiàn)象，如何規(guī)范賣家行為，這次修改并未

4、體現(xiàn)。胡鋼說(shuō)：“非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物不僅要強(qiáng)調(diào)契約自由還要講公平正義，應(yīng)該嚴(yán)格用經(jīng)營(yíng)額或代售商品的數(shù)量加以區(qū)分是否屬于商業(yè)行為，以確保這類消費(fèi)者的利益?！绷咙c(diǎn)三：超過(guò)七日仍然可以退貨問(wèn)題：商品的服務(wù)和質(zhì)量，關(guān)系消費(fèi)者日常生活，涉及消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。所以強(qiáng)化退貨、更換、修理的“三包”規(guī)定是促使保證商品和質(zhì)量的有效措施。草案：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)；沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨。七日后，符合合同法規(guī)定的解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合的，可要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等

5、義務(wù)。解讀：邱寶昌指出，現(xiàn)行消法沒(méi)有規(guī)定“三包”的具體天數(shù)。這次草案規(guī)定，沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，自收貨之日起七天內(nèi)，消費(fèi)者仍可以不符合質(zhì)量要求解除合同，擴(kuò)大了退換的條件。不過(guò)邱寶昌認(rèn)為，草案還應(yīng)該進(jìn)一步明確，退換貨若產(chǎn)生其他費(fèi)用，如交通運(yùn)輸費(fèi)用等，經(jīng)營(yíng)者還要承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。亮點(diǎn)四：不得擅自泄露個(gè)人信息問(wèn)題：個(gè)人信息保護(hù)已成為目前普遍困擾消費(fèi)者的一個(gè)難題。全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)介紹，實(shí)踐中有的經(jīng)營(yíng)者非法收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，擅自泄露或非法向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者正常生活，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。草案：消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等個(gè)

6、人信息得到保護(hù)的權(quán)利。草案還規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息、應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密并確保信息安全。經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。解讀：胡鋼指出，目前很多領(lǐng)域都存在把獲取的消費(fèi)者信息與其他商家共享或再許可的不良現(xiàn)象。雖然侵權(quán)責(zé)任法已將隱私權(quán)作為我國(guó)公民享有的重要民事權(quán)利之一，這次草案的修改細(xì)化了消費(fèi)者領(lǐng)域?qū)€(gè)人信息的保護(hù)，也與全國(guó)人大常委會(huì)不久前通過(guò)的關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定一脈相承。草案其他重要條款不得以店堂告示限制

7、消費(fèi)者權(quán)利中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有上述內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。消費(fèi)者向有關(guān)行政部門申訴的，該部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起七日內(nèi)，作出處理。草案其他重要修改將現(xiàn)行法律中“一倍以上五倍以下罰款”修改為“處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款”；把現(xiàn)行法律中“處以一萬(wàn)元以下的罰款”修改為“處以五十萬(wàn)元以下的罰款”。關(guān)注旅游法草案景區(qū)門票漲價(jià)應(yīng)提前6個(gè)月公布不能說(shuō)漲就漲正當(dāng)湖南

8、鳳凰古城收取門票一事引起公眾廣泛關(guān)注之時(shí)，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議23日審議的旅游法草案將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)景區(qū)門票，強(qiáng)調(diào)景區(qū)門票價(jià)格不能說(shuō)漲就漲，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范程序。不得增加另行收費(fèi)項(xiàng)目旅游法草案二次審議稿規(guī)定：利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票收費(fèi)和景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等的收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。審議中，一些常委會(huì)委員提出，現(xiàn)在一些利用公共資源建設(shè)的景區(qū)隨意漲價(jià)的問(wèn)題突出，應(yīng)當(dāng)加以限制。全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議參照價(jià)格法有關(guān)規(guī)定，增加控制景區(qū)門票等價(jià)格上漲的程序，規(guī)定利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制門票和另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格上漲，擬提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，論證其必要性、合理性；

9、不得通過(guò)增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。草案明確規(guī)定，景區(qū)提高門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布。草案還規(guī)定，景區(qū)違反規(guī)定，擅自提高門票或者另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。草案同時(shí)提出，公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開(kāi)放。規(guī)定景區(qū)流量控制制度草案還明確了政府的旅游安全職責(zé)；建立了旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度；對(duì)旅游過(guò)程中突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)提出了要求；規(guī)定了景區(qū)流量控制制度。另外，還對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的安全保障、安全警示、事故救助處置作了規(guī)定。草案提出，景區(qū)不符合

10、開(kāi)放條件而接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓直至符合開(kāi)放條件，并處以相應(yīng)罰款。景區(qū)在旅游者可能達(dá)到最大承載量時(shí)，未向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告、未及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施，或者超過(guò)最大承載量接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。草案對(duì)旅游主管部門玩忽職守等行為的處罰，也作了明確規(guī)定。2013年8月30日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)商標(biāo)法的決定在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上表決通過(guò)，該決定將于2014年5月1日起施行，現(xiàn)超凡律師團(tuán)隊(duì)對(duì)新商標(biāo)法的主要修改內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹和分析。1、增加誠(chéng)實(shí)信用原則條款修改要點(diǎn)：新商標(biāo)法第七條規(guī)定了“申請(qǐng)

11、注冊(cè)和使用商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則”。影響：將民事活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則明確寫入商標(biāo)法，目的在于倡導(dǎo)市場(chǎng)主體從事有關(guān)商標(biāo)的活動(dòng)時(shí)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，同時(shí)對(duì)當(dāng)前日益猖獗的商標(biāo)搶注行為予以規(guī)制?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，該條款將在日后的商標(biāo)確權(quán)以及維權(quán)案件中作為兜底性條款被大量適用。2、禁止搶注因業(yè)務(wù)往來(lái)等關(guān)系明知他人已經(jīng)在先使用的商標(biāo)修改要點(diǎn)：新商標(biāo)法第十五條增加第二款：“就同一種商品或者類似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與他人在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似，申請(qǐng)人與該他人具有前款規(guī)定以外的合同、業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系或者其他關(guān)系而明知該他人商標(biāo)存在，該他人提出異議的，不予注冊(cè)?！庇绊懀涸黾哟藯l款的目的主要在于防止將他人已經(jīng)在先使用的

12、商標(biāo)搶先進(jìn)行注冊(cè)，此修改在原有規(guī)定基礎(chǔ)之上進(jìn)一步加大了對(duì)已使用但未注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)力度，能夠在一定程度上更加有效的遏制頻發(fā)的商標(biāo)搶注現(xiàn)象。3、增加懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，提高侵權(quán)賠償額修改要點(diǎn)：新商標(biāo)法引入了懲罰性賠償制度，規(guī)定對(duì)惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在權(quán)利人因侵權(quán)受到的損失、侵權(quán)人因侵權(quán)獲得的利益或者注冊(cè)商標(biāo)使用許可費(fèi)的1到3倍的范圍內(nèi)確定賠償數(shù)額。同時(shí)，新商標(biāo)法還將在上述三種依據(jù)都無(wú)法查清的情況下法院可以酌情決定的法定賠償額上限從50萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元。影響：上述修改主要針對(duì)實(shí)踐中權(quán)利人維權(quán)成本過(guò)高、進(jìn)行維權(quán)往往得不償失的現(xiàn)象。此次修改將對(duì)商標(biāo)權(quán)利人維護(hù)合法權(quán)益、打擊商標(biāo)侵權(quán)行為起

13、到積極作用。4、增加侵權(quán)人舉證責(zé)任修改要點(diǎn)：新商標(biāo)法規(guī)定在商標(biāo)侵權(quán)訴訟中，人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料，侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定侵權(quán)賠償數(shù)額。使人民法院在確定賠影響：此舉大大減輕了商標(biāo)權(quán)利人在主張侵權(quán)賠償時(shí)的舉證負(fù)擔(dān),償數(shù)額時(shí)更有法可依，對(duì)打擊商標(biāo)侵權(quán)行為具有積極意義。5、增加關(guān)于商標(biāo)注冊(cè)審查和案件審理時(shí)限的規(guī)定修改要點(diǎn)：新商標(biāo)法規(guī)定，“對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)自收到商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)文件之日起九個(gè)月內(nèi)審查完畢”。而針對(duì)涉

14、及單方當(dāng)事人的商標(biāo)確權(quán)案件，新商標(biāo)法增加了9個(gè)月的審理時(shí)限，針對(duì)涉及雙方當(dāng)事人的確權(quán)案件，增加了12個(gè)月的審理時(shí)限。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，“經(jīng)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn)”，可以延長(zhǎng)3個(gè)月或者6個(gè)月。影響：上述新增內(nèi)容對(duì)商標(biāo)注冊(cè)審查和案件審理時(shí)限進(jìn)行了限制，有利于大大改善當(dāng)前商標(biāo)注冊(cè)周期過(guò)長(zhǎng)，影響當(dāng)事人權(quán)利的情況，同時(shí)增強(qiáng)了商標(biāo)獲權(quán)時(shí)間的可預(yù)期性。6、加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理組織的規(guī)范修改要點(diǎn)：新商標(biāo)法增加了商標(biāo)代理組織從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則的內(nèi)容，商標(biāo)代理行業(yè)組織對(duì)違反行業(yè)自律規(guī)范的會(huì)員可實(shí)行懲戒并記入信用檔案。另外，新商標(biāo)法還規(guī)定了對(duì)于商標(biāo)代理組織或者商標(biāo)代理人違反誠(chéng)實(shí)信用原則，侵害委托

15、人合法利益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。影響：近年來(lái)商標(biāo)代理市場(chǎng)亂象叢生，飽受詬病，商標(biāo)法增加上述規(guī)定將有助于商標(biāo)代理組織行業(yè)的自我規(guī)范和良性發(fā)展。日后當(dāng)事人一旦發(fā)現(xiàn)商標(biāo)代理組織或者代理人有任何不誠(chéng)信、不正當(dāng)手段時(shí)，均可向工商行政部門或者商標(biāo)代理行業(yè)組織進(jìn)行投訴和反映，若給當(dāng)事人造成損失的，還有權(quán)依據(jù)新商標(biāo)法要求代理組織賠償。7、增加聲音商標(biāo)修改要點(diǎn)：新商標(biāo)法第八條規(guī)定了聲音可作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。影響：日后，廣大消費(fèi)者熟知的QQ消息聲、諾基亞、英特爾等常見(jiàn)的聲音標(biāo)識(shí)將可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。8、一標(biāo)多類修改要點(diǎn)：新商標(biāo)法第二十二條第二款規(guī)定，"商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人可以通過(guò)一份申請(qǐng)就多個(gè)類別的商品申

16、請(qǐng)注冊(cè)同一商標(biāo)。”影響：“一標(biāo)多類”是我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)制度與國(guó)際接軌的一次重大變革。設(shè)置這一制度的出發(fā)點(diǎn)在于方便申請(qǐng)人針對(duì)同一商標(biāo)在多個(gè)類別的注冊(cè)申請(qǐng)，設(shè)置這一制度的出發(fā)點(diǎn)在于方便申請(qǐng)人針對(duì)同一商標(biāo)在多個(gè)類別的注冊(cè)申請(qǐng)，這對(duì)規(guī)模較大、跨類經(jīng)營(yíng)較多以及注重保護(hù)性商標(biāo)注冊(cè)的企業(yè)無(wú)疑是個(gè)好消息。9、修改異議復(fù)審制度修改要點(diǎn)：新商標(biāo)法規(guī)定商標(biāo)局對(duì)商標(biāo)異議進(jìn)行審理后，對(duì)異議不成立、準(zhǔn)予注冊(cè)的商標(biāo)，將直接發(fā)給注冊(cè)證，異議人不服的只能向商評(píng)委請(qǐng)求宣告該注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效，而對(duì)商標(biāo)局裁定異議成立、不予注冊(cè)的，被異議人可以向商評(píng)委申請(qǐng)復(fù)審。影響：上述修改對(duì)原有的異議復(fù)審制度進(jìn)行了部分調(diào)整，對(duì)于被異議人而言減少了商標(biāo)確權(quán)過(guò)

17、程的障礙，有利于被異議商標(biāo)及時(shí)獲權(quán)；而對(duì)于異議人來(lái)說(shuō)，如果異議不成立將不再具有提出異議復(fù)審的權(quán)利。建議：作為異議方，在案件異議程序中，除了應(yīng)更加充分闡述異議理由及組織相應(yīng)的證據(jù)材料而外，對(duì)于重點(diǎn)的異議案件還需要給予更大的關(guān)注力度，否則一旦異議不成功，被異議商標(biāo)將被準(zhǔn)予注冊(cè)并發(fā)給注冊(cè)證。10、限定異議主體和理由修改要點(diǎn)：新商標(biāo)法第三十三條將有權(quán)依據(jù)相對(duì)理由提出異議的主體，由原來(lái)的“任何人”改為“認(rèn)為這一商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)侵犯了其在先權(quán)利的在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人”。但針對(duì)違反禁用和禁注條款的商標(biāo)，新商標(biāo)法繼續(xù)保留了“任何人”可以提起異議的規(guī)定。影響：該條款的修改能夠在一定程度上杜絕部分惡意的異議申請(qǐng)，

18、避免他人利用異議制度故意拖延商標(biāo)注冊(cè)的時(shí)間。但由于繼續(xù)保留了“任何人”可以依據(jù)絕對(duì)理由提起異議的制度，上述修改的實(shí)際效果如何，還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。建議：作為異議人，如果可以，應(yīng)盡量將絕對(duì)理由及相對(duì)理由共同作為異議理由提出，在單獨(dú)以相對(duì)理由提出異議申請(qǐng)時(shí)應(yīng)注意衡量把握是否屬于“在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人”的主體范疇，避免由于主體不適格而導(dǎo)致異議不予受理或者被駁回。11、增加禁止宣傳和使用“馳名商標(biāo)”的規(guī)定修改要點(diǎn)：新商標(biāo)法第十四條第五款規(guī)定，“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者不得將馳名商標(biāo)字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中?！边`反此規(guī)定的，根據(jù)第五十三條，"由地方工商行

19、政管理部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元罰款?！庇绊懀骸榜Y名商標(biāo)”原本是加強(qiáng)對(duì)較高知名度商標(biāo)保護(hù)的一種法律概念，但長(zhǎng)期以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者將“馳名商標(biāo)”作為一種榮譽(yù)使用在產(chǎn)品上或宣傳活動(dòng)中。市場(chǎng)對(duì)馳名商標(biāo)這種廣告效應(yīng)的旺盛需求，在一定程度上助長(zhǎng)了飽受詬病的馳名商標(biāo)制度異化問(wèn)題。此次新商標(biāo)法增加對(duì)“馳名商標(biāo)”宣傳和使用行為的禁止性規(guī)定，旨在將“馳名商標(biāo)”回歸為一種法律符號(hào)。建議：對(duì)廣大馳名商標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果涉及將馳名商標(biāo)作為廣告宣傳等情況，需在新商標(biāo)法實(shí)施前盡快調(diào)整并停止宣傳使用“馳名商標(biāo)”。12、商標(biāo)侵權(quán)判定中引入“容易導(dǎo)致混淆”要件修改要點(diǎn)：新商標(biāo)法第五十七條將原商標(biāo)法第五十二條中“在同一種商品或者類似商品

20、上使用與注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)”的侵權(quán)情形進(jìn)行了細(xì)分，對(duì)于不屬于在“同一種商品上使用相同商標(biāo)”情形的侵權(quán)判定增加了“容易導(dǎo)致混淆”的判定要件。影響：該條款的修改明確了對(duì)于“在同一種商品上使用與注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo)”、“在類似商品上使用與注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)”以及“在類似商品上使用與注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo)”三種商標(biāo)使用行為是否構(gòu)成侵權(quán)的判定，需要考慮是否滿足“容易導(dǎo)致混淆”這一適用要件。建議：作為商標(biāo)權(quán)利人，在今后的維權(quán)案件中，對(duì)于他人不屬于在“同一種商品上使用相同商標(biāo)”的商標(biāo)使用行為，如果要想獲得最終的侵權(quán)認(rèn)定，需要注意在理由闡述及證據(jù)材料的組織上不要忽視對(duì)涉案商標(biāo)的使用滿足“容易導(dǎo)致混淆”這一要

21、件的論述及證明。一、進(jìn)一步完善了特種設(shè)備管理的制度。特種設(shè)備安全法里所確立的特種設(shè)備管理體制，我把它叫做三位一體”，即：企業(yè)是主體，政府是監(jiān)管，社會(huì)是監(jiān)督。原有的監(jiān)察條例側(cè)重于行政監(jiān)管、政府管理。而特種設(shè)備安全法已經(jīng)不是單純的強(qiáng)調(diào)政府的監(jiān)察，而是讓它成為一個(gè)社會(huì)安全法。平安建設(shè)是全社會(huì)的事。這部法律確立了一個(gè)好的體制，上位一體比安全監(jiān)察條例上升了一個(gè)層次，使它成為全社會(huì)安全管理的一個(gè)大法。二、特種設(shè)備安全法突出了兩個(gè)原則：對(duì)特種設(shè)備實(shí)施分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管。分類監(jiān)管是指針對(duì)特種設(shè)備不同的性能特點(diǎn)、危險(xiǎn)程度對(duì)它實(shí)行不同的監(jiān)管模式、手段和方法。800多萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備，根據(jù)性能和特點(diǎn)可以分成兩大類：承壓

22、類，如鍋爐、壓力容器等，這些設(shè)備充滿大氣壓，易燃易爆；機(jī)械類，如客運(yùn)索道、電梯，這些設(shè)備主要靠電機(jī)、纜繩機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)運(yùn)行特點(diǎn)，特種設(shè)備有四高：高壓、高溫、高速、高空。在這種運(yùn)行條件下，特種設(shè)備容易產(chǎn)生易燃易爆或者高速?zèng)_撞墜落的危險(xiǎn)。針對(duì)這些特種設(shè)備的不同的特點(diǎn)，進(jìn)行分類監(jiān)控。承壓類特殊設(shè)備將在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，設(shè)置必要的行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)以及設(shè)立相應(yīng)安全的機(jī)構(gòu)、對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。分類監(jiān)管體現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管的原則，除了針對(duì)不同的性能以外，也是針對(duì)特種設(shè)備數(shù)量激增、監(jiān)管受限設(shè)置的一一我國(guó)專業(yè)的監(jiān)管人力只有3萬(wàn)多人。行政力量如何抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)？特種設(shè)備安全法確立了重點(diǎn)監(jiān)管原則，就是重

23、點(diǎn)監(jiān)管人口密集、公眾聚集較多的場(chǎng)所，如車站、商場(chǎng)、學(xué)校等的特種設(shè)備，進(jìn)行必要的檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，確保安全。三、進(jìn)一步完善了監(jiān)管的范圍，使特種設(shè)備的監(jiān)管形成完整的鏈條，增加了對(duì)經(jīng)營(yíng)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。老條例側(cè)重于生產(chǎn)、制造、使用環(huán)節(jié)，對(duì)銷售沒(méi)有特殊的規(guī)定。這次立法把特種設(shè)備銷售包括出租都加以規(guī)范，增加了經(jīng)營(yíng)、銷售、出租環(huán)節(jié)的監(jiān)管，體現(xiàn)了閉環(huán)的管理。例如法律明確規(guī)定銷售者不得銷售沒(méi)有經(jīng)過(guò)許可檢驗(yàn)的特種設(shè)備，否則就是違法；同時(shí)規(guī)定銷售者經(jīng)營(yíng)特種設(shè)備，必須對(duì)所賣的設(shè)備進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，并做銷售記錄，從銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)管。出租也是如此，若要出租起重設(shè)備，出租人應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備的安全性能甚至維修保養(yǎng)都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

24、，當(dāng)事人在合同里明確責(zé)任主體的除外。四、明確各方的主體責(zé)任，特別是突出了企業(yè)的主體責(zé)任。在特種設(shè)備的生產(chǎn)、制造、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)一一每一個(gè)涉及到特種設(shè)備的責(zé)任，法律里都做了明確規(guī)定，包括制造企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位都非常明確。另外，監(jiān)管部門也非常明確，特種設(shè)備的安全監(jiān)管部門是以國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局為主，其他部門有相應(yīng)職責(zé)。同時(shí)也突出了各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理。作為地方政府，保一方百姓的生命、財(cái)產(chǎn)安全是其天職，法律里明確了政府的責(zé)任。當(dāng)然法律中還是突出強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的責(zé)任主體，甚至可以說(shuō)企業(yè)作為制造商是第一責(zé)任。比如深圳的華僑城一個(gè)叫太空艙的游戲機(jī)突然失控，是近年來(lái)大型游樂(lè)設(shè)施

25、當(dāng)中死亡的人數(shù)最多的。它就是在設(shè)計(jì)、安裝、使用的時(shí)候都出了一些問(wèn)題。這些問(wèn)題我們覺(jué)得主要還是在于企業(yè)，企業(yè)在設(shè)計(jì)、制造和日常的維修保養(yǎng)、安全檢查的時(shí)候，如果稍有疏忽就會(huì)造成人們生命、財(cái)產(chǎn)的損失，因此在法律里對(duì)企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，包括檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)、制定安全制度都做的很細(xì)，突出企業(yè)為主體這個(gè)責(zé)任。五、特種設(shè)備安全法有個(gè)非常突出的特點(diǎn)，就是安全工作和節(jié)能工作相結(jié)合。在我國(guó)的能源消耗和使用中，特種設(shè)備消耗了我們國(guó)家大量的能源。以煤炭為例，我們有過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)煤炭的消耗量的70%,都由鍋爐消耗。前些年我國(guó)的煤炭年產(chǎn)量接近30億噸,其中70%都是鍋爐，電站鍋爐，工業(yè)共運(yùn)鍋爐還有民用鍋爐，大量的鍋爐燒

26、煤發(fā)電。大量的煤炭的消耗在確保安全的前提下，如果對(duì)鍋爐的設(shè)計(jì)制造和使用，不管容量還是燃燒的方式，各個(gè)方面如果能夠采取相應(yīng)的節(jié)能措施，都會(huì)為我們國(guó)家節(jié)能做出貢獻(xiàn)。而且這兩個(gè)密不可分，也不能偏廢。不能為了安全不考慮節(jié)能，就從直觀的說(shuō)，鍋爐的鋼板越厚越安全，但是越厚消耗的鋼材越多，包括燃煤也是，燃燒的方式也都是決定了熱效率，各個(gè)方面都是和節(jié)能密切相關(guān)的。不能為了安全犧牲節(jié)能，也不能為了節(jié)能犧牲安全?，F(xiàn)在的鍋爐的運(yùn)行效率總體上比發(fā)達(dá)國(guó)家平均耗能要高出5%到10%,有人測(cè)算，光是鍋爐這一項(xiàng)每一年至少要多燒上億噸的煤，甚至幾億噸。燒爐造成環(huán)境污染。包括電梯也是這樣，現(xiàn)在好多電梯用的電機(jī)都是直流的、交流的發(fā)

27、電機(jī)，現(xiàn)在國(guó)際上比較先進(jìn)的采用一種永磁同步電機(jī)，這個(gè)電機(jī)比傳統(tǒng)的電機(jī)要節(jié)電，平均能節(jié)省30%。這樣算下來(lái)特種設(shè)備節(jié)能潛力在每年能節(jié)省將近100億度電，相當(dāng)于我國(guó)三峽一個(gè)月的發(fā)電量。所以這個(gè)安全監(jiān)管和節(jié)能工作相結(jié)合在法里面確立一個(gè)原則，我覺(jué)得也是安全監(jiān)管工作當(dāng)中的一個(gè)特點(diǎn)，既保障了安全又注重了生態(tài)和環(huán)保，是一個(gè)很好的制度設(shè)計(jì)。六、確立了特種設(shè)備的可追溯制度。是指從特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝一直到報(bào)廢,每個(gè)環(huán)節(jié)都要做記錄、設(shè)備上要有標(biāo)牌、要隨著出廠的設(shè)備有各類的參數(shù)資料、有文件，同時(shí)要進(jìn)行保管，也有人稱為設(shè)備身份的制度。一旦發(fā)生問(wèn)題，可以追溯到源頭。七、確立了特種設(shè)備的召回制度。召回制度在我國(guó)最早

28、在2004年，由國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等共同發(fā)布了中國(guó)第一部缺陷汽車召回的管理規(guī)定。特種設(shè)備的召回制度應(yīng)當(dāng)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，后市場(chǎng)管理的一個(gè)方法。明確責(zé)任主體，適時(shí)召回。符合特種設(shè)備召回條件的，由企業(yè)主動(dòng)召回；如果企業(yè)沒(méi)有做到主動(dòng)召回，政府部門有權(quán)利強(qiáng)制召回。我國(guó)在這方面已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，目前已有10部左右的法律法規(guī)都引入了召回制度，因此我認(rèn)為對(duì)于特種設(shè)備的召回也有了可靠的法律依據(jù)。八、確立了特種設(shè)備的報(bào)廢制度。設(shè)備都有設(shè)計(jì)年限、使用年限和報(bào)廢年限，到期了就應(yīng)該更換、大修甚至報(bào)廢。老條例對(duì)這方面的描述并不是特別清晰，這次立法強(qiáng)調(diào)了達(dá)到報(bào)廢條件的要立刻報(bào)廢，報(bào)廢后還應(yīng)由有關(guān)

29、單位進(jìn)行性能拆解，防止再次流入市場(chǎng)被人使用。很多人都有關(guān)在電梯里的經(jīng)歷，而出事的往往是老舊的電梯，所以特設(shè)法中規(guī)定了不能銷售國(guó)家已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，對(duì)保障安全非常有好處。九、在事故的責(zé)任賠償中體現(xiàn)民事優(yōu)先的原則。民事優(yōu)先原則是指在發(fā)生了事故后，責(zé)任單位的財(cái)產(chǎn)在同時(shí)支付處罰和民事賠償?shù)臅r(shí)候，或者其他欠債的時(shí)候，當(dāng)財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)賠付的時(shí)候優(yōu)先賠付老百姓、優(yōu)先賠付消費(fèi)者。原則體現(xiàn)以人為本，對(duì)建設(shè)平安中國(guó)，保護(hù)老百姓的人身、財(cái)產(chǎn)安全是一個(gè)重大的發(fā)展政策。十、進(jìn)一步加大了對(duì)違法行為的處罰力度。安全質(zhì)量問(wèn)題累累發(fā)生，很重要的一個(gè)問(wèn)題可能就是處罰的力度不夠，違法成本低。所以這部法律中加強(qiáng)了處罰力度。違法行為

30、處罰最高達(dá)到200萬(wàn)，同時(shí)對(duì)發(fā)生重大事故的當(dāng)事人和責(zé)任人的個(gè)人處罰也做出了明確的規(guī)定：處罰個(gè)人的上年收入的30%60%。當(dāng)然，處罰不是目的，是為了教育，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高預(yù)防的能力，產(chǎn)生警示的作用。除了行政罰款，嚴(yán)重的還要吊銷許可證，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)，觸犯治安條例的由公安機(jī)關(guān)處置。今年10月1日，我國(guó)首部旅游行業(yè)的法律一一旅游法將正式施行。它對(duì)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游主管部門等立下規(guī)矩”，尤其是針對(duì)零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、惡性競(jìng)爭(zhēng)、門票過(guò)高等突出問(wèn)題有了明確說(shuō)法。門票：價(jià)格不能說(shuō)漲就漲針對(duì)景區(qū)門票過(guò)高的問(wèn)題，旅游法規(guī)定：門票及其他另行收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲；擬收費(fèi)或者提高

31、價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)；景區(qū)提高門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向社會(huì)公布。這些條款為景區(qū)門票價(jià)格的管理確立了公平、公正”的原則，也增加了控制景區(qū)門票上漲的程序，從而使景區(qū)門票過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到遏制。零負(fù)團(tuán)費(fèi)：不得安排購(gòu)物拿回扣針對(duì)零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，旅游法明確要求，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。這些規(guī)定確立了比較完善的市場(chǎng)規(guī)則，既解決了旅游市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，也明確了經(jīng)營(yíng)者、旅游者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序提供了法律依據(jù)。旅游合同：遇問(wèn)題不能踢皮球”許多人旅游前都曾經(jīng)和旅行社簽訂過(guò)旅游合同，密密麻麻好幾頁(yè)內(nèi)

32、容并沒(méi)有多少人會(huì)認(rèn)真閱讀，并清晰地了解甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)。由于旅游服務(wù)合同具有關(guān)系復(fù)雜性、合同主體雙方不完全對(duì)等、合同目的非物質(zhì)性、合同履行人身關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)，一旦發(fā)生糾紛，旅游者往往維權(quán)困難。為此，剛剛頒布的旅游法對(duì)包價(jià)旅游合同的訂立、變更、解除、違約作了詳細(xì)規(guī)定，并對(duì)旅游安排、代訂、咨詢合同和住宿合同銜接作了原則規(guī)定。由于涉及地接社、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者、住宿餐飲經(jīng)營(yíng)者、交通服務(wù)提供者等，一旦發(fā)生糾紛，旅游者常常被踢皮球”。為此，旅游法中規(guī)定，由最初的組團(tuán)社對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任，接受轉(zhuǎn)團(tuán)的旅行社再對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任等。旅游現(xiàn)在已經(jīng)成為大家的生活習(xí)慣，是生活的一部分，到了一定的經(jīng)濟(jì)收入，有了休閑時(shí)間以后，旅

33、游已經(jīng)成為大眾的必然選擇。2013年4月25日，在中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展史上，是具有里程碑意義的一天。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)旅游法，自2013年1。月1日起施行，共10章112條，這是十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的第一部法律。旅游法是一部促進(jìn)和保障旅游和旅游業(yè)健康、有序、科學(xué)發(fā)展的法律，也是規(guī)定了旅游發(fā)展的基本原則以及基本制度、統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展全局的基本法。該法對(duì)于保障旅游者的基本權(quán)利，有深遠(yuǎn)意義。旅游法的出臺(tái)，亮點(diǎn)紛呈，那么都有那些亮點(diǎn)呢？焦作市旅游局行風(fēng)監(jiān)督員、焦作市法學(xué)會(huì)民商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、河南劍源律師事務(wù)所律師姬智認(rèn)為有六個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注。一、編制旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游的發(fā)展關(guān)

34、系到國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民生，甚至關(guān)系到對(duì)外關(guān)系。因此，旅游科學(xué)發(fā)展必須全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。不能撿了旅游收入的“芝麻”，丟了生態(tài)文明建設(shè)的“西瓜”。近年來(lái)，個(gè)別地方在旅游開(kāi)發(fā)方面盲目立項(xiàng)、重復(fù)建設(shè)，甚至出現(xiàn)拆舊蓋新、破壞文化遺跡的事件，也出現(xiàn)了一些地方對(duì)景點(diǎn)過(guò)度開(kāi)發(fā)的做法，尤其在財(cái)力或者是保護(hù)條件還不具備的情況下，采取不可持續(xù)的盲目開(kāi)發(fā)，造成的資源和環(huán)境破壞問(wèn)題日益突出。類似情況凸顯了事先嚴(yán)密思考論證、進(jìn)行科學(xué)管理規(guī)劃的必要性。因此，旅游法第十七條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政

35、府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對(duì)跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃?！倍⒈Ｗo(hù)旅游者的合法權(quán)益。旅游法主要內(nèi)容都是圍繞保護(hù)旅游者合法權(quán)益設(shè)計(jì)的，旅游法第九條規(guī)定：“旅游者的基本權(quán)利主要有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)、有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為、有權(quán)知悉其購(gòu)買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況、有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)?！睂?duì)在景區(qū)遇到人身?yè)p害、滯留等后果問(wèn)題時(shí)，關(guān)于賠償?shù)膯?wèn)題，旅游法第七十條規(guī)定了旅行社如果不履行業(yè)務(wù)，或者履行義務(wù)不完全的，應(yīng)該怎么承擔(dān)責(zé)任；如果造

36、成了損失應(yīng)該怎么承擔(dān)責(zé)任，規(guī)定了一個(gè)懲罰性的賠償，如果給旅游者造成了損害，在能夠履行合同不履行時(shí)，給旅游者造成重大損害賠償一倍以上，三倍以下。這其實(shí)已經(jīng)突破了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法一加一的賠償，也是為了更好地來(lái)保護(hù)我們游客的合法權(quán)益。但是，旅游法又對(duì)旅游者提出了要求，如旅游者購(gòu)買、接受旅游服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規(guī)定等內(nèi)容。三、規(guī)范零負(fù)團(tuán)費(fèi)問(wèn)題。零負(fù)團(tuán)費(fèi)在最近一段時(shí)間曝光得非常多，零付團(tuán)費(fèi)本身是一種商業(yè)模式，有一定的合理性，但是在中國(guó)發(fā)生了異化，旅游法就下了一副猛藥，從根本上來(lái)取締這么一種模式，而且設(shè)置了非常嚴(yán)厲的處罰的條款。該法第一條開(kāi)宗明義表述保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的理念，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，是旅游法最重要的宗旨?，F(xiàn)在某些旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)于低價(jià)招徒、強(qiáng)迫購(gòu)物消費(fèi)這樣的經(jīng)營(yíng)模式形成了依賴。今后的經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)模式要按照旅游法和其他法律的明確要求