存款保險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案

1、.-存款保險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)存款保險(xiǎn)條例草案相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合省-存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，為迅速有效地處置存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性事件造成的危害和損失，維護(hù)金融穩(wěn)定和廣闊客戶的利益，防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散和蔓延，確保農(nóng)村信用社穩(wěn)健開展，以適度控制存量、適時(shí)調(diào)節(jié)流量為目標(biāo)，特制定本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。一、根本原那么：一依法原那么。在處置突發(fā)存款保險(xiǎn)事件過程中，要注意掌握政策、依法辦事，不得采取停付、限付等非法、違規(guī)手段使問題復(fù)雜化。二快速原那么。發(fā)生突發(fā)存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件，立即啟動預(yù)案及時(shí)處置，采取自救以及外部救助相結(jié)合的原那么，將風(fēng)險(xiǎn)損失降低到最小程度。 三穩(wěn)妥原那么。處置突

2、發(fā)存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件，必須積極主動，有效控制局勢，做到指揮統(tǒng)一、宣傳解釋統(tǒng)一、行動步驟統(tǒng)一，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向外界披露任何信息。二、應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)-要成立存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，理事長任組長，其他班子成員任副組長，各職能管理部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)管理部，具體負(fù)責(zé)存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)一負(fù)責(zé)對存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作的總體領(lǐng)導(dǎo)及具體部署，及時(shí)向上級及相關(guān)部門報(bào)告情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置措施，妥善協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系，控制事態(tài)開展，確保處置效果。二在出現(xiàn)存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性事件時(shí)，縣級-領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)及時(shí)向上級報(bào)告突發(fā)存

3、款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件，采取有效措施控制事態(tài)開展。三領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)確定一名班子成員作為新聞發(fā)言人，專人負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布和說明解釋工作，最大限度地消除不良影響，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，防止事態(tài)擴(kuò)大。四制定存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案并組織演練。在觸發(fā)應(yīng)急方案的事件發(fā)生時(shí)，迅速組織實(shí)施應(yīng)急方案。三、存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測一日常應(yīng)做好如下幾方面的預(yù)測： 1、隨時(shí)流動性監(jiān)測。相關(guān)部門要隨時(shí)對本機(jī)構(gòu)備付金頭寸、大額資金異常流動、存款余額、機(jī)構(gòu)及流向、存貸比等關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)展日常監(jiān)測。2、短期流動性需求的預(yù)測。主要是指由季節(jié)性因素引起的資金需求。3、周期性流動性需求的預(yù)測。指由經(jīng)濟(jì)周期性變動因素引發(fā)的資金需求。4、意外流動性需求的預(yù)測。指由不

4、可預(yù)測的非常事件和來自大客戶大額存款和大額貸款波動引起的資金需求。5、趨勢性流動性需求的預(yù)測。指未來較長時(shí)期內(nèi)的流動性需求。二定期對存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)等監(jiān)管指標(biāo)進(jìn)展監(jiān)測1、按月計(jì)算存貸款比例、流動性比例、超額備付率，按季計(jì)算流動性缺口率、核心負(fù)債依存度等監(jiān)管指標(biāo)。并根據(jù)銀監(jiān)辦的要求，在日常業(yè)務(wù)分析報(bào)告中對流動性狀況及其變化趨勢進(jìn)展分析，及時(shí)對可能出現(xiàn)的存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展了客觀預(yù)測，并采取應(yīng)對措施。2、按季對潛在的存款流失，包括受其他金融市場收益提高影響而流失，存款的季節(jié)性或周期性變化，大額存款機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移存款等情景。央行回籠流動性的力度進(jìn)一步加大，存款準(zhǔn)備金率繼續(xù)上調(diào)。貸款回收受到重大影響，不良貸款增加較

5、多。從貨幣市場拆入資金的利率上升，且交易對手對信用敏感，不愿拆借資金給該單位。貸款方案的進(jìn)取性增加，新增貸款含未使用的授信額度持續(xù)增長。資格股出現(xiàn)到期集中退股現(xiàn)象，增資擴(kuò)股困難，資本金出現(xiàn)負(fù)增長。從中國人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)能力減弱等情景的壓力情況進(jìn)展測試。四、啟動應(yīng)急處置預(yù)案的條件，包括但不僅限于：一各信用社或儲蓄所非正常提款大量增加、發(fā)生集中擠兌存款事件，短期內(nèi)存款嚴(yán)重流失。二其他金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)擠兌存款事件或其他金融風(fēng)險(xiǎn)，有可能涉及到本機(jī)構(gòu)。三備付資金持續(xù)匱乏，并無法按常規(guī)途徑進(jìn)展補(bǔ)充，難以保證正常業(yè)務(wù)資金需求。四新聞媒體對本機(jī)構(gòu)負(fù)面報(bào)道增加，可能引發(fā)存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的。 五、應(yīng)急處置預(yù)案啟動流

6、程1、各信用社在發(fā)生存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告-領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室以形式報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)形成書面材料提交本機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。2、縣級-領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后組長要立即赴現(xiàn)場核實(shí)是否符合啟動應(yīng)急條件。如符合應(yīng)及時(shí)啟動應(yīng)急處置措施，同時(shí)報(bào)告省市-、-人民政府、-人民銀行和省監(jiān)管部門，并在2小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事件所涉及的機(jī)構(gòu)名稱、地點(diǎn)、時(shí)間；事件的發(fā)生原因、性質(zhì)、等級、可能涉及的金額及人數(shù)、危害程度、影響X圍以及事件發(fā)生后的社會穩(wěn)定情況；事態(tài)開展趨勢、可能造成的損失及擬采取應(yīng)對措施等。3、確有必要時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可對外發(fā)出社會公告，協(xié)調(diào)新聞單位做好正面宣傳報(bào)道，保衛(wèi)部門要

7、維持好現(xiàn)場秩序，必要時(shí)請求公安部門現(xiàn)場維持秩序，最大程度地降低突發(fā)存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件帶來的不良影響。4、確認(rèn)發(fā)生突發(fā)存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動資金救助應(yīng)急措施。資金救助應(yīng)急措施，原那么上遵循自我救助、行業(yè)救助、人民銀行救助、政府救助等順序。但情況緊急時(shí)，也可從快從速，多法并舉，快速、穩(wěn)妥地處置各種存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。一自我救助。主要措施有大力組織存款、提前收回貸款、回收拆出資金、向系統(tǒng)內(nèi)和其他金融機(jī)構(gòu)拆借資金、出售所持國債及其它高流動性證券等。二行業(yè)救助。在采取自我救助后仍無法緩解存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的，可向市地-、省-申請啟動市地、全省X圍資金互助機(jī)制。三人民銀行救助。采取自我救助和行業(yè)救助仍無

8、法緩解支付危機(jī)的，向人民銀行申請?jiān)偃谫Y包括短期再貸款或再貼現(xiàn)，或提出個(gè)案救助申請。在采取一切必要的手段后，仍存在嚴(yán)重支付困難但又不符合再貸款條件的，可以申請動用法定存款準(zhǔn)備金。四政府救助。協(xié)調(diào)-人民政府幫助組織存款、穩(wěn)定大額存款客戶，必要時(shí)申請地方政府緊急墊付資金。5、-對存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件的開展情況、采取的措施、收到的效果等，要以日報(bào)形式向省、市地-領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。6、在存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性事件平息之后，-領(lǐng)導(dǎo)小組要對事件處置工作進(jìn)展評估與總結(jié)，重點(diǎn)包括對發(fā)生事件的情況和原因，造成的社會影響、采取的措施和取得的效果等，并書面報(bào)告市地-、省-、當(dāng)?shù)卣⒈炯壢嗣胥y行和監(jiān)管部門。六、責(zé)任追究對發(fā)生流動性支付風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性事件的機(jī)構(gòu)，相關(guān)責(zé)任人員有以下行為之一的，視情節(jié)輕重，按照管理權(quán)限，給予相關(guān)責(zé)任人行政或紀(jì)律處分：一因承受采訪導(dǎo)致