湖南民用建筑節(jié)能條例

1、湖南省民用建筑節(jié)能條例湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第32號湖南省民用建筑節(jié)能條例于 2009年11月27日經(jīng)湖南省第十一屆人民代表 大會常務委員會第十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自 2010年3月1日起施行。湖南省人民代表大會常務委員會2009年11月27日第一章總則第二章一般規(guī)定第三章新建建筑節(jié)能第四章既有建筑節(jié)能第五章建筑 用能系統(tǒng)運行節(jié)能第六章激勵措施第七章法律責任第八章附則第一條為了加強民用建筑節(jié)能管理， 降低民用建筑能源消耗，提高能源利用 效率，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會， 根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、 民用建筑節(jié)能條例等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條

2、在本省行政區(qū)域內的新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民 用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源在民用建筑中的應用及其監(jiān)督管理活動， 適用本條例。第三條本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、 服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環(huán)境質量 的前提下，采取節(jié)能措施，降低民用建筑使用過程中能源消耗的活動。第四條民用建筑節(jié)能以城鎮(zhèn)為重點，逐步向農村推廣第五條縣級以上人民政府應當加強對民用建筑節(jié)能工作的領導，建立民用建 筑節(jié)能責任制，實行年度目標考核，采取扶持、獎勵等措施，引導、推動民用建 筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。第六條 縣級以上人民

3、政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內民用建筑節(jié)能的 監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府其他有關部門應當在各自的職責范圍內做好民用建筑節(jié) 能的相關工作。第七條縣級以上人民政府及其有關主管部門應當加強民用建筑節(jié)能的宣傳、 教育和民用建筑從業(yè)人員的專業(yè)技術培訓，提高從業(yè)人員的專業(yè)技術水平。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等大眾傳播媒體應當加強對民用建筑節(jié)能法律、法 規(guī)、標準及其他有關知識的宣傳，并對民用建筑節(jié)能情況進行輿論監(jiān)督。公民應當增強節(jié)能意識，養(yǎng)成良好的節(jié)能習慣。第二章一般規(guī)定第八條縣級以上人民政府建設主管部門應當組織有關部門制定本行政區(qū)域 內民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。第九條省人民政府

4、建設主管部門應當根據(jù)本省實際，制定民用建筑節(jié)能地 方標準，并依照法定程序發(fā)布、備案。民用建筑節(jié)能新材料和新產品尚未制定國家標準、行業(yè)標準和地方標準的， 生產企業(yè)應當制定企業(yè)標準，并報當?shù)厝嗣裾ㄔO、標準化主管部門備案。第十條省人民政府建設主管部門應當根據(jù)國家規(guī)定，結合本省實際，推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用、禁止使用能源 消耗高的技術、工藝、材料和設備；公布并及時更新本省推廣使用、限制使用和 禁止使用的目錄，目錄中不得有地區(qū)歧視的內容。建設單位、設計單位和施工單位不得在建筑活動中使用列入國家和本省禁止 使用目錄的技術、工藝、材料和設備。第十一條 縣級以上人民政

5、府建設、工商行政管理、質量技術監(jiān)督等部門應 當加強對建筑節(jié)能材料生產、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。設區(qū)的市、自治州人民政府建設主管部門應當按照國家有關規(guī)定建立民用建 筑節(jié)能材料、設備公示制度。第十二條鼓勵科研機構、高等院校、生產企業(yè)等結合本省實際進行民用建筑 節(jié)能科學技術研究和產品開發(fā)，促進研究成果的轉化。對科研機構、高等院校、 生產企業(yè)等研究和開發(fā)的民用建筑節(jié)能項目， 縣級以上人民政府及其有關主管部 門應當積極支持。第十三條鼓勵和扶持可再生能源建筑應用。省人民政府建設主管部門應當結 合本省實際，組織制定太陽能、淺層地能等可再生能源建筑應用標準， 推廣太陽 能、淺層地能與建筑一體化應用。鼓勵對

6、民用建筑的屋頂、墻面等部位實施綠化，降低建筑能耗；鼓勵中水回 用、建筑廢棄物的回收利用。第三章新建建筑節(jié)能第十四條 編制城市詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應當按照民用建筑節(jié)能的要求， 確定建筑的布局、形狀、朝向、采光、通風和綠化。設區(qū)的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出民用建設工程項目用地規(guī)劃條 件，應當包含建筑節(jié)能的內容。設區(qū)的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法對民用建筑工程進行規(guī)劃審 查，應當對其設計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設主管部門 的意見；不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。第十五條新建民用建筑的建設單位，應當根據(jù)民用建筑項目所在地的實際情 況，

7、優(yōu)先選擇太陽能、淺層地能等可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供 應等。建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同 步驗收。政府投資新建的公共建筑應當應用一種以上可再生能源。第十六條建設單位應當遵守民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)和強制性標準，不得有 明示或者暗示設計、施工圖設計文件審查、施工、監(jiān)理、檢測等單位違反民用建 筑節(jié)能規(guī)定和標準的行為。建設單位應當根據(jù)審查通過的施工圖設計文件，在施工現(xiàn)場公示民用建筑節(jié) 能工程的節(jié)能性能、節(jié)能措施和保護要求等節(jié)能信息。第十七條設計單位應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準和技術規(guī)范進行設計。 初步設計和施工圖設計應當編制民用建筑節(jié)能墻體材料、保溫

8、材料、樓蓋材料、 門窗、采暖制冷系統(tǒng)、照明設備和遮陽、通風設施等內容。第十八條施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施 工圖設計文件進行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，施工圖設計 文件審查機構不得出具審查合格報告，建設主管部門不得予以備案，不得頒發(fā)施 工許可證。經(jīng)審查合格的施工圖設計文件不得擅自變更； 確需變更的，應當按照施工圖 設計文件審查程序重新審查。第十九條施工單位應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設計文件組織施工；對進入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料、 設備進行檢查驗收，并按照規(guī)定的復 檢項目進行復檢，復檢應當在建設單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進行現(xiàn)場取樣送檢； 經(jīng)檢

9、測不符合民用建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設計文件要求的，不得使用。第二十條監(jiān)理單位應當依法對民用建筑節(jié)能施工實施監(jiān)理， 發(fā)現(xiàn)施工單位不 按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的， 應當要求施工單位改正；拒不改正的，應 當及時報告建設單位和建設主管部門。監(jiān)理工程師應當對進入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料、產品和設備進行查驗；經(jīng) 查驗不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的， 不得簽字認可，并應當采取措施制止施 工單位使用。第二十一條 建筑節(jié)能各分項工程完工后，建設單位應當及時驗收；對不符 合相關技術標準要求的，應當責成施工單位整改。建設單位組織竣工驗收時，應當對建筑工程是否符合民用建筑節(jié)能強制性標 準進行查驗，并在竣工驗收

10、報告中注明建筑節(jié)能的專項內容；未經(jīng)驗收或者驗收 不合格的，不得出具竣工驗收合格報告，不得交付使用。第二十二條 建設工程質量監(jiān)督機構在建設工程質量監(jiān)督報告中，應當提出 建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。建設主管部門在審核民用建筑節(jié)能項目竣工驗收資料時， 對不符合民用建筑 節(jié)能強制性標準的，不予備案并責成建設單位限期整改。整改后重新進行驗收。第二十三條房地產開發(fā)企業(yè)銷售房屋，應當在銷售現(xiàn)場公布所售房屋的能源 消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期等信息，在房屋買賣合同 和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明，并對其真實性負責。房屋的建筑節(jié)能工程在保修范圍和保修期內發(fā)生質量問題的，施工單位應當按照法

11、律、法規(guī)和國家有關規(guī)定履行保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責 任。第四章既有建筑節(jié)能第二十四條 既有建筑節(jié)能改造應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，與城市基礎設施改 造、舊城改造、小區(qū)綜合改造相結合，有計劃、分步驟地實施。第二十五條縣級以上人民政府建設主管部門會同有關部門制定本行政區(qū)域 內既有建筑節(jié)能改造年度計劃，報本級人民政府批準后組織實施?？h級以上國家機關既有建筑的節(jié)能改造，由本級管理機關事務工作的機構會 同同級有關部門制定節(jié)能改造計劃，并組織實施。第二十六條既有建筑節(jié)能改造應當以國家機關辦公建筑和其他公共建筑為 重點，居住建筑的節(jié)能改造應當在尊重建筑所有權人意愿的基礎上逐步實施。各級人民政府及其有

12、關部門、單位不得違反國家有關規(guī)定和標準，以節(jié)能改 造名義對既有國家機關辦公建筑進行改建、擴建。第二十七條鼓勵既有居住建筑的所有權人或者使用權人使用太陽能、淺層地能等可再生能源，物業(yè)服務企業(yè)和民用建筑管理單位應當為其安裝設備設施提供 便利條件。鼓勵既有建筑節(jié)能改造優(yōu)先采用遮陽、通風、照明等低成本改造措施。第二十八條實施既有建筑節(jié)能改造，應當制定節(jié)能改造方案，并經(jīng)充分論證， 編制施工圖設計文件，經(jīng)施工圖設計文件審查機構審查合格后， 組織施工。改造 完成后，應當按照民用建筑節(jié)能工程驗收規(guī)范進行驗收。既有建筑的供熱、制冷系統(tǒng)節(jié)能改造和圍護結構改造，應當同步進行。第五章建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能第二十九條民用

13、建筑所有權人或者使用權人應當保證建筑用能系統(tǒng)的正常 運行，不得人為損壞建筑外墻、屋面、外窗等圍護結構和供熱、制冷、供水、供 氣、供電管網(wǎng)等用能系統(tǒng)。國家機關辦公建筑和大型公共建筑所有權人、使用權人或者其委托的物業(yè)服 務企業(yè)應當建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，明確節(jié)能工作崗位責 任，加強對建筑用能系統(tǒng)的監(jiān)測、維護。第三十條縣級以上人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內民用建筑的 能源消耗情況進行調查統(tǒng)計和評價分析。國家機關辦公建筑和大型公共建筑采 暖、制冷、照明的能源消耗情況應當依照法律、 行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定向 社會公布?？h級以上人民政府建設主管部門在進行年度能源消耗情況統(tǒng)計時，

14、國家機關辦公建筑和其他公共建筑的所有權人或者使用權人應當如實報告。第三十一條省人民政府建設主管部門和其他有關主管部門根據(jù)民用建筑的 類型和能源消耗統(tǒng)計情況，逐步實行民用建筑能源消耗定額和超定額加價制度， 具體辦法報省人民政府批準后實施。第三十二條新建和實施節(jié)能改造的國家機關辦公建筑、大型公共建筑和建筑 節(jié)能示范工程、綠色建筑示范工程，應當按照國家有關規(guī)定進行能源利用效率測 評和標識，并將測評結果予以公示，接受社會監(jiān)督。鼓勵其他民用建筑進行能源利用效率測評和標識。從事民用建筑能源利用效率測評的機構，應當具備國家規(guī)定的專業(yè)人員和檢 測設備等條件，出具的測評報告應當真實、完整。第六章激勵措施第三十三

15、條 縣級以上人民政府應當安排民用建筑節(jié)能專項資金，用于支持 下列民用建筑節(jié)能工作：（一）民用建筑節(jié)能的科學技術研究、產品開發(fā)和標準制定；（二）既有建筑圍護結構和用能設備設施的節(jié)能改造；（三）可再生能源在民用建筑中的應用；（四）民用建筑節(jié)能示范工程等節(jié)能項目的推廣;（五）民用建筑節(jié)能服務體系和監(jiān)管體系建設;（六）民用建筑節(jié)能的宣傳、培訓、獎勵；（七）其他民用建筑節(jié)能工作?？h級以上人民政府應當從其他有關專項資金中安排經(jīng)費，用于民用建筑節(jié)能項目。第三十四條生產或者采用列入推廣使用目錄的民用建筑節(jié)能新技術、新工 藝、新設備、新材料、新產品的，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。第三十五條 在實施民

16、用建筑節(jié)能項目時，縣級以上人民政府可以按照規(guī)定 對屬于本級的行政事業(yè)性收費給予減免。第三十六條 鼓勵金融機構按照國家有關規(guī)定，對民用建筑節(jié)能項目提供信 貸支持，縣級以上人民政府可以根據(jù)情況予以扶持。第三十七條縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策， 引導社會資金參與可再生 能源建筑應用、既有建筑節(jié)能改造及示范工程等民用建筑節(jié)能項目。 投資人有權 按照約定獲得投資收益。第三十八條縣級以上人民政府及其建設主管部門應當對在民用建筑節(jié)能工 作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。第七章法律責任第三十九條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一 的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員

17、依法給予處分：（一）對規(guī)劃設計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的建筑項目頒發(fā)建設 工程規(guī)劃許可證的；（二）對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的設計方案出具合格意見的;（三）對施工圖設計文件不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的建筑項目予以施 工圖審查備案或者頒發(fā)施工許可證的；（四）對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的建筑項目予以竣工驗收備案的。第四十條違反本條例規(guī)定，建設單位、設計單位和施工單位在建筑活動中使 用列入國家和本省禁止使用目錄的技術、 工藝、材料和設備的，由縣級以上人民 政府建設主管部門責令改正；對建設單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；對設計單位處十萬元以上三十萬元以下的罰款 ；對施工單位處十萬元以上二十萬 元以下的罰款；監(jiān)理單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的， 處十萬元 以上三十萬元以下的罰款。設計單位、施工單位、監(jiān)理單位違法情節(jié)嚴重的，由 頒發(fā)資質證書的部門責令停業(yè)整頓， 降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失 的，依法承擔賠償責任。第四十一條違反本條例第十八條和第三十二條規(guī)定，施工圖設計文件審查機 構對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設計文件出具審查合格