用好的機(jī)制選人用人

1、竭誠(chéng)為您提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的文檔，謝謝閱讀/雙擊去除用好的機(jī)制選人用人用好的機(jī)制選人用人當(dāng)我們說出 用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”時(shí)，反映出我們對(duì) 問題的認(rèn)識(shí)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)乃?；?dāng)我們提出用好的機(jī)制選人，選德才兼?zhèn)涞娜恕睍r(shí)，更能體現(xiàn)出我們認(rèn)識(shí)問題的目的在于解決問題。 前句話所傳達(dá)的意思，說明我們對(duì)干部選拔任用中的問題已經(jīng)有所認(rèn) 識(shí)；后句話所包含的信息，表明有可能解決干部選拔任用中存在的主 要問題。之所以提出如此論點(diǎn)，是從底尉健行同志在中央紀(jì)委第五次全會(huì) 報(bào)告中的兩個(gè)如果”受到啟示一一如果這些年來各級(jí)黨委和政府不 是按照中央的路數(shù)開展反腐敗斗爭(zhēng)，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的程度將比現(xiàn) 在要嚴(yán)重得多，也決

2、不可能有當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。 如果各 級(jí)黨委和政府都能堅(jiān)決按照中央的部署不斷加大斗爭(zhēng)力度， 措施更得 力一些，工作更扎實(shí)一些，一些腐敗現(xiàn)象也不至于像現(xiàn)在這樣嚴(yán)重。據(jù)此，我們是否可以這樣認(rèn)識(shí)，如果這些年來各級(jí)黨委和政府不 是按照中央的部署進(jìn)行干部人事制度改革， 選人用人中的問題將比現(xiàn) 在嚴(yán)重得多，也決不可能有當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。 如果各級(jí) 黨委和政府都能堅(jiān)決按照中央的部署不斷加大干部人事制度改革的 力度，措施更得力一些，工作更扎實(shí)一些，步伐更快一些，吏治腐敗 現(xiàn)象也不至于像現(xiàn)在這樣嚴(yán)重。一、選人用人方面存在的主要問題及原因我們從事干部工作的同志，提拔一名干部，不但要了解他（她）的

3、過去和現(xiàn)在，而且要預(yù)測(cè)、甚至安排他（她）的將來。 這些年來全國(guó)縣處級(jí)以上干部受處分比例數(shù)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部受處分比例高于普通黨員；二是高級(jí)干部受處分比例高于中 層、基層干部；三是 把手”受重處分比例高于其他領(lǐng)導(dǎo)成員。這三 大特點(diǎn)，一方面說明權(quán)力對(duì)人，特別是對(duì)握有重要權(quán)力的人的腐蝕和 影響；另一方面也說明我們對(duì)掌權(quán)者的選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制方面 存在問題的嚴(yán)重。其實(shí)，改革開放24年，我們也試圖對(duì)選人用人機(jī)制進(jìn)行改革， 但由于思路不對(duì)，論證不充分，圖簡(jiǎn)單、圖省事，多唯上，少唯實(shí)， 因而常常事倍功半。1、用簡(jiǎn)單化的方式處理不了復(fù)雜化的問題。文革”結(jié)束，擺在我們面前的是積重難返的成堆問題。特別

4、是黨 政干部隊(duì)伍的僵化和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的老化， 已成為非解決不可的重要 問題。用 年輕化”這一把 快刀”，去解 值化”和老化”這一團(tuán) 亂麻”， 無疑為應(yīng)急之策和實(shí)用之舉。然而，應(yīng)急之策一旦一成不變地長(zhǎng)期使 用，急非但應(yīng)付不了，甚至還有可能添亂。從鄧小平第一次提出年 輕化”已經(jīng)38年過去了，如果從 文革”結(jié)束后重提 年輕化”，也有20 多年了。但是，由于沒有干部 能下”的科學(xué)合理機(jī)制，盡管年年都在 年輕化”，但是歲歲提拔又老化。如果不從 能下”方向?qū)嵤?zhàn)略突破， 僅用 年輕化”這一簡(jiǎn)單化的辦法，是解決不了干部隊(duì)伍 值化”和領(lǐng)導(dǎo) 干部老化”這一復(fù)雜問題的。2、政策如果只有利于調(diào)動(dòng)少數(shù)人的積極性，通常

5、會(huì)壓抑多數(shù)人 的積極性。在一些地方和部門，注意用 年輕化”政策對(duì)少數(shù)人積極性的調(diào)動(dòng)， 卻忽視了年輕化”政策下形成的 明格“、暗格”對(duì)大多數(shù)人積極性的 挫傷。實(shí)踐證明，“5覬象”之所以不斷向“4艦象”、“3覬象”甚至“29 現(xiàn)象”延伸，一個(gè)重要原因就在于，由于土”的人數(shù)有限，機(jī)會(huì)有限， 每一個(gè) 年齡格”內(nèi)都只能容納極其有限的少數(shù)人，而必須將大多數(shù)人 排斥在外。被排斥在 年齡格”外的一些人，自感進(jìn)步?jīng)]了希望，仕途 已到盡頭，少數(shù)人在喪失了理想，動(dòng)搖了信念，失去了政治抱負(fù)，沒 有了事業(yè)追求的情況下，萌發(fā)了堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”的念頭，實(shí)施了不 撈白不撈，白撈誰不撈”的違法亂紀(jì)行為。如果對(duì)這些人的剖析，僅

6、限于道義上的譴責(zé)和懲處上的嚴(yán)厲， 基本上于事無補(bǔ)。因?yàn)樵谡邔?dǎo) 向下，還會(huì)有更多的人因積極性的挫傷，而采用激進(jìn)的飛蛾撲火形式， 或漸進(jìn)的前仆后繼方式，追求另一種所謂實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的途徑。 讓大 多數(shù)都懷有希望，這不僅是搞好工作和事業(yè)的要求， 也是加快發(fā)展保 持穩(wěn)定的要求，還是治黨治國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的要求。而我們這些年的選人 用人政策能讓大多數(shù)人抱有希望嗎？ ！3、套用政務(wù)類公務(wù)員的選用方法提高不了業(yè)務(wù)類公務(wù)員的素質(zhì)。為解決由少數(shù)人從少數(shù)人中選人的問題， 不少地方、部門和單位 套用政務(wù)類公務(wù)員的選用方法，在機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。 從目前的情況看，這種做法的確打破了過去少數(shù)人從少數(shù)人中選人的 陳

7、規(guī)陋習(xí)，給一些優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了嶄露頭角的機(jī)會(huì)，還給深化選人用人機(jī)制改革提供了必要的試點(diǎn)，積累了必要的經(jīng)驗(yàn)。然而， 問題也由此引發(fā)。存在的主要問題，一是業(yè)務(wù)水平、工作能力在競(jìng)爭(zhēng) 中體現(xiàn)還不夠充分；二是業(yè)務(wù)類公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)較多地借用甚至套用政 務(wù)類公務(wù)員的考察方式方法；三是主管領(lǐng)導(dǎo)特別是 幺把手”的打分權(quán) 重過低。等級(jí)授職是業(yè)務(wù)類公務(wù)員晉升的主要形式，而競(jìng)選就職是政務(wù)類 公務(wù)員進(jìn)步的主要方法。不分政務(wù)類、業(yè)務(wù)類公務(wù)員，一律搞民主測(cè) 評(píng)，民主公推，由此而上的業(yè)務(wù)類公務(wù)員雖然民意的分量相對(duì)比以前 重了，但業(yè)務(wù)能力未必會(huì)因此提高，上級(jí)對(duì)其的管理指揮未必會(huì)比過 去順利。因?yàn)?，?duì)于業(yè)務(wù)類公務(wù)員選拔，更應(yīng)

8、注重效率，因而更看重 的是其才干能力情況；而政務(wù)類公務(wù)員的選拔，更應(yīng)關(guān)注的是其公正、 公平，因而更應(yīng)聽從民意的公認(rèn)程度。套用選政務(wù)類公務(wù)員的辦法， 過分強(qiáng)調(diào)用民主測(cè)評(píng)、民主公推業(yè)務(wù)類公務(wù)員，其后果，將逐步造成 業(yè)務(wù)類公務(wù)員把精力更多地用于處好左右關(guān)系和拉選票上，而減少對(duì) 業(yè)務(wù)知識(shí)的鉆研和業(yè)務(wù)能力的提高上。事實(shí)上，業(yè)務(wù)類公務(wù)員是否優(yōu)秀，應(yīng)以才干實(shí)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，而不是 以得票多少為憑據(jù)。在發(fā)達(dá)國(guó)家業(yè)務(wù)類公務(wù)員的實(shí)績(jī)考察和職級(jí)晉升， 全憑其直接上司一錘定音，而沒聽說有民意測(cè)評(píng)之說。而誰最了解業(yè) 務(wù)類公務(wù)員的才干實(shí)績(jī)？當(dāng)然是其直接領(lǐng)導(dǎo)。 由于當(dāng)前各級(jí)政務(wù)類公 務(wù)員尚未優(yōu)化，因此在感受不到民意對(duì)其優(yōu)化的壓力

9、下， 自然喜歡在 少數(shù)人中選人，愿意選用自己熟悉的、聽話的、用起來順手的業(yè)務(wù)類 公務(wù)員，甚至以是否對(duì)自己有好處、有利益為取舍，這些業(yè)務(wù)類公務(wù) 員有本事用起來更好，沒有本事用起來也不礙事。如果政務(wù)類公務(wù)員 一旦由民主選舉對(duì)其優(yōu)化，那么他必然得用有本事、有才干、有能力 的業(yè)務(wù)類公務(wù)員來執(zhí)行其政策，推行其政令。否則，選民就會(huì)因?yàn)樗?沒有政績(jī)或政績(jī)不突出而不投他的票。 因此，優(yōu)化的路途選擇應(yīng)當(dāng)是 通過政務(wù)類公務(wù)員的優(yōu)化，去推動(dòng)業(yè)務(wù)類公務(wù)員的優(yōu)化。因?yàn)?，?yōu)化 一個(gè)政務(wù)類公務(wù)員，可以推動(dòng)幾十個(gè)、上百個(gè)業(yè)務(wù)類公務(wù)員的優(yōu)化。4、片面性的措施解決不了整體性的問題。一是片面強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)，結(jié)果越選越不準(zhǔn)。為了準(zhǔn)，我們不厭

10、其煩地考察、測(cè)評(píng)、談話；為了提高準(zhǔn)確率， 還把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的后備干部制度沿用至今。為了求得所謂的準(zhǔn)，程式化的要求越來越多，形式化的傾向也越 來越重。各種明格，再加上更多的暗格，不僅局內(nèi)人士稀里糊涂根據(jù) 既不科學(xué)，又不合理的分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)、票數(shù)統(tǒng)計(jì)，來亂點(diǎn)鴛鴦譜；而且局 外之人更是一頭霧水，不知作為業(yè)務(wù)類的公務(wù)員，是該以優(yōu)良的業(yè)務(wù) 能力向直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，還是該以左右逢源的關(guān)系能力得到晉升提拔。 正如民主投票選不出優(yōu)秀的會(huì)計(jì)師、 工程師和律師一樣，民主測(cè)評(píng)也 斷難選出最佳的業(yè)務(wù)類公務(wù)員。方法不解決，過分的求準(zhǔn)，結(jié)果常常 難逃南轅北轍之窠臼一一車速越快，則離目的地越遠(yuǎn)；愈想求準(zhǔn)，則 愈難選到可堪大用之才。結(jié)

11、果，誰都明白 一一這種形式重于內(nèi)容的方 法選不準(zhǔn)優(yōu)秀之人。于是，計(jì)劃趕不上變化，變化趕不上領(lǐng)導(dǎo)一句話。二是突出解決上，越上難度越大。我們從事干部工作的同志，提拔一名干部，不但要了解他（她） 的過去和現(xiàn)在，而且要預(yù)測(cè)、甚至安排他（她）的將來。否則，在基 本上屬于能上不能下的現(xiàn)行干部機(jī)制中， 一個(gè)新提拔的干部，可能就 因?yàn)閷?duì)其年齡、文憑、性別、民族等方面考慮不周，一任命如同圍棋 的一落子，就是一著臭棋，甚至就是一著死棋。原因就在于用（提拔） 了他（她），他（她）卻因?yàn)椴荒茉偕?，在斷了自己的路的同時(shí)，也 堵了別人的道。于是，業(yè)內(nèi)人士或知道內(nèi)情的人講，干部工作出政績(jī) 或出成績(jī)，無它法，就一句話 一一用

12、的人只能上，不能上就不準(zhǔn)用。 當(dāng)然，這也不能怪搞干部工作的同志，因?yàn)樵谶x賢任能機(jī)制尚未建立 健全，能上不能下的大格局基本給定的前提下，動(dòng)好一個(gè)人的職務(wù)， 可以給幾個(gè)、十幾個(gè)、幾十個(gè)人的晉升帶來機(jī)會(huì)。因此，一個(gè)人能不 斷地得到提升，周圍的人就有可能因位置的不斷騰出而得到相應(yīng)提升。 在俗化“、老化”的機(jī)制和局面基本給定且還沒有大的改觀前，聰明 的 j把手”和組織部長(zhǎng)的最佳選擇，就是在這一 值化“、老化”的棋 盤中，精選出一粒或幾粒有可能多次前進(jìn)的棋子，提供條件促其在官 階上不斷跳躍，從而使周圍的棋子也能得到相應(yīng)的挪動(dòng)。二、改革選人用人機(jī)制的路徑選擇及重點(diǎn)加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全機(jī)制

13、 ”的制度化之路，既是防止用人腐敗、克服 任人唯親”的有效措施，更是從根本上 解決選人用人問題的關(guān)鍵。國(guó)家存亡之本，治亂之機(jī)，在于明選而矣。（漢代王符潛夫 論本政）為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，保證黨 和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，選人用人機(jī)制的改革不但勢(shì)在必行， 而且必須加 大力度，加快步伐。如何選準(zhǔn)人，用好人，就當(dāng)前情況來看，其路徑 選擇可從三個(gè)方面入手：第一，從選人用人者入手。盡可能增加各級(jí)組織部的人員及內(nèi)設(shè) 機(jī)構(gòu)編制，通過增加選人的力量去加大選準(zhǔn)人，用好人的力度；盡可 能提高各級(jí)組織部人員的素質(zhì)，通過好的伯樂去選準(zhǔn)千里馬，用好千 里馬。第二，從被選者和被用者入手。通過擴(kuò)大賽馬場(chǎng)并增加比賽場(chǎng)次， 讓更多的千里馬或自認(rèn)為是、或他以為是的千里馬能根據(jù)自己的實(shí)力 很方便地進(jìn)入各種不同類型、不同級(jí)別的賽馬場(chǎng)比賽，從而通過比賽， 使嶄露頭角者，贏得踏實(shí)，贏得舒心